A Agência Galega de Desenvolvimento Rural (Agader) foi criada pela disposição adicional sexta da Lei 5/2000, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e de regime orçamental e administrativo, como o instrumento básico de actuação da Xunta de Galicia no fomento e na coordinação do desenvolvimento do território rural galego, para melhorar as condições de vida e contribuir a frear o despoboamento deste território.
No exercício das funções que tem encomendadas, compételle à Agader impulsionar a formulação, por parte dos agentes socioeconómicos local das zonas rurais, de iniciativas de desenvolvimento. Neste marco, resulta de interesse pôr em marcha as actuações que animem a participação pública e privada no processo de desenvolvimento rural e que contribuam a conservar e dinamizar o contorno rural fazendo dele um meio mais atractivo.
Por estas razões, considera-se conveniente convocar os prêmios Agader às iniciativas de desenvolvimento rural, com a finalidade de premiar aquelas actuações que fomentem a geração de uma sociedade rural mais viva e cohesionada.
A faculdade para aprovar as bases dos prêmios Agader às iniciativas de desenvolvimento rural e para convocá-lo está delegada na pessoa titular da Direcção-Geral da Agader, segundo o acordo do Conselho de Direcção da Agader de 11 de julho de 2013, sobre delegação de funções do Conselho de Direcção (DOG núm. 148, de 5 de agosto).
De acordo com o exposto,
RESOLVO:
Artigo 1. Objecto
1. Aprovar as bases reguladoras dos prêmios Agader às iniciativas de desenvolvimento rural, que se juntam a esta resolução como anexo I, com o seguinte código de procedimento administrativo MR709A.
2. Convocar para o ano 2017, em regime de concorrência competitiva, a oitava edição dos prêmios Agader às iniciativas de desenvolvimento rural. Os prêmios que se convocam são os seguintes:
– O primeiro prêmio constará de um diploma e uma dotação em metálico de 25.000 euros.
– O segundo prêmio constará de um diploma e uma dotação em metálico de 15.000 euros.
– O terceiro prêmio constará de um diploma e uma dotação em metálico de 12.000 euros.
– O quarto prêmio constará de um diploma e uma dotação em metálico de 8.000 euros.
– O quinto prêmio constará de um diploma e uma dotação em metálico de 5.000 euros.
– O prêmio especial para jovens e/ou jovens constará de um diploma e uma dotação em metálico de 15.000 euros. Para estes efeitos, terão a consideração de jovens ou jovens os que não tenham mais de quarenta anos na data em que finalize o prazo para candidatar ou, no caso de pessoas jurídicas, quando ao menos o 25 % dos seus membros cumpram este requisito.
3. Aprovar os anexo que se juntam a esta resolução para a gestão da convocação.
Artigo 2. Financiamento
Para o financiamento desta convocação está previsto um crédito de 80.000 euros, com cargo à aplicação orçamental 2017-13-A1-712A-770.0 dos orçamentos da Agência Galega de Desenvolvimento Rural para o ano 2017 (código de projecto 2017-00002).
Artigo 3. Prazo para apresentar as solicitudes de ajuda
O prazo para apresentar as solicitudes de ajuda será de um (1) mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza.
De acordo com o artigo 30 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas (em diante, LPACAP), perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação; se o último dia do prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo finaliza o último dia do mês.
Artigo 4. Obrigação de relacionar-se electronicamente
Nos termos previstos no artigo 14.2 da LPACAP, as administrações públicas, as pessoas jurídicas, as entidades sem personalidade jurídica, as pessoas que exerçam uma actividade profissional para a que se requeira colexiación obrigatória para os trâmites e actuações que realizem com as administrações públicas no exercício da sua actividade profissional e as pessoas que representem um interessado que esteja obrigado a relacionar-se electronicamente com a Administração estão obrigadas a relacionar-se através de meios electrónicos com as administrações públicas.
Tendo em conta o anterior, tanto a apresentação das solicitudes, como os demais trâmites necessários para a gestão deste procedimento administrativo, incluídos os requerimento de emenda e as notificações, fá-se-ão através de meios electrónicos, nos termos previstos nas bases reguladoras.
Disposição adicional primeira. Recursos
Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, cabe interpor potestativamente recurso de reposição ante o Conselho de Direcção da Agader, no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no DOG, ou recurso contencioso-administrativo ante a Julgado de Contencioso-Administrativo de Santiago de Compostela, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da citada publicação no DOG.
Disposição adicional segunda. Informação
Sobre este procedimento administrativo poder-se-á obter documentação normalizada ou informação adicional através dos seguintes meios:
a) Na página web da Agader: http://agader.junta.gal/gl/linas-de ajuda
b) Na Guia de procedimentos e serviços, no endereço https://sede.junta.gal/guia-de procedimentos
c) No telefone 981 54 58 58 (Agader).
d) De modo pressencial, na Agader (lugar da Barcia, 56, Laraño, 15897 Santiago de Compostela), com cita prévia no telefone 981 54 58 58.
Disposição adicional terceira. Dados de carácter pessoal
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação deste procedimento, cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades, com o objecto de gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento.
O órgão responsável deste ficheiro é a Agência Galega de Desenvolvimento Rural. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral da Agader mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: lugar da Barcia, 56, Laraño, 15897 Santiago de Compostela, ou através de um correio electrónico a secretaria.xeral.agader@xunta.gal
Disposição adicional quarta. Actualização de modelos normalizados
Os modelos normalizados aplicável na tramitação do procedimento regulado nesta disposição poderão ser modificados com o objecto de mantê-los actualizados e adaptados à normativa vigente. Para estes efeitos, será suficiente a publicação destes modelos adaptados ou actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente acessíveis para todas as pessoas interessadas.
Disposição derradeiro primeira
A pessoa titular da Direcção-Geral da Agader poderá ditar os actos necessários para assegurar a correcta aplicação desta convocação.
Disposição derradeiro segunda
Esta resolução será aplicável desde o dia da sua publicação no DOG.
Santiago de Compostela, 1 de junho de 2017
Miguel Ángel Pérez Dubois
Director geral da Agência Galega de Desenvolvimento Rural
ANEXO I
Bases reguladoras dos prêmios Agader às iniciativas de desenvolvimento rural
Artigo 1. Objecto
1. Estas bases têm por objecto regular a concessão dos prêmios Agader às iniciativas de desenvolvimento rural.
2. O procedimento de concessão tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva, nos termos previstos nos artigos 20 e seguintes da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (em adiante, LSG).
3. Em todo o não previsto nestas bases será de aplicação a LSG, assim como o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da citada LSG.
4. O código identificativo do procedimento administrativo na sede electrónica da Xunta de Galicia será o MR709A.
Artigo 2. Pessoas destinatarias
Poderão apresentar candidaturas aos prêmios Agader às iniciativas de desenvolvimento rural as pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas.
Artigo 3. Iniciativas que podem ser premiadas
1. Nos termos desta resolução poder-se-ão conceder os prêmios às iniciativas que cumpram os seguintes requisitos:
– Que se localizem no território da Comunidade Autónoma da Galiza.
– Que contribuam de modo singular a promocionar o meio rural e a gerar uma sociedade rural mais dinâmica e cohesionada.
– Que estejam executadas com carácter prévio à data de publicação da convocação.
2. Excluem-se destes prêmios as iniciativas:
– Que obtivessem prêmio em alguma das anteriores edições dos prêmios Agader às iniciativas de desenvolvimento rural ou do prêmio Agader ao embelecemento do meio rural.
– Que se encontrem em fase de desenho ou execução na data de publicação da convocação dos prêmios.
– Que se desenvolvam nos sectores da pesca e acuicultura, nos da produção, transformação e comercialização dos produtos agrícolas incluídos no anexo I do Tratado constitutivo da CE, e noutros sectores e supostos segundo o previsto no artigo 1 do Regulamento (UE) nº 1407/2013, da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE nº L 352, de 24 de dezembro), em que se ampara o procedimento de concessão dos prêmios.
Artigo 4. Compatibilidade com outras ajudas
Para os efeitos de determinar a compatibilidade e acumulação das ajudas, a pessoa beneficiária deverá declarar outras ajudas solicitadas, concedidas e/ou pagas para a mesma iniciativa, nos termos previstos na solicitude de ajuda (anexo II).
Artigo 5. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão preferentemente por meios electrónicos e, em todo o caso, quando as pessoas interessadas resultem obrigadas a receber por esta via. As pessoas interessadas que não estejam obrigadas a receber notificações electrónicas poderão decidir e comunicar em qualquer momento que as notificações sucessivas se pratiquem ou deixem de praticar por meios electrónicos.
2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. A pessoa interessada deverá manifestar expressamente a modalidade escolhida para a notificação (electrónica ou em papel). No caso de pessoas interessadas obrigadas a receber notificações só por meios electrónicos deverão optar em todo o caso pela notificação por meios electrónicos, sem que seja válida nem produza efeitos no procedimento uma opção diferente.
4. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Quando a notificação por meios electrónicos seja de carácter obrigatório ou fosse expressamente elegida pelo interessado, perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico praticarão a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 6. Apresentação de solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal.
2. A apresentação electrónica será obrigatória para as administrações públicas, as pessoas jurídicas, as entidades sem personalidade jurídica, as pessoas que exerçam uma actividade profissional para a que se requeira colexiación obrigatória para os trâmites e actuações que realizem com as administrações públicas no exercício da sua actividade profissional e as pessoas que representem um interessado que esteja obrigado a relacionar-se electronicamente com a Administração.
3. Se alguma das pessoas interessadas obrigadas à apresentação electrónica apresenta a sua solicitude presencialmente, requerirase para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
4. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
5. Aquelas pessoas interessadas não obrigadas à apresentação electrónica, opcionalmente, poderão apresentar as solicitudes presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 16 da LPACAP, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 7. Documentação complementar necessária para tramitar o procedimento
1. As pessoas interessadas devem achegar com a solicitude a seguinte documentação:
– Anexo III (descrição da iniciativa, com um máximo de 2.000 caracteres, que ponha de manifesto os seus aspectos mais relevantes, valiosos ou atractivos).
– Documentos acreditador da personalidade e, de ser o caso, da representação do solicitante:
No caso de pessoas jurídicas, certificado expedido pelo Registro Mercantil ou outros registros públicos que correspondam em função da personalidade jurídica de que se trate, em que se identifique a constituição e a representação correspondente, com indicação do seu alcance e vigência. De não achegar-se o dito certificado, deverão apresentar cópia das correspondentes escritas de constituição e do poder de representação, devidamente inscritas no registro público que corresponda segundo o tipo de personalidade jurídica de que se trate. Além disso, dever-se-ão apresentar as modificações posteriores dos documentos indicados.
Em caso que as pessoas físicas actuem através de representante, deverão juntar, devidamente coberto, o anexo IV (autorização de representação), assinado pela pessoa solicitante e pela designada como representante.
– Em caso que o solicitante seja uma câmara municipal, certificação da pessoa titular da secretaria ou da intervenção autárquica que acredite que a entidade solicitante remeteu ao Conselho de Contas as contas do último exercício orçamental a que legalmente está obrigada.
– Qualquer outra documentação que o promotor considere interessante, tal como cartas de apoio, publicações, fotografias, outros documentos gráficos e, em geral, qualquer outra que contribua a fortalecer a candidatura que se apresenta.
2. Não será necessário que as pessoas solicitantes apresentem a documentação que já conste em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, poderão acolher-se ao estabelecido nos artigos 28.3 da LPACAP e 20.3 da LSG, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e sempre que não transcorressem mais de cinco anos desde que finalizou o procedimento o que corresponda. Presumirase que as pessoas interessadas autorizam esta consulta, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer a pessoa solicitante para que o presente ou, na sua falta, para que acredite por outros meios os requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
3. A documentação complementar apresentar-se-á preferivelmente por via electrónica. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
4. A apresentação electrónica será obrigatória para os sujeitos obrigados à apresentação electrónica da solicitude. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
5. As pessoas não obrigadas à apresentação electrónica, opcionalmente, poderão apresentar a documentação complementar presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na LPACAP.
6. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
7. Em caso que algum dos documentos que se presente de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 8. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
1. A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados para facilitar a realização de trâmites administrativos depois de ter apresentado a solicitude. Estes modelos apresentar-se-ão por meios electrónicos acedendo à Pasta do cidadão da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
2. Quando as pessoas interessadas não resultem obrigadas a apresentar electronicamente as solicitudes também poderão apresentar os ditos modelos presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na LPACAP.
Artigo 9. Comprovação de dados
1. Para tramitar este procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos, elaborados pelas administrações públicas:
– DNI/NIE da pessoa física solicitante.
– NIF da pessoa jurídica solicitante.
– DNI/NIE da pessoa representante.
– Estar ao dia nas obrigações tributárias com a Agência Estatal de Administração Tributária.
– Estar ao dia do pagamento com a Segurança social.
– Estar ao dia do pagamento com a Conselharia de Fazenda.
2. Em caso que a pessoa interessada se oponha a estas consultas, deverá indicar no quadro correspondente habilitado na solicitude de ajuda e achegar os correspondentes documentos.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos correspondentes.
Artigo 10. Instrução do procedimento
1. Os actos de instrução do procedimento em virtude dos que deva ditar-se a resolução de concessão corresponder-lhe-ão à Secretaria-Geral da Agader.
2. A Agader poderá requerer o solicitante para que achegue aqueles dados, documentos complementares ou esclarecimentos que resultem necessários para tramitar e resolver o procedimento.
3. Depois de rever as solicitudes e as emendas feitas, as candidaturas que reúnam todos os requisitos serão remetidas ao jurado ou, se é o caso, à comissão de preselecção, encarregados da sua valoração.
Artigo 11. Processo de selecção das candidaturas
1. Para a concessão dos prêmios constituir-se-á um júri, que será designado para o efeito por resolução da pessoa titular da Direcção-Geral da Agader, no prazo máximo de um mês contado desde que se publique a convocação no DOG.
2. Competen ao jurado, entre outras actuações:
– Avaliar as iniciativas de acordo com os critérios referidos no artigo 12 destas bases.
– Efectuar a proposta de resolução, que terá carácter vinculativo para o órgão encarregado de resolver a selecção das iniciativas premiadas.
– Resolver as incidências que pudessem apresentar no curso do procedimento de selecção de candidaturas naqueles supostos não previstos nestas bases.
3. A actuação do jurado reger-se-á pelo disposto na secção 3ª do capítulo I do título I da Lei 16/2015, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.
4. Com carácter prévio à primeira reunião do jurado, poder-se-á constituir uma comissão de preselecção, integrada por aqueles membros do jurado que designe a pessoa titular da Direcção-Geral da Agader mediante resolução ditada para o efeito. A comissão de preselecção encarregar-se-á, de ser o caso, de estudar e rever a documentação que integra as candidaturas e de preseleccionar as iniciativas, de acordo com os critérios estabelecidos no artigo 12 destas bases, assim como de decidir sobre aquelas incidências que possam surgir no exercício destas funções.
5. No curso do procedimento de selecção, o júri ou, de ser o caso, a comissão de preselecção podem solicitar quanta informação considerem oportuna a respeito das candidaturas apresentadas e podem, para estes efeitos, realizar visitas sobre o terreno.
6. O júri poderá propor que se declare deserto qualquer dos prêmios. Além disso, poderá propor a concessão partilhada de um prêmio entre várias candidaturas, que repartirão entre sim a dotação económica.
7. Tramitado o procedimento nos ter-mos anteriormente previstos, a pessoa titular da Direcção-Geral da Agader resolverá a concessão dos prêmios, nos termos previstos na proposta motivada efectuada pelo jurado. Esta resolução notificará no prazo de quatro meses desde que se publique a convocação no DOG. Em caso de silêncio administrativo, este produzirá efeitos desestimatorios.
Artigo 12. Critérios de valoração
Os prêmios outorgarão às iniciativas que se adecuen aos requisitos exixir nestas bases, conforme os seguintes critérios de valoração:
1. Contributo da iniciativa à actividade económica do território em que se desenvolve (máximo 15 pontos).
2. Grau de contributo à criação de emprego (máximo 15 pontos).
3. Grau de sustentabilidade da iniciativa desde o ponto de vista económico, ambiental e sociocultural (máximo 10 pontos).
4. Contributo à incorporação e inserção laboral da mulher (máximo 10 pontos).
5. Grau de consolidação da iniciativa (máximo 10 pontos).
6. Grau de inovação, excelência e originalidade (máximo 10 pontos).
7. Grau de contributo à inserção de colectivos ou pessoas socialmente desfavorecidas (máximo 10 pontos).
8. Grau de envolvimento em políticas de igualdade (máximo 10 pontos).
9. Grau de apoio social (máximo 10 pontos).
Artigo 13. Obrigações das pessoas premiadas
São obrigações das pessoas premiadas:
– Destinar o montante dos prêmios a realizar melhoras, conservação ou actuações complementares a respeito das iniciativas premiadas. As pessoas premiadas deverão poder acreditar o cumprimento desta obrigação, ante a Agader ou ante os órgãos da Administração autonómica competente para realizar o controlo financeiro, durante o ano seguinte ao pagamento do prêmio.
– Acreditar, com carácter prévio à concessão e ao pagamento dos prêmios, que estão ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias e com a Segurança social, e que não têm dívida pendente de nenhuma natureza com a Comunidade Autónoma da Galiza.
– Reintegrar, total ou parcialmente, o montante do prêmio no suposto de não cumprimento dos requisitos e condições estabelecidas para a sua concessão.
– Facilitar toda a informação que lhes seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, pelo Tribunal de Contas e pelo Conselho de Contas no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das subvenções.
– Comunicar à Agader todas as mudanças que se produzam nos requisitos e condições que determinaram a concessão do prêmio.
Artigo 14. Transparência e bom governo
1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da LSG, a Agader publicará na sua página web oficial a relação das pessoas premiadas e o montante dos prêmios concedidos. Incluirá, igualmente, as sanções que, como consequência deles, pudessem impor-se, nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
2. Em cumprimento do disposto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, o texto da convocação e a informação requerida no ordinal oitavo do supracitado artigo será comunicado à Base de dados nacional de subvenções (BDNS). A BDNS dará deslocação ao DOG do extracto da convocação para a sua publicação.
3. Não obstante, os interessados poderão pedir que não se publiquem os seus dados quando possam afectar a honra e a intimidai pessoal e familiar das pessoas físicas, segundo o estabelecido na Lei orgânica 1/1982, de 5 de maio, sobre protecção civil do direito à honra, a intimidai pessoal e familiar e a própria imagem.
4. À margem do anterior, a Agader fará uma difusão ajeitada dos prêmios concedidos, através dos médios que, em cada caso, se considerem convenientes, com o fim de dar a conhecer as iniciativas premiadas.
