O procedimento foi iniciado pelos acordos dos plenos das câmaras municipais de Barbadás e Ourense com data do 9.6.2014 e do 4.7.2014 respectivamente. Ambos os dois plenos aprovaram os acordos por unanimidade. Os acordos foram submetidos a período de informação pública pelo prazo de trinta dias por meio da sua publicação no Boletim Oficial da província com data do 4.8.2014 e do 18.6.2014. Não se realizaram alegações dentro desse prazo segundo consta em senllo certificações que constam no expediente.

A Deputação Provincial de Ourense informou favoravelmente na sua sessão extraordinária com data do 28.6.2013.

Os plenos das câmaras municipais de Barbadás e Ourense adoptaram novos acordos de aprovação definitiva dos expedientes de segregación-agregación, com datas do 13.11.2014 e do 9.1.2015 respectivamente.

Com data do 12.1.2015, a Câmara municipal de Barbadás remeteu à Direcção-Geral de Administração Local o expediente instruído relativo à agregación-segregación dos ter-mos autárquicos de Barbadás e Ourense.

Com data do 3.3.2015, a Câmara municipal de Ourense remeteu à Direcção-Geral de Administração Local o expediente instruído relativo à agregación-segregación dos ter-mos autárquicos de Barbadás e Ourense.

A Direcção-Geral de Administração Local requereu documentação complementar a ambos os duas câmaras municipais com data do 17.2.2015. Com data do 23.2.2015 recebeu-se a documentação requerida à Câmara municipal de Barbadás e com data do 5.3.2015 documentação requerida à Câmara municipal de Ourense.

O expediente foi tramitado de acordo com o artigo 13.1 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local, os artigos 7 e seguintes do texto refundido das disposições legais vigentes em matéria de regime local (Real decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril), os artigos 28 e seguintes da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, os artigos 2 a 16 do Regulamento de população e demarcación territorial das entidades locais (Real decreto 1690/1986, de 11 de julho), e demais normativa de aplicação.

Durante a dita tramitação existiu acordo entre os citados câmaras municipais. A segregación-agregación implica um trespasse de terrenos de Barbadás a Ourense que implica um ganho de superfície de 186.691 m2. Pela outra banda, Barbadás perde 116.120 m2 (aproximadamente 0,01 % do seu território).

Segundo os dados que constam no expediente para o ano 2014, a Câmara municipal de Ourense deixaria de arrecadar 23.989,50 € em conceito de IBI; a Câmara municipal de Barbadás deixaria de perceber 79,55 € em conceito de IBI e 12.506,22 em conceito de IAE, portanto, a Câmara municipal de Barbadás deve indemnizar a Câmara municipal de Ourense na quantidade de 239.895 € e a Câmara municipal de Ourense ao de Barbadás na quantidade de 125.855,70 €, o que dá um saldo positivo a favor da Câmara municipal de Ourense de 114.039,30 € que deverá abonar a Câmara municipal de Barbadás.

A Comissão Galega de Demarcação Territorial aprova por unanimidade o relatório proposta da Direcção-Geral de Administração Local com data de 31 de agosto de 2016.

A motivação da resolução deste expediente reside nos seguintes fundamentos jurídicos:

a) A segregación-agregación baseia na existência de notórios motivos de necessidade ou conveniência económico-administrativa segundo recolhe o artigo 29.b) da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.

b) No expediente consta a documentação requerida pelo artigo 34 da dita Lei 5/1997, de 22 de julho, como documentação mínima que se incorporará nos expedientes de alteração de termos autárquicas:

– Planos.

– Informe sobre a concorrência de justificação das motivações para as alteração propostas.

– Memória justificativo da solvencia das câmaras municipais.

c) Assim mesmo, achegam-se as estipulações jurídicas e económicas que se propõem a respeito das seguintes matérias segundo constam no anexo II deste decreto:

– Território.

– População e padrón autárquica.

– Actividades e serviços públicos.

– Bens.

– Contratação.

– Fazendas locais.

– Urbanismo.

