A Conselharia de Economia, Empleo e Indústria é o órgão encarregado de exercer as competências que, em matéria de comércio interior, o artigo 30.I.4 do Estatuto de autonomia da Galiza atribui à nossa comunidade autónoma.

O Decreto 175/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Empleo e Indústria, indica que lhe correspondem à Direcção-Geral de Comércio a planeamento, a coordenação e o controlo das competências da conselharia em matéria de comércio interior.

Dentro destas cabe assinalar, especificamente, a promoção, o fomento, a modernização e o desenvolvimento do comércio e a programação e gestão de ajudas destinadas a estes fins, assim como a reforma, a coordenação e a melhora das estruturas comerciais.

O Plano estratégico de impulso ao comércio da Galiza 2015-2020 tem entre os seus objectivos o apoio à criação de empresas comerciais, com o fim de impulsionar as novas ideias, a competitividade e o emprendemento.

Por outra parte, o Plano assinala que Galiza apresenta uma riqueza rural que merece ser preservada também desde o ponto de vista comercial, e garantir uma dotação comercial suficiente, para o que é necessário potenciar a criação de empresas situadas no âmbito rural pelas sinerxias geradas, a procura do equilíbrio da oferta comercial do território, a garantia do abastecimento da população rural e a melhora da comercialização dos produtos autóctones.

Pretende-se assim elevar a oferta de serviços e a qualidade de vida do âmbito rural, cumprindo vários objectivos, como são: adecuar a oferta comercial às necessidades da população rural, garantir a adequação da estrutura comercial à estrutura comarcal territorial, criar postos de trabalho de qualidade no rural e dinamizar a nossa economia, prestando especial importância à comercialização dos produtos locais e autóctones.

Portanto, resulta oportuno estabelecer uma linha de colaboração entre a Conselharia de Economia, Empleo e Indústria e as corporações locais para possibilitar medidas e actuações que permitam a posta em marcha de espaços de emprendemento comercial em que se desenvolvam iniciativas comerciais que permitam garantir o abastacemento do meio rural e a melhora da sua qualidade de vida, oferecendo aos cidadãos e cidadãs e às pessoas visitantes em geral uma escolma dos produtos do nosso território e do melhor saber fazer galego.

A teor do exposto, em virtude das competências que tem atribuídas a Conselharia de Economia, Empleo e Indústria em matéria de comércio interior, e no exercício das atribuições que me foram conferidas,

DISPONHO:

Artigo 1. Convocação e bases reguladoras

1. Esta ordem tem por objecto aprovar as bases pelas que se regerá a concessão das subvenções da Conselharia de Economia, Empleo e Indústria, dirigidas às câmaras municipais galegas, para potenciar o emprendemento comercial no meio rural através da criação de espaços de emprendemento comercial.

2. Assim mesmo, por meio desta ordem convocam-se as supracitadas subvenções, em regime de concorrência competitiva, conforme as bases reguladoras aprovadas nesta ordem para o ano 2016.

Artigo 2. Crédito orçamental

Para a concessão destas subvenções se destina um crédito de 1.409.000,00 euros com cargo à aplicação orçamental 09.30.751-A 761.3 dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para 2016.

Estas quantidades poder-se-ão incrementar em função das solicitudes apresentadas e de acordo com a disponibilidade de crédito, quando o aumento venha derivado:

a) De uma geração, ampliação ou incorporação de crédito.

b) Da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.

O incremento do crédito ficará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência das circunstâncias antes assinaladas e, de ser o caso, depois da aprovação da modificação orçamental que proceda.

Nestes casos publicar-se-á a ampliação de crédito pelos mesmos meios que esta convocação, sem tudo bom publicidade implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de um novo cômputo de prazo para resolver.

Artigo 3. Solicitudes e prazo de apresentação

1. As solicitudes deverão apresentar-se unicamente por via electrónica através do formulario normalizado de solicitude (anexo II) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27.6 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos e 24.2 do Decreto 198/2010 pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.

2. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Para estes efeitos perceber-se-á que o prazo vence o dia cujo ordinal coincida com o que serviu de partida, que é o de publicação no Diário Oficial da Galiza e, se é feriado, o primeiro dia hábil seguinte.

Artigo 4. Prazo de duração do procedimento de concessão

Uma vez rematado o prazo para a apresentação de solicitudes, estas serão tramitadas e valoradas de acordo com o procedimento estabelecido nas bases reguladoras, que não poderá ter uma duração superior a cinco meses, contados a partir do dia seguinte ao do remate de apresentação de solicitudes.

