A Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, modificada pela Lei 6/2009, de 11 de dezembro, assinala nos seus artigos 1 e 2 que esta lei tem por objecto a regulação, no âmbito das competências da Comunidade Autónoma da Galiza, da adopção de medidas de conservação e protecção dos recursos marinhos vivos e os seus ecosistemas, e que a política pesqueira galega tem por finalidade a viabilidade duradoura do sector pesqueiro, marisqueiro e acuícola galego, garantindo a melhora das condições de vida e trabalho das pessoas que se dedicam a estas actividades mediante a exploração sustentável, equilibrada e responsável pelos recursos.
Os bancos marisqueiros dos Lombos do Ulla, O Boído, Cabío são os bancos sub-litorais de livre marisqueo da ria de Arousa nos que desenvolvem a sua actividade todas as embarcações com base em algum porto da ria de Arousa que têm a modalidade de marisqueo (Z3) ou livre marisqueo (Z3) no sua permissão de exploração.
A actividade marisqueira nestes bancos realiza no marco da ordem anual pela que se aprova o Plano geral de exploração marisqueira e abrange de outubro a março, adoptando-se medidas para a exploração sustentável e a conservação através de fórmulas de coxestión entre a administração e o sector.
Destes bancos sub-litorais, Lombos do Ulla destaca pela sua produção e o berberecho é a espécie principal (70-97 %) o que representaria o 23 % da produção de berberecho da ria de Arousa. Também são espécies objectivo, a ameixa fina (10 %) e a ameixa japonesa (20 %) e em menor medida, a ameixa babosa.
Desde o ano 2012, no que se detecta pela primeira vez a presença de Marteilia cochillia no berberecho na Galiza, a marteliose causou mortalidades maciças de berberecho que comprometeram as cohortes correspondentes ao recrutamento de 2013, 2014 e 2015.
Por outro lado, as intensas chuvas produzidas no Inverno 2013-Primavera 2014 provocaram um descenso prolongado da salinidade que terminaram causando mortalidades elevadas nas populações de ameixas. Ademais, nas populações de ameixa fina registou-se uma elevada taxa de mortalidade a final do Verão de 2014 cuja causa parece estar relacionada com as elevadas temperaturas da águas registadas durante esse Verão e Outono. Tudo isto, afectou seriamente às cohortes de fixação dos anos 2014 e 2015.
Os bancos descritos constituem uma unidade de gestão e a situação actual do berberecho no banco dos Lombos do Ulla e as espécies acompanhantes, unida à abundância dos recursos nos bancos do Boído e Cabío supõem que a actividade extractiva poda chegar a ser uma ameaça para a conservação e a exploração sustentável do conjunto das espécies recurso.
As causas de força maior descritas afectaram ao estado dos recursos e portanto ao regime de exploração marisqueira destes bancos, sendo necessária a adopção de medidas técnicas extraordinárias de conservação consistentes na proibição da actividade marisqueira nesta zona de forma temporária com a finalidade de proteger as populações de moluscos.
O relatório técnico do Centro de Investigações Marinhas (Cima) relativo a evolução da campanha nos bancos de livre marisqueo da ria de Arousa predi qual deveria ser a sua duração máxima, em vista da actividade extractiva e em função dos indicadores da exploração. O relatório recomenda um cesse antecipado da campanha para proteger o stock de reprodutores e os exemplares que não atingem as talhas mínimas de referência a efeitos de conservação.
A paralisação temporária da actividade afecta à viabilidade de uma parte do sector que tem uma dependência da exploração destes bancos, sendo preciso habilitar medidas que ajudem a fomentar a viabilidade do sector afectado pela paralisação temporária consequência da aplicação da medida técnica de conservação.
O Regulamento (UE) nº 508/2014, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio de 2014, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca (FEMP), e pelo que se derrogar os Regulamentos (CE) nº 2328/2003, (CE) nº 861/2006, (CE) nº 1198/2006 e (CE) nº 791/2007 do Conselho, e o Regulamento (UE) nº 1255/2011, do Parlamento Europeu e do Conselho, regula no seu artigo 33 as ajudas que poderão prestar-se à frota pesqueira pela paralisação temporária da sua actividade, estabelecendo uma relação directa com as medidas técnicas de conservação e exploração sustentável dos recursos biológicos marinhos estabelecidos no artigo 7.1 do Regulamento (UE) nº 1380/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de dezembro de 2013, sobre a Política Pesqueira Comum.
Como condição geral para a obter a ajuda por paralisação temporária, todas as actividades de pesca realizadas pela embarcação e pelas tripulações afectadas deverão suspender-se de facto. Por outra parte, as embarcações objecto da ajuda deverão ter levado a cabo uma actividade pesqueira mínima.
Estes dias de actividade, dadas as características da frota afectada, verificará mediante os registros da actividade pesqueira (requisito obrigatório para faenar em águas da Comunidade Autónoma galega) e as vendas realizadas nas lotas ou centros de venda autorizados junto com as declarações de recolhida, com o objectivo de poder garantizar a concordancia entre o dia da nota de venda e o dia de desembarque ou captura.
A Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada dos expedientes de gasto, modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 e pela Ordem de 25 de outubro de 2001 (em adiante Ordem de 11 de fevereiro de 1998), possibilita a tramitação antecipada dos expedientes de gasto imputables ao capítulo VII no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos que se vão a imputar os correspondentes gastos, sempre que exista crédito ajeitado e suficiente no projecto de lei de orçamentos aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza o dia 19 de outubro de 2015.
De acordo com o disposto no artigo 3.1 da Ordem de 11 de fevereiro de 1998, a tramitação antecipada poderá chegar no máximo até o momento anterior ao de disposição ou compromisso de gasto. Assim mesmo, segundo o estabelecido no artigo 5 de dita ordem, todos os actos de trâmite ditados no desenvolvimento desta ordem percebem-se condicionar a que, uma vez aprovada a lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2016, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento da sua produção.
Com este fim, no projecto de lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2016, na aplicação 14.03.723A.770.2, existe uma partida orçamental consignada pela quantia de 1.800.000 euros para as ajudas que se estabelecem nesta ordem.
Por todo o anterior, fazendo uso das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto
1. Esta ordem tem por objecto estabelecer uma veda temporária nos bancos de livre marisqueo da ria de Arousa (Lombos do Ulla, O Boído, Cabío e outras zonas) como medida técnica de conservação, proibindo-se a actividade marisqueira nesta zona, na modalidade de marisqueo a flote com vara, entre o 18 de janeiro e o 11 de março de 2016 (ambos incluídos).
2. Também é objecto desta ordem estabelecer as bases reguladoras gerais e convocar para o ano 2016, em regime de concorrência competitiva, ajudas às pessoas armadoras e tripulações de embarcações afectadas pela paralisação temporária da actividade marisqueira no marco da medida de conservação à que se refere a epígrafe 1 deste artigo.
Artigo 2. Marco normativo
Para o outorgamento e execução destas subvenções atender-se-á ao disposto nas bases reguladoras estabelecidas nesta ordem, assim como às seguintes normas:
a) Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional , ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, e pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, e derrogar o Regulamento (CE) nº 1083/2006, do Conselho.
b) Regulamento (UE) nº 508/2014, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio de 2014, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, e pelo que se derrogar os Regulamentos (CE) nº 2328/2003, (CE) nº 861/2006, (CE) nº 1198/2006 e (CE) nº 791/2007 do Conselho, e o Regulamento (UE) nº 1255/2011, do Parlamento Europeu e do Conselho.
c) Regulamento delegado (UE) nº 288/2015, da Comissão, de 17 de dezembro de 2014, pela que se complementa o Regulamento (UE) nº 508/2014, Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, no que respeita ao período de tempo e às datas em relação com a inadmisibilidade das solicitudes.
d) Preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e do Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o seu regulamento.
e) Texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, com as suas posteriores modificações.
f) Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
g) Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
h) Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega.
i) Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Artigo 3. Crédito orçamental
1. As ajudas conceder-se-ão com cargo à aplicação orçamental 14.03.723A.770.2, código de projecto 2016-00304, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2016.
2. O montante máximo das ajudas que se concedem no antedito exercício orçamental ascenderá a 1.800.000 €.
3. O montante consignado, assim como a aplicação a que se impute, poderá ser alargado em função das disponibilidades orçamentais sem que isso dê lugar à abertura de novo prazo de apresentação de solicitudes, salvo indicação expressa em contrário na ordem que se publique para os efeitos. Em todo o caso, a concessão das ajudas estará condicionar à existência de crédito ajeitado e suficiente no momento da resolução da concessão.
4. As percentagens de co-financiamento das ajudas são de 50 % com fundos FEMP e um 50 % pela Comunidade Autónoma da Galiza.
Artigo 4. Pessoas beneficiárias
1. Poderão ser beneficiárias das ajudas por paralisação temporária da actividade de marisqueo a flote com vara nos bancos marisqueiros sub-litorais da ria de Arousa (Lombos do Ulla, O Boído, Cabío e outras zonas de livre marisqueo), as pessoas que tenham a condição de:
a) Armadoras das embarcações que estejam registadas como activas no Registro Geral da Frota Pesqueira e no Registro de Buques Pesqueiros da Comunidade Autónoma da Galiza e que levaram a cabo actividade quando menos 120 dias durante os anos 2014 e 2015.
b) Tripulantes que trabalhassem quando menos 120 dias durante os anos 2014 e 2015, a bordo de uma embarcação afectada pela paralisação temporária.
2. Os 120 dias mínimos exixidos na epígrafe 1 deste artigo deverão ter-se realizado na na modalidade de marisqueo (Z3) ou livre marisqueo (Z3), durante os anos 2014 e 2015.
Estes dias de actividade verificarão mediante os registros da actividade pesqueira e as vendas realizadas nas lotas ou centros de venda autorizados assim como as declarações de recolhida, e que serão os que constem nos registros da Conselharia do Mar.
3. As pessoas armadoras e tripulantes deverão estar ao corrente no cumprimento das suas obrigas tributárias e face à Segurança social e não ter pendente de pagamento nenhuma dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza.
