O âmbito de actuação da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária responde ao vigente marco institucional de distribuição de competências, configurado basicamente no Estatuto de autonomia da Galiza. Este, no artigo 27.19, estabelece como competência exclusiva da Xunta de Galicia o fomento da cultura na Galiza e, no artigo 32, que lhe corresponde ao Governo da nossa comunidade autónoma a defesa e promoção dos valores culturais do povo galego.
A Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, de conformidade com o Decreto 4/2013, de 10 de janeiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, assume as competências que a facultam para o desenho, programação, desenvolvimento e execução da política cultural do Governo da Galiza em todas as suas vertentes. Compételle a esta conselharia a elaboração de normas e propostas para impulsionar a criação e promover e difundir a cultura nos seus diversos âmbitos através da gestão das diferentes ajudas e instrumentos de colaboração com as associações, fundações, movimentos colectivos, pessoas físicas, corporações locais e indústrias culturais, que desenvolvam um labor cultural dentro do seu âmbito competencial.
No âmbito concreto das corporações locais e das suas entidades públicas, a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, dentro da sua aposta dinamização cultural do país, considera necessária a melhora das condições de equipamento e a melhora das condições técnicas dos locais destas entidades com o fim de abrir as suas ofertas culturais aos novos campos da cultura. Com o objecto de facilitar o reequilibrio territorial na distribuição cultural e tratar de contribuir ao desenvolvimento cultural das zonas menos povoadas, a Conselharia aposta por apoiar aquelas entidades menos povoadas de maneira que toda a cidadania tenha as mesmas oportunidades de acesso à cultura.
No exercício destas competências, a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária quer estabelecer com esta ordem um instrumento que, adecuándose à normativa geral vigente, marque as pautas para uma distribuição, consonte os critérios de publicidade, objectividade e concorrência, dos recursos destinados à melhora e equipamento dos locais das corporações locais e das suas entidades públicas com personalidade jurídica própria, de acordo com os princípios recolhidos na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Esta ordem tramita ao amparo do artigo 25.1.a) do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, como expediente antecipado de despesa, e existe crédito adequado e suficiente previsto no projecto de orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o exercício 2018.
Na sua virtude, no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, modificada parcialmente pela Lei 11/1988, de 20 de outubro,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto e finalidade
1. Esta ordem tem como objecto o estabelecimento das bases reguladoras e a convocação, em regime de concorrência competitiva, das subvenções destinadas à melhora e equipamento dos locais das corporações locais e das suas entidades públicas com personalidade jurídica própria para o ano 2018, de acordo com o estabelecido na presente ordem.
A finalidade é a melhora do equipamento e das dotações técnicas dos locais destinados a actividades culturais, conforme o procedimento que a seguir se estabelece (código de procedimento CT211B).
2. Para os efeitos desta convocação, percebem-se por local de corporações locais e as suas entidades públicas com personalidade jurídica própria aqueles que são propriedade das citadas entidades, sitos na Galiza e que contribuam ao fomento da cultura na Galiza.
3. As ajudas serão destinadas a:
Realização de investimentos de equipamento cénico, iluminação e som, equipamento audiovisual, geral de sala, sistemas de prevenção e segurança e novas tecnologias, investimentos destinados à posta em funcionamento de local para usos culturais, investimentos em bibliotecas ou agências de leitura pública autárquicas, investimentos em arquivos autárquicos, assim como acções encaminhadas à melhora da acessibilidade e supresión de barreiras arquitectónicas.
Para os efeitos desta convocação, no caso de investimentos nas bibliotecas ou agências de leitura públicas autárquicas, são requisitos de participação os seguintes:
– A biblioteca ou agência de leitura pública autárquica deve estar integrada na Rede de bibliotecas da Galiza ou ter solicitado a sua integração (capítulo V do Decreto 41/2001, de 1 de fevereiro, de refundición da normativa em matéria de bibliotecas) antes da data de finalização do prazo de apresentação de solicitudes de subvenção reguladas nesta ordem.
– O cumprimento de um mínimo de 15 horas semanais de abertura ao público da biblioteca ou agência de leitura.
