O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece o direito à greve como direito fundamental da pessoa.
O exercício deste direito na Administração e nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas que prestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade está condicionar à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho (DOG núm. 116, de 20 de junho), entre os quais se encontra a sanidade.
O exercício público da prestação da assistência sanitária não se pode ver afectado gravemente pelo legítimo direito do exercício de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente no que diz respeito a este.
O artigo 3 do citado decreto faculta os conselheiros e conselheiras competente por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e diante de cada situação de greve, decidam o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, assim como para determinar o pessoal necessário para a sua prestação.
A greve foi convocada pela organização sindical CIG e está dirigida a todos os trabalhadores e trabalhadoras das empresas e centros de trabalho afectados pelo convénio colectivo de transporte de enfermos e acidentados em ambulância na Comunidade Autónoma da Galiza, e levar-se-á a efeito entre as 0.00 horas e as 24.00 horas do dia 23 de setembro de 2016.
Com base no anterior, e depois da audiência ao comité de greve e aos responsáveis pelas prestações de transporte sanitário no âmbito da greve,
DISPONHO:
Artigo 1
A convocação de greve dirigida ao pessoal das empresas e centros de trabalho afectados pelo convénio colectivo de transporte de enfermos e acidentados em ambulância na Comunidade Autónoma da Galiza, que terá efeito desde as 0.00 horas às 24.00 horas do dia 23 de setembro de 2016, percebe-se condicionar à manutenção dos serviços mínimos que se estabelecem nesta ordem.
O âmbito da greve abrange:
1. Transporte sanitário urgente, organizado e gerido pela Fundação Pública Urgências Sanitárias Galiza 061 (FPUSG-061) através da Rede de Transporte Sanitário Urgente da Galiza (RTSUG). O serviço presta-se mediante:
– Ambulâncias assistenciais de suporte vital avançado (AA-SVA) medicalizadas ou UVI´s móveis, é dizer, ambulâncias tipo C concertadas pela FPUSG-061, que se correspondem com um total de 10 unidades, situadas em 10 bases. O horário de serviço é de 24 horas.
– Ambulâncias assistenciais de suporte vital básico (AA-SVB), é dizer, ambulâncias tipo B concertadas pela FPUSG-061 que se correspondem com um total de 106 unidades. O número de bases por província é o seguinte: 36 bases na província da Corunha com 42 veículos, 20 bases na província de Lugo com 22 veículos, 15 bases na província de Ourense com 17 veículos, e 27 bases na província de Pontevedra com 35 veículos.
2. Transporte sanitário das altas hospitalarias e deslocações intercentros, organizado e gerido desde os hospitais e prestado com ambulâncias dos seguintes tipos: convencionais, assistenciais de suporte vital básico e assistenciais de suporte vital avançado.
3. Transporte sanitário não urgente, gerido desde os centros e estruturas do Serviço Galego de Saúde e prestado com ambulâncias dos tipos convencionais, assistenciais de suporte vital básico e veículos de transporte sanitário colectivo.
4. Transporte sanitário prestado pelas empresas que afectem enfermos ou acidentados na comunidade autónoma, não incluído nos pontos anteriores.
A Rede de Transporte Sanitário Urgente da Galiza (RTSUG) está organizada consonte a uma superfície, uma população e um complexo mapa de isócronas, onde cada recurso garante o serviço a uma população numa área determinada, com um pessoal especificamente formado para este tipo de assistência, e sobre a base de que podem ocorrer acidentes e dar-se situações de urgência de difícil resolução se não estão disponíveis todos os recursos de transporte urgente, dado que não se pode prever a demanda. O número de ambulâncias contratadas está ajustado a essa finalidade. Em consequência, para garantir a protecção à saúde da população e dar resposta ao 100 % dos serviços solicitados pela Fundação Pública Urgências Sanitárias da Galiza-061, neste âmbito impõem-se uma cobertura do 100 % das unidades.
O resto das deslocações que se consideram como essenciais justificam pelas necessidades assistenciais específicas de diferentes grupos, e também para garantir a protecção do direito à saúde de pacientes em situações especiais, em que quaisquer demora na assistência derivada da falta de meios de transporte e assistência adequada possa desencadear um risco vital.
Os serviços mínimos que se fixam resultam totalmente imprescindíveis para manter a necessária cobertura assistencial a respeito do transporte sanitário através das empresas afectadas pela greve, com a finalidade de evitar que se produzam prejuízos graves para a saúde.
Os tais mínimos respondem à necessidade de compatibilizar o respeito ineludible do exercício do direito à greve com a adequada atenção às pessoas enfermas e acidentadas que, baixo nenhum conceito, podem ficar desasistidas pelas características do serviço dispensado.
Os critérios reitores para a determinação do pessoal necessário para a manutenção dos serviços essenciais na greve referida são os seguintes:
1. Uma cobertura do 100 % das unidades a respeito da atenção urgente prestada através do 061.
2. O 100 % dos serviços de transporte para enfermos que requeiram tratamentos continuados de oncoloxía, o que inclui a aplicação de radioterapia, e diálise.
3. Para a realização de deslocações inter e intrahospitalarios e de outros serviços que poderão ser demandado pelos centros hospitalares, mantendo no mínimo um veículo, determinar-se-á o 50 % dos recursos por turnos ou franjas horárias estabelecidas, que tem que incluir inescusablemente os veículos de suporte vital avançado atribuídos a cada centro.
4. Na deslocação para consultas externas e provas diagnósticas em pacientes ambulatório, cobrir-se-á o serviço em caso que o/a paciente necessite padiola.
Os veículos que resultem precisos para a manutenção dos serviços mínimos, consonte os anteriores critérios reitores, contarão com a dotação mínima de pessoal estabelecida na normativa vigente.
Artigo 2
Com base nos critérios anteriores, no anexo desta ordem recolhem-se as bases e o número de recursos assistenciais de suporte vital básico (AA-SVB) e de suporte vital avançado (AA-SVA) precisos para cobrir os serviços mínimos durante a folgar. As AA- SVB estarão dotadas com motorista/a e axudante e as AA-SVA com motorista/a.
A determinação concreta do pessoal que deve cobrir os serviços mínimos será realizada pela direcção da empresa, mediante comunicação nominativo e individual do dito pessoal.
A designação deverá ser publicada nos tabuleiros de anúncios da empresa com antecedência ao começo da greve.
O pessoal designado que deseje exercer o seu direito de greve poderá instar a sua substituição por outro/a profissional da empresa que voluntariamente aceite a mudança de modo expresso.
No expediente de determinação de serviços mínimos da empresa, que estará disponível para geral conhecimento do pessoal destinatario, deverá ficar constância dos critérios e justificação ponderados para determinar os ditos serviços.
Artigo 3
Os desempregos e as alterações no trabalho por parte do pessoal necessário para a manutenção dos serviços mínimos determinados serão considerados ilegais para os efeitos do estabelecido no artigo 16.1 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março (BOE núm. 58, de 9 de março).
Artigo 4
O disposto nos artigos anteriores não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve reconhece ao pessoal nesta situação, nem também não sobre a tramitação e os efeitos dos pedidos que a motivem.
Artigo 5
Sem prejuízo do que estabelecem os artigos anteriores, dever-se-ão observar as normas legais e regulamentares vigentes em matéria de garantias à população e aos utentes dos serviços sanitários. Os altercados ou incidentes que se produzam serão objecto de sanção com base nas normas vigentes.
Disposição derradeiro
A presente ordem produzirá efeitos e entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 19 de setembro de 2016
Jesús Vázquez Almuíña
Conselheiro de Sanidade
ANEXO
Bases e número de recursos assistenciais de suporte vital básico (AA-SVB)
e de suporte vital avançado (AA-SVA) precisas para cobrir os serviços mínimos durante a folgar
– Província da Corunha
A Corunha-3 bases
(3 AA-SVB + 1 AA-SVB 12 horas + 2 AA-SVA)
Arzúa
Arteixo
As Pontes
Betanzos
Boiro
Cambre
Carballo (2 AA-SVB)
Cariño
Cee
Cedeira
Cerceda
Curtis
Ferrol-2 bases
(2 AA-SVB + 1 AA-SVA)
Mazaricos
Melide
Muros
Narón (1 AA-SVB 12 horas)
Negreira
Noia
Oleiros
Ordes
Ortigueira
Padrón
Ponteceso
Pontedeume
Rianxo (1 AA-SVB 12 horas)
Ribeira
Sada
Santa Comba
Santiago-2 bases
(2 AA-SVB + 1 AA-SVA)
Vimianzo
Total província da Corunha: 36 bases/42 ambulâncias
– Província de Lugo
A Fonsagrada
A Pontenova
Becerreá
Burela
Chantada
Foz-2 bases
(1 AA-SVB 12 horas + 1 AA-SVA)
Guitiriz
Lugo-2 bases
(2 AA-SVB + 1 AA-SVA)
Mondoñedo
Monforte de Lemos
Meira
Navia de Suarna
O Corgo
Palas de Rei
Quiroga
Ribadeo
Sarria
Vilalba
Viveiro
Total província de Lugo: 20 bases/22 ambulâncias
– Província de Ourense
A Gudiña
Allariz
Bande
Carballiño, O
Castro Caldelas
Celanova
Maceda
O Barco
Ourense-2 bases
(2 AA-SVB + 1 AA-SVB 12 horas + 1 AA-SVA)
Pobra de Trives, A
Ribadavia
Verín
Viana do Bolo
Xinzo de Limia
Total província de Ourense: 15 bases/17 ambulâncias
– Província de Pontevedra
A Cañiza
A Estrada
A Guarda
Arbo (1 AA-SVB 12 horas)
Baiona (1 AA-SVB 12 horas de segundas-feiras a sextas-feiras e 24 horas sábado e domingo)
Bueu
Caldas de Reis
Cambados
Cangas
Lalín
Marín (1 AA-SVB 16 horas)
Moaña
Mos (1 AA-SVA)
Nigrán
O Grove
O Porriño
Ponteareas (1 AA-SVB + 1 AA-SVB 12 horas)
Pontevedra-2 bases
(2 AA-SVB + 1 AA-SVA)
Portonovo
Redondela
Silleda
Tomiño (1 AA-SVB 12 horas)
Tui
Vigo-2 bases
(3 AA-SVB + 3 AA-SVB 14 horas + 1 AA-SVA)
Vilagarcía (1 AA-SVB + 1 AA-SVB 12 horas)
Total província de Pontevedra: 27 bases/35 ambulâncias
Total Galiza: 98 bases/116 ambulâncias
Entre parênteses figura o número de recursos quando a base tem mais de um, assim como a atribuição horária naqueles recursos cujo trecho horário é inferior a 24 horas/dia.