A regulação do regime de inspecção industrial e dos planos e programas de inspecção em matéria de segurança industrial recolhe no título I do livro primeiro do Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial, e no Decreto 219/2008, de 25 de setembro, sobre inspecção de indústria na Comunidade Autónoma da Galiza.

No Decreto 219/2008, de 25 de setembro, regula-se a actividade administrativa de inspecção, percebida como a actividade pela que a conselharia competente em matéria de indústria, com os seus próprios meios ou através da colaboração de entidades legalmente habilitadas, tem por objecto a supervisão, controlo e vigilância dos estabelecimentos, instalações, produtos e actividades industriais, comprovando a adequação da sua posta em funcionamento e condições de serviço aos requisitos legais, regulamentares e técnicos previstos na normativa aplicável e, se é o caso, exixir as responsabilidades que correspondam nos supostos de não cumprimentos legais ou defeitos técnicos.

Tal e como estabelece o artigo 13.2 do Decreto 219/2008, de 25 de setembro, mediante ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de indústria aprovar-se-ão o objecto, conteúdo e âmbito de actuação que informam cada plano, assim como as instruções que devem cumprir as entidades legalmente habilitadas e os serviços correspondentes das delegações provinciais do departamento da Xunta de Galicia com competências em matéria de indústria, para levar a cabo as inspecções que se devem realizar conforme o plano e programas que se aprovem.

Por outra parte, a Lei 32/2014, de 22 de dezembro, de metroloxía, e o Real decreto 244/2016, de 3 de junho, pelo que se desenvolve a Lei 32/2014, de 22 de dezembro, de metroloxía, constituem o marco legal da metroloxía em Espanha.

O artigo 32 la citada lei estabelece que as administrações públicas velarão pela correcta utilização do Sistema legal de unidades de medida que foi estabelecido pelo Real decreto 2032/2009, de 30 de dezembro, que estabelece as unidades legais de medida de acordo com as resoluções da Conferência Geral de Pesas e Medidas.

No artigo 13 estabelece-se que os produtos preenvasados deverão cumprir as condições estabelecidas nos correspondentes regulamentos metrolóxicos sobre o controlo do seu conteúdo efectivo; actualmente faz-se no Real decreto 1801/2008, de 3 de novembro, pelo que se estabelecem normas relativas às quantidades nominais para produtos envasados e ao controlo do seu conteúdo efectivo.

Finalmente, no artigo 32 do Real decreto 244/2016, estabelece-se que as administrações públicas competente poderão comprovar em qualquer momento por sim mesmas o cumprimento dos requisitos legal e regulamentariamente estabelecidos para os organismos notificados, os organismos de controlo metrolóxico, os organismos autorizados de verificação metrolóxica e dos reparadores; no mesmo sentido, o artigo 49 estabelece que o período de vigência das inscrições no Registro de Controlo Metrolóxico serão indefinidas e que as administrações públicas competente velarão periodicamente pela manutenção das condições que deram lugar à inscrição.

A regulação do regime de inspecção no âmbito da metroloxía e dos planos e programas de inspecção recolhe no Decreto 78/2011, de 14 de abril, pelo que se estabelece a ordenação das funções do controlo metrolóxico do Estado que correspondem à Comunidade Autónoma da Galiza, e se aprova o Regulamento de vigilância e inspecção de instrumentos submetidos a controlo metrolóxico. Nele estabelece-se que corresponde à direcção geral com competências em matéria de indústria a elaboração e aprovação dos planos de actuações de vigilância e inspecção programados, com a extensão temporária que se determine nestes e com base em critérios de oportunidade, aleatoriedade ou outros que considere pertinente. Mediante resolução do seu titular aprovam-se o objecto, o conteúdo e o âmbito de actuação, assim como as instruções que devem cumprir os serviços correspondentes das chefatura territoriais da conselharia com competências em matéria de indústria ou os organismos que como tal possam actuar.

Conforme o Decreto 175/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, a supracitada conselharia é o órgão da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza ao qual lhe corresponde o exercício das competências e funções nos âmbitos da indústria, da segurança industrial e da metroloxía.

Em virtude de todo o anterior, e de conformidade com as atribuições que me são conferidas,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

Por meio desta ordem aprova-se o Plano de inspecção em matéria de segurança industrial e metroloxía na Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2017.

Artigo 2. Objecto, conteúdo e âmbito de actuação do plano de inspecção

1. O objecto do plano de inspecção será, na parte de segurança industrial, comprovar a adequação da posta em funcionamento e as condições de serviço dos estabelecimentos, instalações e actividades a respeito de um ou vários dos regulamentos de segurança e normativa que lhes sejam aplicável.

2. O objecto do plano de inspecção, na parte de metroloxía, será a comprovação de que os reparadores que apresentaram a sua declaração responsável cumprem os requisitos legal e regulamentariamente exixir, velar pela correcta utilização do Sistema legal de unidades de medida e pelo cumprimento das normas relativas às quantidades nominais para produtos introduzidos em envases, conhecidos como preenvasados.

3. O Plano de inspecção 2017 estará composto por sete programas. Os cinco primeiros correspondem ao âmbito da segurança industrial, e os dois seguintes ao da metroloxía.

Programas		Sectores	Nº inspecções
1	Declarações responsáveis	Empresas prestadoras de serviços do âmbito da segurança industrial cujo número de registro integrado industrial remate em 4	As apresentadas desde o 1.1.2016 até a data de publicação da presente ordem
2	Acidentes graves	Estabelecimentos industriais afectados pelo Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, no seu nível superior	16
3	Parques eólicos	Parques eólicos com acta de posta em serviço (autorização de exploração) compreendida entre o 1.1.2001 e o 31.12.2002	26
4	Instalações de protecção contraincendios	Estabelecimentos industriais com instalações com nível de risco intrínseco alto ou médio	50
5	Vigilância do comprado de produtos da construção	Empresas fabricantes de estruturas de aço e aluminio para a construção	100
6	Declarações responsáveis	Empresas reparadoras de instrumentos de medida no sector de actividade de massa, força e pesaxe	As apresentadas até a data de publicação da presente ordem
7	Vigilância do comprado de produtos preenvasados	Empresas fabricantes, distribuidoras ou importadoras de produtos preenvasados	10

Artigo 3. Execução

1. A Direcção-Geral de Energia e Minas fará a selecção dos estabelecimentos, instalações e actividades que sejam objecto de inspecção com critérios de oportunidade e aleatoriedade.

2. As chefatura territoriais da Conselharia remeterão à Direcção-Geral de Energia e Minas, no prazo de três meses desde o remate da execução do plano de inspecção, os resultados dos programas 1, 2, 3, 4 e 5. Os programas 5 e 6 serão desenvolvidos directamente desde os serviços centrais.

Artigo 4. Metodoloxía

1. A articulação da gestão, desenvolvimento e execução dos programas de inspecção em que se estrutura o Plano de inspecção 2017 fá-se-á, na parte de segurança industrial, conforme os princípios estabelecidos no Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial, e no Decreto 219/2008, de 25 de setembro, sobre inspecção de indústria na Comunidade Autónoma da Galiza; e na parte de metroloxía, conforme os princípios estabelecidos na Lei 32/2014, de 22 de dezembro, de metroloxía, no Real decreto 889/2006, de 21 de julho, pelo que se regula o controlo metrolóxico do Estado sobre instrumentos de medida, e no Decreto 78/2011, de 14 de abril, pelo que se estabelece a ordenação das funções de controlo metrolóxico do Estado que correspondem à Comunidade Autónoma da Galiza e se aprova o Regulamento de vigilância e inspecção de instrumentos submetidos a controlo metrolóxico.

2. Sem prejuízo das funções de inspecção do pessoal técnico da conselharia competente em matéria de indústria, a execução material dos programas poderá levar-se a cabo por entidades legalmente habilitadas, para o qual se poderá utilizar como instrumento de gestão a celebração de convénios de colaboração. O pessoal não funcionário não desfrutará da consideração de agente da autoridade no exercício das suas funções.

3. No marco da actividade administrativa de inspecção e de acordo com o parágrafo anterior, de requerer-se a colaboração de uma entidade legalmente habilitada, a função do seu pessoal cingirá às actuações meramente preparatórias, de comprovação ou prova de factos ou similares.

4. De ser o caso, as chefatura territoriais da Conselharia exercerão as funções de supervisão e controlo das inspecções ordenadas às entidades legalmente habilitadas na execução de cada programa, e o pessoal técnico da Conselharia poderá estar presente àquelas inspecções que considere oportuno e realizar as comprovações posteriores que acredite necessárias uma vez realizada a inspecção.

5. A realização de uma inspecção a um estabelecimento, instalação ou actividade incluída num programa de inspecção, não isentará o supracitado estabelecimento, instalação ou actividade de realizar a correspondente inspecção regulamentar.

Artigo 5. Obrigações dos titulares

Os titulares dos estabelecimentos, instalações ou actividades objecto do plano de inspecção estão obrigados a permitir e facilitar as comprovações e inspecções que o pessoal devidamente acreditado realize em cumprimento da função de controlo da Administração, assim como a achegar qualquer informação ou documentação que se lhe solicite em relação com a inspecção que se realize.

Artigo 6. Âmbito geográfico do plano de inspecção

O âmbito de actuação da actividade administrativa de inspecção à que se refere esta ordem alcançará os estabelecimentos, instalações e actividades situados dentro do território da Comunidade Autónoma da Galiza com independência da situação do seu domicílio social.

Artigo 7. Vigência do plano

A vigência do Plano de inspecção 2017 começará o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza e estender-se-á até o 31 de dezembro de 2017.

Disposição derradeiro primeira. Facultai de desenvolvimento

Faculta-se o director geral competente em matéria de indústria a ditar quantas disposições sejam necessárias para o desenvolvimento da presente ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

A presente ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 17 de julho de 2017

Francisco Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria