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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 140 Segunda-feira, 24 de julho de 2017 Páx. 35244

III. Outras disposições

Conselharia de Política Social

ORDEM de 18 de julho de 2017 pela que se estabelecem as bases reguladoras de subvenções para o investimento em centros de inclusão e emergência social e de programas que desenvolverão as corporações locais para a inclusão social da povoação xitana, imigrante e outras pessoas em risco de exclusão, e se procede à sua convocação para os exercícios 2017/18, co-financiado pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional e Fundo Social Europeu 2014-2020.

O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 27.23, atribui à Comunidade Autónoma a competência exclusiva em matéria de assistência social, em consonancia com a habilitação competencial outorgada às comunidades autónomas pelo artigo 148.1.20 da Constituição espanhola.

A Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais para A Galiza, estabelece, no seu artigo 58, que as competências em matéria de serviços sociais lhe corresponderão à Administração da Comunidade Autónoma da Galiza e às corporações locais da Galiza, assim como, se é o caso, às demais entidades públicas previstas no Estatuto de autonomia da Galiza ou estabelecidas nesta lei. Além disso, a Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza, no seu artigo 5, estabelece que as actuações que se desenvolvam desde as administrações públicas para a aplicação das medidas estabelecidas nesta lei reger-se-ão também pelo princípio de responsabilidade pública e solidariedade social, pelo que os poderes públicos galegos desenvolverão as medidas reguladas nesta lei mediante a rede pública de serviços sociais e de emprego, sem prejuízo do fomento da participação e da colaboração complementar das entidades de iniciativa social tanto na aplicação de recursos contra a exclusão como na melhora contínua do sistema.

Segundo o Decreto 176/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Política Social, a dita conselharia é o órgão que tem assumidas as competências em matéria de serviços sociais, incluindo as políticas de inclusão social e as relativas à povoação imigrante que lhe correspondem à Xunta de Galicia.

A União Europeia assume como prioridade converter numa economia inteligente, sustentável e inclusiva que desfrute de altos níveis de emprego, de produtividade e de coesão social.

Para alcançar a convergência com Espanha e a União Europeia, Galiza deverá aumentar a sua taxa de emprego, melhorando as condições de empregabilidade propondo oportunidades de integração social e laboral, especialmente entre aqueles grupos que têm uma menor participação no comprado de trabalho e que apresentam um maior risco de exclusão.

Nesta linha, aumentar a participação no mercado laboral e melhorar a qualidade e produtividade do trabalho, impulsionando a igualdade de oportunidades e a inclusão social dos colectivos mais desfavorecidos são os principais objectivos do presente período 2014-2020.

Este enfoque da inclusão social activa, recolhido na Estratégia para a inclusão social da Galiza 2014-2020, está consolidado como uma das prioridades da União Europeia e dos Estados membros e é prioritário para os fundos estruturais. Neste sentido, o Regulamento (UE) nº 1304/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo ao Fundo Social Europeu e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) nº 1081/2006, no seu artigo 3, estabelece que o Fundo Social Europeu (em diante, FSE) apoiará, como prioridade de investimento, em relação com o objectivo temático «promover a inclusão social, lutar contra a pobreza e qualquer forma de discriminação», a inclusão social activa, tendo em vista promover a igualdade de oportunidades, a participação activa e a melhora da possibilidade de encontrar um emprego.

Além disso, a presente ordem reguladora recolhe também outra das prioridades estabelecidas na Estratégia para a inclusão social da Galiza 2014-2020, incluindo ajudas dirigidas ao investimento em centros de inclusão e emergência social regulados na Ordem de 25 de janeiro de 2008 pela que se regulam os requisitos específicos que devem cumprir os centros de inclusão e emergência social com a finalidade de reformar e/ou adaptar os supracitados equipamentos às necessidades das pessoas utentes, oferecendo-lhes serviços que redundem numa melhora em qualidade da atenção dispensada.

De acordo contudo o exposto, a Conselharia de Política Social, em virtude das suas competências em matéria de inclusão social, considera de especial interesse a posta em marcha de medidas dirigidas a compensar as dificuldades que apresentam determinados colectivos impulsionando o desenvolvimento de actuações como as que são objecto da presente ordem.

Assim, por uma banda, estabelece uma linha de ajudas destinada à construção, reforma, adaptação e equipamento de centros de inclusão e emergência social, os quais constituem, em muitos casos, um primeiro nível de atenção que brinda às pessoas utentes o acesso ao resto dos recursos disponíveis. Esta tipoloxía de ajudas será financiada com cargo ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (em diante, Feder) no Programa operativo da Galiza 2014-2020, com encaixe no objectivo temático 9, prioridade de investimento 9.7, objectivo específico 9.7.1, em atenção ao princípio de complementaridade de fundos reiteradamente recomendado pela União Europeia no emprego dos fundos estruturais.

Por outra parte, a presente ordem reguladora pretende impulsionar programas baseados principalmente na atenção a pessoas que atravessam por processos de enfraquecemento dos seus vínculos pessoais e/ou sociais e que precisam de um acompañamento técnico que facilite e/ou possibilite a sua inserção social e laboral. Dentro deste contexto, os perceptores de rendas mínimas, pessoas pertencentes a colectivos com dificuldades de integração social como a comunidade xitana e os imigrantes, entre outros, considerar-se-ão grupos vulneráveis e, portanto, susceptíveis de serem destinatarios de acções que os acompanhem no seu processo de mudança. Estas tipoloxía de programas serão financiados com fundos FSE no Programa operativo da Galiza 2014-2020, com encaixe no objectivo temático 9: «Promover a inclusão social e lutar contra a pobreza e qualquer forma de discriminação, Prioridade de investimento». 9.1: «A inclusão activa», também tendo em vista promover a igualdade de oportunidades, assim como a participação activa e a melhora da possibilidade de encontrar um emprego. Objectivo específico 9.1.1: «Melhorar a inserção sócio-laboral de pessoas em situação ou risco de exclusão social, através da activação e de itinerarios integrados e personalizados de inserção».

Existe crédito disponível para esta finalidade na Lei 1/2017, de 8 de fevereiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2017.

Esta ordem de convocação ajusta-se ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, atendendo, em todo o caso, aos princípios básicos de publicidade, objectividade e concorrência.

Além disso, enquadra-se nos programas operativos Feder e FSE Galiza para o período 2014-2020 e dá-se devido cumprimento à normativa aplicável, de conformidade com o disposto no artigo 125.3.e) do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se estabelece disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e se derrogar o Regulamento (CE) nº 1083/2006 do Conselho, o Regulamento (UE) nº 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho; de 17 de dezembro de 2013 relativo ao Fundo Social Europeu e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) nº 1081/2006 do Conselho, e o Regulamento (UE) nº 1301/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho de 17 de dezembro de 2013 sobre o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional e sobre disposições específicas relativas ao objectivo de investimento em crescimento e emprego e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) nº 1080/2006, a Ordem ESS/1924/2016, de 13 de dezembro, pela que se determinam as despesas subvencionáveis pelo Fundo Social Europeu durante o período de programação 2014-2020 e a Ordem HFP/1979/2016, de 29 de dezembro, pela que se aprovam as normas sobre as despesas subvencionáveis dos programas operativos do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional para o período 2014-2020.

Segundo o estabelecido no artigo 14 do Regulamento (UE) nº 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho de 17 de dezembro de 2013, as subvenções e a assistência reembolsable que beneficiem de uma ajuda pública não superior a 50.000 € adoptarão a forma de barema standard de custos unitários, de montantes a tanto global ou de financiamento a tipo fixo. Por este motivo incorpora nesta convocação o estabelecimento de métodos de custo simplificar.

Apesar de que o montante máximo das subvenções com cargo à presente ordem supera a dita cifra, muitas das ajudas unitariamente alcançam, de maneira habitual, montantes inferiores, pelo que se incorpora nesta convocação o estabelecimento de métodos de custo simplificar, abarcando não só aqueles que tenham um montante inferior à supracitada cifra, senão também aqueles outros que a superam.

Estas ajudas estão financiadas pelo FSE e pelo Feder 2014/2020 num 80 %, e pela Comunidade Autónoma da Galiza, ademais do contributo económico da Administração do Estado, através do Ministério de Sanidade, Serviços Sociais e Igualdade, no caso dos programas especificamente dirigidos à comunidade xitana.

Por outra parte, as ajudas ao investimento em centros de inclusão e emergência social justificar-se-ão através de conta justificativo da despesa realizada.

Na sua virtude, em uso das faculdades que tenho atribuídas pela Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e pelo Decreto 176/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Política Social,

RESOLVO:

Artigo 1. Objecto

1. Esta ordem tem por objecto o estabelecimento e a regulação de subvenções às corporações locais em regime de concorrência competitiva dirigidas à construção, reforma, adaptação e equipamento de centros de inclusão e emergência social e unidades funcionalmente vinculadas, assim como ao desenvolvimento de programas por parte dos serviços sociais de titularidade autárquica que tenham por finalidade a inclusão sócio-laboral de colectivos de elevada vulnerabilidade à exclusão social e laboral. O código deste procedimento é o BS623C.

2. Para os efeitos da presente ordem, terão a consideração de colectivos de elevada vulnerabilidade aqueles que cumpram o estabelecido no artigo 3 da Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza, e particularmente pessoas pertencentes a colectivos com dificuldades de integração social como a comunidade xitana e a povoação imigrante residente na Galiza quando se trate de participantes nos programas descritos no artigo 5 da ordem.

Artigo 2. Financiamiento

1. Na concessão das subvenções reguladas nesta ordem destinam-se os montantes assinalados a seguir para os anos 2017 e 2018.

Aplicação

Montante 2017

Montante 2018

Montante total

12.03.313C.760,0

418.093,94

254.625,00

672.718,94

12.03.313C.460.1

477.239,45

417.584,52

894.823,97

12.03.312C.460.0

553.294,32

484.132,53

1.037.426,85

12.03.313C.460.2

1.774.035,16

1.178.002,00

2.952.037,16

Total

3.222.662,87

2.334.344,05

5.557.006,92

A partida 12.03.313C.760.0 destinará ao investimento em centros de inclusão e emergência social e estará co-financiado ao 80 % com fundos Feder do Programa operativo da Galiza 2014-2020, com encaixe no objectivo temático 9 «Promover a inclusão social e lutar contra a pobreza e qualquer forma de discriminação»; prioridade de investimento 9.7 «Investimento em infra-estruturas sociais e sanitárias que contribuam ao desenvolvimento nacional, regional e local e reduzam as desigualdades sanitárias, e o fomento da inclusão social mediante uma melhora do acesso aos serviços sociais, culturais e recreativos e a transição dos serviços institucionais aos serviços locais»; objectivo específico 9.7.1 «Investimento em infra-estrutura social e sanitária que contribua ao desenvolvimento nacional, regional e local, e reduza as desigualdades sanitárias e a transição dos serviços institucionais aos serviços locais»; actuação CPSO 9.7.1.2 «Actuações de investimento em centros de inclusão social e em centros de menores para a adaptação das necessidades funcional».

As partidas restantes estão co-financiado ao 80 % com fundos FSE no Programa operativo da Galiza 2014-2020, com encaixe no objectivo temático 9 «Promover a inclusão social e lutar contra a pobreza e qualquer forma de discriminação Prioridade de Investimento»; 9.1 «A inclusão activa, também tendo em vista promover a igualdade de oportunidades, assim como a participação activa e a melhora da possibilidade de encontrar um emprego»; objectivo específico 9.1.1 «Melhorar a inserção sócio-laboral de pessoas em situação ou risco de exclusão social, através da activação e de itinerarios integrados e personalizados de inserção», com a seguinte distribuição por programas:

Programas dirigidos à inclusão social da comunidade xitana: 1.147.038,88 euros.

2017

2018

Total

671.274,61

475.764,27

1.147.038,88

Programas dirigidos à inclusão social da povoação imigrante: 1.037.426,85 euros.

2017

2018

Total

553.294,32

484.132,53

1.037.426,85

Programas dirigidos à inclusão social de pessoas em situação ou risco de exclusão social 1.341.367,38 euros.

2017

2018

Total

785.000,00

556.367,38

1.341.367,38

Programas complementares de educação e apoio familiar dirigidos à inclusão social dos menores a cargo 1.358.454,86 euros.

2017

2018

Total

795.000,00

563.454,86

1.358.454,86

2. As quantias citadas no presente artigo poderão incrementar-se de acordo com as disponibilidades orçamentais e sempre que o incremento derive dos supostos conteúdos no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho. A este respeito, poderá incrementar-se crédito procedente do Ministério de Sanidade, Serviços Sociais e Igualdade nos programas dirigidos à inclusão social da comunidade xitana.

3. Pelo que respeita aos programas, de não esgotar-se todo o crédito destinado a uma tipoloxía de subvenção poderá ser utilizado no resto das tipoloxías, sempre que se respeitem os princípios de elixibilidade que estabeleçam os fundos que financiam as supracitadas ajudas.

Artigo 3. Entidades solicitantes

1. Poderão solicitar as subvenções que se regulam nesta ordem as corporações locais de âmbito autárquico galegas que desejem implantar ou desenvolver alguma das actuações mencionadas no artigo 1.

2. Percebem-se incluídas no ponto anterior as mancomunidade de câmaras municipais, e agrupamentos de câmaras municipais baixo qualquer fórmula, incluída a de fusão autárquica.

Não obstante o anterior, e em relação com aquelas solicitudes apresentadas por qualquer forma de agrupamento de câmaras municipais, ficarão expressamente excluído aquelas solicitudes em que não se acredite a realização conjunta do programa. Para estes efeitos, considerar-se-á que não fica suficientemente acreditado este aspecto quando os utentes participantes do programa estejam empadroados numa única câmara municipal dos integrantes do supracitado agrupamento ou o serviço a estes não se preste através de um único dispositivo. Esta última característica não será aplicável no caso de programas de natureza inequívoca e exclusivamente formativa.

Em todo o caso, a solicitude apresentada por qualquer tipo de agrupamento de câmaras municipais para o desenvolvimento de um serviço ou programa exclui a possibilidade de solicitude por parte de uma câmara municipal que faça parte do agrupamento para o mesmo programa.

3. Em qualquer caso as corporações locais solicitantes deverão cumprir os seguintes requisitos:

a) Estar inscritas no Registro de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais regulado pelo Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e inspecção dos serviços sociais na Galiza.

b) Aquelas corporações locais solicitantes de subvenções para um programa em favor da povoação imigrante deverão acreditar a emissão de relatórios de arraigamento social e habitação adequada, que a Lei orgânica 4/2000, de 11 de janeiro, sobre direitos e liberdades dos estrangeiros em Espanha e a sua integração social, e o Real decreto 557/2011, de 20 de abril, pelo que se aprova o Regulamento que a desenvolve, estabelece no âmbito da Comunidade Autónoma galega, assim como uma percentagem mínima de povoação imigrante empadroada segundo as seguintes regras:

1º. Câmaras municipais: superar o 2,5 % de povoação imigrante e um mínimo de 170 pessoas imigrantes empadroadas na câmara municipal. No caso de não cumprir a percentagem anterior deverão ter ao menos 1.000 pessoas estrangeiras empadroadas no município.

2º. Consórcios locais, mancomunidade e agrupamentos de câmaras municipais: superar o 2,5 % de povoação imigrante o 50 % das câmaras municipais que integram a entidade supralocal e ter uma média de 200 pessoas imigrantes empadroadas.

O cálculo da povoação imigrante fá-se-á tendo em conta a povoação total e a povoação imigrante empadroada no ano anterior ao da correspondente resolução de convocação.

Os solicitantes deverão manter os requisitos exixir durante todo o exercício económico para o qual se concede a subvenção, excepto a percentagem de povoação sobre a povoação total empadroada.

c) As corporações locais solicitantes da subvenção para um programa da tipoloxía recolhida no artigo 4.1.c) dirigido à inclusão social de pessoas em situação ou risco de exclusão social não poderão dispor para o seu termo autárquico de outros dispositivos de natureza pública diferentes dos próprios dirigidos ao desenvolvimento de um programa cujo conteúdo seja a prestação do serviço de apoio à inclusão sócio-laboral.

d) Todas as acções serão desenhadas, desenvolvidas e avaliadas incorporando a perspectiva de género, o qual significa que se estudará em que medida o variable género influi nos processos de exclusão e ter-se-ão em conta as diferentes circunstâncias, expectativas e necessidades que têm os homens e as mulheres a que se dirigem pelo simpre facto de ser homem ou mulher.

Artigo 4. Acções subvencionáveis

1. Programas dirigidos à inclusão sócio-laboral de colectivos vulneráveis:

a) Programas dirigidos à inclusão social da povoação xitana, que poderá incluir actuações nas áreas de inclusão e emprego, habitação, normalização educativa e de saúde.

b) Programas dirigidos à inclusão social da povoação imigrante.

c) Programas dirigidos à inclusão social de pessoas em situação ou risco de exclusão social.

d) Programas complementares de educação e apoio familiar dirigidos à inclusão social dos menores a cargo.

2. Investimento em centros de inclusão e emergência social e unidades funcionalmente vinculadas, que poderão adoptar as seguintes modalidades:

a) Construção, ampliação, reforma, melhora e adaptação de elementos de carácter estrutural que melhorem substancialmente a qualidade do serviço que se vai prestar.

b) A aquisição e instalação de equipamento e mobiliario, assim como a aquisição de veículos de transporte vinculados à prestação dos serviços próprios do centro, excluindo-se expressamente os veículos turismos.

c) Aquisição ou desenvolvimento de aplicações informáticas que estejam relacionadas com a actividade do centro

Artigo 5. Prestações subvencionáveis nos programas dirigidos à inclusão sócio-laboral de colectivos vulneráveis

1. Em todos os programas enumerar no artigo 4.1 poderão subvencionarse as prestações e serviços incluídos na carteira de serviços sociais de inclusão aprovada pelo Decreto 61/2016, de 11 de fevereiro, que se relacionam a seguir:

a) O serviço de apoio à inclusão sócio-laboral. Este serviço está orientado a reverter processos de exclusão social, incluindo a exclusão severa, mediante o apoio socioeducativo e psicosocial, assim como, se é o caso, o fortalecimento das competências precisas para possibilitar o acesso ao emprego. O seu objectivo é contribuir aos processos de ajuste pessoal e social e ao acesso e permanência no mercado laboral. Dentro deste serviço subvenciónanse todas as prestações obrigatórias, tanto da secção de inclusão básica como a de inclusão e transição ao emprego: prestações de diagnose; desenho; seguimento e avaliação do projecto de inclusão social e/ou sócio-laboral; acompañamento social; acções para a aquisição e/ou fortalecimento das capacidades pessoais e sociais; e, no caso da secção de inclusão e transição ao emprego, as acções promotoras do acesso e permanência no mercado laboral.

Ademais subvencionaranse outras prestações optativas como a prospecção e intermediación laboral activa ou mediação laboral, reforço socioeducativo para menores, e apoio socioeducativo para a adesão a tratamentos de prescrição facultativo nos termos que define a carteira de serviços sociais de inclusão.

b) Serviço de formação adaptada. Dirigido ao desenho e impartição de acções formativas ajustadas à pessoa sob parâmetros de proximidade, flexibilidade, qualidade e inovação, que tenha em conta as dificuldades e obstáculos associados a factores de vulnerabilidade, o que implica, entre outros componentes desta acção positiva, levar a cabo uma diagnose das especificidades da contorna, uma detecção das necessidades e capacidades do estudantado, uma adaptação de conteúdos, metodoloxías e tempos da acção formativa, e realizar acções de motivação e apoio do exercício da autonomia pessoal.

O objectivo deste serviço é contribuir aos processos de ajuste pessoal e social e ao acesso e permanência no mercado laboral.

Deste serviço subvencionaranse as acções promotoras do acesso e permanência no mercado laboral, que incluirá a formação dirigida ao autoemprego e constituição de cooperativas, inclui-se o apoio e participação em projectos de emprendemento e de inserção sócio-laboral de pessoas em situação de vulnerabilidade vinculados às potencialidades do território, especialmente aquelas baseadas na agricultura social que se desenvolvam em áreas rurais do território galego. Também poderão subvencionarse acções de aquisição e/ou fortalecimento das competências pessoais se vão unidas às acções promotoras do acesso e permanência no mercado laboral, salvo que sejam dirigidas exclusivamente à melhora da administração da economia familiar, que se poderão subvencionar de forma independente.

c) Como módulo independente dentro do serviço de apoio à inclusão sócio-laboral em qualquer das suas secções, subvencionarase a prestação de mediação social e/ou intercultural. Esta prestação deverá levá-la a cabo pessoal especializado em diferentes âmbitos como sanidade, educação ou habitação, através de acções de acompañamento pressencial ou de sensibilização directa no âmbito social próximo das pessoas com as cales se levam a cabo as acções de mediação, que tenham por finalidade a comunicação, o entendimento e a transformação das relações entre as pessoas e grupos sociais culturalmente diferenciados, assim como prevenir e solucionar conflitos e/ou construir uma nova realidade social partilhada. As acções de sensibilização não poderão representar mais de um 7 % do montante da ajuda concedida para esta actuação.

2. Ademais das prestações comuns a todos os grupos estabelecidos no artigo 4.1 poderão subvencionarse prestações específicas para a povoação xitana dirigidas à prestação do serviço de apoio à inclusão residencial. Este serviço inclui acções de apoio às pessoas em processos de inclusão sócio-laboral que, devido aos suas baixas receitas e/ou outros factores de discriminação, têm dificuldades de acesso ou manutenção da estabilidade residencial. Subvenciónanse as prestações obrigatórias da secção de Promoção do acesso e manutenção da habitação: intermediación imobiliária»; «Prevenção da discriminação no comprado da habitação e acompañamento nos processos de transição a recursos residenciais estáveis» e a prestação opcional de Mediação e resolução de conflitos relacionados com a habitação».

3. Ademais das prestações comuns a todos os grupos poderão subvencionarse as seguintes prestações específicas para a povoação imigrante:

a) O serviço de promoção da participação social que está dirigido à aquisição de habilidades linguísticas e ao conhecimento dos costumes, funcionamento e valores da sociedade de acolhida; inclui a prestação obrigatória da secção de imersão linguística relativa às acções formativas de alfabetização e competência oral nas línguas oficiais da Galiza, e a prestação obrigatória da secção de integração sociocultural relativa às acções formativas dirigidas ao conhecimento dos valores e características da sociedade de acolhida.

b) Prestações de asesoramento técnico profissional e de acompañamento na realização de trâmites, nas cales se enquadram acções como a informação, asesoramento e apoio nos trâmites precisos para as autorizações e renovações de residência, homologação de títulos, reagrupamentos familiares, nacionalidade e outras questiones relacionadas com la normativa espanhola em matéria de estranxeiría.

4. Subvencionaranse também programas complementares de educação e apoio familiar dirigidos à inclusão social dos menores a cargo.

Consideram-se programas de educação e apoio familiar aqueles que contenham actuações complementares da intervenção social individual expressamente incluídas no seu projecto de inclusão, que têm por objecto promover a aquisição, por parte das famílias, de competências e habilidades para o correcto desenvolvimento das suas funções parentais e educativas e aqueles outros objectivos estabelecidos no artigo 19 do Decreto 99/2012, de 16 de março, pelo que se regulam os serviços sociais comunitários e o seu funcionamento.

Será requisito imprescindível que a totalidade dos participantes tenha na sua intervenção social desenhada esta actuação, independentemente de que esteja ou não financiada mediante esta convocação.

O montante máximo de subvenção estabelecido para cada programa estabelece-se em 100.000 € para todo o período. Para o caso de que o crédito disponível não seja suficiente para atender todas as actuações solicitadas, as corporações locais que solicitem várias actuações num mesmo programa deverão priorizalos por ordem de importância no anexo I.

Artigo 6. Pessoas beneficiárias das actuações subvencionadas

Serão pessoas beneficiárias das actuações que se subvencionen, as perceptoras da renda de inclusão social da Galiza ou membros da sua unidade de convivência, as pessoas em situação ou risco de exclusão derivadas da rede de equipas de inclusão sócio-laboral e, em geral, as afectadas por factores de exclusão social. Neste último suposto, a situação de exclusão social acreditar-se-á mediante declaração responsável da entidade de que o beneficiário está nesta situação.

Em relação com as pessoas imigrantes deverá constar a acreditação da dita condição ou a sua origem estrangeira.

Para a consideração destes factores observar-se-á o estabelecido nos artigos 3.1 e 3.3 da Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza.

Além disso, em aplicação do artigo 56.5 da citada lei, no caso de unidades de convivência com várias pessoas em condições de participar num projecto de inclusão sócio-laboral estabelecer-se-ão medidas personalizadas para cada uma delas.

A totalidade dos participantes nos programas para os quais se solicite a subvenção deverão ter desenhada uma intervenção social de apoio à inclusão sócio-laboral, com independência de que seja ou não financiada por esta ordem. No caso das pessoas imigrantes, esta intervenção social poderá estar encaminhada a minimizar aqueles aspectos que dificultam a sua integração efectiva na sociedade, incluindo neste conceito aquelas dificuldades associadas à manutenção das situações administrativas em que se encontram a respeito da legislação de estranxeiría e outras relacionadas com a existência de prejuízos ou discriminação pela sua condição de imigrante.

Também poderão ser beneficiárias aquelas pessoas solicitantes de asilo ou refugiadas que puderem chegar à Comunidade Autónoma da Galiza.

Na ficha de descrição da actuação do anexo IV deverão ficar reflectidos os critérios de selecção das pessoas destinatarias e o seu perfil.

Artigo 7. Despesas que se subvencionan

1. Para os efeitos da presente ordem, considerar-se-ão como despesas subvencionáveis os seguintes:

a) Despesas subvencionáveis para a realização de programas dirigidos à inclusão sócio-laboral de colectivos vulneráveis:

1º. Despesas directas: terão esta consideração os que a seguir se relacionam sempre que estejam directamente relacionados com a actuação subvencionada e que, portanto, se refiram inequivocamente a ela:

1º.1. Despesas de pessoal: pessoal próprio da entidade: serão subvencionáveis as retribuições totais correspondentes à execução do programa, incluída a cotização empresarial à Segurança social e a parte proporcional da paga extraordinária que lhe corresponda. A identificação da actuação que se subvenciona deverá constar no contrato de trabalho ou numa asignação prévia de funções directas, tanto em caso que a jornada de trabalho esteja integramente destinada à execução da dita actuação como no caso de dedicação parcial.

1º.2. Despesas de trabalhadores/as por conta própria para a realização de actividades de formação.

1º.3. Ajudas de custo e despesas de viagem, que se regerão na sua quantia pela normativa estabelecida nos convénios colectivos aplicável.

1º.4. Despesas por seguros de acidentes do estudantado e participantes que cubram os riscos derivados da actividade subvencionada.

1º.5. Bolsas por assistência a acções formativas que não sejam percebidas por pessoas titulares de uma renda de inclusão social da Galiza que inclua esse complemento. Esta restrição não será aplicável às pessoas que façam parte da unidade de convivência da pessoa titular da dita renda.

1º.6. Ajudas por deslocamento para participantes em acções de formação teórica adaptada dirigida à aquisição da permissão de condução tipo B ou C.

2º. Despesas de carácter indirecto: terão a supracitada consideração os que a seguir se relacionam sempre que não correspondam em exclusiva à actuação subvencionada por ter carácter estrutural mas resultem necessários para a sua realização:

2º.1. Despesas de pessoal.

2º.2. Despesas em material fungível.

2º.3. Despesas de aluguamento e manutenção das instalações como luz, água, calefacção, telefone, limpeza e segurança.

b) Despesas subvencionáveis de investimento em centros de inclusão e emergência social e unidades funcionalmente vinculadas:

Poderá subvencionarse até o 80 % das despesas necessárias para a realização do investimento que correspondam de maneira indubitada à operação co-financiado, e deverão estar devidamente pagos com anterioridade à finalização do período de justificação previsto na presente base reguladora, com as seguintes especificidades:

Será subvencionável a construção, ampliação, reforma e melhora dos centros, assim como a aquisição de edificações já existentes para serem rehabilitadas ou postas em uso como centros de inclusão e emergência social.

Unicamente com respeito à solicitudes para ampliação da superfície destinada para a atenção das pessoas utentes, será subvencionável a aquisição de terrenos em que exista uma relação directa entre a compra e os objectivos da operação, até o limite do 10 % da despesa total subvencionável da operação, de conformidade com o artigo 69.3 do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e pelo que estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e se derrogar o Regulamento (CE) nº 1083/2006 do Conselho, e do artigo 7.2 da Ordem HFP/1979/2016, de 29 de dezembro, pela que se aprovam as normas sobre as despesas subvencionáveis dos programas operativos do Fundo europeu de Desenvolvimento Regional para o período 2014-2020.

Estes terrenos deverão ser limítrofes, excepto no caso de unidades funcionalmente vinculadas ao estabelecimento principal, as quais, contudo, deverão estar próximas a este, de tal maneira que a sua utilização permita o deslocamento a pé das pessoas utentes.

Em todo o caso, o montante subvencionável não poderá superar o valor de mercado dos terrenos e dos bens imóveis, aspecto que deverá acreditar-se mediante certificado de taxador independente devidamente acreditado e inscrito no correspondente registro oficial.

Não será subvencionável a aquisição de terrenos ou bens imóveis que pertençam ou pertencessem durante o período de elixibilidade ao organismo responsável da execução ou a outro organismo ou entidade, directa ou indirectamente, vinculado ou relacionado com ele.

Além disso, e unicamente com respeito à aquisição de equipamento necessário de adaptação funcional para prestação dos serviços, estes poderão ser de segunda mão, sempre que conste uma declaração de quem o vende sobre a origem dos bens e sobre que estes não foram objecto de nenhuma subvenção nacional ou comunitária, e o preço não seja superior ao valor de mercado e ao custo dos bens novos similares; estes aspectos acreditar-se-ão mediante certificação de taxación independente.

Só se subvencionará a aquisição ou o desenvolvimento de aplicações informáticas quando estejam relacionadas com a actividade do centro.

Para os efeitos destas ajudas não se considera subvencionável nenhum tipo de taxa, tributo ou imposto excepto o imposto sobre o valor acrescentado (IVE) quando não seja recuperable pelo solicitante.

A operação para a qual se solicita a ajuda poderá começar o 1 de abril de 2017 mas de acordo com artigo 65.6 do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, para ser subvencionável não poderá ter concluído materialmente na sua totalidade antes da apresentação da solicitude de ajuda.

2. Em todo o caso, os programas dirigidos à inclusão social subvencionados deverão cumprir as normas estabelecidas no Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, e na Ordem ESS/1924/2016, de 13 de dezembro, pela que se determinam as despesas subvencionáveis pelo Fundo Social Europeu durante o período de programação 2014-2020.

As subvenções para investimento deverão cumprir ademais das normas estabelecidas no Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, as normas do Regulamento (UE) nº 1301/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, sobre o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional e sobre disposições específicas relativas ao objectivo de investimento em crescimento e emprego e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) nº 1080/2006, segundo corresponda em função do financiamento da ajuda.

3. O período de referência para a imputação das despesas relativas a todas as ajudas reguladas na presente ordem será de 1 de abril de 2017 ao 30 de junho de 2018. Unicamente para as actuações de construção, ampliação, reforma e melhora de centros poderão adquirir-se compromissos de despesa de carácter plurianual mais ali de 30 de junho de 2018 e, em nenhum caso posterior ao 30 de novembro de 2018, conforme o estabelecido no artigo 58 do Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.

4. As dúvidas ou controvérsias em relação com a subvencionabilidade das despesas serão resolvidas pela Conselharia de Política Social por própria iniciativa ou por pedimento de qualquer das entidades solicitantes.

5. Com respeito à subvenções dirigidas a subvencionar programas de inclusão não está permitida a subcontratación das despesas subvencionáveis. Não obstante o anterior, não se considerarão como despesas subcontratados aqueles em que tenha que incorrer a entidade beneficiária para a realização por sim mesma da actuação subvencionada, tais como a contratação de pessoal monitor, aluguamento de instalações para a realização das actuações e/ou despesas de subministrações relacionadas com elas, sempre que não sejam provisto pela mesma pessoa física ou jurídica.

Quando, de acordo com o artigo 29.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, o montante de cada um destes despesas supere os 18.000 €, a entidade beneficiária deverá solicitar no mínimo três ofertas de diferentes empresas provedoras, com carácter prévio à contracção do compromisso para prestação do serviço, excepto em caso que pelas especiais características das despesas não exista no comprado suficiente número delas ou que as despesas se realizassem com anterioridade à solicitude da subvenção.

Artigo 8. Incompatibilidade das ajudas

A percepção destas ajudas é incompatível com a percepção de qualquer outra ajuda pública de fundos comunitários para o mesmo projecto. Isto significa que a parte da jornada que um posto de trabalho dedica aos programas objecto desta convocação se financiará exclusivamente com estas ajudas e, se é o caso, com achegas da própria corporação local, sem prejuízo de que esse mesmo posto de trabalho possa estar também financiado por outras subvenções ou ajudas públicas na parte da jornada não imputada a estes programas.

Nos supostos em que se declare alguma outra ajuda ou receita para financiar actuações subvencionadas, o montante da subvenção que corresponda depois de aplicar os módulos correspondentes diminuir-se-á na mesma quantia que a receita percebido.

É incompatível a participação de uma pessoa num programa de apoio à inclusão sócio-laboral com a participação no mesmo período que se subvenciona noutro programa de apoio a inclusão sócio-laboral de similar conteúdo, realizado noutro dispositivo público ou privado de inclusão social financiado por fundos públicos. Para estes efeitos contará com a informação contida na aplicação informática «Inclusão social» ou outras ferramentas que permitam a comprovação.

O conjunto de ajudas percebido para o investimento em centros de inclusão e emergência social e unidades funcionalmente vinculadas não poderá exceder o custo total subvencionável.

Artigo 9. Iniciação do procedimento

1. De conformidade com o previsto no artigo 14 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, a apresentação das solicitudes realizar-se-á unicamente por meios electrónicos através do formulario normalizado do anexo I disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que o emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerasse como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

2. O prazo de apresentação das solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se ou último dia do prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se não mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira ou último dia do mês. Nos sábados e feriados consideram-se inhábil para todos os efeitos.

Excepcionalmente, no caso de imposibilidade funcional e/ou tecnológica que impeça a apresentação electrónica da solicitude, poder-se-ão apresentar as solicitudes em suporte papel em quaisquer dois lugares e registros estabelecidos no artigo 16 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 10. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento

1. A solicitude fará no anexo I e conterá o conjunto das ajudas solicitadas e concedidas que cofinancien o programa. A solicitude deverá ir acompanhada ademais pela seguinte documentação:

a) Certificação da entidade em que conste o acordo ou resolução da entidade local de solicitar a subvenção.

b) Capacidade de representação legal da pessoa que assina a solicitude naqueles supostos em que o assinante seja pessoa diferente daquela que tenha o cargo de presidente da Câmara/sã, presidente/a da entidade local ou representante do agrupamento de câmaras municipais.

c) Compromisso, assinado pelo interventor da corporação local, da manutenção separada da contabilidade ou receita da subvenção concedida, no caso de solicitude de investimentos.

d) Em caso de solicitudes formuladas por qualquer tipo de agrupamento de câmaras municipais, deverão achegar:

1º. O convénio onde se façam constar expressamente os compromissos de execução assumidos por cada câmara municipal membro do agrupamento.

2º. Capacidade de representação legal da pessoa signatária da solicitude naqueles supostos em que seja diferente daquela que tenha ou cargo de presidente da Câmara/sã, presidente/a da entidade local ou representante do agrupamento de câmaras municipais.

3º. Para os efeitos estabelecidos no artigo 3, as mancomunidade, consórcios ou áreas metropolitanas, que pretendam acreditar a realização conjunta de programas, deverão apresentar uma memória de actuação em que conste uma relação de possíveis destinatarios na qual figure o seu empadroamento actual e a sede do serviço onde se lhes vá dispensar a atenção.

4º. Memória de poupança de custos apresentada por qualquer tipo de agrupamento de câmaras municipais a respeito da apresentação individual.

e) Documentos específicos para a descrição dos programas dirigidos à inclusão sócio-laboral de colectivos vulneráveis nos anexo III, IV, V e VI, segundo a tipoloxía do programa que se vai apresentar. A informação mínima contida nestes anexo poderá ser alargada, à discrição da entidade solicitante, numa memória complementar. Em todo o caso, dever-se-ão indicar as actuações previstas até o 30 de novembro de 2017 e desde o 1 de dezembro de 2017 até o 30 de junho de 2018.

f) As entidades locais que solicitem ajudas para investimento em centros de inclusão e emergência social deverão apresentar:

1º. Memória técnica justificativo de investimento em centros de inclusão e emergência social e unidades funcionalmente vinculadas no anexo II. Em todo o caso, dever-se-ão desagregar os orçamentos previstos até o 30 de novembro de 2017 e desde o 1 de dezembro de 2017 e até a finalização do período subvencionável.

2º. Projecto de obra, reforma ou adaptação. No caso de equipamento, este projecto substituir-se-á por uma memória justificativo da sua necessidade e um documento de condições técnicas do material que se vai subvencionar.

3º. Relatório de viabilidade dos serviços administrativos da corporação local onde esteja situado, ao qual se lhe juntarão todos os orçamentos necessários para a execução da obra. No caso daqueles que individualmente superem a quantia de 18.000 €, apresentar-se-ão três orçamentos para cada uma das partidas implicadas.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

4. Em caso que alguns dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no paragrafo anterior. A informação actualizada sobre ou tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 11. Comprovação de dados

Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:

a) NIF da entidade solicitante.

b) DNI ou NIE da pessoa representante.

c) Certificar de estar ao dia no pagamento das obrigações tributárias com a AEAT.

d) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.

e) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Conselharia de Fazenda.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e apresentar os documentos.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar das pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 12. Instrução dos procedimentos

1. A instrução dos procedimentos corresponde à Subdirecção Geral de Inclusão e Integração Social. O órgão instrutor realizará de ofício quantas actuações considere necessárias para a determinação, o conhecimento e a comprovação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução

2. Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia. A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados.

3. Se a solicitude não reúne alguns dois requisitos exixir, conforme com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, o órgão instrutor requererá as entidades interessadas para que, num prazo improrrogable de dez dias hábeis, emenden a falta ou acheguem os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizerem, ter-se-ão por desistidas da seu pedido, depois da correspondente resolução.

4. Uma vez revistas as solicitudes e as emendas feitas, aquelas actuações que reúnam todos os requisitos e a documentação necessária serão remetidos à comissão encarregada da sua valoração, regulada não artigo 11.

5. As solicitudes ou actuações que não cumpram as exixencias contidas nesta ordem ou na normativa de aplicação ou que não contenham a documentação necessária ficarão à disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de resolução, na qual se indicarão as causas desta. A resolução será notificada nos termos estabelecidos no artigo 40 e seguintes da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

6. No exercício das suas funções, poderá solicitar relatório à unidade administrativa com competências em matéria de autorização e inspecção de serviços sociais acerca do grau de cumprimento da normativa em matéria de inscrição de entidades e autorização dos centros e/ou programas de serviços sociais e também relatórios dos serviços técnicos pertinente, tanto a nível central como territorial, os quais não terão carácter preceptivo nem vinculativo. Além disso, poderá requerer das entidades solicitantes das subvenções informação ou documentação adicional que, não estando em poder da Administração, tenha fundamental relevo e uma relação directa para uma melhor avaliação das solicitudes.

Artigo 13. Notificações

As notificações das resoluções e actos administrativos efecturaranse só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

As notificações electrónicas realizar-se-ão mediante ou Sistema de notificação electrónica da Galiza - Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuá-la e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

As entidades estão obrigadas a receber notificações só por meios electrónicos, sem que seja válida, nem produza efeitos no procedimento, uma opção diferente.

As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Perceber-se-á rejeitada quando transcorram dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 14. Comissão de valoração

1. Conforme o estabelecido no artigo 21 da Lei 9/2007, de 13 de junho, criar-se-á uma comissão de valoração que será o órgão colexiado encarregado de emitir o correspondente relatório no qual se concretize o resultado dessa avaliação, indicando a pontuação e a ajuda aplicável em cada caso. A composição da comissão de valoração será a seguinte:

a) Presidente/a: a pessoa titular da Subdirecção Geral de Inclusão e Integração Social.

b) Vogais: o/a chefa de Serviço de Coordinação de Programas de Inclusão e um/uma funcionário/a adscrito/a à Subdirecção Geral de Inclusão e Integração Social. Ademais, actuando como secretário/a, com voz mas sem voto, um/a funcionário/a pr proposta de o/da presidente/a.

Em caso de ausência de algum membro da Comissão de Valoração será substituído pela pessoa designada por o/a presidente/a.

2. Para o exercício das suas funções, esta comissão poderá ter em conta relatórios dos serviços técnicos pertinente, que não terão carácter preceptivo nem vinculativo.

3. O órgão instrutor elevará o relatório emitido pela Comissão de Valoração junto com a proposta de resolução ao órgão de resolução.

4. No caso de existir solicitudes susceptíveis de ajuda mas que não se incluam na proposta anterior por estar esgotado o crédito disponível, ficarão em reserva para ser atendidas, bem com o crédito que fica livre por produzir-se alguma renúncia ou por modificação nos projectos inicialmente subvencionados, ou bem por incremento do crédito orçamental destinado a esta subvenção, de acordo com o estabelecido nos artigos 30.2. e 33.7 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro. Para estes efeitos, poderão realizar-se sucessivas propostas de resolução conforme o assinalado nesta base, as quais respeitarão a ordem de prelación previamente realizado.

Artigo 15. Critérios de valoração das subvenções

1. O procedimento de concessão das subvenções para programas dirigidos à inclusão sócio-laboral de colectivos vulneráveis estabelecidos no artigo 4.1 atenderá a um regime de concorrência competitiva, e as solicitudes valorar-se-ão com um máximo de 100 pontos conforme o seguinte barema:

a) Objectivos, necessidade social e carácter inovador do programa: até 60 pontos com a seguinte desagregação:

1º. Complementaridade com outros recursos do Sistema galego de serviços sociais existentes não território: até 15 pontos.

2º. Necessidade social: até 10 pontos.

2º.1. No caso de programas dirigidos à inclusão social da povoação xitana alcançarão a pontuação máxima aqueles projectos que estabelecem actuações de erradicação do chabolismo.

2º.2. Nos programas dirigidos à inclusão social da povoação imigrante, a necessidade social valorar-se-á em função das percentagens de povoação que se indicam a seguir:

2º.2.1. Do 2,5 % ao 3,5 % de povoação imigrante: 1 ponto.

2º.2.2. Do 3,5 % ao 5 % de povoação imigrante: 2 pontos.

2º.2.3. De mais do 5 % de povoação imigrante: 3 pontos.

2º.2.4. Adicionalmente, incrementar-se-ão as pontuações nos seguintes casos:

– Superar as 1.000 pessoas imigrantes: 3 pontos.

– Superar as 4.000 pessoas imigrantes: 5 pontos.

– Superar as 9.000 pessoas imigrantes: 7 pontos.

3º. Qualidade técnica do projecto referida às actividades e aos recursos previstos para a consecução dos objectivos do projecto: 15 pontos.

4º. Grau de novidade a respeito do resto de actuações apresentadas nesta convocação: até 10 pontos.

5º. Continuidade na apresentação de projectos: 5 pontos.

b) Carácter integral dos projectos de maneira que se abordem conjuntamente várias das prestações subvencionáveis assinaladas no artigo 5: 10 pontos.

c) Realização de actividades específicas de promoção da igualdade de género: 5 pontos.

d) Projectos partilhados: até 30 pontos, distribuídos do seguinte modo:

1º. Pela apresentação de solicitude conjunta por mais de uma entidade local baixo qualquer fórmula (agrupamento, associação, mancomunidade, ou qualquer outra similar, excepto a fusão de câmaras municipais): 10 pontos.

2º. Memória de poupança de custos a respeito da prestação de modo individual: 10 pontos.

3º. Carácter integral dos projectos, quando na solicitude se abordem mais de uma das acções previstas no artigo 7: 10 pontos.

Ademais, outorgar-se-ão 30 pontos pela apresentação de solicitudes por parte de uma fusão de câmaras municipais. Neste caso, não serão de aplicação os critérios estabelecidos na alínea d) do presente ponto deste artigo.

2. O procedimento de concessão das subvenções para investimento em centros de inclusão e emergência social reguladas não artigo 4.2 será o de concorrência competitiva atendendo aos seguintes critérios, com um máximo de 100 pontos por projecto:

a) Necessidade e impacto social do investimento ou e equipamento solicitado: 35 pontos.

b) Complementaridade do serviço que vai prestar o centro com outros dispositivos de atenção a pessoas em exclusão: 35 pontos.

c) Outras fontes de financiamento para a realização do investimento: 10 pontos.

d) A coordinação dos projectos com outros agentes do território: 10 pontos.

e) Atenção aos condicionante de género no projecto proposto.: 10 pontos.

Artigo 16. Determinação do montante das subvenções para programas

1. Uma vez valoradas as solicitudes por tipoloxías conforme os critérios estabelecidos no artigo anterior, obter-se-á uma relação ordenada, a qual se empregará como listagem para a asignação do crédito disponível na convocação, que se distribuíra segundo o estabelecido no seguinte ponto:

2. O crédito atribuído para cada anualidade de despesa distribuir-se-á em função da pontuação geral resultante em ordem decrescente, de tal forma que, uma vez esgotado o crédito disponível para uma das anualidades, continuará atribuindo-se o correspondente à outra anualidade de maneira independente. Para estes efeitos, a anualidade de 2017 abrangerá actuações compreendidas até o 30 de novembro de 2017 e a anualidade de 2018 desde o 1 de dezembro de 2017 até o 30 de junho de 2018.

3. Os módulos que se aplicarão às prestações subvencionáveis estabelecidas no artigo 5 serão os seguintes:

a) Módulo de apoio à inclusão sócio-laboral: 20,89 €/hora de trabalho efectivo realizado por pessoal técnico com um título na área social com um máximo de 2.150 horas para o período subvencionável, que se correspondem com a dedicação de um/de uma profissional a jornada completa, ou vários profissionais com dedicação parcial. Neste suposto, será necessário acreditar um número mínimo de 50 pessoas atendidas, das cales o 60 % deverão ter realizadas, ao menos, seis actuações do serviço de apoio à inclusão sócio-laboral, das recolhidas no artigo 5.1.a), entre as quais estarão obrigatoriamente as seguintes: 1: diagnose; 2: desenho, seguimento e avaliação do projecto de inclusão social e/ou sócio-laboral; 3: o acompañamento social; 4: acções para a aquisição e/ou fortalecimento das capacidades pessoais e sociais; 5: no caso da inclusão e transição ao emprego, acções promotoras do acesso e permanência no mercado laboral. O resto até as seis actuações deverão ser alguma das seguintes: 1: mediação laboral; 2: prospecção e intermediación laboral activa; 3: reforço socioeducativo para menores, e 4: apoio socioeducativo para a adesão a tratamentos de prescrição facultativo.

O número de pessoas atendidas exixir minorar proporcionalmente em função da dedicação horária declarada.

Se as pessoas atendidas são pessoas sem fogar ou se encontram em situação de exclusão severa, circunstância que se fará constar no momento da solicitude, exixir para uma dedicação a jornada completa a atenção de 19 pessoas que deverão ter realizadas, ao menos, seis actuações pressencial das recolhidas no artigo 5.1.a) elegidas da mesma forma que no ponto anterior.

b) Módulo de formação adaptada teórico/prático de carácter laboral, sempre que comportem a presença de monitorado para o seu desenvolvimento: 24,37 €/hora de formação. Incluirão nas acções formativas aquelas que tenham por finalidade a aquisição de competências chave, a formação linguística, e a formação nos valores e características da sociedade de acolhida dirigida às pessoas imigrantes.

Os montantes estabelecidos corresponderão integramente, quando tenham direito à certificação acreditador da sua realização um mínimo de cinco participantes.

c) Módulo de formação adaptada dirigida à aquisição da permissão de condução tipo B ou C: 24,37 €/ hora de formação. Será condição indispensável para ou seu financiamento que a pessoa esteja recebendo atenção para a inclusão sócio-laboral financiada por esta convocação e que esta formação esteja incluída no projecto de inclusão sócio-laboral da pessoa que a receba.

d) Módulo de mediação social e/ou intercultural no marco dos serviços de promoção da participação social, de apoio à inclusão sócio-laboral e/ou serviço integral de inclusão sócio-laboral: 18,60 €/hora de trabalho efectivo realizado por pessoal técnico com formação em mediação intercultural, com um máximo de 2.150 horas para o período subvencionável.

e) Módulo de asesoramento técnico especializado no âmbito normativo em matéria de estranxeiría: 20,89 euros/hora, com um máximo de 2.150 horas para o período subvencionável, que se correspondem com a dedicação de uma pessoa com o título em Direito a jornada completa.

f) Módulo de apoio à inclusão residencial: 20,89 €/hora para a actividade acreditada.

g) Módulo de educação e apoio familiar: 20,89 €/hora para a actividade acreditada.

A quantia máxima de ajuda por programa estabelece-se em 100.000 € euros para todo o período que se subvenciona.

A Subdirecção Geral de Inclusão e Integração Social supervisionará a realização de todas as actuações previstas e poderá requerer da entidade solicitante a sua modificação se contêm duplicidades ou contradições que afectem a correcta justificação das ajudas.

Artigo 17. Determinação do montante das subvenções para o investimento em centros de inclusão e emergência social

Para os efeitos de determinar o montante da subvenção ter-se-á em conta o ao orçamento apresentado pela entidade solicitante, e esta não poderá superar o 80 % do orçamento total.

Em nenhum caso o montante máximo da ajuda por projecto que se concederá superará o montante de 187.500 €.

Para os efeitos de determinar o montante das ajudas para investimento em centros de inclusão e emergência social, ter-se-á em conta o orçamento apresentado pela entidade local solicitante, sem que a ajuda percebido exceda o custo total subvencionável.

Artigo 18. Resolução

1. A concessão das subvenções objecto desta ordem será resolvida pela pessoa titular da Direcção-Geral de Inclusão Social, que resolverá por delegação da pessoa titular da Conselharia de Política Social, por proposta do órgão instrutor e uma vez fiscalizada a proposta pela intervenção delegar.

2. As resoluções recaídas notificarão às entidades interessadas no prazo máximo de cinco meses contados a partir do dia seguinte ao da publicação da presente ordem. As resoluções estarão motivadas e indicarão a pontuação atingida no processo de valoração. Se vence o prazo máximo para resolver sem que recaia resolução expressa, perceber-se-á desestimado.

3. Com a notificação ao beneficiário informará das condições da ajuda, de conformidade com o estabelecido nos artigos 125.3.c) e d), 125.4.a) e. 67.6) do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, no artigo 10 do Regulamento de execução (UE) nº 1011/2014 da Comissão, de 22 de setembro de 2014, pelo que se estabelecem normas detalhadas para a aplicação do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que respeita aos modelos para a apresentação de determinada informação à Comissão e normas detalhadas sobre os intercâmbios de informação entre beneficiários e autoridades de gestão, autoridades de certificação, autoridades de auditoria e organismos intermédios, e no anexo III do Regulamento delegado (UE) nº 480/2014 da Comissão, de 3 de março de 2014, que complementa o Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento e do Conselho pelo que se estabelecem disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca. Além disso, informar-se-lhe-á de que a aceitação da subvenção comunitária implicará o seu aparecimento na lista pública de operações com os nomes dos ou das beneficiárias, no suposto de serem entidades jurídicas, assim como a outra informação recolhida no anexo XII do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, em relação com o artigo 115.2 da mesma norma jurídica. Em todo o caso, nas ajudas para investimento deverá notificar-se a cada beneficiário um documento que estabeleça as condições da ajuda para a operação. A resolução de outorgamento da subvenção compreenderá a identificação do beneficiário, quantia da subvenção e obrigações que correspondam ao beneficiário, método que se deve aplicar para determinar os custos e condições para o pagamento, requisitos específicos relativos aos produtos ou serviços que se devam obter com ela, o plano financeiro e o calendário de execução, assim como os demais requisitos previstos na normativa comunitária para a selecção da operação que deve conter o documento pelo que se estabelecem as condições da ajuda (DECA).

4. Uma vez recebida a resolução de concessão da subvenção a corporação local beneficiária deverá comunicar no prazo de dez dias a sua aceitação. No caso de não comunicação perceber-se-á tacitamente aceitada em todas as suas condições.

5. Em aplicação do artigo 25 da Lei 9/2007, de 13 de junho, quando o montante da ajuda da proposta de resolução seja inferior ao que figura na solicitude, poder-se-á instar a entidade beneficiária para que, num prazo de dez dias, reformule a solicitude para ajustar os compromissos e as condições à subvenção proposta e/ou formule as alegações que cuide pertinente. Em qualquer caso, a reformulação de solicitudes deverá respeitar o objecto, as condições e a finalidade da subvenção, assim como os critérios de valoração estabelecidos e que deram lugar ao seu outorgamento. Além disso, a dita reformulação não poderá comprometer a viabilidade do programa, pelo que se deverão manter as despesas necessárias para o seu correcto desenvolvimento.

Artigo 19. Regime de recursos

As resoluções expressas ou presumíveis que se ditem ao amparo da presente ordem porão fim à via administrativa e contra é-las poderá interpor-se recurso potestativo de reposição ante o mesmo órgão que as ditou, no prazo de um mês contado a partir da notificação da resolução, se esta for expressa, ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, de acordo com o previsto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, de conformidade com o estabelecido no artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, no prazo de dois meses contados desde a sua notificação, se esta for expressa, ou seis meses a partir do dia seguinte a aque em que se produza o acto presumível.

No caso de apresentar o recurso de reposição, não se poderá interpor o recurso contencioso-administrativo até que o recurso de reposição seja resolvido expressamente ou seja desestimar por silêncio.

Artigo 20. Modificação da resolução de concessão

1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de ajudas ou subvenções outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

2. Além disso, poderá acordar-se a modificação da resolução da subvenção, por instância do beneficiário, sempre que se cumpram os requisitos previstos no artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

3. Sem prejuízo do estabelecido no artigo anterior, e com carácter excepcional, poder-se-ão efectuar resoluções complementares fora do prazo estabelecido, quando não fosse possível efectuá-las dentro dele, por existir fundos procedentes de renúncias de subvenções inicialmente concedidas ou de outro tipo de remanentes, ou devido a um incremento dos créditos disponíveis, nos termos estabelecidos pelo artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho. Neste caso, salvo que se acuda a uma convocação complementar, não se poderão ter em conta outras solicitudes diferentes às consideradas para a resolução inicial.

Artigo 21. Infracções e sanções

Será de aplicação aos beneficiários das subvenções recolhidas na presente ordem, o regime de infracções e sanções previsto na Lei 9/2007, de 13 de junho, assim como no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

Artigo 22. Obrigações das corporações locais subvencionadas

1. As corporações que sejam subvencionadas deverão:

a) Executar e acreditar a realização da actuação que fundamenta a concessão da subvenção e o cumprimento dos requisitos e das condições desta ante o órgão concedente. Em todo o caso as actuações prestar-se-ão de acorde com o estabelecido na Carteira de serviços sociais de inclusão definida no Decreto 61/2016, de 11 de fevereiro, em todos os aspectos que sejam de aplicação.

b) Manter de forma separada na contabilidade as ajudas percebido, salvo no caso das subvencions financiadas com fundos comunitários justificadas através da modalidade de custos simplificar nas cales não é necessário levá-la

c) Em todo o caso, a respeito das ajudas co-financiado com FSE ou Feder deverão conservar toda a documentação relativa à subvenção durante um período de três anos que se contará a partir de 31 de dezembro seguinte à apresentação destas contas perante a Comissão Europeia. O começo deste prazo será oportunamente comunicado pelo Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus.

d) Os beneficiários comprometem-se a assumir a responsabilidade de adoptar as medidas necessárias para fazer chegar ao publico informação sobre as operações financiadas pelo programa operativo Feder/FSE de acordo com o estipulado no articulo 2.2. do anexo XII do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013. Em particular deverão fazer constar, em todo o tipo de publicidade e informação das actuações realizadas com a condição de subvencionadas pela Conselharia de Política Social, se é o caso, pelo Feder 2014/2020 ou FSE 2014-2020 segundo ou estabelecido no anexo XII do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013. Em todas as medidas de informação e comunicação que leve a cabo, o beneficiário deverá reconhecer o apoio recebido ao projecto e devera figurar o emblema da União e uma referência à União Europeia, referência ao Fundo Feder ou FSE que dá apoio ao projecto e aos lemas dos fundos. Durante a realização do projecto e durante o período de duração dos compromissos de manutenção do investimento ou emprego informará do apoio dos fundos através de um cartaz de um tamanho mínimo A3 num lugar destacado e visível. Também se informará na página web, no caso de dispor dela, sobre a actuação e a ajuda financeira recebida da União Europeia e sobre os objectivos e resultados da operação financiada. As características técnicas para a exibição do emblema da União e referência ao Fundo deverão ajustar-se ao estabelecido nos artigos 3, 4 e 5 do Regulamento de execução (UE) nº 821/2014 da Comissão, de 28 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que se refere às modalidades concretas de transferência e gestão dos contributos do programa, à apresentação de informação sobre os instrumentos financeiros, às características técnicas das medidas de informação e comunicação das operações, e ao sistema para o registo e armazenamento de dados.

e) Informar, se é o caso, as pessoas destinatarias de que as actuações em que participam estão financiadas pela Xunta de Galicia, através da Conselharia de Política Social e, se é o caso co-financiado pelo Feder e/ou FSE assim como dos objectivos dos fundos, figurando os emblemas no mínimo nos partes de assistência/participação, inquéritos de avaliação ou certificados de assistência.

f) Adecuar a metodoloxía das actuações, assim como a de recolhida e processo de dados de seguimento e acreditação da realização da actividade de pessoas beneficiadas às fórmulas que, se é o caso, proponha a Conselharia de Política Social e, se assim é requerido, incorporar-se como utentes da aplicação informática desenhada e implantada para a gestão da Estratégia de inclusão social da Galiza 2014-2020. Além disso, deverão realizar as actuações precisas para recolher informação suficiente relativa ao desenvolvimento das actuações que permita dar cumprimento aos requisitos de informação através de indicadores de produtividade e resultados enumerar no artigo 5 do Regulamento (UE) nº 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013. Os indicadores de produtividade relativos à pessoa solicitante referem à data imediatamente anterior ao início da vinculação do participante com as actuações subvencionadas, enquanto que os indicadores de resultado imediato deverão referir ao período compreendido entre o dia posterior à finalização da sua vinculação com a operação e às quatro semanas seguintes, no período de justificação da correspondente subvenção. Além disso, a Administração poderá requerer novos dados no prazo de seis meses desde que finalize a vinculação do participante com a actividade co-financiado, com a finalidade de formalizar os indicadores de resultado a longo prazo descritos no dito regulamento. Para estes efeitos, ser-lhes-á facilitado o acesso à aplicação informática «Participa 1420». Pelo que respeita aos indicadores relativos às ajudas de investimento em centros de inclusão e emergência social, realizar-se-á um reconto global da capacidade máxima de pessoas para as quais está desenhado ou centro e no caso de aquisição de equipamento de uso social, fá-se-á uma estimação da povoação beneficiária durante a sua vida útil.