– Comissão de interpretação.

d) A segregación-agregación implica um trespasse de terrenos de Barbadás a Ourense e de Ourense a Barbadás. A justificação desta alteração dos ter-mos autárquicos tem origem no deslindamento aprovado por Decreto 92/2004, de 15 de abril, que não se axeita à realidade de facto. Esta realidade implica que determinados edifícios, instalações e serviços foram construídos com licença ou autorização da Câmara municipal de Barbadás na denominada «Finca Fierro», o que implicou o vencellamento dos habitantes desta zona à Câmara municipal de Barbadás, apesar de que a demarcação de 2004 situava essa zona dentro dos limites da Câmara municipal de Ourense. A segregación-agregación pretende solucionar a divisão do bairro entre as câmaras municipais e adscrevê-lo a aquele com o que tem mais vinculación prática.

e) De outro lado, o território da Câmara municipal de Barbadás que vai passar a ser da Câmara municipal de Ourense pretende dar resposta às necessidades deste em matéria de termalismo e desenvolvimento económico, já que instalações como o estacionamento público de veículos das me as ter e pozas de Outariz se encontram parcialmente no termo autárquico de Barbadás ainda que as obras de construção foram executadas pela Câmara municipal de Ourense. Por isso, ambos os duas câmaras municipais percebem que é necessário que a câmara municipal titular dos terrenos seja o encarregado de explorar e conservar a dita infra-estrutura coincidam, mesmo que permita melhorá-las segundo as necessidades da câmara municipal que se aproveita do seu uso. Portanto, concorrem, ao nosso perceber, os notórios motivos de necessidade ou conveniência económico-administrativa nos que se baseia a solicitude de alteração dos me os ter autárquicos.

As mudanças derivadas no padrón de habitantes na Câmara municipal de Barbadás não alteram a composição em número de vereadores do pleno autárquico ao não superar os vinte mil habitantes.

Com a motivação exposta nos parágrafos anteriores, por proposta do vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, de acordo com o Conselho Consultivo e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia vinte e quatro de novembro de dois mil dezasseis,

DISPONHO:

1. Estimar o pedido de segregación-agregación realizada pelas câmaras municipais de Barbadás e Ourense, que consistirá na incorporação à Câmara municipal de Barbadás de superfície do território da Câmara municipal de Ourense, e a incorporação à Câmara municipal de Ourense de superfície do território da Câmara municipal de Barbadás, segundo se derive da aplicação dos novos limites definidos pelas coordenadas que constam como anexo I a este decreto.

2. Ambos os duas câmaras municipais deverão indemnizar-se reciprocamente com uma quantidade equivalente a dez vezes a quantidade deixada de perceber em conceito de IBI e IAE, pelas parcelas segregadas e agregadas. A dita quantidade para o ano 2014 ascendia a um saldo neto a favor da Câmara municipal de Ourense de 114.039,30 €.

3. A nova demarcação entre os termos autárquicas de Barbadás e Ourense é a que consta no anexo I deste decreto.

4. Aprovar as estipulações jurídicas e económicas que constam no anexo II deste decreto.

5. Este decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e quatro de novembro de dois mil dezasseis

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça

ANEXO I

A seguir relacionam-se as coordenadas UTM dos marcos que permanecem entre os duas câmaras municipais:

Marco	X	Y
M.1 (3T)	593085.700	4685984.170
M.2	592682.960	4686417.670
M.3	592360.310	4686564.690

A seguir relacionam-se as coordenadas UTM, dos novos marcos que concretizam geometricamente a linha limite proposta pelas câmaras municipais:

Marco	X	Y
M.3A	592351.806	4686566.332
M.3B	592347.777	4686599.204
M.3C	592314.770	4686586.310
M.3D	592310.565	4686531.371
M.4	592143.491	4686481.780
M.5	592178.534	4686720.048
M.6	592001.126	4686761.925
M.7	591974.614	4686767.903
M.8	591958.574	4686896.376
M.9	591920.320	4687309.543
M.10	591965.744	4687863.988
M.11	591790.140	4688378.970
M.12	591414.540	4688668.430
M.13	591038.512	4688844.006
M.14	590801.811	4688685.257
M.15	590504.135	4688800.286
M.16	590340.916	4688854.367
M.17	590069.160	4688869.685
M.18	589769.347	4689024.986

ANEXO II
Estipulações jurídicas e económicas

1. Território.

Uma vez que entrer a alteração dos me os ter autárquicos, cada câmara municipal procederá a sinalizar devidamente, segundo os modelos oficiais, os novos limites territoriais, mediante os sinais que sejam necessários, substituindo, se é preciso, os antigos instalados com o dito fim. Esta mudança de sinalización será financiado por cada câmara municipal na parte que o afecte.

Tudo isso sem prejuízo das operações de demarcación, deslindamento e amolloamento previstas de modo preceptivo na normativa reguladora de regime local.

Ambos os duas câmaras municipais difundirão do modo mais adequado os novos limites autárquicos, especialmente entre organismos oficiais e empresas cuja actividade se baseie ou tenha relação especial com o território para produzir as menores moléstias e impedimento aos cidadãos.

2. População e padrón autárquica.

As modificações que a alteração produza em relação com a população de cada câmara municipal e o seu reflexo nos respectivos padróns autárquicos levar-se-ão a cabo de ofício por ambos os duas câmaras municipais de conformidade com a legislação de regime local aplicável.

3. Actividades e serviços públicos.

A realização de actividades e a prestação de serviços públicos no âmbito territorial afectado pela alteração poderá prolongar-se excepcionalmente, de modo voluntário e depois de acordo entre ambos os duas câmaras municipais que incluirá, se procede, as compensações económicas que se estabeleçam, por parte da câmara municipal originariamente titular deles durante o tempo necessário para assegurar a prestação ajeitada aos cidadãos.

Cada câmara municipal responderá dos gastos derivados da prestação dos serviços públicos realizada nos âmbitos territoriais que se modificam até o momento da entrada em vigor da alteração dos me os ter autárquicos, sem que nenhum deles possa reclamar ao outro compensação nenhuma neste sentido.

Assim mesmo, as modificações, adaptações e reaxustes tanto técnicos como económicos que seja preciso fazer nos serviços autárquicos prestados de modo indirecto em consequência da alteração serão da exclusiva responsabilidade de cada uma das corporações, sem que se possam exixir entre elas achegas económicas com este fim nem reclamar danos ou perdas.

4. Bens.

Os bens de titularidade de cada câmara municipal em qualquer dos seus tipos (de uso público, de serviço público, patrimoniais ou comunais) e o seu regime não se verão afectados de jeito nenhum em consequência da alteração, mantendo-se deste modo as titularidade, classificação e regime jurídico existentes.

5. Contratação.

Serão da exclusiva responsabilidade de cada câmara municipal as consequências jurídicas e económicas que, derivadas da alteração dos me os ter autárquicos, se produzam em todo o tipo de contratos que levassem a cabo aqueles ou nos que se encontrem em execução ou em tramitação administrativa.

Cada câmara municipal procederá à paralisação dos expedientes de contratação e ao seu arquivamento quando aqueles se vejam afectados pela alteração que se aprova.

6. Fazendas locais.

Cada câmara municipal manterá a competência para exixir por via de constriximento os tributos, impostos e demais recursos das fazendas locais não arrecadados em via voluntária antes da entrada em vigor da nova demarcação dos me os ter autárquicos, tanto no relativo aos expedientes já iniciados como aos que se possam iniciar.

7. Urbanismo.

A respeito das actuações em matéria de planeamento, gestão e intervenção na edificación e uso do solo cada câmara municipal paralisará os expedientes em trâmite e procederá à sua resolução denegatoria ou desestimativa em razão da perda da competência territorial.

A respeito do exercício das faculdades de reposição da legalidade urbanística e da potestade sancionadora na matéria, cada câmara municipal procederá a remeter, no prazo de um mês contado desde a entrada em vigor da alteração, ao outro cópia daqueles expedientes que se encontrem em trâmite ou nos cales se realizem actuações de execução derivadas de actos e resoluções firmes em via administrativa e/ou xurisdicional para que o novo titular da competência territorial assuma, se assim o considera oportuno, a realização dos trâmites que procedam.

8. Comissão de interpretação.

Para a correcta execução e desenvolvimento das presentes estipulações, a interpretação das dúvidas que pudessem surgir e a resolução de conflitos, acredite-se uma comissão paritário mista das duas câmaras municipais que estará constituída do seguinte modo:

Com o-presidentes:

– Presidente da Câmara-presidente da Câmara municipal de Ourense (ou vereador em quem delegue).

– Presidente da Câmara-presidente da Câmara municipal de Barbadás (ou vereador em quem delegue).

Vogais:

– Um vereador de cada corporação autárquica.

– O interventor geral autárquico da Câmara municipal de Ourense.

– O/a interventor/a da Câmara municipal de Barbadás.

– Um técnico autárquico de cada câmara municipal.

Secretaria conjunta:

– O secretário geral do Pleno da Câmara municipal de Ourense.

– A secretária geral da Câmara municipal de Barbadás.

Os membros electivos da comissão serão nomeados pelos respectivos presidentes da Câmara.