A Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, através da Direcção-Geral de Comércio e Consumo, é o órgão da Xunta de Galicia que tem atribuídas as competências em matéria de comércio, tal e como determina o Decreto 175/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.

Com o objectivo de fixar uma estratégia que permita atingir a qualidade, a excelencia e a modernidade dos nossos mercados e vagas de abastos, a Xunta de Galicia põe em marcha o Plano de Mercados Excelentes 2016-2020.

O Plano configurasse como uma folha de rota a seguir pelos nossos mercados e vagas de abastos de para conseguir a excelencia. Para isso o Plano inclui uma guia de boas praticas, dirigida a oferecer uma definição dos requisitos, serviços e metodoloxías que deve seguir um mercado para elevar os seus níveis de qualidade e atingir assim a excelencia.

A excelencia requer de um esforço de autoavaliación e gestão continua para o qual a guia de boas práticas oferece-se como um instrumento voluntário para a melhora progressiva da qualidade até atingir a condição de excelente.

A guia de boas praticas adapta-se aos diferentes tipos e às diferentes características dos nossos mercados, recolhendo a excelencia como uma medida da qualidade projectada a longo prazo em termos de instalações, acessibilidade, organização, gestão e serviço à clientela.

O sê-lo de Mercado Excelente, reconhece aos comprados e vagas de abastos da Galiza que obtenham a condição de excelente depois de obter a pontuação mínima que acredite o cumprimento dos estándares fixados no Plano de Mercados Excelentes 2016-2020.

O outorgamento do sê-lo de Mercado Excelente é a resposta aos reptos de modernização e inovação aos que se enfrontan as nossas vagas de abastos e mercados mas sem perder a sua autenticidade e tradição, a sua proximidade e trato personalizado e permitirá aos nossos mercados:

– Uma diferenciación e identificação com a qualidade e o prestígio

– A potenciação da actividade comercial

– O incremento do seu atractivo e interesse turístico.

Em consequência, no exercício das atribuições que me foram conferidas,

ACORDO:

Artigo 1. Objecto

1. Esta ordem tem por objecto regular o procedimento para a obtenção do sê-lo de Mercado Excelente na Comunidade Autónoma da Galiza, com o fim de fixar uma estratégia que permita atingir a qualidade, a excelencia e a modernidade dos nossos mercados e vagas de abastos.

2. O sê-lo de Mercado Excelente distinguirá aos comprados e vagas de abastos galegos que atinjam os estándares de qualidade que se estabelecem como mínimos e indispensáveis no Plano de Mercados Excelentes 2016-2020, referidos à arquitectura, à gestão, às obrigas e responsabilidades dos praceiros e das praceiras, aos produtos, os serviços à clientela e outros valores acrescentados.

Artigo 2. Requisitos das entidades beneficiárias

Poderão obter o sê-lo de Mercado Excelente os mercados e vagas de abastos situados na Comunidade Autónoma da Galiza que cumpram os requisitos obrigatórios e atinjam a pontuação mínima que para cada um dos apartados se estabelecem no Plano de Mercados Excelentes 2016-2020 e que figuram no anexo II, sem prejuízo de reunir os demais requisitos estabelecidos nesta ordem.

Artigo 3. Solicitudes e documentação

1. Poderão solicitar o sê-lo de Mercado Excelente as câmaras municipais e as associações ou cooperativas de praceiros e praceiras legalmente constituídas.

2. A apresentação das solicitudes realizar-se-á obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada.

3. Junto com a solicitude, segundo o modelo normalizado que se inclui como anexo I, deverá achegar-se a seguinte documentação:

a) Para câmaras municipais:

1º. Memória descritiva que justifique o cumprimento dos requisitos exixidos no artigo 2.

2º. Anexo II de autoavaliación devidamente coberto.

3º. Xustificante do pagamento da taxa correspondente, estabelecida na Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza.

4º. Só no caso de recusar expressamente a sua consulta, cópia do NIF da entidade solicitante.

b) Para associações ou cooperativas de praceiros e praceiras:

1º. Poder suficiente de quem represente à entidade solicitante.

2º. Cópia do documento nacional de identidade da pessoa representante da entidade solicitante, só no caso de recusar expressamente a sua consulta no sistema de verificação de dados de identidade.

3º. Memória descritiva que justifique o cumprimento dos requisitos exixidos no artigo 2.

4º. Anexo II de autoavaliación devidamente coberto.

5º. Xustificante do pagamento da taxa correspondente, estabelecida na Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza.

6º. Só no caso de recusar expressamente a sua consulta, cópia do NIF da entidade solicitante.

7º. Acta, escrita ou documento de constituição e estatutos e modificações posterior da entidade solicitante, se é o caso, habilitação da sua inscrição no registro correspondente.