Artigo 5. Informação aos interessados

Sobre este procedimento administrativo, que tem o código IN201I, poder-se-á obter documentação normalizada ou informação adicional através dos seguintes meios:

a) Página web oficial da conselharia http://ceei.junta.gal/recursos/ajudas-e-subvencions

b) Os telefones das chefatura territoriais: A Corunha 981 18 49 62/14; Lugo 982 29 49 38/670; Ourense 988 38 67 12/717 e Vigo 986 81 75 50//557.

c) Os correios electrónicos das chefatura territoriais:

A Corunha: ajudas-IN223.cei.co@xunta.es

Lugo: ajudas-IN223.cei.lu@xunta.es

Ourense: ajudas-IN223.cei.ou@xunta.es

Vigo: invigo@xunta.es

d) Os telefones dos serviços centrais, 981 54 45 30 e 981 54 55 96/97.

e) O correio electrónico da Direcção-Geral de Comércio: cei.dxcomercio@xunta.es

f) Presencialmente.

Assim mesmo, para questões gerais sobre este ou outro procedimento, poderá fazer-se uso do telefone de informação geral da Xunta de Galicia: 012 (desde o resto do Estado 902 12 00 12).

A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum (em diante, Lei 30/1992).

Artigo 6. Recursos

Contra a presente ordem, que põe fim a via administrativa, poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:

1. Recurso potestativo de reposição ante o conselheiro de Economia, Empleo e Indústria, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação no Diário Oficial da Galiza.

2. Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Comércio para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções precisas para o desenvolvimento e a aplicação desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 25 de abril de 2016

Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia, Empleo e Indústria

ANEXO I
Bases reguladoras para a concessão, em regime de concorrência
competitiva, de subvenções às câmaras municipais galegas para o fomento
do emprendemento no meio rural

Artigo 1. Objecto e regime das subvenções

1. As subvenções reguladas por estas bases têm por objecto fomentar a criação de espaços de emprendemento comercial no meio rural, através das câmaras municipais galegas.

2. O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva e serão compatíveis com qualquer outra destinada ao mesmo fim, qualquer que seja a sua natureza e a entidade que a conceda, sempre que, conjuntamente, não superem o custo total da actuação ou projecto.

Em concreto,

3. Com carácter geral e de acordo com o estabelecido no artigo 29.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (em diante, Lei 9/2007), considerar-se-ão subvencionáveis os gastos e investimentos que, de modo indubidable, respondam à natureza da actuação subvencionada.

Consideram-se actuações subvencionáveis as que a seguir se especificam, sempre que estas sejam realizadas e com efeito pagas desde o 1 de janeiro de 2016 até a data limite de justificação estabelecida no artigo 18, e que tenham por objecto a criação de espaços de emprendemento comercial situados em câmaras municipais de até 20.000 habitantes.

Concretamente, será subvencionável a posta em marcha e adequação de instalações de uso comercial com o objectivo de habilitar espaços de emprendemento comercial, que contarão com a oportuna sinalización. Dever-se-ão pôr à disposição postos de venda adequados espacialmente em que se desenvolverão actividades comerciais que venham complementar o mix comercial existente na zona.

Os espaços de emprendemento comercial darão prioridade a aquelas iniciativas comerciais que estejam vencelladas com a comercialização dos produtos locais, de forma que o mercado possa configurar-se como um escapar-te-á e referente dos produtos vinculados ao correspondente território.

A percentagem subvencionável atingirá o 70 % do investimento, com um máximo de 70.000,00 euros de subvenção.

Estes investimentos requerem a inclusão, por parte da câmara municipal solicitante, de um projecto para a realização de actuações de difusão-asesoramento-formação dirigidas às pessoas interessadas sobre o novo espaço de emprendemento comercial, assim como, de ser o caso, informação para o aumento da rendibilidade do posto de venda com técnicas de visual merchandising, colocação do produto e atenção ao cliente. Esta actuação terá uma subvenção máxima de 600,00 euros, incluída necessariamente no investimento subvencionável.

4. Gastos subvencionáveis:

De acordo com o previsto no artigo 29.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (em diante, Lei 9/2007), considerar-se-ão subvencionáveis os gastos e investimentos que, sem admitir dúvida, respondam à natureza da actuação subvencionada.

No suposto de reabilitação e melhora de bens inventariables cumprir-se-á o estipulado no artigo 29, pontos 4 e 5, da citada Lei 9/2007 e, de ser o caso, as seguintes regras especiais:

– No caso de bens inscritibles num registro público, o beneficiário deverá destinar os bens ao fim concreto para o qual se concedeu a subvenção durante um período de cinco anos.

Os gastos subvencionáveis deverão estar realizados entre o 1 de janeiro de 2016 e a data limite de justificação estabelecida nestas bases reguladoras. Todos os investimentos deverão estar plenamente realizados, pagos, operativos e verificables na data limite de justificação do projecto.

5. Ficam expressamente excluídas do âmbito de aplicação desta ordem as actuações seguintes:

a) Custos relativos à aquisição de bens imóveis e/ou a sua manutenção, assim como alugamento de local.

b) Custos relativos à redacção de projectos técnicos que não levem aparellada a sua execução.

c) Custos de toda a classe de pessoal, agasallos promocionais, prêmios, troféus, gastos de representação e a realização de recepções e actos análogos.

d) Campanhas de promoção ou qualquer outra actuação que tenham por finalidade o patrocinio, colaboração ou ajuda económica que comportem actividades lúdicas, turísticas, de exaltación gastronómica ou similares, assim como as actuações promovidas pelos centros comerciais abertos ou pelas associações de praceiras/os das vagas de abastos.

6. Subvencionarase um projecto por câmara municipal e a solicitude apresentada terá como objecto a realização de uma única actuação definida no ponto 3 deste artigo. De apresentar-se mais de uma solicitude, ter-se-á em conta a primeira apresentada segundo o número e a data do registro de entrada na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 2. Financiamento

1. As subvenções que se estabeleçam para as actuações previstas nesta ordem financiarão com o crédito correspondente à aplicação orçamental 09.30.751-A.761.3, «Transferências de capital. A corporações locais. Ordenação territorial do comércio. Espaços comerciais autárquicos», por um montante total de 1.409.000,00 euros.

2. O montante das subvenções reguladas nesta ordem em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isolada ou em concorrência com outras ajudas e subvenções das diferentes administrações ou quaisquer dos seus entes públicos e privados, nacionais ou internacionais, supere o custo total do investimento subvencionável.

Artigo 3. Beneficiários

Poderão ser beneficiários das subvenções, sem prejuízo de reunirem os demais requisitos estabelecidos nestas bases, as câmaras municipais da Comunidade Autónoma da Galiza de até 20.000 habitantes.

Não poderão atingir a condição de beneficiários aqueles solicitantes nos quais concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 4. Solicitudes

1. As solicitudes para participar no procedimento de concessão das subvenções apresentarão na forma e no prazo que se indiquem na convocação.

2. Junto com a solicitude, segundo o modelo normalizado que se inclui como anexo II, deverá achegar-se a seguinte documentação em original ou cópia compulsado:

a) Certificação do acordo de aprovação pelo pleno da câmara municipal, ou do órgão autárquico que tenha a atribuição competencial, do projecto de investimento, da solicitude de subvenção com a sua quantia exacta e do plano de financiamento do projecto.

b) Certificação acreditador da disponibilidade dos imóveis ou das vias em que esteja previsto realizar o investimento, segundo os casos.

c) Apresentar declaração responsável por não estar incurso em alguma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

d) Justificar que se encontra ao dia na rendición de contas gerais diante do Conselho de Contas da Galiza, de acordo com o previsto no artigo 4.1 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.

e) Memória explicativa que considere os seguintes aspectos:

– Interesse, oportunidade e necessidade do investimento.

– Programa de execução com especificação das datas de início e remate previstas, acompanhado do orçamento desagregado de gastos.

– Estado actual do equipamento de que se trate acompanhado de reportagem fotográfica e, se é o caso, detalhe das suas instalações, antigüidade, capacidade comercial e adequação entre necessidades e funções que cumpre.

– Visualización do projecto que se pretende realizar através de imagens ou elementos 3D com o resultado estético que se procura.

– Em investimentos em mercados e vagas de abastos é preciso indicar a existência de ordenança reguladora, horário do serviço, número total de postos de venda, diferenciando a sua localização, seja interior ou exterior e por tipo de produto, assim como o número dos ocupados, segundo modelo normalizado do anexo II. Noutro caso, quadro detalhado, por tipoloxía, dos estabelecimentos comerciais existentes na zona concreta da actuação.

f) Memória valorada, assinada por técnico competente, com detalhe no nível de capítulo, das actuações que se pretendem executar quando se trate da realização de obras.

3. A documentação complementar apresentar-se-á electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante ou representante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada, segundo o disposto nos artigos 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou representante deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.

5. Em caso que algum dos documentos que vai apresentar de forma electrónica a pessoa solicitante ou representante supere os tamanhos limites estabelecidos pela sede electrónica, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos. Para isso, e junto com o documento que se apresenta, a pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro. Na sede electrónica da Xunta de Galicia publicar-se-á a relação de formatos, protocolos e tamanho máximo admitido da documentação complementar para cada procedimento.

6. Na sede electrónica encontram-se publicados os formatos admitidos para a apresentação de documentação. Se o solicitante deseja apresentar qualquer documentação em formatos não admitidos, poderá realizá-lo de forma pressencial através de qualquer dos registros habilitados. A pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.

7. Para os efeitos do estabelecido no artigo 27 da Lei 9/2007, permitir-se-á a subcontratación de cento por cento das actividades subvencionadas.

8. Na gestão da contratação, as entidades locais, pela sua natureza jurídica, estão submetidas ao âmbito subjectivo delimitado pelo texto refundido da Lei de contratos do sector público, aprovado pelo Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se deverão respeitar, em todo o caso, as prescrições dessa lei para os procedimentos de contratação subvencionados por esta ordem de ajudas.

Será responsabilidade da entidade local beneficiária o cumprimento da citada normativa de contratação pública, e o seu não cumprimento pode dar lugar à perda do direito ao cobramento total ou parcial e demais responsabilidades previstas na normativa de subvenções públicas.

No que diz respeito à obriga que estabelece o artigo 29.3 da Lei de subvenções da Galiza, quando o montante do gasto subvencionável supere as quantias estabelecidas no texto refundido da Lei de contratos do sector público, aprovado pelo Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, para o contrato menor, o beneficiário deverá solicitar no mínimo três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a obra, a prestação do serviço ou a entrega do bem, excepto que pelas suas especiais características não exista no comprado suficiente número de entidades que as realizem, prestem ou subministrem, ou excepto que o gasto se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção. Percebe-se cumprida nesta convocação, com as obrigas que estabelece a normativa de contratação pública, por terem os beneficiários, nesse suposto, a obriga de tramitar um expediente de contratação.

Assim mesmo, a Direcção-Geral de Comércio, através dos respectivos departamentos territoriais, poderá solicitar à câmara municipal quantos relatórios considere oportunos para a valoração dos projectos.

Artigo 5. Consentimentos e autorizações

1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, a conselharia publicará na sua página web oficial a relação dos beneficiários e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, se possam impor nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados dos beneficiários e a referida publicidade.

Artigo 6. Dados de carácter pessoal

De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, do 13 dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizam as pessoas interessadas mediante a apresentação de solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades» cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Empleo e Indústria. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Empleo e Indústria, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano, s/n, bloco 5, 4º andar, 15781 Santiago de Compostela, ou através de um correio electrónico a lopd.industria@xunta.es

De acordo com o artigo 20.4 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, a cessão de dados de carácter pessoal que deva efectuar à Intervenção Geral da Administração do Estado não requererá o consentimento do afectado. Neste âmbito não será de aplicação o disposto no ponto 1 do artigo 21 da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal.

Artigo 7. Órgãos competente

A Direcção-Geral de Comércio, junto com as chefatura territoriais da Conselharia de Economia, Empleo e Indústria, serão os órgãos competente para a instrução do procedimento de concessão da subvenção.

A proposta de resolução realizá-la-á a Direcção-Geral de Comércio e corresponde ao secretário geral técnico, por delegação do conselheiro de Economia, Empleo e Indústria (Ordem de 10 de dezembro de 2014, Diário Oficial da Galiza número 3/2015) ditar a resolução de concessão.

Artigo 8. Instrução dos procedimentos

1. De conformidade com o estabelecido no artigo 71 da Lei 30/1992, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixidos nestas bases reguladoras ou na correspondente convocação, requerer-se-á o interessado para que, num prazo de dez dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizesse, se considerará que desiste na seu pedido, depois da correspondente resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da supracitada lei.

2. Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, poderá requerer-se o solicitante para que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.

3. Uma vez revistas as solicitudes e as emendas feitas, aqueles expedientes administrativos que reúnam todos os requisitos e a documentação necessária serão remetidos à comissão encarregada da sua valoração, de acordo com o estabelecido no artigo seguinte.

4. Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, ficarão à disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de resolução de inadmissão, na qual se indicarão as causas desta.

Artigo 9. Comissão de valoração

1. A comissão de valoração será o órgão colexiado encarregado de avaliar as solicitudes de acordo com os critérios objectivos fixados no artigo seguinte, assim como de propor a concessão ou denegação das subvenções aos interessados.

2. A comissão será presidida pela pessoa titular da Direcção-Geral de Comércio e farão parte, como vogais, os/as chefes/as dos departamentos territoriais da Conselharia de Economia, Empleo e Indústria. Actuará como secretário/a a pessoa titular da Subdirecção Geral de Comércio, ou um funcionário/a da citada direcção geral com nível mínimo de chefe/a de serviço.

Se, por causa justificada, no momento em que a comissão de valoração tenha que examinar as solicitudes alguma das pessoas que a compõem não puder assistir, será substituída pela pessoa que para o efeito designe o órgão competente para resolver.

3. Na proposta de concessão que formule a comissão figurarão de modo individualizado os solicitantes propostos para obter a subvenção, e especificar-se-á a avaliação que lhes corresponde segundo os critérios recolhidos no artigo seguinte. Assim mesmo, indicar-se-á o montante da subvenção para cada um deles, até esgotar o crédito disponível

4. O resto das actuações subvencionáveis ficará em reserva para serem atendidas bem com o crédito que ficasse livre de produzir-se alguma renúncia ou modificação nos projectos inicialmente subvencionados, ou bem com o incremento dos créditos orçamentais destinados a estas subvenções. Para estes efeitos, poderão realizar-se sucessivas propostas de resolução conforme o assinalado neste artigo.

Artigo 10. Critérios de valoração

1. Os critérios de avaliação que servirão de base para a determinação da preferência na concessão das subvenções, relacionados por ordem decrescente de importância, serão os seguintes:

a) População da câmara municipal em que se vai implantar o espaço de emprendemento comercial:

– Menos de 5.000 habitantes: 6 pontos.

– Entre 5.000 e 10.000 habitantes: 4 pontos.

– Entre 10.000 e 20.000 habitantes: 2 pontos.

b) Projecto que incorpore espaços ou postos de venda para a comercialização de produtos locais da zona:

– Mais do 50 % dos postos previstos no espaço de emprendemento comercial, 5 pontos.

– De não atingir-se a percentagem anterior, 3 pontos.

c) Pelo número de postos de venda comerciais previstos:

– Mais de 8 pontos de venda comercial: 3 pontos.

– Entre 5 e 8 pontos de venda comercial: 2 pontos.

– Entre 1 e 4 pontos de venda comercial: 1 ponto.

d) Adopção de medidas de responsabilidade social empresarial (RSE): 1 ponto.

e) Projectos que incorporem actuações referidas às energias alternativas: 1 ponto.

f) Projectos que incorporem actuações que possibilitem a reciclagem e a eliminação de resíduos: 1 ponto.

g) Projectos que incorporem actuações que possibilitem a eliminação de barreiras arquitectónicas: 1 ponto.

h) Projectos que incluam a previsão de incorporação de novas tecnologias para a actividade comercial: 1 ponto.

i) Projectos que incluam a presença na internet do espaço de emprendemento comercial através da página web: 1 ponto.

2. Uma vez esgotado o crédito disponível, em caso que mais de uma solicitude obtenha a mesma pontuação, o desempate realizar-se-á tendo em conta os seguintes critérios:

1º. Menor quantia da subvenção solicitada.

2º. Câmaras municipais de menos de 10.000 habitantes.

Artigo 11. Audiência

1. Instruído o procedimento e, imediatamente antes de redigir a proposta de resolução, pôr-se-á de manifesto aos interessados para que, num prazo de dez dias, possam formular alegações e apresentar os documentos e justificações que cuidem pertinente.

2. Porém, poder-se-á prescindir do trâmite a que se refere o ponto anterior quando não figurem no procedimento nem se vão ter em conta na resolução outros factos nem outras alegações ou provas que as aducidas pelo interessado.

Artigo 12. Resolução e notificação

1. Uma vez concluído o trâmite de audiência, a comissão de valoração emitirá relatório para que o órgão instrutor, através da Direcção-Geral de Comércio, formule a proposta de resolução e a eleve ao conselheiro.

2. O conselheiro de Economia, Empleo e Indústria, em vista da proposta, ditará a correspondente resolução, que deverá estar devidamente motivada e expressará, quando menos, a actuação que se subvenciona e o seu custo, assim como a subvenção concedida e a sua quantia.

Em nenhum caso o montante das subvenções concedidas poderá superar o custo da actividade que desenvolverá o beneficiário ou, se é o caso, a percentagem máxima do investimento subvencionável legalmente estabelecida.

3. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução ao interessado será de cinco meses contados a partir do seguinte ao da publicação da ordem de convocação no Diário Oficial da Galiza. De transcorrer o prazo máximo para resolver sem se ditar resolução expressa, os interessados poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo.

4. Todas as resoluções serão notificadas de acordo com o estabelecido na Lei 30/1992. Não obstante, e de conformidade com o estabelecido no artigo 59.6.b) da indicada lei, no caso das subvenções concedidas poder-se-á substituir a notificação individual pela publicação no Diário Oficial da Galiza e na página web da Conselharia de Economia, Empleo e Indústria. Nesta publicação especificar-se-á a data de convocação, o beneficiário, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção outorgada.

As solicitudes desestimado notificar-se-ão individualmente, com indicação das causas da desestimación.

Artigo 13. Regime de recursos

As resoluções ditadas ao amparo da correspondente ordem de convocação porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:

a) Recurso potestativo de reposição ante o órgão que a ditou, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta fosse expressa, ou de três meses contados a partir do seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.

b) Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, desta ser expressa, ou de seis meses contados a partir do seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.

Artigo 14. Modificação da resolução

1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais o internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

2. O órgão competente para a concessão da subvenção poderá acordar a modificação da resolução por instância do beneficiário, para o que se deverá cumprir os seguintes requisitos:

a) Que a actividade ou modificação do projecto esteja compreendida dentro da finalidade das bases reguladoras.

b) Que se acredite a inexistência de prejuízo a terceiros.

c) Que os novos elementos e circunstâncias que motivem a modificação, de concorrerem na concessão inicial, não suponham a denegação da subvenção.

3. O beneficiário deverá solicitar esta modificação mediante instância dirigida ao órgão concedente, acompanhada da documentação acreditador do cumprimento dos requisitos reflectidos no ponto anterior, com um limite de um mês antes da data de finalización do prazo de justificação do investimento, de conformidade com o artigo 7 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas. Não fazê-lo dará lugar à perda do direito ao cobramento da subvenção na parte afectada pela modificação, sem prejuízo de que também poderá implicar a perda do direito ao cobramento da subvenção concedida no caso de variação substancial do projecto, e iniciar-se, de ser o caso, o correspondente procedimento de reintegro.

4. O acto pelo que se acorde ou se recuse a modificação da resolução será ditado pelo conselheiro de Economia, Empleo e Indústria, depois da instrução do correspondente expediente em que se lhe dará audiência ao interessado nos termos previstos em artigo 11 destas bases.

Artigo 15. Aceitação e renúncia

1. Sem prejuízo dos recursos que procedam contra a resolução de concessão, de conformidade com o disposto pelo artigo 21.5 da Lei 9/2007, transcorridos dez dias hábeis desde a notificação ou publicação da resolução definitiva sem que o interessado comunicasse expressamente a sua renúncia à subvenção, perceber-se-á que a aceita, e desde esse momento adquirirá a condição de beneficiário.

2. A renúncia à subvenção, devidamente motivada, poder-se-á fazer por qualquer meio que permita a sua constância, de acordo com o estabelecido no artigo 91 da Lei 30/1992.

Em caso que se comunicasse a renúncia em prazo, o conselheiro de Economia, Empleo e Indústria ditará a correspondente resolução no ter-mos do artigo 42.1 da mesma lei.

Artigo 16. Obrigas dos beneficiários

São obrigas do beneficiário, as previstas no artigo 11 da Lei 9/2007 e, particularmente:

a) Realizar o investimento ou a actuação que fundamenta a concessão da subvenção.

b) Acreditar ante a entidade concedente a realização do investimento ou a actividade, assim como o cumprimento dos requisitos ou condições que determinam a concessão ou o desfrute da subvenção.

c) Submeter às actuações de comprobação que efectuará o órgão concedente, ou a qualquer outra actuação, seja de comprobação e controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos coma estatais ou comunitários, para o qual se achegará quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.

d) Comunicar à entidade concedente a obtenção de subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

e) Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos incluídos os documentos electrónicos em canto possam ser objecto das actuações de comprobação e controlo.

f) Reintegrar, total ou parcialmente, a subvenção percebido no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007.

g) Declarar com anterioridade a se ditar a proposta de resolução de concessão estar ao dia no cumprimento das suas obrigas com a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda.

h) Garantir o cumprimento da normativa de ajudas de Estado no que atinge ao destino que se lhes dê às infra-estruturas objecto das subvenções.

Artigo 17. Obrigas específicas de publicidade

1. Adoptar as medidas de difusão contidas no ponto 3 do artigo 15 da Lei 9/2007.

Os beneficiários deverão dar a adequada publicidade do carácter público do financiamento em todas as actuações que derivem da execução do projecto, em cumprimento do artigo 15.3 da Lei 9/2007. Em concreto, as entidades beneficiárias de ajudas deverão fazer constar o co-financiamento dos activos adquiridos ao amparo desta ajuda com fundos da Xunta de Galicia através da Conselharia de Economia, Empleo e Indústria. Para isto empregarão adhesivos ou distintivos similares com a lenda «Projecto confinanciado», acompanhada do escudo normalizado da Xunta de Galicia.