g) Ajustar na execução das acções aos objectivos que, se é o caso, estabeleça a Conselharia de Política Social através da Direcção-Geral de Inclusão Social. Em particular, e com a periodicidade com a que seja requerida, deverá comunicar à Direcção-Geral de Inclusão Social o cumprimento das acções subvencionadas pelas pessoas participantes, comunicação na qual se fará constar toda a informação precisa para dar cumprimento aos requerimento de informação associados aos indicadores de execução e de resultado do FSE. Em particular e com respeito à pessoas participantes solicitará informação sobre os indicadores de execução e resultado para FSE. Para a acreditação deste aspecto, a entidade deverá solicitar e custodiar uma declaração das pessoas participantes ou outra documentação análoga que lhe permita responsabilizar-se da sua declaração conjunta perante a Direcção-Geral de Inclusão Social. Esta mesma obrigação contrairá com os serviços sociais comunitários de referência da pessoa participante, quando seja solicitado para o seguimento da sua intervenção social.

h) As infra-estruturas e equipamentos subvencionados deverão permanecer destinados ao fim concreto para o qual se concedeu por um período de cinco anos segundo estabelece ou artigo 71 do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, ao qual se remete o artigo 7 da Ordem HFP/1979/2016, de 29 de dezembro. O não cumprimento deste requisito dará lugar à revogação da subvenção, com o reintegro das quantidades percebido e à exixencia dos juros de demora legalmente estabelecidos desde o momento do pagamento da subvenção, segundo o estabelecido no artigo 26.

i) Comunicar as variações das datas de início e remate das actuações previstas na solicitude, assim como os relatórios e demais documentação que reclamem os órgãos competente da Conselharia de Política Social, em especial, os relativos à subministração de informação nos termos estabelecidos no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e certificado no qual se indique o número estimado da povoação beneficiada para a actuação no período subvencionado pela ordem de convocação.

j) Controlar a assistência às acções formativas e garantir que as pessoas propostas para certificação acreditador da realização de uma acção deste tipo tenham assistido no mínimo ao 60 % do total das suas horas.

k) Solicitar, de ser o caso, à Direcção-Geral de Inclusão Social a autorização das modificações que afectem as actuações subvencionadas com uma antelação de cinco dias à data em que se produzam.

l) Remeter não prazo de dez dias os relatórios e demais documentação que reclamem os órgãos competente da Conselharia de Política Social.

m) Submeter às actuações de comprovação e facilitar toda a informação requerida pela Direcção-Geral de Inclusão Social, e às verificações dos organismos implicados na gestão e seguimento do FSE e do Feder, incluídas as visitas sobre o terreno, que se estabeleçam em aplicação dos artigos 72, 73 e 74 do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, assim como pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Conselho de Contas, o Tribunal de Contas, e outros órgãos de controlo impostos pela normativa comunitária no exercício das suas funções de fiscalização e controlo.

n) Contratar um seguro para o estudantado ou participantes nas actuações que cubra os riscos que possam ter durante o desenvolvimento das actividades como nos deslocamentos para a assistência a elas.

o) Proceder ao reintegro dos fundos percebido, total ou parcialmente, no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão ou nos supostos previstos no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho.

p) Todas aquelas obrigações e requisitos que se desprendam do articulado desta ordem e dos artigos 10 e 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e da sua normativa de desenvolvimento.

2. Os serviços da Conselharia de Política Social poderão efectuar as comprovações que considerem oportunas no que diz respeito ao cumprimento por parte das entidades de iniciativa social participantes dos requisitos exixir pela Lei 13/2008, de 3 de dezembro, e pela sua normativa de desenvolvimento. Além disso, poderão solicitar relatórios dos serviços da rede pública de serviços sociais no que diz respeito aos aspectos de complementaridade, oportunidade e eficácia dos serviços e actuações das entidades solicitantes recolhidos nesta ordem.

No que respeita às obrigações previstas nas alíneas c) e d) de comunicar e informar os cidadãos de que as actuações foram subvencionadas pelo Feder 2014/2020 ou FSE 2014/20120 e poder justificar o cumprimento dos indicadores de comunicação previstos nos programas operativos, a Direcção-Geral de Inclusão Social solicitará prova documentário do cumprimento desta obrigação que deverá ser facilitada no prazo de 10 dias. O não cumprimento desta obrigação ou não proporcionar a prova documentário nos prazos exixir poderá supor uma minoración da quantia total da ajuda na forma prevista no artigo 26.

Artigo 23. Prazos e modalidades de justificação

1. A justificação dos programas dirigidos à inclusão sócio-laboral de colectivos vulneráveis estabelecidos no artigo 4.1 justificar-se-ão através das modalidades de custos simplificar previstas nos artigos 67.1.b) e d) do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, e 14.2 do Regulamento (UE) nº 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, de modo independente para cada uma das actuações subvencionadas.

2. As subvenções para o investimento em centros de inclusão e emergência social e unidades funcionalmente vinculadas a que se refere o artigo 4.2 justificarão pela modalidade de conta justificativo da despesa realizada.

3. As entidades beneficiárias deverão justificar cada anualidade de forma independente. O primeiro período compreende as actuações realizadas desde o 1 de abril até o 30 de novembro de 2017 e a justificação apresentar-se-á com data limite 5 de dezembro. O segundo período compreende as actuações realizadas entre o 1 de dezembro de 2017 e o 30 de junho de 2018 e a documentação justificativo apresentar-se-á com data limite 12 de julho de 2018.

4. Tudo isto sem prejuízo do que estabeleça a ordem da Conselharia de Fazenda que regula as operações de encerramento de exercício e que prevalecerão sobre os prazos aqui indicados.

Artigo 24. Forma de justificação

1. A documentação necessária para justificar os programas previstos no artigo 4.1 será a seguinte:

a) Para as prestações obrigatórias do serviço de apoio à inclusão sócio-laboral, tanto de inclusão básica como a de inclusão e transição ao emprego:

1º. A justificação parcial compreenderá as actuações realizadas desde o 1 de abril de 2017 até o 30 de novembro de 2017 e requererá a apresentação da seguinte documentação:

1º.1. Solicitude de pagamento parcial.

1º.2. Declaração responsável no anexo VII.

1º.3. Memória económica e justificativo no anexo VIII.

1º.4. Folhas mensais comprensivas da totalidade das horas com efeito dedicadas ao programa, assinadas por o/a trabalhador/a ou trabalhadores/as e a pessoa responsável da entidade, em que conste um resumo do número total de horas no período subvencionado.

1º.5. Cuestionario/formulario de indicadores de execução das pessoas atendidas.

1º.6. Comprovativo bancário de pago à companhia aseguradora.

2º. A justificação final para acreditar as actuações rematadas na sua totalidade deverão apresentar ademais da documentação anterior referida ao período subvencionado, o seguinte:

2º.1. Solicitude de pagamento.

2º.2. Memória da actuação das actividades realizadas, segundo ou guião estabelecido não anexo IX.

2º.3. Acreditação do número total de pessoas atendidas no período subvencionado, que se realizará através dos seguintes documentos:

Para as pessoas atendidas que não atingissem seis actuações apresentar-se-á o cuestionario/formulario de indicadores de execução devidamente assinado.

Para as pessoas atendidas que tenham no mínimo seis actuações achegar-se-á o PDF expediente que se extrai da aplicação informática, assinada por o/a técnico/a responsável e pela pessoa participante, e certificado de realização individualizada onde constem os resultados obtidos até a data por cada participante.

Para actuações dirigidas à atenção a pessoas sem fogar ou exclusão severa, certificado assinado pelos serviços sociais, acreditando a situação de pessoas sem fogar.

b) Para justificar as acções promotoras do acesso e permanência no mercado laboral e prestações de dinamização comunitária no marco de desenvolvimento de um serviço de intervenção comunitária em territórios em exclusão e prestações do serviço de promoção da participação social, apresentar-se-á:

1º. A justificação parcial compreenderá as actuações realizadas desde o 1 de abril de 2017 até ou 30 de novembro de 2017 e requererá a apresentação da seguinte documentação justificativo:

1º.1. Solicitude de pagamento parcial.

1º.2. Declaração responsável do anexo VII.

1º.3. Memória económica justificativo do anexo VIII.

1º.4. Cuestionario/formulario de indicadores de execução das pessoas atendidas.

1º.5. Partes de assistência das actuações realizadas até ou 30 de novembro de 2017 onde conste o número total de horas de formação assinados pela pessoa participante, o/a responsável técnico/a da realização da actuação e a pessoa responsável da entidade.

1º.6. Certificação de finalização/realização da actividade subvencionada que contenha a relação de pessoas assistentes e o número total de horas realizadas por cada uma delas.

1º.7. No suposto de formação teórica adaptada dirigida à aquisição da permissão de condução tipo B ou C deverá acreditar-se que as pessoas participantes iniciaram um itinerario e que esta actuação faça parte do seu projecto de inclusão. A acreditação fá-se-á através da aplicação informática de inclusão social.

1º.8. Comprovativo bancário de pagamento à companhia aseguradora. Não será necessário apresentar a póliza.

2º. A justificação final para acreditar as actuações rematadas na sua totalidade requererá apresentar nos prazos indicados, ademais da documentação anterior referida ao período subvencionado, o seguinte:

2º.1. Solicitude de pagamento.

2º.2. Memória da actuação das actividades realizadas, segundo o guião estabelecido no anexo IX.

c) Documentação que há que apresentar para justificar as actuações de mediação intercultural e asesoramento técnico especializado em matéria de estranxeiría, serviço de apoio à inclusão residencial e educação familiar:

1º. A justificação parcial abrangerá as actuações realizadas desde o 1 de abril de 2017 até o 30 de novembro de 2017 e requererá a apresentação da seguinte documentação:

1º.1. Solicitude de pagamento parcial.

1º.2. Declaração responsável no anexo VII.

1º.3. Memória económica e justificativo não anexo VIII.

1º.4. Acreditação das acções realizadas na anualidade 2017.

1º.5. Resumo do total de horas com efeito dedicadas ao programa pelo pessoal dedicado a actuação.

1º.6. Cuestionario/formulario de indicadores de execução das pessoas atendidas.

2º. A justificação final para acreditar as actuações rematadas na sua totalidade requererá apresentar nos prazos indicados, ademais da documentação anterior referida ao período subvencionado, o seguinte:

2º.1. Solicitude de pagamento.

2º.2. Memória da actuação das actividades realizadas, segundo o guião estabelecidos no anexo IX.

2. Para justificar o investimento em centros de inclusão ou emergência social recolhidas no artigo 4.2 apresentar-se-á a documentação que se relaciona a seguir:

a) Solicitude de pagamento.

b) Declaração responsável do anexo VII.

c) Conta justificativo da despesa realizada total ou parcial na anualidade as que se lhe concedeu a subvenção. Esta realizar-se-á mediante certificação do órgão que tenha atribuída na supracitada entidade as correspondentes faculdades de controlo.

d) Relação classificada das despesas com identificação do credor, conceito que permita identificar de um modo inequívoco a subvencionabilidade da despesa de acordo com as normas aplicável, número de factura, folha de pagamento ou documento similar, montante, data de emissão, data de pagamento, somas parciais (folha por folha) e total da relação.

e) Facturas ou documentos contável de valor probatório equivalente no trânsito jurídico mercantil ou com eficácia administrativa, com expressão do seu número, credor, data de emissão, conceito e montante e data de pagamento. As facturas deverão cumprir o disposto no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento em que se estabelecem as obrigações de facturação.

As facturas como qualquer documento acreditador que figure na relação, deverão vir acompanhadas dos documentos acreditador de ter realizados os pagamentos da correspondente despesa, devendo cumprir os requisitos estabelecidos no artigo 42.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e na normativa comunitária. Não se admitirão comprovativo de pagamento em efectivo.

f) No caso de compra e venda, apresentar-se-á escrita onde conste que o imóvel objecto da subvenção se destinará, ao menos durante os cinco anos seguintes, à finalidade que serviu de fundamento ao pedido e, no caso de obra, a correspondente licença autárquica.

g) Evidências do cumprimento das obrigações de informação e publicidade.

h) Memória das actuações de investimento realizadas, segundo ou guião estabelecido no anexo X.

3. Para homoxeneizar a documentação justificativo, toda a documentação deve apresentar-se obrigatoriamente segundo os modelos disponíveis através da página web da Conselharia de Política Social, excepto aqueles que se possam extrair da plataforma informática.

Artigo 25. Forma de pagamento

1. O montante de ajuda que se perceberá será o resultado obtido de multiplicar o montante de cada unidade de atenção realizada pelo número delas com efeito justificadas.

2. No caso do serviço de apoio à inclusão estabelecido em artigo 5.1 a), se não se acredita a atenção do número mínimo de pessoas estabelecido em função da dedicação horária declarada ou não se mantém a percentagem de pessoas que devem ter realizadas seis actuações, proceder-se-á a uma redução proporcional da subvenção concedida em função da percentagem do não cumprimento.

3. Naquelas subvenções concedidas para a construção de centros de inclusão e emergência social, a Subdirecção Geral de Inclusão e Integração Social comprovará com carácter prévio ao pagamento final que o centro conta com a autorização do órgão competente em matéria de autorização e inspecção de Serviços Sociais para a criação deste.

Artigo 26. Reintegro das subvenções concedidas

1. O não cumprimento das obrigações contidas nesta ordem ou demais normativa aplicável, assim como das condições que, se é ou caso, se estabeleçam na resolução de concessão, dará lugar à obrigação de devolver total ou parcialmente as subvenções percebido, assim como os juros de demora correspondentes. Para fazer efectiva a devolução a que se refere o ponto anterior, tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, e na sua normativa de desenvolvimento.

2. Particularmente, atingirá a percentagem de um 2 % de minoración sobre a quantia total da ajuda percebido o não cumprimento das obrigações recolhidas no artigo 22 alíneas b) e d) da ordem. O não cumprimento das obrigações estabelecidas no artigo 22.j) e 22.k) implicará que a correspondente acção formativa se considere não realizada, excepto não caso da estabelecida no artigo 22.j), quando se possa acreditar que a no comunicação em prazo se deve a causas imprevistas devidamente justificadas e comunicadas no momento em que se produzam.

Procederá o reintegro do 5 % no caso de não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas, e o reintegro do excesso percebido mais juros de demora, sem prejuízo das sanções que possam corresponder, no caso de não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas.

Suporá a perda de um 5 % não comunicar a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção. Suporá a perda de um 5 % da subvenção uma vez recalculada e descontado o excesso obtido sobre os topes máximos legalmente estabelecidos.

Não manter os investimentos objecto da subvenção durante o período de cinco anos suporá o reintegro da subvenção correspondente ao activo não mantido, de forma proporcional ao período em que se incumprisse este requisito.

No caso de condições que constituam obrigações que ou beneficiário deve acreditar em fase de justificação, como obrigações de publicidade, comunicação de outras ajudas, etc., estas deverão justificar-se em todo o caso para poder proceder ao pagamento da subvenção, pelo que a gradação fixada neste ponto só resultará aplicável para supostos de reintegro, no caso em que se detecte em controlos posteriores ao pagamento algum não cumprimento relativo a essas obrigações.

3. Igualmente procederá o reintegro do excesso percebido nos supostos em que o montante da subvenção, isoladamente ou em concorrência com ajudas ou subvenções de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais supere o custo da actividade que vai desenvolver a entidade beneficiária.

4. As quantidades que tenham que reintegrar as entidades beneficiárias terão a consideração de receitas de direito público e será de aplicação para a sua cobrança o previsto no artigo 14.4. do Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, na Lei 9/2007, de 13 de junho, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e na normativa comunitária de aplicação.

5. Às entidades beneficiárias das subvenções reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, e na sua normativa de desenvolvimento.

6. De conformidade com o previsto no artigo 64 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, o beneficiário poderá realizar a devolução voluntária de quantidades indevidamente percebidas mediante receita na conta habilitada da Fazenda pública galega. O montante da devolução incluirá os juros de demora. No documento de receita deverá identificar-se o número do expediente, o conceito da devolução e o nome e NIF do beneficiário. Uma vez ingressado dever-se-á informar a Direcção-Geral de Inclusão Social da devolução voluntária realizada.

Artigo 27. Transparência e bom governo

1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, se possam impor nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.

2. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 7 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza. Para os efeitos de reintegro das subvenções aplicar-se-á o disposto no título 2 da lei 9/2007, de 13 de junho, e no seu regulamento de desenvolvimento.

Artigo 28. Controlo

1. A Conselharia de Política Social poderá levar a cabo as actividades de inspecção que considere oportunas para controlar o cumprimento das ajudas reguladas nesta ordem.

2. Sem prejuízo do indicado no ponto anterior, a Conselharia de Política Social realizará, bem com pessoal próprio ou através de empresas auditor, actuações de comprovação e controlo para verificar sobre o terreno o cumprimento das condições para a percepção das ajudas. As comprovações incidirão sobre todos aqueles aspectos que garantam a realização dos compromissos adquiridos e o cumprimento dos requisitos fixados nesta ordem. O pessoal encarregado da verificação levantará acta da actuação de controlo, que assinará a entidade à qual se lhe entregará uma cópia, e apresentar-lha-á ao órgão competente da Direcção-Geral de Inclusão Social junto com o relatório de verificação. A entidade fica obrigada a facilitar-lhe ao pessoal designado cópia da documentação que se lhe solicite relativa ao expediente objecto de controlo.

Nas subvenções superiores a 60.000 euros, no seu cômputo individual será requisito imprescindível a comprovação material do investimento pelo órgão concedente, que poderá lhe a encomendar a outro órgão diferente, do qual ficará constância no expediente mediante acta de conformidade assinada, tanto pela pessoa representante da Administração como pela entidade beneficiária.

3. Ademais do anterior, todas as ajudas estarão submetidas à função interventora e de controlo financeiro exercida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho, e a sua normativa de desenvolvimento. Além disso, estará submetida às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas e aquelas outras que determine a sua condição de subvencionada pelo FSE 2014/2020.

Artigo 29. Dados de carácter pessoal

1. De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos no ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades» cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento e no ficheiro «Gestão de serviços sociais», que tem como objecto a gestão dos serviços sociais que se prestam desde a conselharia e, se é o caso, do expediente clínico, educativo ou social que se gere neste âmbito. O órgão responsável destes ficheiros é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Política Social. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Política Social, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Conselharia de Política Social, Secretaria-Geral Técnica, Edifício Administrativo São Caetano, 15781 Santiago de Compostela ou através de um correio electrónico a sxt.politicasocial@xunta.gal.

2. Os dados serão incluídos no ficheiro denominado Gestão, seguimento e controlo de projectos e fundos europeus», criado pela Ordem de 31 de março de 2016 cujo objecto, entre outras finalidades, é a gestão, seguimento, controlo, coordinação e estudo da execução e avaliação dos programas operativos dos fundos procedentes da União Europa. O órgão responsável deste ficheiro é a Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus, mediante uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo de São Caetano, São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela (A Corunha), ou através de um correio electrónico a dx.politica.financeira.tesouro.fondos.europeos.facenda@xunta.gal.

Disposição adicional primeira. Delegação de competências

Autoriza-se expressamente a pessoa titular da Direcção-Geral de Inclusão Social a actuar por delegação da pessoa titular da Conselharia de Política Social para resolver a concessão, denegação, modificação ou outras incidências das subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar e dispor despesas, o reconhecimento das obrigacións e a proposta de pagamentos, em relação com o disposto no artigo 73.a) do Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento da ordem

Autoriza-se a pessoa titular do órgão de direcção com competências em matéria de inclusão social da Conselharia de Política Social para ditar as normas que sejam necessárias para o desenvolvimento e a execução desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 18 de julho de 2017

José Manuel Rey Varela
Conselheiro de Política Social

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