4. A ajuda por paralisação temporária poderá conceder-se por uma duração máxima de seis meses por embarcação e tripulante, durante o marco de programação do FEMP 2014-2020.
5. Se durante o período de veda temporário uma embarcação é substituída por outra de nova construção, a embarcação substituta participará de todos os direitos da anterior, para os efeitos da concessão da ajuda por paralisação temporária.
6. Não poderão ser beneficiárias destas ajudas as pessoas nas que concorram alguma das seguintes circunstâncias:
a) As assinaladas no artigo 10, parágrafos 2 e 3, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
b) Que se encontrem em algum dos supostos estabelecidos no artigo 10 do Regulamento (UE) nº 508/2014, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, durante todo o período de tempo previsto em aplicação deste.
c) Ter sido sancionados com a imposibilidade de obtenção de empréstimos, subvenções ou ajudas públicas, de acordo com o previsto no título V da Lei 3/2001, de 26 de março, de pesca marítima do Estado, e do título XIV da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza.
Artigo 5. Requisitos esixibles às pessoas armadoras
As pessoas armadoras, que sejam beneficiárias de acordo com o disposto no artigo anterior, terão que cumprir os seguintes requisitos:
a) Que a embarcação pertença à 3ª lista do Registro de Buques e Empresas Navieiras.
b) Que a embarcação tenha porto base na Comunidade Autónoma galega e esteja em situação de alta no Registro Geral da Frota Pesqueira e no Registro de Buques Pesqueiros da Comunidade Autónoma da Galiza.
c) Que a permissão de exploração da embarcação, que deverá estar vigente, inclua a modalidade de «marisqueo (Z3)» ou «livre marisqueo (Z3)». O cumprimento deste requisito verificará mediante a informação que obra na Conselharia do Mar.
d) Para os efeitos de que as pessoas tripulantes objecto da paralisação temporária possam acolher às ajudas correspondentes, justificação de que a pessoa armadora ou empresária apresentou ante as autoridades laborais a correspondente comunicação de início do procedimento de suspensão dos contratos regulados no artigo 47 do Estatuto dos trabalhadores, pelo total da tripulação enrolada na embarcação, na data do último dia prévio ao início da paragem, para os efeitos de poder adoptar a decisão de suspender os contratos de trabalho.
Isentará deste requisito, quando a pessoa armadora justifique documentalmente a não existência de pessoas trabalhadoras no momento de produzir-se a paralisação temporária.
e) A paralisação, aliás, de todas as actividades de pesca e marisqueo realizadas pela embarcação durante todo o período que dure a paragem temporária segundo o estabelecido no artigo 11.1. Esta circunstância deverá ficar recolhida no rol de gabinete, no que se indicará expressamente que a embarcação entra em porto para iniciar uma paragem temporária da actividade pesqueira e, igualmente o dia de saída indicar-se-á que a embarcação finaliza a sua paragem temporária.
A suspensão da actividade pesqueira acreditar-se-á através da entrega do rol na Capitanía Marítima do porto no momento da sua chegada.
A inactividade pesqueira deverá ser total e a embarcação permanecerá no porto durante todo o período computable da paragem, não poderá ser despachada para nenhuma actividade.
f) Estar em situação de alta na Segurança social associada à embarcação afectada no momento de sobrevir a paralisação temporária.
g) Estar ao corrente das suas obrigas fiscais e com a Segurança social. Em caso que as pessoas solicitantes sejam uma pluralidade de pessoas sem personalidade jurídica, cada um/uma de os/as solicitantes deverão cumprir este requisito.
Artigo 6. Requisitos esixibles às pessoas tripulantes
1. As pessoas tripulantes, que sejam beneficiárias de acordo com o estabelecido no artigo 4, deverão cumprir com os seguintes requisitos:
a) Estar enrolada a bordo de uma embarcação afectada pela paralisação temporária.
b) Estar incluída num procedimento de suspensão das relações laborais, excepto no caso das pessoas trabalhadoras por conta própria que tenham a consideração de familiares colaboradores da pessoa armadora.
c) Estar em situação de alta na Segurança social e manter ininterrompida a relação laboral com a empresa armadora da embarcação na que se encontravam enroladas no momento de sobrevir a paralisação temporária.
Também poderão perceber ajudas as pessoas tripulantes que, mantendo ininterrompida a sua relação laboral com a empresa, não figurem enroladas no momento da paralisação temporária como consequência de uma incapacidade laboral, permissões retribuídos, férias, excedencia e/ou expectativa de embarque, maternidade, paternidade, risco durante a gravidez e risco durante a lactancia natural; sempre e quando cumpram os demais requisitos estabelecidos no ponto 1 e fique acreditado o cesse nessa situação ao longo do período de tempo de duração da paralisação temporária.
d) Acreditar um período de cotação no Regime Especial da Segurança social de os/das trabalhadores/as do Mar, de quando menos, doce meses ao longo da sua vida laboral.
Artigo 7. Obrigas das pessoas beneficiárias
1. As pessoas beneficiárias, ao formalizarem a sua solicitude, submetem-se voluntariamente ao cumprimento das condições que se estabelecem nesta ordem para a concessão e pagamento das subvenções, assim como ao cumprimento dos requisitos estabelecidos na normativa de aplicação a estas.
2. As pessoas beneficiárias deverão:
a) Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como qualquer circunstância que possa afectar substancialmente a execução ou a consecução dos fins para os que foi concedida a ajuda da que se trate.
b) Facilitar toda a informação que lhes seja requerida no que diz respeito à subvenções e submeter às actuações de comprobação que deva efectuar a entidade concedente, assim como aos órgãos de fiscalização e controlo da Comunidade Autónoma, da Administração geral do Estado e da União Europeia.
c) Manter e/ou conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos durante um mínimo de cinco anos desde a percepção do último pagamento, para os efeitos de comprobação e controlo.
d) Manter um sistema contabilístico separado, ou bem atribuir um código contável adequado que permita conhecer todas as transacções relacionadas com a operação que se subvenciona, com o objecto de facilitar a pista de auditoria, de acordo com o artigo 125 do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas aos «Fundos EIE».
3. De acordo com o estabelecido no artigo 20 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a apresentação da solicitude de concessão da subvenção comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal de Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, com o fim de acreditar que a pessoa solicitante está ao corrente das obrigas tributárias e com a Segurança social e não ter pendente de pagamento nenhuma dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma galega. Não obstante, a pessoa solicitante poderá recusar expressamente o seu consentimento, e deverá apresentar a certificação nos termos previstos regulamentariamente. Se por razões técnicas ou de outra índole estes certificados não puderem ser obtidos pelo órgão administrador, poderão ser-lhes requeridos à pessoa interessada.
Artigo 8. Obriga das pessoas empresárias ou armadoras
As pessoas empresárias ou armadoras deverão manter às suas pessoas trabalhadoras em situação de alta na Segurança social durante o período de inactividade.
Em caso que a pessoa beneficiária fosse armadora autónoma enrolada como tripulante deverá permanecer de alta como tal trabalhadora independente na Segurança social durante dito período de inactividade.
Artigo 9. Incompatibilidades
1. A percepção das ajudas compensatorias previstas nesta ordem é incompatível com o trabalho por conta própria ou por conta alheia da pessoa beneficiária durante o período da paragem subvencionável, assim como o percebo de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou ente público ou privado, autonómicos, nacionais, da União Europeia ou dos organismo internacionais.
2. Igualmente, a condição de pessoa beneficiária será incompatível com o reconhecimento do direito à protecção por desemprego, cesse de actividade de trabalhadores/as autónomos/as e com o resto das prestações económicas do Sistema da Segurança social que resultem incompatíveis com o trabalho da pessoa beneficiária, com a excepção das prestações por incapacidade temporária, de maternidade, paternidade, risco durante a gravidez, e risco durante a lactancia, em cujo caso descontarase este período do direito a perceber a ajuda.
3. Em caso que o reconhecimento da ajuda pudesse dar lugar a uma incompatibilidade sobrevida com o reconhecimento de um direito anterior por protecção por desemprego ou por cesse de actividade no caso de trabalhadores/as autónomos/as, tal circunstância será notificada pela pessoa interessada, devendo esta optar, no prazo de dez dias desde a recepção da notificação de concessão da ajuda, entre a percepção desta e a protecção por desemprego ou cesse de actividade.
Se no referido prazo de dez dias não manifesta por escrito a sua eleição entre ambas, perceber-se-á que opta pela prestação por desemprego ou cesse de actividade, se lhe recusando o cobramento da ajuda regulada nesta ordem por incompatibilidade e, de ser o caso, procederá ao reintegro desta.
Se opta pela ajuda regulada nesta ordem, realizar-se-ão as regularizacións que procedam a respeito da protecção por desemprego ou cesse da actividade concorrentes com a compensação económica.
4. A solicitude da ajuda por paralisação temporária será incompatível com a solicitude de ajudas por paralisação definitiva.
5. A condição de pessoa beneficiária como armadora é incompatível com a de beneficiária como tripulante.
Artigo 10. Quantia da ajuda
1. O montante máximo da ajuda concedida às pessoas armadoras será uma quantidade por embarcação objecto da paralisação temporária que se calculará multiplicando 5,16 × GT+36 e por cada dia hábil de paragem, garantindo-se um mínimo de 100 € diários.
Para estes efeitos, o número de arqueo bruto (GT) será o que figura na folha de assento da embarcação ou no seu defeito no certificar de arqueo definido em tonelaxe de arqueo bruto.
Por dias hábeis de paralisação perceber-se-ão os com efeito hábeis para o exercício da actividade pesqueira segundo a normativa vigente.
2. A quantia da ajuda às pessoas tripulantes calcular-se-á multiplicando 45 € por cada dia hábil de paragem.
No caso de superação das disponibilidades orçamentais ajustar-se-ão as quantias à rata entre todas as pessoas tripulantes beneficiárias.
3. A quantia das ajudas está condicionado, em todo o caso, à existência de disponibilidades orçamentais.
Artigo 11. Duração
1. As ajudas outorgarão por um período de 40 dias de paragem entre o 18 de janeiro 2016 e o 11 de março de 2016, ambos incluídos, sempre que se realizasse de forma continuada e ininterrompida.
2. O período de paragem computarase desde o dia seguinte ao da entrega e o anterior à recolhida do rol.
Artigo 12. Solicitudes, documentação e prazo de apresentação
1. O prazo de apresentação das solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao de finalización do período de paralisação temporária. O prazo rematará o dia 11 de abril de 2016.
2. As solicitudes dirigir-se-ão à Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro da Conselharia do Mar e deverão apresentar-se através do formulario normalizado que figura como anexo I e II segundo se trate de pessoas armadoras ou tripulantes.
3. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o Documento Nacional de Identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia.
Opcionalmente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das Administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
4. A sede electrónica da Xunta de Galicia tem a disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados electronicamente acedendo à Pasta do cidadão da pessoa interessada ou presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de 26 de novembro, de regime jurídico das Administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
5. A documentação complementar poderá apresentar-se electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante ou representante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto nos artigos 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
A documentação complementar também poderá apresentar-se em formato papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das Administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais sempre que exista constância de que sejam autênticas.
6. Sempre que se realize a apresentação de documentação separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou representante deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número do expediente e o número e código único de registro.
7. As solicitudes deverão ir acompanhadas da seguinte documentação:
a) No caso das pessoas armadoras da embarcação:
1º. Acreditación da personalidade:
i) Se a pessoa solicitante é uma pessoa física:
– Cópia cotexada do DNI ou NIE da pessoa solicitante, em caso de não ter autorizado à Conselharia do Mar para obter esta informação de acordo com o estabelecido no artigo 27.
ii) Se a pessoa solicitante é uma pessoa jurídica:
– Cópia cotexada do NIF da pessoa jurídica solicitante, no caso de recusar expressamente a sua consulta.
– Certificação rexistral actualizada na que figure a constituição da sociedade e os estatutos vigentes.
– Poder suficiente da pessoa representante, em caso que tal poder não figure nos estatutos.
– Cópia cotexada do DNI ou NIE da pessoa representante, excepto no suposto de ter autorizada à Conselharia do Mar para obter esta informação de acordo com o estabelecido no artigo 27.
iii) Se a pessoa solicitante são uma pluralidade de pessoas:
– Acordo de nomeação da pessoa representante ou apoderada para os efeitos da solicitude da ajuda, assinado por todas as pessoas.
– Cópia cotexada do DNI ou NIE de cada uma das pessoas, excepto no suposto de ter autorizada à Conselharia do Mar para obter esta informação de acordo com o estabelecido no artigo 27. Neste caso, a autorização para a consulta fá-se-á segundo o anexo III.
– Declaração responsável de cada uma das pessoas, de acordo com o anexo VI.
2º. Certificado do Instituto Social da Marinha acreditador de estar em situação de alta associada à embarcação afectada, assim como os códigos de conta associados à embarcação e às pessoas trabalhadoras por conta de outrem incluídas nas mesmas, e os/as autónomos/as, no seu caso.
3º. Folha de assento de inscrição marítima actualizada, completa e literal, certificar em todas as suas folhas.
4º. Cópia cotexada do rol de gabinetes actualizado da embarcação com a dotação de tripulação enrolada nela nos anos 2014 e 2015.
5º. Certificação da Capitanía Marítima correspondente do depósito do rol de gabinetes da embarcação e no que se faça constar o lugar e o período de inmobilización total da embarcação com motivo do cesse temporário da actividade pesqueira, com expressão das datas de começo e fim da paragem realizada.
6º. Documentação que acredite a apresentação do expediente de regulação de emprego pela pessoa armadora ou empresária, de acordo com o estabelecido no artigo 5.d) desta ordem.
7º. Cópia cotexada do certificar de arqueo definido em Tonelaxe de Arqueo Bruto (GT), expedido pela Direcção-Geral da Marinha Mercante. Só será preciso a apresentação desta documentação se dita informação não consta na folha de assento de inscrição marítima.
b) No caso das pessoas tripulantes:
1º. Acreditación da personalidade: Cópia cotexada do DNI ou NIE da pessoa solicitante, em caso de não ter autorizado à Conselharia do Mar para obter esta informação de acordo com o estabelecido no artigo 27.
2º Certificado da pessoa armadora de que a pessoa tripulante está incluída no rol da embarcação, com a aprovação da Capitanía Marítima, de acordo com o modelo que figura como anexo IV, no que deverá ficar acreditado, no espaço reservado para tal efeito, o período de paralisação da embarcação, de acordo com o previsto no artigo 11.2.
3º. Certificado do Instituto Social da Marinha acreditador de estar em situação de alta associada à empresa armadora na que se encontravam enroladas no momento de sobrevir a paralisação temporária.
4º. Cópia da resolução da autoridade laboral competente que aprove a suspensão da relação laboral.
5º. Documentação que acredite que a pessoa solicitante tem um período de cotação ao Regime Especial da Segurança social dos Trabalhadores do Mar de quando menos 12 meses ao longo da sua vida laboral.
8. No suposto de que a subvenção seja solicitada por uma pluralidade de pessoas sem personalidade jurídica, a documentação que corresponde às pessoas físicas deverá achegar-se por todas e cada uma das pessoas sócias.
9. As solicitudes deverão vir acompanhadas no mínimo da seguinte documentação:
a) Para o caso das pessoas armadoras: a documentação à que se faz menção no artigo 12.7.a) 1º e 5º.
b) Para o caso das pessoas tripulantes: a documentação à que se refere o artigo 12.7.b) 1º e 2º.
A não apresentação de dita documentação nos termos indicados dará lugar à inadmissão da solicitude.
Artigo 13. Tramitação do procedimento
1. O órgão instrutor será o serviço competente em matéria de marisqueo da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro.
2. Realizar-se-á uma fase preparatória nas chefatura comarcais da Conselharia do Mar em Ribeira e Vilagarcía de Arousa, em função do porto base da embarcação afectada pela paralisação temporária, que analisarão as solicitudes apresentadas.
Se a solicitude não reunisse algum dos requisitos exixidos nestas bases reguladoras, requerer-se-lhe-á à pessoa interessada para que, num prazo de dez (10) dias hábeis, emende a deficiência ou remeta os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizera, ter-se-lhe-á por desistida da sua solicitude, trás a resolução expressa.
Não se aplicará o anteriormente exposto às solicitudes que não venham acompanhadas da documentação mínima imprescindível recolhidos no artigo 12.9, que serão inadmitidas.
A notificação dos requerimento realizar-se-á de conformidade com o estabelecido nos artigos 59.6.b) e 60 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, mediante publicação na página web http://www.xunta.es.mar, e produzirá os mesmos efeitos que a notificação individualizada.
Esta publicação também se realizará, com carácter informativo, nos tabuleiros de anúncios das chefatura territoriais e comarcais correspondentes da Conselharia do Mar, assim como no tabuleiro de anúncios das confrarias de pescadores afectadas.
A documentação requerida para a emenda da solicitude deverá ser apresentada por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
3. As chefatura comarcais emitirão informe sobre o cumprimento, pelas pessoas solicitantes, dos requisitos da convocação.
Os expedientes que cumpram todos os requisitos e a documentação necessária serão remetidos ao órgão instrutor que analisará os expedientes, previamente à sua remissão à comissão encarregada da sua avaliação. O órgão instrutor classificará as solicitudes de acordo com os critérios fixados nas bases da convocação.
Não obstante, com carácter prévio à remissão a comissão de avaliação, poderá solicitar informação complementar, se o considerasse oportuno.
4. Os expedientes que não cumpram com as exigências destas bases ou da normativa de aplicação ficarão a disposição do órgão instrutor que formulará a proposta de resolução desestimatoria ou de inadmissão, segundo o caso.
Artigo 14. Comissão de avaliação
1. Os expedientes serão avaliados por uma comissão de avaliação designada pela pessoa titular da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro, que os valorará depois de aplicar os critérios estabelecidos no artigo 15.
2. A comissão de avaliação estará formada pelos seguintes membros:
a) Presidente/a, que será uma pessoa da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro.
b) Vogais: 2 representantes pela chefatura territorial da Conselharia do Mar na Corunha.
c) Vogais: 2 representantes pela chefatura territorial da Conselharia do Mar em Vigo.
Um de os/das vogais da comissão realizará as funções da secretaria da comissão.
A comissão poderá actuar assistida pelas pessoas assessoras que julgue conveniente.
3. O funcionamento deste comité está submetido às normas dos órgãos colexiados recolhidas na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da administração geral e do sector público de autonómico da Galiza.
Artigo 15. Critérios de avaliação das solicitudes apresentadas
1. A ajuda à paralisação temporária concederá mediante o procedimento de concorrência competitiva, de acordo com os critérios de avaliação descritos na epígrafe 3 deste artigo.
2. Estes critérios de avaliação serão de aplicação às embarcações que optem às ajudas, excluindo-se da sua aplicação às tripulações, que terão direito a optar à ajuda por estarem incluídas no rol da embarcação afectada pela paralisação temporária e cumprir com os demais requisitos estabelecidos.
3. Os critérios para a valoração das solicitudes apresentadas são os seguintes:
a) Actividade pesqueira (registros, vendas e declarações de recolhida) da embarcação nos bancos definidos no artigo 1 desta ordem nos anos 2014 e 2015:
1º. Até 50 dias: 0 pontos.
2º. De 51 a 100 dias: 1 ponto.
3º. De 101 a 120 dias: 2 pontos.
4º. De 121 a 150 dias: 3 pontos.
5º. Mais de 120 dias: 4 pontos.
b) Dependência da embarcação das capturas procedentes dos bancos definidos no artigo 1 desta ordem:
1º. Que o valor das capturas procedentes dos bancos marisqueiros definidos no artigo1, seja igual ou superior ao 20 % do valor total das capturas realizadas pela embarcação, tomando como base os totais agregados no período 2010-2015: 1 ponto.
2º. Que o valor das capturas procedentes dos bancos marisqueiros definidos no artigo 1, seja superior ao 20 % e igual ou inferior ao 30 % do valor total das capturas realizadas pela embarcação, tomando como base os totais agregados no período 2010-2015: 2 pontos.
3º. Que o valor das capturas procedentes dos bancos marisqueiros definidos no artigo 1, seja superior ao 30 % e igual ou inferior ao 40 % do valor total das capturas realizadas pela embarcação, tomando como base os totais agregados no período 2010-2015: 3 pontos.
4º. Que o valor das capturas procedentes dos bancos marisqueiros definidos no artigo 1, seja superior ao 40 % do valor total das capturas realizadas pela embarcação, tomando como base os totais agregados no período 2010-2015: 4 pontos.
c) O número de modalidades das que dispõe a embarcação no sua permissão de exploração:
1º. Que conte unicamente com a modalidade de marisqueo (Z3) ou livre marisqueo (Z3) no sua permissão de exploração: 2 pontos.
2º. 2 modalidades: 1 pontos.
3º. 3 modalidades: 0,5 pontos.
4º. Mais de 3 modalidades: 0 pontos.
No suposto de que alguma das modalidades das que dispõe no sua permissão de exploração não pudessem ser empregues por encontrar-se a espécie objectivo em período de veda ou que o emprego da arte não estivesse autorizado nesse período, descontarase do número total das que dispõe a embarcação, para os efeitos de aplicar o disposto nesta letra c).
4. A valoração dos critérios estabelecidos no ponto anterior realizar-se-á de acordo com a informação relativa aos registros de actividade pesqueira, vendas em lota ou ponto de venda autorizados realizadas, declarações de recolhida e no sistema de gestão das permissões de exploração para as embarcações que consta em poder da Conselharia do Mar.
5. Em caso de empate na pontuação obtida pela embarcação, este resolver-se-á tendo em conta a valoração na letra b). De persistir o empate, atenderá à qualificação na letra a) e de continuar, à letra c). Se assim é tudo continua a igualdade, acudirá ao número de pessoas tripulantes enroladas na embarcação.
Artigo 16. Proposta de resolução
A comissão de valoração emitirá um relatório com o resultado da selecção e transferirá a proposta de concessão que formule ao órgão concedente, através da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro.
A proposta de resolução indicará de maneira individualizada as pessoas beneficiárias, assim como o montante da ajuda proposta para cada uma delas.
Artigo 17. Lista de reserva
1. A comissão de valoração estabelecerá uma lista de reserva com aquelas solicitudes que, reunindo os requisitos estabelecidos na ordem de convocação não atinjam a pontuação necessária para serem seleccionadas por falta de crédito.
2. De resultar incrementado o crédito disponível em virtude de renúncias, de modificação de resoluções de outorgamento ou de dotações orçamentais adicionais, o órgão instrutor emitirá informe sobre a procedência de utilizar a lista de reserva.
Artigo 18. Resolução e notificação
1. Em vista da proposta de resolução, o órgão competente emitirá resolução motivada pela que se outorguem ou recusem as subvenções solicitadas.
2. A resolução das solicitudes corresponde à pessoa titular da Conselharia do Mar, quem poderá delegar dita competência.
3. A resolução da concessão ditar-se-á e notificar-se-lhes-á às pessoas interessadas no prazo máximo de seis meses desde a data de apresentação da solicitude.
4. Transcorrido este prazo sem resolução expressa, as pessoas interessadas poderão perceber desestimado as suas solicitudes de conformidade com o disposto no artigo 44 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Artigo 19. Aceitação
No prazo de (10) dias desde a notificação da resolução as pessoas interessadas deverão comunicar a aceitação ou rejeição da ajuda nas condições expressas nela. De não fazê-lo, perceber-se-á tacitamente aceite. Por outro lado, a aceitação da ajuda implica a aceitação da sua inclusão como pessoas beneficiárias na lista de operações publicado de conformidade com o artigo 119.2 do Regulamento (UE) nº 508/2014, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio de 2014, relativo ao Fundo Europeu da Pesca.
Artigo 20. Recursos
1. Contra a resolução expressa que se dite, que põe fim a via administrativa, cabe interpor recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Conselharia do Mar, no prazo de um (1) mês a partir do dia seguinte ao da sua notificação, ou recurso contencioso-administrativo ante a sala do contencioso-administrativo do Tribunal Superior de Justiça, no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação.
2. Se transcorrido o prazo estabelecido no artigo 18 não lhe foi notificada à pessoa interessada a resolução, perceber-se-á desestimar por silêncio negativo e caberá interpor recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Conselharia do Mar, no prazo de três meses ou recurso contencioso-administrativo ante a sala do contencioso-administrativo do Tribunal Superior de Justiça, no prazo de seis meses, contados em ambos os dois casos a partir do dia seguinte a que se produza o acto presumível.
3. Tudo isto sem prejuízo de que a pessoa interessada possa interpor qualquer outro que considere oportuno.
Artigo 21. Modificação da resolução
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção relativa à obtenção concorrente de outras subvenções ou ajudas concedidas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, mudança de pessoa beneficiária ou qualquer outro aspecto que se considere que afecta a um aspecto substancial da resolução de concessão, poderá dar lugar à sua modificação ou revogação.
Artigo 22. Pagamento
1. As pessoas beneficiárias deverão apresentar no prazo máximo que se indique na resolução e no lugar e forma assinalados no artigo 12 desta ordem, a seguinte documentação:
a) Declaração complementar relativa à obtenção de outras subvenções, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como qualquer circunstância que possa afectar substancialmente a execução ou a consecução dos fins para os que foi concedida a ajuda da que se trate, de acordo com o anexo V.
2 Para o pagamento da ajuda será imprescindível que as pessoas beneficiárias estejam ao corrente nas suas obrigas tributárias e da Segurança social e que não tenham pendente de pagamento nenhuma outra dívida por nenhum conceito com a Administração pública da Comunidade Autónoma. De acordo com o estabelecido no artigo 27, o órgão administrador das ajudas poderá obter dos organismos competente as citadas certificações.
3. O pagamento das ajudas efectuar-se-á mediante transferência na conta bancária indicada na solicitude.
Artigo 23. Extinção da ajudas
O direito às ajudas objecto desta ordem extinguir-se-á por:
a) Pela interrupção do período da paragem.
A interrupção do período da paragem, suporá a perda do direito à percepção da totalidade da ajuda pela totalidade da paragem.
b) Por iniciar actividades laborais por conta própria ou alheia durante o período da paragem subvencionável.
c) Por iniciar-se os efeitos económicos das prestações da Segurança social que resultem incompatíveis com o trabalho, com a excepção das prestações de incapacidade temporária, de maternidade e paternidade, risco durante a gravidez e risco durante a lactancia, em cujo caso o tempo que percebam estas prestações será descontado do direito a perceber a ajuda.
d) Por extinguir-se a relação laboral da pessoa trabalhadora com a empresa armadora.
e) Por deixar de reunir qualquer dos requisitos que motivaram o reconhecimento do direito às ajudas.
f) Por falecemento ou declaração de falecemento da pessoa beneficiária, no caso das pessoas tripulantes.
Artigo 24. Não cumprimento e reintegro das ajudas
1. Se a pessoa beneficiária incumpre algum dos requisitos estabelecidos nestas bases e demais normas aplicável, assim como as condições que, se é o caso, se estabeleçam na resolução de concessão da ajuda, poderão anular-se os benefícios concedidos com a obriga de reintegro da ajuda ou subvenção.
2. Em caso que a pessoa solicitante não cumpra com os requisitos exixidos ou com os requerimento recebidos, e no prazo conferido para isso, estará obrigada a proceder ao reintegro da ajuda nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.
3. Procederá o reintegro total ou parcial da subvenção concedida e dos juros de demora correspondentes desde o momento do pagamento da subvenção até a data na que se acorde a procedência do reintegro, nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e 37 da Lei geral de subvenções 38/2003, de 17 de novembro.
Artigo 25. Infracções e sanções
Sem prejuízo do estabelecido nos artigos anteriores, às pessoas beneficiárias das ajudas reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007,de 19 de junho, de subvenções da Galiza, e no título VI do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e a Lei geral de subvenções 38/2003, de 17 de novembro, no seu título IV.
Artigo 26. Publicidade
Em aplicação do estabelecido no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, serão objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza as ajudas concedidas, expressando a convocação, programa e crédito orçamental a que se imputem, a pessoa beneficiária, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção.
Artigo 27. Consentimentos e autorizações
1. A tramitação do procedimento requer a incorporação de dados em poder das Administrações públicas. Portanto, os modelos de solicitude incluirão autorizações expressas ao órgão administrador para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados. Em caso que não se autorize o órgão administrador para realizar esta operação, deverão achegar-se os documentos comprobantes dos dados, nos termos exixidos pelas normas reguladoras do procedimento.
2. As solicitudes das pessoas interessadas deverão achegar os documentos ou informações previstos nesta norma, salvo que estes já estivessem em poder da Administração geral e do sector público autonómica da Galiza, neste caso, as pessoas interessadas poderão acolher-se ao estabelecido no artigo 35.f) da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência nos que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento ao que correspondam.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação, ou, no seu defeito, a acreditación por outros meios dos requisitos aos que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
3. A apresentação da solicitude de concessão da ajuda pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devem emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de Fazenda da Xunta de Galicia, segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Não obstante, a pessoa interessada, ou representante, poderá recusar expressamente o consentimento; neste caso deverá apresentar a certificação nos termos previstos regulamentariamente.
4. De conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, a Conselharia publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, pudessem interpor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
Artigo 28. Dados de carácter pessoal
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autoriza pelas pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades» cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como para informar às pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Mar. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo de São Caetano, São Caetano, s/n,15781 Santiago de Compostela (A Corunha), ou através do correio electrónico: sxt.mar@xunta.es .
Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento
Autorizasse à pessoa titular da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro para o desenvolvimento e aplicação desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor ao dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 22 de dezembro de 2015
Rosa Mª Quintana Carballo
Conselheira do Mar