– Ter coberta a estatística de bibliotecas do ano 2016 e remetida à Secretaria-Geral de Cultura.
– Ter informatizada a gestão da biblioteca ou agência de leitura.
4. Cada solicitude apresentada deve corresponder com o projecto de equipamento de um único local. No caso de agrupamento de câmaras municipais, a solicitude apresentada pelo agrupamento corresponder-se-á com um único local por cada um das câmaras municipais agrupadas.
5. Incluem nesta ordem os equipamentos e dotações realizados desde o 1 de janeiro de 2018 até a data limite de justificação da ordem.
6. O procedimento para a concessão das subvenções recolhidas nesta ordem será tramitado em regime de concorrência competitiva, ao amparo do disposto no artigo 19.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Com o fim de cumprir com o princípio de concorrência assinalado, as solicitudes serão examinadas por uma comissão de avaliação, que se ajustará aos preceitos contidos na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.
Artigo 2. Princípios de gestão
A gestão destas subvenções realizar-se-á consonte os seguintes princípios:
a) Publicidade, transparência, concorrência, objectividade, igualdade e não discriminação.
b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária.
c) Eficiência na asignação e utilização dos recursos públicos.
Artigo 3. Imputação orçamental e quantia das subvenções
1. As subvenções reguladas nesta ordem conceder-se-ão com cargo à aplicação orçamental 10.20.432B.760.0 (código de projecto 201500370) dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2018 e o montante global destinado ascende a quinhentos mil euros (500.000 €). A tramitação desta ordem faz-se por tramitação antecipada de despesa e fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma galega para 2018.
2. A Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998 sobre tramitação antecipada de despesa, modificada pelas ordens da Conselharia de Economia e Fazenda de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, estabelece que os expedientes de despesa se poderão iniciar, sempre que as necessidades que se tenham que satisfazer possam ser razoavelmente previstas antecipadamente, no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos cales se vão imputar, condicionar à existência de crédito adequado e suficiente no projecto de Lei de orçamentos gerais aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza. O dia 19 de outubro de 2017 o Conselho da Xunta da Galiza aprovou o Projecto de lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2018; neste projecto existe crédito adequado e suficiente para poder tramitar esta ordem.
De acordo com o disposto no artigo 3.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, a tramitação antecipada poderá chegar, no máximo, até o momento anterior ao da disposição ou compromisso de despesa. Além disso, segundo o estabelecido no artigo 5 da supracitada ordem, todos os actos de trâmite ditados em desenvolvimento desta ordem se percebem condicionar a que, uma vez aprovada a Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2018, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento da sua produção.
3. Este montante inicial pode ser alargado em função das disponibilidades orçamentais, o que poderá dar lugar ao incremento da quantia total das subvenções, de acordo com o disposto no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
4. A ajuda máxima por beneficiário que concederá a Conselharia será de 30.000 euros, que em nenhum caso poderá exceder o 90 % do orçamento total do projecto subvencionável. Este montante de 30.000 € ascenderá a 35.000 € quando se trate de solicitudes conjuntas, é dizer, solicitudes apresentadas conjuntamente por mais de uma entidade local baixo qualquer fórmula (agrupamento, associação, mancomunidade, fusão ou qualquer outra similar).
5. O montante máximo destas ajudas não poderá, em nenhum caso, superar o custo das actividades que desenvolvam as entidades beneficiárias; estas ajudas serão compatíveis, para os mesmas despesas subvencionáveis, com outras ajudas concedidas por entidades públicas ou privadas sempre que a acumulação de ajudas não supere a totalidade do custo elixible e se respeitem as condições estabelecidas em cada regime de ajudas, na normativa nacional e comunitária aplicável.
Em caso de que o conjunto das ajudas supere o custo das actividades, esta ajuda reduzirá na quantidade necessária até atingir o cumprimento do estabelecido anteriormente.
Artigo 4. Beneficiários
1. Poderão optar a estas subvenções as câmaras municipais da Galiza e as suas entidades públicas, assim como os agrupamentos de câmaras municipais, titulares de local culturais, com uma programação estável ao longo do ano.
2. Não poderão ser beneficiários destas ajudas aqueles que estejam em algum dos supostos previstos nos pontos 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 5. Apresentação de solicitudes, prazo e documentação
As câmaras municipais e entidades públicas com personalidade jurídica própria que desejem acolher-se a esta ordem deverão apresentar a correspondente solicitude no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e se no mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês. Em todo o caso, sempre estarão excluídos do cômputo nos sábados, domingos e os declarados feriados.
A solicitude irá dirigida à Secretaria-Geral de Cultura da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária.
A apresentação realizará da forma seguinte:
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, (https://sede.junta.gal), de conformidade com o estabelecido nos artigos 14.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum, e 24.2 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e as entidades dela dependentes.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Anexo II (memória do projecto de investimento), coberto.
b) Memória dos programas e actividades desenvolvidos pela câmara municipal no ano anterior.
c) Relação detalhada e pormenorizada das actividades culturais levadas a cabo no local para o qual solicita a subvenção, nos dois anos anteriores.
d) Certificar do órgão competente, em que se faça constar que a corporação local ou as suas entidades públicas com personalidade jurídica própria se comprometem a achegar a percentagem do orçamento do projecto que lhe corresponda.
e) Orçamento desagregado do projecto.
f) Acreditação, mediante certificado do órgão competente, da titularidade do local onde se vai realizar o investimento.
g) No caso de agrupamento de câmaras municipais, convénio ou acordo no qual se recolham as obrigações das partes.
h) Poderão achegar qualquer outra documentação que a entidade solicitante perceba que é pertinente para uma melhor valoração da solicitude. As memórias e o orçamento deverão estar devidamente assinados.
3. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
– Estar ao dias nas obrigações tributárias com a Agência Estatal de Administração Tributária (AEAT).
– Estar ao dia no pagamento com a Segurança social.
– Estar ao dia nas obrigações tributárias com a Agência Tributária da Galiza (Atriga).
Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.
Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
4. Não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.
5. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Secretaria-Geral de Cultura poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
6. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se se dispõe dele.
7. Em caso que algum dos documentos que há que apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 6. Emenda de solicitudes
Se a documentação apresentada é incompleta ou apresenta erros emendables, requerer-se-á o solicitante para que, no prazo de dez (10) dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com a advertência de que, de não o fazer, se considerará que desistiu da sua solicitude, de acordo com o previsto no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, depois de que se dite a oportuna resolução ao amparo do artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Artigo 7. Instrução do procedimento
1. O procedimento para a concessão das subvenções recolhidas nesta ordem tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva, ao amparo do disposto no artigo 19.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Corresponde à Secretária Geral de Cultura da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária a instrução do procedimento de concessão de subvenções, que desenvolverá de ofício quantas actuações considere necessárias para a determinação, conhecimento e comprovação dos dados em virtude dos cales se deva formular a proposta de resolução.
3. Com o fim de cumprir com o princípio de concorrência assinalado, as solicitudes serão examinadas por um órgão colexiado, comissão de avaliação, ao qual faz referência o ponto 6 do artigo 1 da ordem, que se ajustará aos preceitos contidos na secção 3ª da Lei 40/2015, de regime jurídico do sector público. A comissão de avaliação estará constituída pelos seguintes membros:
a) Presidente/a: a pessoa titular da Secretaria-Geral de Cultura.
b) Quatro vogais: a pessoa titular da Subdirecção Geral de Gestão e Coordinação Cultural, a pessoa titular da chefatura do Serviço de Gestão Administrativa e duas pessoas funcionárias de carreira nomeadas pela pessoa titular da Secretaria-Geral de Cultura, uma das quais actuará como secretário/a.
Em caso de ausência de algum dos membros integrantes da comissão, poderá ser substituído por outra pessoa que para o efeito designe a pessoa titular da Secretaria-Geral de Cultura.
4. As solicitudes que se ajustem aos requisitos estabelecidos nesta convocação valorar-se-ão de acordo com os critérios estabelecidos no artigo 8 desta ordem e o compartimento económico realizar-se-á proporcionalmente às pontuações obtidas, com os limites determinados no seu artigo 3.