Assim mesmo, deverão adoptar as medidas e disposições necessárias para garantir uma adequada publicidade no lugar das actuações subvencionadas e, uma vez rematado o investimento, a instalação de uma placa explicativa, acorde com a tipoloxía do investimento, que inclua a imagem corporativa da Xunta de Galicia.

2. Qualquer actuação de publicidade do investimento por parte da Câmara municipal deverá garantir a especificação do co-financiamento da Xunta de Galicia. Assim mesmo, o início das actuações de difusão-asesoramento-formação incluídas no projecto, deverá ser comunicado à Direcção-Geral de Comércio para garantir a presença de um representante da Xunta de Galicia.

Artigo 18. Justificação da subvenção

1. O pagamento da subvenção ficará condicionar à apresentação, na respectiva chefatura territorial, em oirixinal ou cópia compulsado, da documentação justificativo da realização do investimento que fosse objecto de subvenção, para o que terá de prazo até o 31 de outubro de 2016.

2. Documentação justificativo:

a) Em caso de obras:

– Projecto técnico ou memória técnica definitiva assinados, documentos que não poderão variar substancialmente da memória apresentada com a solicitude, tudo isto excepto que a supracitada documentação se achegasse com anterioridade.

b) Nos demais casos, certificação acreditador do investimento ou da aquisição dos activos.

c) Em todos os casos:

– Anexo III.

– Certificação do órgão que tem atribuídas as faculdades de controlo da legalidade, acreditador do cumprimento da normativa de contratação pública vigente na tramitação do procedimento de contratação.

– A justificação dos gastos efectuar-se-á com facturas ou documentos contável de valor probatório equivalente e a do pagamento com os comprovativo das transferências bancárias ou documentos acreditador dos pagamentos realizados, dentro do período compreendido entre a data de início do projecto e a data limite de justificação.

– Certificação da Intervenção a respeito da achega autárquica comprometida para financiar o investimento.

– A entidade local beneficiária estará obrigada a justificar o cumprimento da finalidade da subvenção mediante a apresentação de uma conta justificativo integrada, com carácter geral, pela documentação que se relaciona nos parágrafos seguintes, e que incorporará, em todo o caso, a certificação da intervenção ou do órgão que tenha atribuídas as faculdades de controlo da tomada de razão em contabilidade e do cumprimento da finalidade para a qual foi concedida.

A conta justificativo conterá:

a) Certificação expedida pela secretaria da entidade local, com a aprovação de o/a presidente da Câmara/sã ou presidente/a, relativa à aprovação pelo órgão competente da conta justificativo da subvenção em que se faça constar, no mínimo, de forma detalhada:

1. O cumprimento da finalidade da subvenção.

2. Os diferentes conceitos e quantias correspondentes aos gastos totais suportados pela entidade beneficiária imputables à actuação subvencionada com a seguinte relação: identificação de o/a credor/a, número de factura ou documento equivalente, certificação da obra, montante, data de emissão e data de reconhecimento da obriga pelo órgão competente. Salvo disposição expressa das bases reguladoras, e sem prejuízo do previsto da letra c) do artigo 10 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas, não será exixible a remissão dos documentos relacionados no artigo 48.2.b) do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

b) Certificar de taxador/a independente devidamente acreditado/a e inscrito/a no correspondente registro oficial, no caso de aquisição de bens imóveis.

c) Os documentos acreditador dos gastos realizados com meios ou recursos próprios e a indicação, de ser o caso, dos critérios de compartimento dos custos gerais e /ou indirectos incorporados na relação a que se faz referência na letra a).

d) Uma relação detalhada de outros ingressos ou subvenções que financiassem a actividade subvencionada, com indicação do montante e da sua procedência.

e) De ser o caso, os três orçamentos que se exixen em aplicação do artigo 29.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

– Certificação da secretaria da Mesa Local do Comércio em que conste a apresentação do projecto.

– Evidência documentário do cumprimento das obrigas em matéria de informação e publicidade: fotografias de cartazes e placas, exemplares das actuações de difusão-asesoramento-formação e, de ser o caso, a sua ajeitada difusão através da página web.

– Os órgãos competente poderão solicitar os esclarecimentos ou relatórios relativos à justificação do investimento que considerem convenientes.

2. Transcorrido o prazo estabelecido de justificação sem tê-la apresentado, de conformidade com o disposto pelo artigo 45.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, requerer-se-á o beneficiário para que, no prazo improrrogable de dez dias, a presente. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido comportará a perda do direito ao cobramento da subvenção e a exixencia de reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções. A apresentação da justificação no prazo adicional não isentará o beneficiário das sanções que legalmente correspondam. Os órgãos competente poderão solicitar os esclarecimentos ou relatórios relativos à justificação do investimento que considerem convenientes.

Artigo 19. Pagamento

1. Recebida a documentação justificativo da subvenção, as respectivas chefatura territoriais, antes de procederem ao seu pagamento, realizarão as actuações de comprobação oportunas para verificar o cumprimento do investimento subvencionado.

2. O montante da subvenção abonar-se-á num único pagamento mediante transferência bancária à entidade financeira e número de conta designado pelo beneficiário.

3. As subvenções minorar proporcionalmente se o investimento justificado é inferior ao orçado que serviu de base para a resolução de concessão, e sempre que esteja garantida a consecução do objecto, ou de resultar a concorrência com outras subvenções ou ajudas sempre que a quantia total supere o custo do investimento.

O pagamento realizará pela parte proporcional da quantia da subvenção com efeito justificada, calculada em função da percentagem subvencionada do custo final da actividade, sempre que se justifique um mínimo de 65% do importe estabelecido na resolução de concessão. No caso de concorrer com outras ajudas, aplicar-se-á o disposto no artigo 2.3 destas bases.

Artigo 20. Não cumprimento, reintegro e sanções

1. Produzir-se-á a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção no suposto de falta de justificação do cumprimento do projecto, das condições impostas na resolução de concessão, das obrigas contidas nestas bases reguladoras, das obrigas contidas no artigo 33 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, ou na demais normativa aplicável, o que dará lugar à obriga de devolver total ou parcialmente a subvenção percebido, assim como os juros de demora correspondentes.

2. O procedimento para declarar a procedência da perda do direito de cobramento da subvenção e para fazer efectiva a devolução a que se refere o ponto anterior será o estabelecido no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. Não cumprimento parcial: sempre que se cumpram os requisitos ou condições essenciais tomados em conta na concessão das ajudas, a Direcção-Geral de Comércio, por proposta das respectivas chefatura territoriais, poderá apreciar um não cumprimento parcial e deverá resolver sobre o seu alcance, aplicando a mesma ponderação que tivesse a condição incumprida na resolução de concessão e, de ser o caso, estabelecendo a obriga de reintegro.

Quando se trate de condições referentes a quantia ou conceitos da base subvencionável, o alcance do não cumprimento determinar-se-á proporcionalmente ao gasto deixado de praticar ou aplicado a conceitos diferentes dos considerados subvencionáveis e, de ser o caso, deverão reintegrar as quantidades percebido na dita proporção. Com carácter geral, se o não cumprimento supera o 65 % da base subvencionável do projecto, perceber-se-á que o dito não cumprimento é total e deverão reintegrar todas as quantidades percebido e os seus juros de demora.

4. Às entidades beneficiárias das subvenções reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no título VI do seu regulamento.

Artigo 21. Controlo

1. A Conselharia de Economia, Empleo e Indústria poderá fazer as actividades de inspecção que considere oportunas para controlar o cumprimento das subvenções.

2. Ademais do anterior, as subvenções estarão submetidas à função interventora e de controlo financeiro exercido pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007. Assim mesmo, estará submetido às actuações de comprobação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, assim como, de ser o caso, às dos serviços financeiros da Comissão Europeia e do Tribunal de Contas Europeu.

Para estes efeitos, as câmaras municipais beneficiárias das ajudas achegarão quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.

Artigo 22. Publicidade

No prazo máximo de três meses contados desde a data de resolução da concessão publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza a relação das subvenções concedidas, com indicação da norma reguladora, o beneficiário, o crédito orçamental, a quantia e a finalidade da subvenção.

Não obstante o anterior, quando os montantes das subvenções concedidas, individualmente consideradas, sejam de quantia inferior a 3.000 euros, não será necessária a publicação no Diário Oficial da Galiza, que será substituída pela publicação das subvenções concedidas na página web da Conselharia de Economia, Empleo e Indústria.

Artigo 23. Remissão normativa

Para todo o não disposto nestas bases aplicar-se-á o previsto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e no seu regulamento, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro; no Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas; na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, e modificado pela Lei 5/2000, de 28 de dezembro; na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2016, e no resto da normativa que resulte de aplicação.