Galego | Castellano| Português

DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 109 Quinta-feira, 9 de junho de 2016 Páx. 23399

III. Outras disposições

Conselharia do Mar

ORDEM de 24 de maio de 2016 pela que se estabelecem as bases reguladoras para a concessão de ajudas para projectos ao amparo das estratégias de desenvolvimento local participativo (EDLP), aprovadas aos grupos de acção local do sector pesqueiro para o desenvolvimento sustentável das zonas de pesca no marco do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca 2014-2020, e se convocam as correspondentes ao ano 2016.

O Desenvolvimento Local Participativo (DLP) estabelece no título III, capítulo II do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, e pelo que se estabelecem as disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu e Marítimo e da Pesca, e se derrogar o Regulamento (CE) nº 1083/2006, do Conselho.

O desenvolvimento sustentável das zonas pesqueiras e acuícolas estabelece nos artigos 58 a 64 do Regulamento (UE) 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio de 2014, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e pelo que se derrogar os regulamentos (CE) nº 2328/2003, (CE) nº 861/2006, (CE) nº 1198/2006 e (CE) nº 791/2007 do Conselho, e o Regulamento (UE) nº 1255/2011 do Parlamento Europeu e do Conselho.

O FEMP incorpora, de maneira efectiva, as estratégias de desenvolvimento local participativo (EDLP) concebidas e postas em prática pelos grupos de acção local do sector pesqueiro (GALP), como principal instrumento para o alcanço da prioridade quarta da UE de aumentar o emprego e a coesão territorial mediante o fomento do crescimento económico, a inclusão social, a criação de emprego e o apoio à empregabilidade e à mobilidade laboral nas comunidades pesqueiras e acuícolas, incluindo a diversificação das actividades realizadas no marco da pesca e respeito de outros sectores da economia marítima.

O programa operativo para Espanha do FEMP, aprovado por decisão de execução da Comissão do 13.11.2015 C (2015) 8118 final, considera no ponto 5.1 a informação específica sobre a aplicação de estratégias de desenvolvimento local participativo.

Para a posta em marcha do desenvolvimento sustentável das zonas de pesca na Comunidade Autónoma da Galiza a Conselharia do Mar seleccionou, mediante um procedimento em duas fases, os grupos de acção local do sector pesqueiro e aprovou as suas estratégias de desenvolvimento local participativo para o período de programação do FEMP 2014-2020. Esta selecção fez-se com base na Ordem de 6 de abril de 2015, da Conselharia do Meio Rural e do Mar, pela que se faz pública a convocação de selecção de candidatos a grupos de acção local do sector pesqueiro para a elaboração de estratégias de desenvolvimento local participativo no período de programação do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca (FEMP) 2014-2020 na Galiza (DOG núm. 71, de 16 de abril).

As associações seleccionadas como candidatas a GALP dispuseram do apoio financeiro para a elaboração das EDLP recolhido no artigo 35.1.a) do Regulamento (UE) nº 1303/2013.

O dia 22 de janeiro de 2016, por resolução da conselheira do Mar, seleccionaram-se os seguintes GALP e zonas pesqueiras e aprovaram-se as suas EDLP:

GALP A Marinha Ortegal: Ribadeo, Barreiros, Foz, Burela, Cervo, Xove, Viveiro, O Vicedo, Mañón, Ortigueira, Cariño, Cedeira, Valdoviño.

GALP Golfo Ártabro Norte: Ferrol, Neda, Fene, Narón, Ares, Mugardos, Cabanas, Pontedeume, Miño, Paderne.

GALP Costa da Morte: A Laracha, Carballo, Malpica, Ponteceso, Cabana de Bergantiños, Laxe, Camariñas, Vimianzo, Muxía.

GALP Seio de Fisterra Ria de Muros Noia. Costa Sustentável: Fisterra, Corcubión, Cee, Dumbría, Carnota, Muros, Outes, Noia, Porto do Son.

GALP Ria de Arousa: Ribeira, A Pobra do Caramiñal, Boiro, Catoira, Rianxo, Vilagarcía de Arousa, Vilanova de Arousa, Illa de Arousa, Cambados, Ribadumia, O Grove.

GALP Ria de Pontevedra: Meaño, Sanxenxo, Marín, Poio, Pontevedra, Bueu.

GALP Ria de Vigo-A Guarda: Cangas, Moaña, Vilaboa, Soutomaior, Redondela, Vigo, Nigrán, O Rosal, Ouça, Baiona, A Guarda.

O dia 23 de fevereiro de 2016 os GALP assinaram convénios de colaboração com a Conselharia do Mar para a aplicação das estratégias de desenvolvimento local participativas no marco do desenvolvimento sustentável das zonas de pesca do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca.

Por todo o exposto, e fazendo uso das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora das normas da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

CAPÍTULO I
Normas gerais

Artigo 1. Objecto e finalidade

1. O objecto desta ordem é estabelecer as bases reguladoras, em regime de concorrência competitiva, para a concessão de ajudas para projectos ao amparo das estratégias de desenvolvimento local participativo (em diante EDLP) aprovados pela Conselharia do Mar aos grupos de acção local do sector pesqueiro (em diante GALP).

2. Também é objecto desta ordem convocar as ajudas para o ano 2016 de acordo com as bases reguladoras.

3. As ajudas gerir-se-ão em colaboração com os GALP no seu respectivo âmbito territorial.

Artigo 2. Regime jurídico

Para o outorgamento e concessão das ajudas reguladas nesta ordem observar-se-á o disposto nas seguintes normas, sem prejuízo das demais normas aplicável na matéria:

a) Regulamento (UE) nº 1303/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro.

b) Regulamento (UE) nº 508/2014, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio.

c) Regulamento delegado (UE) nº 288/2015, da Comissão, de 17 de dezembro de 2014, pela que se complementa o Regulamento (UE) nº 508/2014, do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, no que respeita ao período de tempo e às datas em relação com a inadmisibilidade das solicitudes.

d) Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, de aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis.

e) Programa operativo para Espanha do FEMP aprovado por decisão de execução da Comissão do 13.11.2015 C (2015) 8118 final.

f) Preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e do Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o seu regulamento.

g) Texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, com as suas posteriores modificações.

h) Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

i) Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

j) Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.

k) Os convénios de colaboração assinados entre a Conselharia do Mar e cada um dos grupos de acção local do sector pesqueiro.

Artigo 3. Projectos subvencionáveis

1. No marco deste regime de ajudas, os projectos e actuações subvencionáveis deverão atingir algum dos objectivos indicados a seguir:

a) Aumento do valor, criação de emprego, atração de mocidade e promoção da inovação em todas as fases da corrente de subministração dos produtos da pesca e da acuicultura.

b) Apoio à diversificação dentro e fora do sector da pesca comercial, à aprendizagem permanente e à criação de emprego nas zonas pesqueiras e acuícolas.

c) Impulso e aproveitamento do património ambiental das zonas pesqueiras e acuícolas, incluídas as operações de mitigación da mudança climática.

d) Fomento do bem-estar social e do património cultural das zonas pesqueiras e acuícolas, incluído o património cultural pesqueiro, acuícola e marítimo.

e) Reforço do papel das comunidades pesqueiras no desenvolvimento local e da gobernanza dos recursos pesqueiros e actividades marítimas locais.

2. As ajudas poderão incluir medidas previstas nos capítulos I, II e IV do título V do Regulamento (UE) nº 508/2014, excepto os artigos 66 e 67, só em caso que se justifique claramente a sua gestão a escala local. Quando se conceda ajuda para operações correspondentes as ditas medidas, respeitar-se-ão as escalas de contributo e o regime de ajudas estabelecido para as medidas em questão.

Artigo 4. Projectos

1. Os projectos que se apresentem poderão ser de dois tipos: para investimentos produtivos e para investimentos não produtivos.

2. Definem-se como investimento produtivo: as actividades que supõem a realização de uma actividade económica, tendentes à produção de bens ou serviços e que supõem uma criação e/ou manutenção de emprego.

3. Definem-se como investimento não produtivo: os que não suponham o início ou o desenvolvimento de uma actividade económica e/ou não estejam afectos a uma actividade económica. Assim mesmo, terão este carácter os projectos de interesse público que, mesmo constituindo uma actividade económica ou estando afectados a uma actividade económica, não incidam sobre o regime de competência no território de que se trate.

4. Com carácter geral, os projectos deverão cumprir os seguintes requisitos:

a) Contribuir aos objectivos da estratégia de desenvolvimento local participativo (EDLP) aprovada para a zona pesqueira onde se vão desenvolver.

b) Estar localizados no âmbito territorial elixible de cada GALP.

c) Ser viáveis técnica e economicamente.

d) Ajustar-se à normativa sectorial (comunitária, estatal e autonómica) que resulte de aplicação para cada tipo de projecto.

Artigo 5. Causas de inadmisibilidade de solicitudes

Não poderão optar a uma ajuda do FEMP as pessoas nas que concorram alguma das seguintes circunstâncias:

a) Os operadores que se encontrem em algum dos supostos estabelecidos no artigo 10 do Regulamento (UE) nº 508/2014, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, durante todo o período de tempo previsto em aplicação deste.

b) As pessoas assinaladas no artigo 10, parágrafos 2 e 3, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

c) Ter sido sancionado com a imposibilidade de obter presta-mos, subvenções, ou ajudas públicas, de acordo com o previsto no título V da Lei 3/2001, de 26 de março, de pesca marítima do Estado, e do título XIV da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza.

Artigo 6. Beneficiários de projectos de investimento produtivo

Poderão ser beneficiários dos projectos de investimento produtivo as pessoas físicas ou jurídicas que cumpram os seguintes requisitos:

a) Estar empadroado ou ter o seu domicílio social e fiscal em alguma câmara municipal do âmbito territorial do GALP correspondente.

b) Desenvolver o projecto no mesmo âmbito territorial.

c) No caso de municípios densamente povoados nos que na EDLP não computa a totalidade da população (só a integrante do sector pesqueiro e as suas famílias), poderão ser beneficiários:

1º. As pessoas jurídicas e as pessoas físicas integrantes do sector pesqueiro e as suas famílias.

Para estes efeitos, percebem-se por famílias as pessoas físicas que contem dentro da sua unidade familiar, com um membro de até segundo grau de consanguinidade ou afinidade, que seja pescador/a, mariscador/a, acuicultor/a, ou pessoa trabalhadora em activo relacionada com a actividade pesqueira ou que trabalhara neste sector de maneira significativa.

2º. As entidades públicas locais cujos projectos estão dirigidos à população integrante do sector pesqueiro ou que apresentem benefícios para o resto do território da zona pesqueira.

d) Os beneficiários dos projectos produtivos limitarão à categoria de peme, excepto as entidades públicas de carácter local, segundo a definição do anexo I do Regulamento (UE) nº 651/2014 da Comissão, de 17 de junho, pelo que se declaram determinadas categorias de ajudas compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado.

e) Não ser uma empresa em crise, segundo a definição e condições estabelecidas nas directrizes comunitárias sobre ajudas estatais de salvamento e reestruturação de empresas em crise (2014/C249/01).

Artigo 7. Beneficiários de projectos de investimento no produtivo

1. Poderão ser beneficiários dos projectos de investimento não produtivo:

a) Confrarias de pescadores e as suas federações.

b) Associações profissionais do sector pesqueiro e as suas federações.

c) Entidades sem ânimo de lucro integradas só por confrarias de pescadores e/ou associações do sector pesqueiro.

d) Entidades públicas locais.

e) Associações declaradas de utilidade pública.

f) Entidades sem ânimo de lucro que tenham entre os seus objectivos, algum dos seguintes:

1º. Fomentar as actividades náuticas.

2º. Promocionar os produtos pesqueiros do território.

3º. Fomentar o ambiente marinho e costeiro.

4º. Promover o património cultural marítimo pesqueiro.

2. Nos municípios densamente povoados nos que na EDLP não computa a totalidade da população poderão ser beneficiárias as entidades indicadas nas letras a), b), c) e d) do ponto 1, cujos projectos estão dirigidos à população integrante do sector pesqueiro e as suas famílias, ou que apresentem benefícios para o resto do território da zona pesqueira.

3. Ademais, as entidades cumprirão os seguintes requisitos:

a) Ter o seu domicílio social e fiscal no âmbito territorial do GALP correspondente.

b) Desenvolver o projecto no mesmo âmbito territorial.

Artigo 8. Beneficiários conjuntos

1. As entidades assinaladas nos artigos 6 e 7 poderão concorrer de modo individual ou conjuntamente como um agrupamento de entidades. Neste último caso deverão fazer constar expressamente na solicitude que compromissos corresponderão a cada uma delas na execução das acções, assim como o montante da subvenção solicitada que corresponderá a cada uma delas. Em qualquer caso, deverá nomear-se um representante ou apoderado único do agrupamento, que será uma das entidades solicitantes, com poderes bastantees para cumprir as obrigas que, como beneficiário, correspondem ao agrupamento. Os compromissos de participação conjunta, assim como a nomeação de apoderado, deverão ratificar-se mediante documento outorgado ante o órgão de gestão, uma vez notificada a concessão da ajuda.

2. No caso de não cumprimento por parte de um agrupamento de entidades, considerar-se-ão responsáveis todos os beneficiários integrados nela, em relação com as actividades subvencionadas que se comprometessem a realizar, ou solidariamente quando não for possível determinar o alcance das obrigas correspondentes a cada um deles.

3. O agrupamento não se poderá dissolver até que transcorra o prazo de prescrição previsto nos artigos 35 e 63 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 9. Cooperação

1. Para os efeitos desta ordem, percebem-se como projectos de cooperação os que formulem promotores de um GALP junto com promotores de outros GALP galegos.

2. A apresentação dos projectos de cooperação dever-se-á realizar em cada grupo com a indicação dos participantes de outras zonas e a sua aprovação estará condicionado a que se aprovem os respectivos projectos em cada grupo a respeito do seu envolvimento no projecto de cooperação. Poderão concorrer do mesmo modo que o indicado no artigo 8.

3. Não será de aplicação para os projectos de cooperação a exixencia do requisito estabelecido nos artigos 6.b) e 7.3.b).

Artigo 10. Obrigas dos beneficiários

1. Os beneficiários, ao formalizarem a sua solicitude, submetem-se voluntariamente ao cumprimento das condições que se estabelecem nesta ordem para a concessão e pagamento das subvenções, assim como ao cumprimento dos requisitos estipulados na normativa de aplicação a estas.

2. Os beneficiários deverão:

a) Cumprir o objectivo, executar o projecto, realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção dentro dos prazos máximos que se estabeleçam na respectiva resolução de concessão com cumprimento das condições e prescrições estabelecidas nela, na ordem de convocação ou demais normativa de aplicação, de forma que se possa realizar a comprobação documentário e material deste.

b) O beneficiário manterá os investimentos em infra-estruturas ou investimentos produtivos durante um período mínimo de 5 anos desde o último pagamento efectuado pela Conselharia do Mar, ou de 3 anos no caso de manutenção de investimentos ou postos de trabalho criados por PME.

c) Justificar ante o GALP o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou o desfrute da subvenção, conforme o estabelecido nesta ordem.

d) Submeter às actuações de comprobação, que efectuará o órgão concedente ou o GALP, se é o caso, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprobação e controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos como estatais ou comunitários, para o que se achegará quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.

e) Comunicar ao órgão concedente e ao GALP a obtenção de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção. Esta comunicação deverá efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

f) Comunicar à Conselharia do Mar e ao GALP qualquer circunstância que possa afectar substancialmente a execução dos fins para os que foi concedida a ajuda de que se trate.

g) Acreditar perante o GALP, na solicitude do pagamento, que se encontra ao corrente no cumprimento das suas obrigas tributárias e face à Segurança social e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da comunidade autónoma.

h) Manter um sistema contabilístico separado, ou bem atribuir um código contável adequado que permita conhecer todas as transacções relacionadas com a operação que se subvenciona, com o objecto de facilitar a pista de auditoria, de acordo com o artigo 125 do Regulamento (UE) nº 1303/2013. Assim como, dispor dos registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixidos pela legislação mercantil e sectorial aplicável ao beneficiário em cada caso, com a finalidade de garantir o ajeitado exercício das faculdades de comprobação e controlo.

i) Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, durante um mínimo de cinco anos desde a percepção do último pagamento, de acordo com o estabelecido no artigo 136 do Regulamento (UE; EURATOM) nº 966/2012.

j) Independentemente do sistema estabelecido para a justificação da subvenção, deverão manter-se a disposição da Comissão Europeia e do Tribunal de Contas Europeu, os documentos justificativo relativos aos gastos subvencionados até o 31 de dezembro de 2023, salvo que o prazo que resulte do estabelecido no artigo 140 do Regulamento (UE) nº 1303/2013 seja diferente, neste caso comunicar com a antecedência suficiente.

Os documentos conservar-se-ão ou bem em forma de originais ou de cópias compulsado de originais, ou bem em suporte de dados comummente aceites, em especial versões electrónicas de documentos originais ou documentos existentes unicamente em versão electrónica.

k) Dar-lhe a adequada publicidade ao carácter público do financiamento do investimento realizado com expressa menção à participação do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca (FEMP), nos termos estabelecidos no artigo 115 e anexo XII do Regulamento (UE) nº 1303/2013 e do capítulo II do Regulamento (UE) nº 821/2014.

l) No caso de projectos conjuntos, os beneficiários deverão ratificar ante a Conselharia do Mar o acordo de colaboração para a execução do projecto, uma vez notificada a concessão da ajuda.

m) Cumprir as condições de admissão da solicitude do artigo 10.1 do Regulamento (UE) nº 508/2014, durante todo o período de execução da operação e durante um período de cinco anos depois da realização do pagamento final ao beneficiário. Assim, no caso de detectar-se infracções ou fraudes em controlos posteriores à concessão da ajuda, e de conformidade com o artigo 135 do Regulamento nº 966/2012, poder-se-á proceder à recuperação da ajuda abonada indevidamente.

Artigo 11. Gastos subvencionáveis

1. As acções e projectos previstos ao amparo desta ordem devem-se corresponder com acções subvencionáveis segundo o disposto no Regulamento (UE) nº 508/2014 e a sua normativa de aplicação e desenvolvimento.

2. Os gastos subvencionáveis são os custos com efeito assumidos pelo perceptor de uma subvenção e que se ajustam aos seguintes requisitos gerais:

a) Contraíram ao longo da duração da acção com a excepção dos custos relativos a relatórios finais e certificados de auditoria.

b) Foram pagos pela pessoa beneficiária com anterioridade à finalización do prazo de justificação, e respondem de maneira indubidable à natureza da operação subvencionada.

c) Consignaram no orçamento estimado total do projecto.

d) São necessários para a execução das actuações objecto da subvenção.

e) São identificables e verificables, em particular constam na contabilidade do beneficiário e inscreveram-se de acordo com as normas contável e de conformidade com as práticas contável habituais do beneficiário em matéria de gastos.

f) Cumprem com o disposto na legislação fiscal e social aplicável.

g) São razoáveis e justificados, e cumprem com o princípio de boa gestão financeira, em especial no referente à economia e relação custo/eficácia.

3. Os investimentos para os quais se solicita a ajuda não se poderão iniciar antes da data de apresentação da solicitude da ajuda (data de registro de entrada no GALP) nem antes da realização da acta de comprobação prévia, no caso de investimentos materiais.

Exceptúase os custos vinculados ao investimento de estudos de viabilidade e de redacção de projectos.

A não realização de investimentos inmateriais demonstrar-se-á mediante a data da factura correspondente.

Para os custos de estudos de viabilidade e redacção de projectos, a factura poderá ser de data anterior a um ano da visita de não início.

Em caso que os projectos com um investimento material e com acta de não início não sejam finalmente subvencionados, poderão ter-se em conta na convocação imediata seguinte, se assim o manifesta o promotor.

4. São subvencionáveis os gastos dos projectos técnicos, estudos técnicos de validação dos projectos e direcção de obra até um limite de 12 por cento do custo do investimento total indicado no projecto, sempre que a actuação a que se refira resulte seleccionada.

5. Em relação com os investimentos em estabelecimentos turísticos e hostaleiros regerá o convénio de colaboração que se assine entre a Conselharia do Mar e a Agência Turismo da Galiza para o período 2014-2020.

6. Investimentos em centros sociais, assim como o seu acondicionamento e equipamento. A quantia máxima de ajuda por cada projecto que suponha um investimento em criação, reforma ou ampliação de um local social não poderá exceder os 50.000 euros por projecto.

7. Unicamente os beneficiários de projectos de investimento não produtivo poderão subcontratar totalmente a execução destes, de acordo com o disposto no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 12. Gastos não subvencionáveis

Para os efeitos do disposto nesta ordem e nas diferentes EDLP, os seguintes gastos não serão subvencionáveis:

a) O IVE, excepto quando não seja recuperable e seja custeado de forma efectiva e definitiva por beneficiários que não tenha a condição de sujeito pasivo, de acordo com a definição do artigo 13 ponto 1, parágrafo primeiro da Directiva 2006/112/CE do Conselho, de 28 de novembro de 2006, relativa ao sistema comum do imposto sobre o valor acrescentado.

b) Os juros debedores e outros gastos financeiros.

c) A aquisição de terrenos não edificados e terrenos edificados por um custo superior ao 10 % do gasto total subvencionável. No caso de zonas abandonadas e daquelas com um passado industrial que compreendam edifícios, este limite poderá aumentar até o 15 %.

d) As recargas e sanções administrativas e penais, assim como os gastos dos procedimentos judiciais.

e) A habitação.

f) O custo dos elementos de transporte que não estejam directamente relacionados com a operação.

g) Não será subvencionável a aquisição de veículos no sector do transporte. Para estes efeitos, percebesse que operam no sector do transporte as empresas que realizam operações de transporte por conta alheia.

h) As compras de materiais e equipamentos usados.

i) Os gastos de reparacións, conservação, funcionamento e manutenção dos bens e equipamentos. Os gastos originados por uma simples reposição de anteriores salvo que a nova aquisição corresponda a investimentos diferentes dos anteriores, bem pela tecnologia utilizada ou pelo seu rendimento.

j) Os gastos de constituição e primeiro estabelecimento de uma sociedade.

k) As obras não vinculadas com o projecto, de investimento em habitações, cantinas, obras de embelecemento, equipas de recreio e similares.

l) A urbanização que não esteja relacionada com a actividade do projecto que se pretende financiar.

m) Os contributos em espécie.

n) A transferência da propriedade de uma empresa.

o) Aquisição de elementos e todo o tipo de bens pagos em efectivo.

p) Excluem-se os investimentos promovidos por entidades locais que se refiram a infra-estruturas associadas a serviços de prestação obrigatória ou serviços essenciais declarados de reserva a favor das entidades locais, nos termos previstos nos artigos 26 e 86.2 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local e no artigo 81 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.

q) O repovoamento directo, a menos que esteja expressamente prevista como medida de conservação por um acto jurídico da União, no caso de repovoamento experimental.

r) Os custos indirectos.

s) Qualquer gasto que, de acordo com a normativa aplicável, resulte ser não subvencionável.

Artigo 13. Quantia das ajudas para investimentos produtivos

1. O grau de financiamento dos projectos para investimento produtivo, ao amparo da correspondente EDLP para operações que se levem a cabo em virtude do título V, capítulo III do Regulamento (EU) nº 508/2013, será o seguinte:

a) A percentagem de ajuda máxima para projectos de investimento produtivo ascenderá ao 50 % do gasto subvencionável total da operação.

b) No caso de operações vinculadas à pesca costeira artesanal a ajuda pode-se incrementar até o 80 %.

c) No caso de confrarias de pescadores e associações profissionais do sector pesqueiro ou associações integradas pelas entidades mencionadas, a percentagem máxima de ajuda para os projectos produtivos não superará o 80 % dos custos dos gastos subvencionáveis do projecto, quando a operação responda aos seguintes critérios: interesse colectivo, beneficiário colectivo e oferecer acesso público aos seus resultados.

d) Os projectos produtivos que se abeiren no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado às ajudas de minimis (DO L 352, de 24 de dezembro), aplicar-se-ão as percentagens anteriores e limitar-se-ão a um máximo de 200.000 € por promotor durante um período de três exercícios fiscais.

2. No caso de projectos para investimentos produtivos para medidas incluídas nos capítulos I, II e IV do título V do Regulamento (UE) nº 508/2014 aplicar-se-á o disposto no artigo 3.2.

3. Em todos os casos, ter-se-ão em conta os limites que, se é o caso, se estabeleçam nas respectivas EDLP, no caso de ser inferiores aos estabelecidos.

Artigo 14. Quantia da ajudas para investimentos não produtivos

1. O grau de financiamento dos projectos apresentados para investimentos não produtivos ao amparo da correspondente EDLP para operações que se levem a cabo em virtude do título V, capítulo III do Regulamento (EU) nº 508/2013, será o seguinte:

a) A percentagem de ajuda máxima para projectos de investimento não produtivo ascenderá ao 50 % do gasto subvencionável total da operação.

b) A percentagem máxima de ajuda para os projectos de investimento não produtivo poderá ascender ao 100 % dos custos dos gastos subvencionáveis do projecto quando a operação responda aos seguintes critérios: interesse colectivo, beneficiário colectivo e oferecer acesso público aos seus resultados.

c) Os projectos que devam abeirarse no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado às ajudas de minimis (DO L 352, de 24 de dezembro), aplicar-se-ão as percentagens anteriores e alcançarão no máximo os 200.000 € por promotor durante um período de três exercícios fiscais.

2. No caso de projectos para investimentos produtivos para medidas incluídas nos capítulos I, II e IV do título V do Regulamento (UE) nº 508/2014 aplicar-se-á o disposto no artigo 3.2.

3. Em todos os casos, ter-se-ão em conta os limites que, se é o caso, se estabeleçam nas respectivas EDLP, no caso de ser inferiores aos estabelecidos.

Artigo 15. Compatibilidade das ajudas

1. As ajudas recolhidas nesta ordem serão compatíveis com qualquer outra ajuda, subvenção ou recurso público e privado, sempre que o mesmo gasto ou investimento não tenham financiamento parcial ou total procedente de outro fundo EIE ou instrumento financeiro comunitário, nem pelo mesmo fundo conforme a um programa ou medida diferente, e ademais que o montante acumulado das ajudas não exceda o custo da actividade subvencionada.

2. No suposto de que a soma de todas as ajudas supere os supracitados limites, proceder-se-á por resolução do órgão concedente à minoración da ajuda concedida.

3. Os beneficiários dever-lhe-ão comunicar por escrito à entidade colaboradora a obtenção de qualquer outra ajuda e deverão achegar, de ser o caso, a resolução de concessão.

Artigo 16. Dotação orçamental

1. As ajudas conceder-se-ão com cargo às aplicações orçamentais que em cada um dos anos de vigência do actual programa operativo FEMP 2014-2020 assinale a correspondente Lei de orçamentos gerais da comunidade autónoma.

2. Em cada anualidade sucessiva fixar-se-ão por uma ordem complementaria o crédito plurianual existente com essa finalidade. Os créditos de cada ano poderão ser incrementados, se é o caso, com as incorporações dos remanentes de exercícios anteriores que legalmente correspondam.

3. O crédito orçamental para as solicitudes de ajuda tramitadas durante o exercício do ano 2016 e a plurianualidade associada às ajudas que se possam conceder neste, alcança o montante de nove milhões quatrocentos trinta e oito mil seiscentos cinquenta e cinco euros com sessenta e oito cêntimo (9.438.655,68 euros), repartidos nas seguintes anualidades e partidas orçamentais:

Partida orçamental

Ano 2016

Ano 2017

Ano 2018

Totais

14.03.723C.770.0

3.932.773,00

1.769.747,85

1.376.470,55

7.078.991,40

14.03.723C.780.0

1.310.924,60

655.462,30

393.277,38

2.359.664,28

Totais

5.243.697,60

2.425.210,15

1.769.747,93

9.438.655,68

4. Os montantes consignados em cada convocação poderão ser alargados em função das disponibilidades orçamentais, sem que isto dê lugar à abertura de um novo prazo de apresentação de solicitudes, salvo indicação expressa em contrário na ordem que se publique para o efeito.

5. As convocações regerão pelas bases reguladoras estabelecidas nesta ordem e, se é o caso, pela normativa reguladora de tramitação antecipada de expedientes de gasto.

6. As ajudas estarão limitadas, em todo o caso, às disponibilidades orçamentais.

7. As percentagens de co-financiamento das ajudas são de 85 % com fundos FEMP e o 15 % pela Comunidade Autónoma.

8. Poderão adquirir-se compromissos de carácter plurianual de acordo com o artigo 58 de Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.

Artigo 17. Critérios de selecção

1. Estas ajudas conceder-se-ão em regime de concorrência competitiva, para o qual os projectos apresentados se valorarão de acordo com os critérios estabelecidos nas estratégias de desenvolvimento local participativo aprovadas, que deverão aplicar os GALP de modo que se obtenha uma ordem de prelación entre as solicitudes.

2. Na selecção ter-se-á em conta a contributo do projecto aos objectivos previstos na EDLP e aos objectivos e resultados específicos da prioridade pertinente.

3. Os critérios de selecção considerarão os princípios gerais relativos à promoção da igualdade entre mulheres e homens e não discriminação, e ao desenvolvimento sustentável.

4. Em qualquer caso, para promover a igualdade de homens e mulheres e não discriminação, deverá priorizarse na selecção de projectos, entre outras actuações, a existência de um plano de actuação para a igualdade efectiva de mulheres e homens na empresa solicitante.

5. Os critérios de selecção dos projectos estão incluídos nas respectivas EDLP que se podem consultar na página web http://mar.junta.gal.

CAPÍTULO II
Procedimento de concessão das ajudas

Artigo 18. Prazo de apresentação de solicitudes

1. As solicitudes de ajudas poderão ser apresentadas ao longo de todo o período do programa operativo 2014-2020 até o 1 de março de 2020.

2. Com as solicitudes apresentadas até o 1 de março de cada ano poderá realizar-se, para cada GALP, uma primeira fase de adjudicação de ajudas.

3. De não esgotar-se o crédito orçamental para a anualidade correspondente, poderá realizar-se uma nova fase de adjudicação de ajudas, com as solicitudes apresentadas até o 1 de setembro de cada ano, com o limite do crédito disponível.

4. Para a convocação de 2016 o prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expirará o último dia do mês.

No ano 2016, a primeira fase de adjudicação para cada GALP realizar-se-á com anterioridade ao 31 de agosto.

5. Aquelas solicitudes que não pudessem ser atendidas no período correspondente por falta de crédito poderão ser tomadas em consideração no período seguinte, em caso que o solicitante faça manifestação expressa nesse sentido, sem que isto suponha preferência nenhuma como critério de selecção.

6. A derradeiro resolução de concessão realizar-se-á com anterioridade ao 1 de julho de 2020.

Artigo 19. Solicitudes e documentação

1. As solicitudes irão dirigidas ao grupo de acção local do sector pesqueiro (GALP) e ajustarão ao modelo que figura como anexo I.

2. No caso de entidades públicas locais, a apresentação das solicitudes realizar-se-á unicamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de conformidade com o estabelecido nos artigos 27.6 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24.2 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.és chave365).

No resto dos casos, as solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.és chave365).

Opcionalmente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel no registro de cada um dos GALP sitos nos lugares que se indicam na página web http://mar.junta.gal.

3. As solicitudes virão assinadas pelo representante legal da entidade solicitante; se são formuladas por várias entidades conjuntamente, deverão vir assinadas pelo representante legal da entidade que exerça a representação de todas elas.

4. A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados electronicamente acedendo à Pasta do cidadão da pessoa interessada ou presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

5. Faz parte de cada solicitude a declaração responsável que contém esta e na que se fazem constar os seguintes pontos:

a) O cumprimento dos requisitos estabelecidos para obter a condição de entidade beneficiara, segundo o disposto no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

b) Que as pessoas não se encontram em nenhum dos supostos estabelecidos no artigo 10 do Regulamento (UE) nº 508/2014, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, é dizer:

1º. Não ter cometido infracção grave consonte o artigo 42 do Regulamento (CE) nº 1005/2008 ou o artigo 90.1 do Regulamento (CE) nº 1224/2009.

2º. Não ter estado involucrados na exploração, gestão ou propriedade de buques pesqueiros incluídos na lista de buques INDR da União recolhida no artigo 40.3 do Regulamento (CE) nº 1005/2008 ou de buques que enarboren o pavilhão de países considerados terceiros países não cooperantes segundo se estabelece no seu artigo 33.

3º. Não ter cometido infracções graves da Política Pesqueira Comum (PPC).

4º. Não ter cometido nenhum dos delitos estabelecidos nos artigos 3 e 4 da Directiva 2008/99/CE, no caso de apresentar uma solicitude de ajuda ao amparo do título V, capítulo II do Regulamento (UE) nº 508/2014.

5º. Não ter cometido fraude no marco do Fundo Europeu de Pesca (FEP) ou do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca (FEMP).

c) Não ter sido sancionado com a imposibilidade de obter me os presta, subvenções ou ajudas públicas, de acordo com o previsto no título V da Lei 3/2001, de 26 de março, de pesca marítima do Estado, e do título XIV da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza.

d) O conjunto de todas as solicitudes efectuadas ou concedidas para a mesma finalidade das diferentes administrações públicas competente.

e) Não ser uma empresa em crise segundo a definição e condições estabelecidas nas directrizes comunitárias sobre ajudas estatais de salvamento e reestruturação de empresas em crise (2014/C249/01).

Incluir-se-ão a informação sobre outras ajudas de minimis cobertas pelo Regulamento (UE) 1407/2013 ou por outros regulamentos de minimis, recebidas durante o exercício fiscal correspondente e sobre os dois exercícios fiscais anteriores, de ser o caso.

6. Com a solicitude deverá achegar-se a seguinte documentação, junto com um índice e ordenada segundo se indica:

a) Acreditación da personalidade:

1º. Se a pessoa solicitante é uma pessoa física:

i. Cópia cotexada do DNI da pessoa solicitante, só no caso de não autorizar a sua consulta.

ii. Certificado de empadroamento da pessoa solicitante, só no caso de não autorizar a sua consulta.

2º. Se a pessoa solicitante é uma pessoa jurídica:

i. Cópia cotexada do NIF da pessoa jurídica solicitante, só no caso de recusar expressamente a sua consulta.

ii. Cópia cotexada do DNI da pessoa representante, só no caso de não autorizar a sua consulta.

iii. Certificação do órgão competente na qual se especifique o acordo pelo que se lhe concede autorização para fazer a solicitude ao assinante dela. Se actuasse em virtude de atribuições fixadas nos estatutos, indicar-se-á assim na solicitude, citando a disposição que recolhe a competência.

iv. Certificação do órgão competente na qual se acredite o desempenho actual do cargo.

v. Cópia compulsado da escrita de constituição ou dos estatutos da entidade devidamente inscritos no registro, segundo o caso correspondente.

Ficam exoneradas do cumprimento deste requisito as confrarias de pescadores e as suas federações por estar já a dita documentação em poder da Conselharia do Mar.

b) Projecto para o qual se solicita a subvenção, que deverá conter, ao menos:

1º. Memória e orçamento que contenha uma descrição do projecto conforme os modelos que figuram na página web http://mar.junta.gal, dependendo se se trata de investimentos produtivos, que se utilizará o plano de empresa, ou se são investimentos não produtivos, que se utilizará o plano de gestão.

Em caso que o projecto se possa desenvolver por fases susceptíveis de produzirem efeitos independentes, fá-se-á constar de modo expresso e descrever-se-á cada uma delas independentemente.

Os projectos incluirão a informação relativa aos indicadores previstos no Regulamento (UE) nº 1242/2014, Regulamento (UE) nº 1243/2014 e Regulamento nº 1014/2014, segundo sob medida do FEMP no que se enquadre o projecto.

2º. Plano económico no que se indique que parte corresponde a recursos próprios da entidade solicitante e qual a ajudas percebido ou solicitadas para o mesmo fim procedentes de qualquer Administração estatal, autonómica, local ou institucional. Forma de financiamento da actividade até a recepção da ajuda.

Cobrirão nos modelos que figuram na página web http://mar.junta.gal, dependendo se se trata de investimentos produtivos, que se utilizará o plano de empresa, ou se são investimentos não produtivos, que se utilizará o plano de gestão.

No orçamento detalhado de cada uma das acções propostas, o IVE deverá vir separado e acompanhará da documentação justificativo dos custos incluídos (orçamentos, contratos, facturas pró forma, etc.).

3º. Quando o montante do gasto subvencionável supere as quantias estabelecidas no texto refundido da Lei de contratos do sector público, aprovado pelo Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, para o contrato menor, o beneficiário deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a obra, a prestação do serviço ou a entrega do bem, salvo que pelas suas especiais características não exista no comprado suficiente número de entidades que as realizem, prestem ou subministrem.

As entidades públicas locais poderão documentar a eleição da oferta mais vantaxosa junto com a solicitude de pagamento, achegando uma certificação das propostas ou ofertas recebidas para a contratação de que se trate, junto com a resolução ou acordo de adjudicação definitiva.

A eleição entre as ofertas apresentadas, que deverão achegar com a solicitude de subvenção, ou com a justificação, de ser o caso, realizar-se-á de conformidade com critérios de eficiência e economia, e deverá justificar-se expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa. As ofertas apresentadas devem coincidir em conceitos para facilitar a comparação entre elas.

c) Acreditación do IVE suportado não recuperable pelo promotor, se é o caso.

d) Projecto técnico de execução, se é necessário. Em actuações sobre imóveis apresentar-se-á um projecto básico ou um anteprojecto valorado que permita uma definição exacta da intervenção que se vai realizar e o seu custo.

e) Em caso que o projecto o requeira, o promotor deverá acreditar a capacidade legal do uso e desfrute ou propriedade dos bens relacionados com o projecto. A acreditación deverá realizar-se mediante escrita pública de compra venda ou certificado do registro da propriedade, ou mediante cessão em escrita pública ou contrato de aluger por um período mínimo de 10 anos.

f) Para acreditar a condição de familiar, segundo o artigo 6.c) dever-se-á apresentar a seguinte documentação:

1º. Livros de família nos que figurem todos os membros da unidade familiar e/ou documentação acreditador do parentesco.

2º. Documentação que acredite a condição de pescador/a, mariscador/a, acuicultor/a ou trabalhador/a do sector pesqueiro, de um membro da unidade familiar.

3º. Relatório de vida laboral da pessoa a que se refere o ponto 2º.

g) Outra documentação que seja necessária ou adequada para a correcta valoração do projecto apresentado.

h) Se se trata de um projecto de investimento produtivo também terá que apresentar:

1º. Os anexo II A) e II B).

2º Último recebo pago do imposto de actividades económicas (IAE) ou certificação da isenção, no caso de empresários individuais (só no caso de recusar expressamente a sua consulta). No caso de início de actividade empresarial, será suficiente o compromisso de dar-se de alta no IAE.

i) Certificações acreditador de estar ao corrente no pagamento das suas obrigas tributárias com o Estado, com a comunidade autónoma e com a Segurança social (só no caso de recusar expressamente a sua consulta).

7. No caso de solicitudes formuladas conjuntamente, deverá incluir-se a documentação das alíneas a), c), f), g), h) e i) do ponto 6 por cada um dos solicitantes.

No caso da alínea a) apresentará para cada solicitante o DNI ou NIF das pessoas solicitantes.

Ademais, acrescentar-se-á:

a) Um acordo de nomeação do representante ou apoderado único para os efeitos da subvenção, assinado pelos representantes de todas as entidades solicitantes.

b) A distribuição dos compromissos que corresponda executar a cada um dos solicitantes, assim como o montante da subvenção solicitada para cada um deles.

c) Declaração responsável de cada uma das pessoas, de acordo com o anexo III.

8. No caso de projectos de cooperação com promotores de outros grupos assinalar-se-á expressamente na solicitude, e deverá apresentar-se-á o projecto de cooperação com a indicação dos cooperantes e grupos a que pertencem, assim como os compromissos que adquirem, cada um deles.

Artigo 20. Documentação complementar

1. A documentação complementar poderá apresentar-se electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante ou representante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto nos artigos 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

A documentação complementar também poderá apresentar-se em formato papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais sempre que exista constância de que sejam autênticas.

Em caso que algum dos documentos que vai apresentar a pessoa solicitante de forma electrónica, supere os tamanhos limite estabelecidos pela sede electrónica, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos. Para isso, e junto com o documento que se apresenta, a pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro. Na sede electrónica da Xunta de Galicia publicar-se-á a relação de formatos, protocolos e tamanho máximo admitido da documentação complementar para cada procedimento.

2. Sempre que se realize a apresentação de documentação separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou representante deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número do expediente e o número e código único de registro.

Artigo 21. Documentação mínima

Sem prejuízo do disposto no ponto 7 do artigo 19, a apresentação da seguinte documentação considerar-se-á mínimo imprescindível para a tramitação das solicitudes:

a) Anexo I de solicitude da ajuda.

b) Memória e orçamento conforme o modelo exixido.

c) Plano económico conforme o modelo exixido.

Não serão admitidas aquelas solicitudes nas que se aprecie a ausência desta documentação, nestes casos emitir-se-á resolução de inadmissão da solicitude.

Artigo 22. Fase de instrução

1. Os GALP, como entidades colaboradoras da Administração da comunidade autónoma, são os órgãos encarregados da instrução das solicitudes. Assim, uma vez recebidas as solicitudes, serão revistas pela equipa técnica dos GALP para comprovar que cumprem os requisitos que se estabelecem nesta ordem.

2. Se a solicitude não reúne todos os requisitos das bases reguladoras, requerer-se-á o interessado para que, no prazo de dez dias, emende as deficiências, consonte o disposto no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, com a indicação de que se não o fizesse, se terá por desistido na seu pedido, depois da correspondente resolução.

Não se aplicará o disposto no parágrafo anterior às solicitudes que não venham acompanhadas da documentação mínima imprescindível assinalada no artigo 21.

3. Os projectos turísticos que impliquem um incremento da oferta aloxativa deverão ser informados pelo órgão competente em matéria de turismo.

4. O instrutor deverá realizar uma comprobação in situ de que os projectos e actividades para os quais se solicitou a ajuda não se iniciaram e levantará a acta de não início em caso de investimentos materiais, no prazo de 20 dias desde a apresentação da solicitude junto com a documentação mínima imprescindível.

5. O instrutor deverá emitir um relatório de subvencionalidade que preverá os seguintes aspectos:

a) Justificará em que medida o projecto contribui aos objectivos da EDLP, assim como ao cumprimento de alguns dos objectivos previstos no artigo 3.1.

b) Indicará o contributo do projecto ao objectivo e indicadores de resultados específicos recolhidos no programa operativo para a prioridade quarta da UE.

c) Justificará o contributo aos objectivos específicos de outras prioridades do FEMP e indicadores de resultado, de ser o caso.

d) Valorará em que medida se cumprem os requisitos do artigo 4.4.b), c) e d).

e) Indicará se o solicitante cumpre os requisitos para poder ser beneficiário, conforme os artigos 5, 6 e 7.

f) Indicará se os gastos são subvencionáveis conforme os artigos 11, 12, 13 e 14.

Se o projecto não cumpre os critérios de subvencionalidade não poderá ser seleccionado.

6. Rematados os trabalhos anteriores o equipamento técnico do GALP avaliará e baremará os projectos, atendendo aos critérios de selecção estabelecidos na sua EDLP. Para estes efeitos velará pela correcta atribuição de fundos previstos para cada anualidade e a sua distribuição entre investimentos produtivos e não produtivos, e elevará à Junta Directiva as propostas de resolução provisória de concessão de ajuda.

A proposta de resolução que se eleve à Junta Directiva do grupo conterá no mínimo:

a) Relação das solicitudes que se propõe desestimar porque não cumprem as condições para ser beneficiários ou contenham propostas que não contribuam aos objectivos do FEMP, do programa operativo ou da EDLP, junto com a motivação que fundamenta a proposta de desestimación.

b) Relação dos projectos para os que se propõe a concessão de subvenções, indicando para cada um deles a pontuação obtida, a identidade da pessoa solicitante, o montante do investimento, o prazo de execução e a quantia da subvenção proposta.

Artigo 23. Fase de selecção e propostas

1. A Junta Directiva dos GALP seleccionará os projectos que considere prioritários para a execução da sua EDLP, de conformidade com os critérios estabelecidos nesta e realizará a proposta de resolução definitiva, que elevará à Conselharia do Mar até o 15 de abril de cada ano. Para uma segunda proposta, de ser o caso, o prazo será até o 15 de outubro de cada ano.

Para a convocação do ano 2016 a primeira fase de propostas dos GALP elevar-se-á 45 dias naturais depois do remate do prazo de apresentação das solicitudes.

2. A Junta Directiva poderá:

a) Propor a não concessão ou minoración da ajuda quando o custo de aquisição proposto pelo solicitante dos gastos subvencionáveis seja superior ao valor de mercado. Para estes efeitos, poderá requerer a achega da valoração dos investimentos solicitados, efectuada mediante um certificado de taxador independente devidamente acreditado e inscrito no correspondente registro oficial.

b) Limitar a quantia dos gastos elixibles que considere não justificados devidamente no projecto, tanto no que diz respeito ao seu número como à sua valoração ou à sua necessidade.

c) Estabelecer uma quantia de subvenção para todas elas, independentemente do importe solicitado, no caso de se apresentarem vários projectos para acções substancialmente idênticas.

3. O GALP publicará no seu tabuleiro de anúncios a sua proposta de resolução, com a advertência de que esta não acredite nenhum direito a favor dos solicitantes propostos.

4. Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, ficarão à disposição do GALP para que a Junta Directiva formule a proposta de resolução de não admissão ou denegação, na que se indicarão as causas que a motivam.

Artigo 24. Fase de concessão

1. A Conselharia do Mar, em vista da proposta de resolução definitiva de cada GALP, e depois de realização de um controlo das actuações das fases anteriores, ditará as resoluções de concessão das ajudas.

No caso de projectos de cooperação, a concessão estará condicionar à aprovação dos projectos em cada grupo.

O prazo máximo para a resolver o procedimento de concessão de ajuda será de quatro meses contados desde as datas estabelecidas para ter em conta as solicitudes que competem em cada período de resoluções, segundo o artigo 18. Transcorrido o dito prazo sem receber comunicação ao respeito, os solicitantes poderão perceber como desestimado a sua solicitude.

2. No caso de apresentar-se em diferentes projectos acções substancialmente idênticas, poder-se-á estabelecer uma quantia de subvenção para todas elas, independentemente do importe solicitado.

Poder-se-á limitar a quantia dos gastos elixibles que se considerem que não estão justificados devidamente no projecto, tanto no que diz respeito ao seu número como à sua valoração económica. Quando o custo dos gastos subvencionáveis proposto pelo solicitante seja superior ao valor do comprado, poderá propor-se a não concessão ou a minoración da ajuda.

3. No caso em que se constatem erros ou defeitos de legalidade na proposta de resolução dos GALP, o serviço competente da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro devolverá o expediente à entidade colaboradora para os efeitos de adecuar a proposta de resolução à legalidade vigente ou, de ser o caso, corrigir os erros ou defeitos observados.

4. A resolução destas ajudas corresponde à pessoa titular da Conselharia do Mar.

5. O prazo de execução dos projectos objecto da ajuda será fixado na resolução de concessão, que não poderá exceder os 30 meses.

6. A resolução de concessão da ajuda notificar-se-lhes-á aos interessados para que no prazo de dez (10) dias comuniquem a sua aceitação ou a rejeição da ajuda nas condições expressas nela. Transcorrido este prazo sem produzir-se manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite a ajuda, segundo dispõe o artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de julho, de subvenções da Galiza.

7. Estabelecer-se-á uma listagem de reserva com aqueles projectos incluídos na proposta de resolução definitiva dos GALP que não possam receber ajuda por falta de crédito, que será utilizada de não esgotar-se o crédito disponível, ou de resultar incrementado este posteriormente em virtude de renúncias, de modificação de resoluções de outorgamento ou de dotações orçamentais adicionais.

Artigo 25. Modificação da resolução e possibilidade de prorrogações

1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção relativa à obtenção concorrente de outras subvenções e ajudas, não cumprimento dos prazos de realização das obras, modificações que afectem o projecto, variação do orçamento aprovado, ou qualquer outro aspecto que afecte um aspecto substancial da resolução de concessão, poderá dar lugar à sua modificação ou à sua revogação.

2. Poder-se-á acordar a modificação da resolução de concessão por instância do interessado, sempre que se cumpram os seguintes requisitos:

a) Que a actividade ou modificação proposta esteja compreendida dentro da finalidade das bases reguladoras e da convocação oportuna.

b) Que a modificação não cause prejuízos a terceiros.

c) Que os novos elementos ou circunstâncias que motivem a modificação, de terem concorrido na concessão inicial, não supusessem a denegação da subvenção ou a não selecção do projecto na concessão inicial.

d) Que a modificação não suponha um incremento do orçamento ou da percentagem de ajuda.

As modificações deverão ser comunicadas pelo beneficiário por escrito com anterioridade à sua realização e, com antecedência suficiente, ao correspondente GALP que, depois das comprobações que considere pertinente, elevará proposta de modificação da resolução à Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro, que decidirá sobre a sua procedência.

Não se admitirão nem aprovarão modificações que suponham uma execução total inferior ao 50 % do investimento inicialmente aprovado.

3. No caso de ajudas para financiar investimentos ou gastos de diferente natureza, a execução deverá ajustar à distribuição dos conceitos do investimento acordada na resolução de concessão. Não obstante, sem necessidade de instar o procedimento de modificação da subvenção e sempre que exista causa justificada e não se altere o objecto e finalidade da ajuda, na justificação das partidas poderão ser admitidas compensações dos montantes de uns conceitos com os de outros, até um 15 % do investimento.

4. No suposto de que o beneficiário considere que não pode rematar o projecto ou cumprir os compromissos dentro do prazo assinalado na resolução de concessão da ajuda poderá, até um mês antes de rematar o prazo de execução, solicitar prorrogação, expondo as razões pelas que não pode cumprir com o supracitado prazo, e apresentando uma memória onde se especifique o grau de realização da actividade subvencionada e o novo cronograma de actuações.

A entidade colaboradora elevará proposta de resolução à Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro pela que se aprove ou recuse a prorrogação solicitada. Em caso que seja aprovada, não poderá exceder da metade do tempo inicialmente concedido.

O não cumprimento do prazo de execução dará lugar à revogação da concessão da ajuda.

5. Quando por algum dos motivos recolhidos neste artigo, as mudanças no expediente suponham uma variação da distribuição por anualidades recolhida na resolução inicial, a modificação ficará supeditada à existência de disponibilidades orçamentais nas anualidades correspondentes.

CAPÍTULO III
Gestão e justificação das ajudas

Artigo 26. Justificação

1. O beneficiário deverá acreditar a realização do projecto, assim como o cumprimento dos requisitos e condições que determinaram a concessão da ajuda.

2. Para isto, depois da execução do projecto no prazo assinalado na resolução de concessão da ajuda, o beneficiário apresentará no registro do GALP, até o 31 de outubro, a seguinte documentação:

a) Escrito no que solicite o pagamento da ajuda.

b) Memória justificativo da realização do projecto com especial referência aos objectivos atingidos. No caso de pagamento final proporcionar-se-á informação sobre os indicadores de resultados previstos no Regulamento nº 1014/2014.

c) Declaração responsável de ajudas recebidas e solicitadas para o mesmo projecto, segundo o anexo IV.

d) Declaração responsável de que se mantêm os requisitos para ser beneficiário.

e) Relação de facturas nas que se indica número de factura, nome da empresa emissora e NIF, montante total com desagregação do IVE.

f) Facturas originais e fotocópias compulsado dos gastos realizados, junto com os comprovativo bancários do pagamento das ditas facturas.

g) Certificações acreditador de estar ao corrente no pagamento das suas obrigas tributárias com o Estado, com a Comunidade Autónoma e com a Segurança social.

h) As permissões, inscrições e/ou licenças requeridas para o tipo de actividade de que se trate deverão apresentar-se, como muito tarde, junto com a última solicitude de pagamento.

i) No caso de uma actuação que requeira projecto técnico visto pelo colégio oficial correspondente, o promotor deverá juntar à primeira justificação uma cópia do resumo do orçamento por capítulos e da memória deste. Neste suposto, apresentar-se-ão certificações de obra assinadas por técnico competente.

j) Na justificação da aquisição de maquinaria e equipamento dever-se-á juntar uma relação dos equipamentos subvencionados na qual conste marca, modelo e número de série ou referência equivalente para a sua identificação.

k) Na justificação da realização de estudos, projectos técnicos, planos e documentos similares, o promotor entregará um exemplar em suporte informático adequado para possibilitar a sua difusão. Também se devem achegar cópias se há edição de livros, folhetos, guias, etc. Se a subvenção se concede para seminários ou actividades semelhantes, entregar-se-á uma cópia dos temas tratados e as conclusões.

l) No caso de bens inscritibles num registro público, deverá achegar-se a documentação acreditador de que se faz constar a afectación do bem à subvenção no registro correspondente, como muito tarde, junto com a última solicitude de pagamento.

3. Os rendimentos financeiros que se gerem pelos fundos livrados aos beneficiários incrementarão o montante da subvenção concedida e aplicar-se-ão igualmente à actividade subvencionada.

4. O GALP receberá a documentação justificativo da execução dos projectos seleccionados, comprovando que está completa, estampando nas facturas o sê-lo do GALP e cotexando as cópias.

5. Com anterioridade ao pagamento parcial ou final, o pessoal do GALP realizará uma verificação material in situ do investimento realizado na que assegurará a existência real dos bens objecto de comprobação, o seu ajuste ao projecto ou memória valorada, a sua utilidade e funcionamento, a sua coincidência com a justificação documentário, que o beneficiário cumpre com as normas de publicidade estabelecidas para o FEMP e quantas comprobações sejam necessárias em função dos investimentos ou gastos subvencionados.

A acta da verificação material levantar no prazo máximo de 15 dias desde a data limite de justificação do projecto.

O pessoal do GALP, uma vez verificados os investimentos e os gastos, emitirá uma proposta de certificação que serve de base para a proposta de pagamento do GALP à Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro.

6. O GALP remeterá à Conselharia do Mar as solicitudes de pagamento dos beneficiários com a documentação acreditador do investimento e pagamentos realizados, junto com os relatório pertinente.

7. Cada certificação apresentada pelo GALP à Conselharia do Mar deverá ir acompanhada de um relatório de auditoria que certificar os seguintes pontos:

a) Que as subministração de bens, as prestações de serviços e, em geral, a actividade subvencionada cujo custo se certificar foram com efeito realizadas dentro do prazo estabelecido.

b) Que os gastos declarados em cada certificação são subvencionáveis, estão suportados com facturas ou documentos contável de valor probatório equivalente e estão pagos.

8. No caso em que se constatem erros ou defeitos de legalidade na proposta de pagamento dos GALP, o serviço competente da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro devolverá o expediente à entidade colaboradora para os efeitos de adecuar a proposta de pagamento à legalidade vigente ou, de ser o caso, corrigir os erros ou defeitos observados.

9. O GALP conservará e custodiará a documentação justificativo das operações certificado, e garante que esta será posta à disposição dos órgãos de controlo que a solicitem.

Artigo 27. Pagamento, pagamentos parciais e anticipos

1. A Conselharia do Mar efectuará o pagamento das ajudas uma vez justificada de forma documentário e material a realização do objecto da subvenção e a elixibilidade do gasto. O montante da ajuda abonar-se-lhe-á mediante transferência bancária ao beneficiário e na quantia que corresponda segundo os projectos executados.

Em caso que o investimento seja justificado por menor quantia que o considerado como subvencionável inicialmente, poder-se-á minorar a ajuda na mesma proporção, sempre que esta minoración não afecte aspectos fundamentais do projecto e que não suponha uma realização deficiente deste.

2. Poderão realizar-se justificações parciais à medida que se vão executando as acções subvencionadas. Os pagamentos parciais não poderão superar o 80 % da ajuda e abonar-se-ão por quantia equivalente à justificação apresentada. Os pagamentos estão sujeitos à prestação de garantia nos termos assinalados neste artigo.

Não se considerará que um pagamento é parcial quando compreenda a totalidade da subvenção correspondente a uma fase do projecto susceptível de produzir efeitos independentes, sempre que assim se recolha expressamente na resolução de concessão.

3. Por resolução motivada do órgão concedente, e depois de solicitude dos interessados, poderá autorizar-se um antecipo de até um 50 % da subvenção para a anualidade, naqueles casos em que o investimento exixa pagamentos imediatos. Os pagamentos antecipados estão sujeitos à prestação de garantia nos termos assinalados neste artigo.

4. Garantias:

a) Será obrigatória a prestação de garantias para a expedição de anticipos ou pagamentos parciais, nos seguintes supostos:

1º. Anticipos que superem o montante de 18.000 euros.

2º. Pagamentos parciais quando a quantia da subvenção exceda os 18.000 euros.

Estes montantes anteriores percebem-se referidos à quantidade acumulada dos pagamentos realizados, parcial e/ou antecipadamente.

b) A garantia constituir-se-á mediante apresentação de aval solidário de entidade de crédito, que deverá cobrir o 110 % do montante das quantidades abonadas à conta ou que se antecipem, de conformidade com o disposto no artigo 67 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, excepto nos casos previstos no artigo 65.4 desse decreto. O aval será depositado na Caixa Geral de Depósitos da Comunidade Autónoma da Galiza.

As garantias serão libertadas depois de que se comprove a realização do projecto ou das acções independentes que o componham.

5. O montante conjunto dos pagamentos parciais e antecipados que, se é o caso, se concedessem não poderá ser superior ao 80 % da subvenção concedida, nem superar a anualidade prevista em cada exercício orçamental.

6. O pagamento da primeira e sucessivas anualidades terá carácter de ingresso à conta e a sua consolidação estará condicionar à realização do objecto da ajuda. Em caso que o solicitante não cumpra com os requisitos exixidos, estará obrigado ao reintegro da ajuda nos termos previstos nos artigos 37 a 40 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 28. Verificação posterior ao pagamento da ajuda

A Conselharia do Mar realizará os controlos oportunos para verificar que a acção subvencionada não tenha uma modificação fundamental das estabelecidas no artigo 71 do Regulamento (UE) 1303/2013, nos cinco ou três anos seguintes à data de resolução de pagamento da ajuda, segundo o caso.

Artigo 29. Recursos

1. As resoluções, expressas ou presumíveis, que se ditem ao amparo desta ordem porão fim à via administrativa e contra é-las poder-se-á interpor, com carácter potestativo, recurso de reposição ante a conselheira do Mar, no prazo de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou de três (3) meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, segundo seja o caso, ou recurso contencioso-administrativo, perante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação ou de seis (6) meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, segundo o caso.

2. Contra estas bases reguladoras, cuja aprovação põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição perante a conselheira do Mar no prazo de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza. Assim mesmo, também se poderá interpor directamente recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 30. Reintegro

1. Procederá o reintegro, total ou parcial, da ajuda concedida e dos juros de demora correspondentes desde o momento do seu pagamento até a data em que se acorde a procedência do reintegro nos supostos assinalados no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

De conformidade com o artigo 14.1.n) da citada Lei 9/2007, o montante que se vá reintegrar determinar-se-á de acordo com os seguintes critérios de gradación de possíveis não cumprimentos das condições impostas com o motivo da concessão das subvenções:

a) Procederá a declaração de perda do direito ao cobramento da subvenção concedida quando a pessoa beneficiária modifique a actividade que se vá desenvolver declarada na solicitude e na memória do projecto, sem contar com a prévia aprovação estabelecida no artigo 25.2.desta ordem.

b) Procederá o reintegro total da ajuda concedida no caso de incumprir a obriga indicada no artigo 10.2.e) da presente ordem, relativa a comunicar a obtenção de outras ajudas em caso que sejam incompatíveis.

c) O não cumprimento da obriga estabelecida no artigo 10.2.e) desta ordem, relativa à necessidade de comunicar a obtenção de outras ajudas, em caso que estas fossem compatíveis, dará lugar ao reintegro parcial pelo excesso de financiamento segundo o artigo 23 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

d) O não cumprimento da manutenção de um sistema contabilístico separado ou uma codificación contável adequada, segundo o estabelecido no artigo 10.2.h), desta ordem dará lugar ao reintegro parcial do 2 % da ajuda concedida.

e) O não cumprimento das obrigas em matéria de publicidade, estabelecidas no artigo 10.2.k) da presente ordem, dará lugar a um reintegro do 2 % da ajuda concedida.

2. Para o supracitado procedimento de reintegro ter-se-á em conta o estabelecido no capítulo II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 31. Infracções e sanções

As actuações dos beneficiários em relações com as ajudas objecto desta ordem estão submetidas ao regime de infracções e sanções do título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 32. Consentimentos e autorizações

1. A tramitação do procedimento requer a incorporação de dados em poder das administrações públicas. Portanto, os modelos de solicitude incluirão autorizações expressas ao órgão administrador para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados. Em caso que não se autorize o órgão administrador para realizar esta operação, deverão achegar-se os documentos comprobantes dos dados, nos termos exixidos pelas normas reguladoras do procedimento.

A apresentação da solicitude de concessão da ajuda pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devem emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de Fazenda da Xunta de Galicia, segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Não obstante, a pessoa interessada, ou representante, poderá recusar expressamente o consentimento; neste caso deverá apresentar a certificação nos termos previstos regulamentariamente.

Se por razões técnicas ou de outra índole, estes certificados não puderem ser obtidos pelo órgão administrador poderão ser requeridos ao interessado.

2. De conformidade com o artigo 17.1.b) da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, a conselharia publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, pudessem interpor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.

Artigo 33. Dados de carácter pessoal

De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação deste procedimento, cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades» com o objecto de gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Mar. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo de São Caetano, s/n,15781 Santiago de Compostela (A Corunha), ou através do correio electrónico: sxt.mar@xunta.es

Disposição adicional primeira

A selecção de um novo GALP e aprovação da EDLP com anterioridade ao 31 de dezembro de 2017 suporá a ampliação da aplicação deste regime de ajudas ao seu âmbito territorial.

Disposição adicional segunda

Em cumprimento do disposto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, o texto da convocação e a informação requerida no ordinal oitavo do supracitado artigo será comunicado à Base de dados nacional de subvenções (BDNS), que dará deslocação ao Diário Oficial da Galiza do extracto da convocação para a sua publicação.

Disposição derradeiro primeira

Faculta-se a Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro para ditar as resoluções necessárias para o desenvolvimento desta ordem.

Disposição derradeiro segunda

Esta ordem produzirá efeitos desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 24 de maio de 2016

Rosa Mª Quintana Carballo
Conselheira do Mar

missing image file
missing image file
missing image file
missing image file
missing image file
missing image file
missing image file
missing image file
missing image file
missing image file