Artigo 8. Critérios de avaliação
1. As solicitudes que se apresentem serão valoradas pela comissão de avaliação, a que faz referência o artigo 7, número 3, de acordo com os seguintes critérios:
A) As solicitudes apresentadas conjuntamente por mais de uma entidade local baixo qualquer fórmula (agrupamento, associação, mancomunidade, fusão ou qualquer outra similar) poderão obter uma pontuação de 30 pontos (de um total de 100), baixo as duas seguintes modalidades:
a.1. Agrupamentos de câmaras municipais baixo qualquer fórmula (excepto a de fusão autárquica), tendo em conta os seguintes aspectos:
a) Pela simples apresentação da solicitude conjunta nos termos e com os requisitos que se determinem nas bases ou nas convocações: 10 pontos.
b) Pelo número de câmaras municipais associados, número de serviços que se vão prestar de forma partilhada, repercussão do projecto segundo a cifra de povoação total das câmaras municipais participantes: 10 pontos ao todo desagregados do seguinte modo:
• Número de câmaras municipais associados: 4 pontos.
• Número de serviços que se vão prestar de forma partilhada: 3 pontos.
• Repercussão do projecto tendo em conta a cifra de povoação total das câmaras municipais participantes: 3 pontos.
c) Pela apresentação de uma memória de poupança de custos a respeito da prestação de modo individual: 10 pontos.
a.2. Fusão autárquica: outorgar-se-ão 30 pontos pela simples apresentação da solicitude por parte da entidade resultante da fusão nos termos e com os requisitos que se determinem nas bases ou nas convocações.
Não se admitirão aquelas solicitudes conjuntas nas cales não se acredite a realização conjunta de uma actuação ou serviço e que suponham actuações independentes em cada entidade local. Nos supostos de mancomunidade, consórcios ou áreas metropolitanas, deverá acreditar-se que o serviço se presta de modo mancomunado, metropolitano ou consorciado e que, em todo o caso, não supõe uma actuação isolada ou independente.
B) Realização de investimentos destinados a fomentar a posta em funcionamento de local para usos culturais: 7 pontos.
C) Em função da finalidade do investimento. Se mais do 50 % do orçamento se destina da forma seguinte:
• Realização de investimentos relacionados com a supresión de barreiras arquitectónicas: 7 pontos.
• Realização de investimentos para dotar de medidas de segurança e extinção de incêndios: 7 pontos.
• Realização de investimentos em bibliotecas ou agências de leitura públicas autárquicas integradas na Rede de bibliotecas públicas da Galiza: 7 pontos (sempre que se cumpram os requisitos de participação indicados no artigo 1 da ordem).
• Realização de investimentos em arquivos autárquicos integrados no Sistema de arquivos da Galiza. Os investimentos compreenderão a adequação das instalações para a manutenção, segurança, consulta e conservação de fundos constitutivos do património documentário: 7 pontos.
• Realização de investimentos relacionados com novas tecnologias: 5 pontos.
• Realização de investimentos relacionados com as actividades de fomento da língua e da leitura: 3 pontos.
• Realização de investimentos relacionados com as artes cénicas (excluídos a iluminação e são): 3 pontos.
• Realização de investimentos relacionados com a iluminação e são: 2 pontos.
• Realização de investimentos relacionados com o equipamento audiovisual ou equipamento geral: 1 ponto.
• Se o orçamento apresentado é inferior ao 50 % para qualquer dos investimentos anteriormente relacionados: 0 pontos.
D) Número de actividades culturais realizadas no local para o qual se solicita a subvenção nos dois anos anteriores. De 1 a 20 actividades: 1 ponto; de 21 a 40 actividades: 2 pontos; de 41 a 60 actividades: 3 pontos; de 61 a 80 actividades: 4 pontos; de 81 a 100 actividades: 5 pontos; mais de 100 actividades: 6 pontos.
E) Distribuição populacional. Até 2.000 habitantes: 10 pontos; de 2.001 a 5.000 habitantes: 8 pontos; de 5.001 a 10.000 habitantes: 6 pontos; de 10.001 a 25.000 habitantes: 4 pontos; mais de 25.000 habitantes: 2 pontos.
F) Nível de autofinanciamento comprometido nos correspondentes orçamentos. Superior ao 10 % até o 30 %: 2 pontos; superior ao 30 % até o 50 %: 5 pontos, e superior ao 50 %: 10 pontos.
Artigo 9. Proposta de resolução
1. O órgão instrutor formulará proposta de resolução motivada das subvenções, depois de examinar os expedientes e do relatório de avaliação emitido pela comissão de valoração, repartindo o montante total do crédito disponível proporcionalmente aos montantes das ajudas solicitadas e da pontuação obtida. Esta proposta provisória fá-se-á pública na página web da Secretaria-Geral de Cultura http://www.cultura.gal. Nela expressar-se-á a pontuação proposta para cada projecto admitido, assim como as causas que determinaram a exclusão das restantes solicitudes. As câmaras municipais e entidades públicas com personalidade jurídica própria disporão de 10 dias hábeis, que contarão a partir do seguinte ao da data de publicação da proposta provisória, para formular as alegações que considerem oportunas sobre esta proposta ante a Secretaria-Geral de Cultura no lugar e forma indicados no artigo 5 desta ordem.
Em todo o caso, as câmaras municipais e entidades públicas com personalidade jurídica própria que apresentem alegações enviar-lhe-ão um correio electrónico à Secretaria-Geral de Cultura, Serviço de Gestão Administrativa, no seguinte endereço: xestion-administrativa.cultura@xunta.gal, no qual indicarão o dia em que apresentaram a alegação e o motivo.
2. Ficam excluído aquelas solicitudes que não atinjam uma pontuação superior ao 20 % da pontuação máxima.
3. Esta resolução terá carácter provisório quando concorram as circunstâncias previstas no artigo 25 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Quando o montante da subvenção da proposta de resolução provisória seja inferior ao que figura na solicitude apresentada, poder-se-á instar o beneficiário a reformular a sua solicitude para ajustar os compromissos e condições à subvenção outorgable.
No caso de empate, para desempatar ter-se-á em conta, em primeiro lugar, o critério de autofinanciamento e, em segundo lugar, a data de apresentação de solicitude.
4. No suposto de que alguma entidade não aceite a ajuda ou renuncie a esta, o órgão instrutor poderá formular proposta de resolução complementar, e adjudicar o montante disponível às solicitudes valoradas pela comissão e que não atingiram ajuda por limites orçamentais, de acordo com a ordem de pontuação estabelecida.
Artigo 10. Resolução
1. O conselheiro de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, no prazo de quinze (15) dias desde a elevação da proposta de resolução da Secretaria-Geral de Cultura, ditará a resolução de concessão de acordo com o disposto no artigo 34 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Nesta resolução incluir-se-á a relação de câmaras municipais beneficiários e as quantidades concedidas; a resolução notificar-se-á aos interessados consonte o artigo 11 da ordem e publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza. Além disso, dar-se-lhe-á publicidade na página web oficial da Secretaria-Geral de Cultura, http://www.cultura.gal
2. O prazo para resolver e notificar a concessão da subvenção não poderá superar os cinco meses, contados a partir do dia da publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza. Finalizado o prazo máximo estabelecido sem que se dite e notifique a resolução, as pessoas solicitantes poderão perceber dsestimadas as suas solicitudes por silêncio administrativo.
Artigo 11. Notificação
1. As notificações de resoluções e actos administrativos realizar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações, mediante um correio electrónico dirigido à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão realizadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Quando a notificação por meios electrónicos seja de carácter obrigatório, ou fosse expressamente elegida pelo interessado, perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
4. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico efectuarão a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 12. Aceitação
1. Notificada a resolução definitiva pelo órgão competente, as pessoas interessadas propostas como beneficiárias disporão de um prazo de 10 dias para a sua aceitação, transcorrido o qual sem que se produza manifestação expressa se perceberá tacitamente aceite, excepto que no mesmo prazo se comunique de maneira formal e expressa a renúncia à subvenção concedida, devidamente assinada pelo representante da entidade beneficiária; se a renúncia não se comunica expressamente no citado prazo, o beneficiário fica comprometido a realizar o dito investimento, salvo causas de força maior aceitadas pela comissão de valoração e de não fazê-lo incorrer nas responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza, segundo o disposto no artigo 45.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
Artigo 13. Justificação
1. Os beneficiários das ajudas ficam obrigados a acreditar a realização dos projectos subvencionados e a justificar a totalidade do orçamento antes de 30 de setembro de 2018; em caso de não justificar-se a totalidade do orçamento do projecto, a subvenção será minorar na mesma proporção. Em qualquer caso, o beneficiário deverá justificar uma percentagem mínima do 50 % do montante total do investimento subvencionável; de não alcançar-se esse mínimo, percebe-se que não se alcançaram os objectivos propostos na solicitude, e portanto, determinar-se-á a perda do direito ao cobramento da subvenção concedida.
2. A justificação realizará mediante a apresentação da seguinte documentação, dirigida à Secretaria-Geral de Cultura, Serviço de Gestão Administrativa:
a) Certificação da intervenção ou do órgão que tenha atribuídas as faculdades de controlo da tomada de razão em contabilidade e do cumprimento da finalidade para a qual foi concedida, de acordo com o disposto no artigo 28.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
b) Certificação do órgão que tenha atribuídas as faculdades de controlo do cumprimento da normativa de contratação pública vigente na tramitação do procedimento de contratação. Dever-se-á cumprir o disposto no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (modificado pela Lei 12/2011, de 26 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas). Quando o montante da despesa subvencionável supere as quantias estabelecidas no Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público, o beneficiário deverá solicitar no mínimo três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso da obra, a prestação do serviço ou a entrega do bem, excepto que pelas suas especiais características não exista no comprado suficiente número de entidades que as realizem, prestem ou subministrem, ou excepto que a despesa se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção.
c) Memória explicativa do projecto realizado em relação com a ajuda concedida, junto com a percentagem de autofinanciamento do investimento que para o mesmo projecto fixo o beneficiário.
d) Documentos acreditador da despesa realizada:
d.1. Se apresenta conta justificativo, expedida pela secretaria da entidade local, com a aprovação de o/da presidente da Câmara/alcaldesa ou presidente/a, relativa à aprovação pelo órgão competente da conta justificativo da subvenção em que se faça constar, no mínimo, de forma detalhada:
Nome do provedor, número de factura, conceito detalhado do investimento, montante da factura, data de emissão da factura e data de pagamento. De não constar algum destes dados comporta a obrigação de acolher ao ponto d.2.
Se não apresentam conta justificativo, devem achegar os seguintes documentos:
d.2. Relação de despesas ordenada segundo o conceito a que se atribui, fotocópia compulsado das facturas e comprovativo bancários do seu aboação. No comprovativo bancário deverá constar ademais do emissor e receptor do pagamento, o número de factura objecto do pagamento e a data dele.
e) Os beneficiários deverão achegar, junto com a justificação, cópia compulsado do expediente de contratação de acordo com o estabelecido no Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público; além disso, deve-se ter em conta o estabelecido no artigo 29.3 da Lei de subvenções da Galiza, e no caso de ter que solicitar as três ofertas também deverão achegar cópia compulsado delas.
3. Quando as actividades fossem financiadas, ademais de com a subvenção, com fundos próprios ou com outras subvenções ou recursos, deverá acreditar na justificação o montante, procedência e aplicação de tais fundos às actividades subvencionadas, segundo recolhe o artigo 28.6 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
No momento da justificação da execução do projecto e, em qualquer caso, antes do pagamento, o peticionario deve apresentar uma declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, para o mesmo projecto, das diferentes administrações públicas competente ou quaisquer dos seus organismos, entes ou sociedades.
4. A Secretaria-Geral de Cultura poderá requerer em todo momento qualquer documentação que considere oportuna para a justificação da ajuda.
Artigo 14. Pagamento
1. Recebida a documentação justificativo da subvenção, e antes de procederem ao seu pagamento, a Secretaria-Geral de Cultura realizará as actuações de comprovação oportunas para verificar o cumprimento do investimento subvencionado.
2. A falta de justificação ou justificação insuficiente, assim como a apresentação da documentação justificativo depois do prazo assinalado comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, segundo proceda, e a exigência do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza, segundo o disposto nos artigos 9 e 45 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da citada lei.
3. Não poderá realizar-se o pagamento das ajudas enquanto que o beneficiário não esteja ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias e face à Segurança social e não tenha pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma ou seja debedor por resolução da procedência de reintegro, ao amparo do artigo 31.7 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
4. As despesas subvencionáveis deverão estar realizados e com efeito pagos na data limite de justificação estabelecida no ponto 1 do artigo 13.
5. A ajuda só será definitiva se não sofre, antes de transcorridos cinco anos da sua concessão, uma modificação que afecte a natureza do investimento, a demissão da sua actividade e os postos de trabalho.
Artigo 15. Obrigações dos beneficiários
As pessoas beneficiárias desta ajuda ficarão sujeitas às obrigações recolhidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e, em concreto, estarão obrigadas a:
1. Destinar os fundos percebidos para o objecto concreto para o qual fossem concedidos. A Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária poderá comprovar, quando o considere conveniente, a execução das ajudas.
2. Fazer constar em toda a publicidade gerada pelo projecto subvencionado que receberam uma subvenção da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, utilizando a normativa de imagem corporativa da Xunta de Galicia.
3. Facilitar toda a informação que lhe seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas.
4. Os beneficiários deverão cumprir as obrigações de publicidade que se estabelecem no artigo 18 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, modificado pelo artigo 30 da Lei estatal 15/2014, de 16 de setembro, de racionalização do sector público e outras medidas de reforma administrativa.
Artigo 16. Reintegro da ajuda e procedimento sancionador
1. Procederá o reintegro, total ou parcial, das subvenções e ajudas públicas percebido quando concorra quaisquer das circunstâncias previstas no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em caso que a pessoa beneficiária da ajuda incumpra alguma das condições ou obrigações estipuladas, a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária instruirá um expediente sancionador, de conformidade com o previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, pode dar lugar à modificação da resolução de concessão ou da ajuda concedida.
Artigo 17. Recursos
Contra os actos resolutivos que esgotam a via administrativa, o interessado poderá interpor recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde a recepção da notificação da resolução ou, potestativamente, interpor, no prazo de um mês desde a recepção da resolução recurso de reposição ante a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária.
Artigo 18. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 19. Transparência e bom governo
1. Os órgãos administrativos concedentes publicarão no Diário Oficial da Galiza as subvenções concedidas com expressão da convocação, o programa e o crédito orçamental a que se imputem, beneficiário, quantidade concedida e a finalidade ou finalidades da subvenção, ao amparo do disposto no artigo 15.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e de bom governo e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, a Conselharia publicará na sua página web oficial a relação de pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, pudessem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
3. Consonte o artigo 16.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as ajudas outorgadas ao amparo desta ordem figurarão no Registro Público de Ajudas, Subvenções e Convénios.
4. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto que esta remeterá ao Diário Oficial da Galiza.
Artigo 20. Dados de carácter pessoal
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, do 13 dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizam as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades» cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano s/n, 15781 Santiago de Compostela ou através de um correio electrónico ao seguinte endereço: sxt.cultura.educacion@xunta.gal
Artigo 21. Normas de aplicação
No desenvolvimento desta ordem, observar-se-á o disposto nas seguintes leis e disposições:
a) Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
b) Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
c) Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo da Comunidade Autónoma.
d) Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.
E suplementariamente:
e) Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, reguladora dos requisitos de concessão e justificação das subvenções concedidas na Administração do Estado. Nesta lei recolhem-se artigos de carácter básico que são de aplicação à normativa desta comunidade autónoma, e consequentemente, a esta ordem de convocação.
f) Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, que será de aplicação só nos seus preceitos básicos.
g) Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
h) Lei 40/2015, de 1 de outubro, do regime jurídico do sector público.
Disposição derradeiro primeira
Faculta-se o secretário geral de Cultura, no âmbito das suas competências, para emitir as resoluções precisas para o desenvolvimento desta ordem.
Disposição derradeiro segunda
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 5 de dezembro de 2017
Román Rodríguez González
Conselheiro de Cultura, Educação e Ordenação Universitária