4. A documentação complementar deverá apresentar-se-á electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizar-se-ão da veracidade dos documentos que apresentem. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.

Não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação, ou, no seu defeito, a habilitação por outros meios dos requisitos aos que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se dispõe dele.

5. Se na solicitude se advertem defeitos ou falta de documentação notificará às pessoas interessadas e dar-se-lhes-á um prazo de dez dias para emendaren os erros ou omisións. No requirimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizerem, se terão por desistidos da sua petição, depois da resolução que deverá ditar-se consonte o disposto no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Sem prejuízo do estabelecido no ponto anterior, poderá requerer à entidade solicitante que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.

Artigo 4. Órgãos competentes

1. A Direcção-Geral de Comércio e Consumo será o órgão competente para a instrução do procedimento para a obtenção do sê-lo de Mercado Excelente. A supracitada instrução rematará com a proposta de resolução que se elevará à pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.

2. Corresponderá à pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria ditar a resolução de outorgamento do sê-lo de Mercado Excelente.

Artigo 5. Comprobações

1. Uma vez apresentada a solicitude, a Direcção-Geral de Comércio e Consumo realizará a comprobação do cumprimento dos requisitos obrigatórios exixidos e avaliará cada um deles outorgando-lhes a pontuação correspondente.

2. A comprobação prevista no apartado anterior poderá ser realizada directamente pelo pessoal da Direcção-Geral de Comércio e Consumo ou por uma entidade avaliadora especializada designada para o efeito pelo órgão instrutor.

3. A entidade avaliadora e o pessoal técnico encarregado emitirá um relatório sobre o cumprimento ou não dos requisitos exixidos para ter a condição de Mercado Excelente, que será elevado à Direcção-Geral de Comércio e Consumo para formular a sua proposta de resolução.

Artigo 6. Consentimento e autorizações

1. Para a verificação do cumprimento dos requisitos e para a sua avaliação a entidade solicitante deverá permitir o acesso a todas as instalações do largo ou mercado que sejam objecto de avaliação e permitir constatar in situ as práticas de gestão adoptadas. Assim mesmo, deverá facilitar qualquer documentação que seja necessária para acreditar o seu cumprimento e resultados.

A apresentação da solicitude comporta a autorização prevista no ponto anterior e nela deverá designar-se a pessoa responsável e encarregada de facilitar as tarefas de comprobação e inspecção.

2. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente dados em poder das administrações públicas. Só no caso de oposição expressa no modelo de solicitude as pessoas interessadas deverão achegar os documentos acreditativos correspondentes.Em caso que alguma circunstância imposibilitase a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a sua apresentação.

3. As solicitudes das pessoas interessadas deverão achegar os documentos ou informações previstos nesta norma, salvo que estes já estivessem em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, as pessoas interessadas poderão acolher-se ao estabelecido no artigo 53.1 d) da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência nos que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem más de cinco anos desde a finalización do procedimento ao que correspondam.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação, ou, no seu defeito, a habilitação por outros meios dos requisitos aos que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

Artigo 7. Dados de carácter pessoal

De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, do 13 dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autoriza pelas pessoas interessadas mediante a apresentação de solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações Administrativas com a Cidadania e Entidades» cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como para informar às pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano, s/n, bloco 5, planta 4ª, 15781 Santiago de Compostela, ou através de um correio electrónico a lopd.industria@xunta.gal

Artigo 8. Resolução e notificação

1. O prazo máximo para resolver o procedimento para o outorgamento do sê-lo de Mercado Excelente será de 5 meses contados a partir do dia seguinte à apresentação no registro das solicitudes. Se neste prazo não se ditara resolução expressa perceber-se-ão como estimadas as solicitudes apresentadas.

2. A resolução que será motivada, conterá ao menos as condições da utilização do sê-lo, o período de validade deste, as condições para a sua renovação e as possíveis causas de revogación.

3. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

4. As notificações electrónicas realizarão mediante a plataforma de notificação electrónica disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://notifica.junta.gal). De acordo com a normativa vigente em matéria de desenvolvimento da administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes, o sistema de notificação permitirá acreditar a data e hora na que se produza a posta à disposição da pessoa interessada do acto objecto de notificação, assim como a de acesso ao seu conteúdo, momento a partir do qual a notificação se perceberá praticada para todos os efeitos legais. Sem prejuízo do anterior, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza poderá remeter às pessoas interessadas avisos da posta à disposição das notificações, mediante correio electrónico dirigido às contas de correio que constem nas solicitudes para os efeitos de notificação. Estes avisos não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada.

5. Se transcorrem dez dias naturais desde a posta à disposição de uma notificação electrónica sem que acedesse ao seu conteúdo, perceber-se-á que a notificação foi rejeitada e ter-se-á por efectuado o trâmite seguindo-se o procedimento, salvo que de oficio ou por instância da pessoa destinataria se comprove a imposibilidade técnica ou material do acesso.

6. Se a notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza praticará a notificação pelos médios previstos na normativa vigente em matéria de procedimento administrativo.

Artigo 9. Regime de recursos

As resoluções do procedimento ditadas ao amparo desta ordem porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as pessoas interessadas possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:

a) Recurso potestativo de reposición perante o órgão que a ditou, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta fosse expressa. Se a resolução não fora expressa, o solicitante e outros possíveis interessados poderão interpor recurso de reposición em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele na que a resolução deveria ter sido ditada.

b) Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou de seis meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.

Artigo 10. Utilização do sê-lo de Mercado Excelente

A concessão do sê-lo de Mercado Excelente, implicará os seguintes compromissos e faculdades:

a) As vagas de abastos e mercados comprometem-se a manter os requisitos que deram lugar à obtenção da pontuação mínima para atingir o sê-lo de Mercado Excelente ou, de ser o caso, notificar à Direcção-Geral de Comércio e Consumo qualquer variação nestes, no prazo de um mês desde que se produza o feito com que implica tal variação.

b) A Xunta de Galicia e as vagas de abastos e mercados que obtenham o sê-lo de Mercado Excelente poderão utilizá-lo nas suas acções de comunicação e publicidade, respeitando a sua representação gráfica estabelecida no Plano de Mercados Excelentes da Galiza 2016-2020 publicado na página web da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria http://www.xunta.es/ceei e no portal do comerciante http://www.portaldocomerciante.es

c) O sê-lo de Mercado Excelente poderá ser valorado para os efeitos de obtenção de ajudas da Xunta de Galicia conforme ao estabelecido na ordem de convocação correspondente.

Artigo 11. Seguimento e inspecções

A Direcção-Geral de Comércio e Consumo poderá realizar por sim mesma, através do seu pessoal, ou por meio de entidade colaboradora quantas comprobações e inspecções considere necessárias para garantir o cumprimento e a manutenção dos requisitos que serviram de base para a concessão do sê-lo de Mercado Excelente, e poderá solicitar para isso quanta informação seja necessária, assim como aceder às instalações do largo de abastos e mercados nos termos previstos no artigo 6.

Artigo 12. Revogación e renúncia

1. A Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, depois da audiência ao largo de abastos ou mercado, poderá revogar mediante resolução motivada o sê-lo de Mercado Excelente, no caso de perda das condições que deram lugar à concessão do sê-lo ou no caso de resistência, escusa, obstrución ou negativa às actuações de comprobação, inspecção e seguimento.

2. O largo de abastos ou mercado poderá renunciar ao direito ao uso do sê-lo notificando-o à Direcção-Geral de Comércio e Consumo.

3. A revogación e a renúncia implica a retirada do sê-lo de Mercado Excelente e o largo de abastos ou mercado afectada não poderão fazer uso deste a partir da data da notificação da revogación ou, de ser o caso, da comunicação da renúncia.

Artigo 13. Renovação do sê-lo de Mercado Excelente

1. O reconhecimento como Mercado Excelente tem uma vixencia de 3 anos, ao fim dos quais deber ser renovado por períodos sucessivos de igual duração.

2. Transcorrido o prazo de validade do sê-lo de Mercado Excelente, o mercado ou largo de abastos deverá solicitar a sua renovação ante a Direcção-Geral de Comércio e Consumo com uma antecedência mínima de 6 meses à expiración do prazo da sua validade, e achegará junto com a solicitude, anexo I de renovação, o anexo II de autoavaliación de manutenção dos requisitos que deram lugar a sua concessão. No caso de não solicitar a renovação no prazo indicado, o sê-lo de Mercado Excelente ficará sem efeito transcorrido o seu período de validade.

3. Se transcorrido o período de validade, a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria não resolvera a solicitude de renovação, poderá perceber-se renovado o sê-lo de Mercado Excelente.

Disposição adicional

Com o objectivo de manter adaptados à normativa vigente os formularios vinculados a normas reguladoras de procedimentos administrativos de prazo aberto, estes poderão ser actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, sem necessidade de publicá-los novamente no Diário Oficial da Galiza, sempre que a modificação ou actualização não suponha uma modificação substancial destes. Por conseguinte, para a apresentação das solicitudes será necessário utilizar os formularios normalizados, disponíveis na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente actualizados e acessíveis para as pessoas interessadas.

Disposição derradeira primeira. Habilitação para o desenvolvimento

Facultasse à pessoa titular da Direcção-Geral de Comércio e Consumo para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções precisas para o desenvolvimento e aplicação desta ordem.

Disposição derradeira segunda. Vigorada

Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 4 de janeiro de 2017

Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria