O Decreto 37/2017, de 6 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Infra-estruturas e Habitação, regula uma estrutura organizativo que aposta por aprofundar numa maior racionalidade e eficácia no desenvolvimento competencial e de gestão das funções que tem atribuídas a conselharia, assim como por desenvolver os critérios de melhora contínua e de colaboração dentro do sector público reflectidos na Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico, na actividade desenvolvida por esta nos diferentes âmbitos materiais da sua competência, para fazer mais ágil e eficiente a gestão administrativa.
Nesta linha, levou-se a cabo uma reordenação funcional no seio da Direcção-Geral de Mobilidade para, por um lado, adaptar às mudanças introduzidos pela Lei 10/2016, de 19 de julho, de medidas urgentes para a actualização do sistema de transporte público da Galiza, e a Lei 2/2017, de 8 de fevereiro, de medidas fiscais, administrativas e de ordenação neste âmbito material, e, de outro, atingir uma maior axilidade no desenvolvimento da actividade administrativa.
Não obstante, a implementación da primeira fase do planeamento do sistema de transporte público da Galiza integrado com a prestação de transporte baixo a demanda que atinge a 800 linhas, com 10.000 paragens e perto de 5.000 horários, revelou a necessidade de optimizar a estrutura da Direcção-Geral de Mobilidade para reforçar a área de planeamento com o fim de avançar na elaboração do Plano de transporte público da Galiza, previsto na Lei 10/2016, até rematar, a finais do ano 2019, com a sua implementación.
Por estas razões, e desde o ponto de vista funcional, a novidade mais destacable que se introduz vem constituída pela nova organização que se efectua na Direcção-Geral de Mobilidade onde se acreditem dois novos órgãos, a Subdirecção Geral de Planeamento Técnica do Transporte e o Serviço de Planeamento, com o objectivo de reforçar a área de planeamento, o que permitirá aprofundar e melhorar a qualidade do estudo e análise das actuações necessárias de para a elaboração do Plano de transporte público da Galiza e para atingir a sua implementación a finais do ano 2019.
Na sua virtude, por proposta da conselheira de Infra-estruturas e Habitação, no exercício da facultai outorgada pelo artigo 34.4 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, com o relatório prévio da Conselharia de Fazenda e depois da deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia onze de janeiro de dois mil dezoito,
DISPONHO:
Artigo único. Modificação do Decreto 37/2017, de 6 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Infra-estruturas e Habitação
O artigo 11 do Decreto 37/2017, de 6 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Infra-estruturas e Habitação, fica modificado como segue:
«Artigo 11. Funções e estrutura
1. A Direcção-Geral de Mobilidade exercerá as funções de impulso, gestão e coordinação das políticas atribuídas à Conselharia nos âmbitos do planeamento, financiamento e ordenação do transporte e, em particular, exercerá as seguintes:
a) O planeamento, a coordinação e o seguimento da política geral de transportes, e a execução dos serviços e das infra-estruturas de transportes na Comunidade Autónoma.
b) A promoção da investigação sobre transporte, logística e mobilidade, e o asesoramento ao departamento nestas matérias.
c) O estudo e elaboração de projectos normativos no âmbito das suas funções.
d) A ordenação do transporte terrestre, por cabo e marítimo no âmbito competencial da comunidade autónoma. No marco desta função, desenvolverá todas aquelas atribuições que lhe estejam conferidas pelas disposições vigentes na matéria e, singularmente:
– O outorgamento das autorizações habilitantes para o desenvolvimento da actividade de transporte, assim como a emissão de relatórios preceptivos em relação com os indicados títulos habilitantes, consonte com o estabelecido pela normativa sectorial.
– O outorgamento de autorizações para a prestação de serviços de transporte público regular de viajantes/as.
– Acordar o estabelecimento ou criação de serviços regulares de transporte de pessoas de uso geral ou misto, e aprovar os correspondentes projectos de prestação.
– Acordar a aplicação do procedimento de adjudicação directa de contratos de gestão de serviços de transporte público regular de pessoas por estrada, aprovar os correspondentes projectos de exploração e adjudicar e formalizar estes contratos.
– A proposta de adjudicação da exploração dos serviços públicos regulares permanentes de pessoas viajantes de uso geral, através do correspondente contrato de gestão, quando não resulte de aplicação o procedimento de adjudicação directa, e a resolução de expedientes referentes à sua modificação.
– O registro de empresas, veículos, autorizações, associações ou actividades relacionadas com o transporte e a logística.
e) O planeamento e a execução das políticas de controlo e inspecção dos diversos modos de transporte.
f) A tramitação e a resolução dos expedientes sancionadores em matéria de transporte terrestre e marítimo, de conformidade com as normas de atribuição de competências vigentes. Além disso, e de acordo com essas mesmas normas, o estudo e a tramitação dos recursos administrativos que se formulem contra as resoluções ditadas em tal classe de expedientes, e a sua resolução, de ser o caso.
g) O estudo, análise e implantação de planos e projectos de fomento do transporte público e a mobilidade sustentável, o controlo e a supervisão dos sistemas de informação e gestão automatizar, a coordinação dos transportes urbanos com os interurbanos e o fomento de melhoras nos elementos móveis do transporte.
h) O planeamento, coordinação e execução da oferta intermodal de transporte na Comunidade Autónoma e das infra-estruturas do transporte de viajantes/as, e a proposta de adjudicação e exploração das terminais de transportes de viajantes/as.
i) O planeamento, promoção, projecção, construção e gestão dos centros integrados de transporte e de plataformas para as actividades do transporte e a operatividade logística de mercadorias.
j) A programação de investimentos, obras e instalações de transportes rodoviários, ferrocarril, aéreo e por cabo e o regime administrativo, direcção, inspecção e controlo delas no âmbito das competências da Comunidade Autónoma da Galiza.
k) O desenvolvimento da gestão administrativa em matéria de transporte e, singularmente:
– Resolução ou, se é o caso, relatório e proposta dos recursos interpostos dentro do âmbito da sua competência.
– As funções inherentes à gestão económica e o seguimento, controlo e gestão da execução dos contratos administrativos e actividade de fomento no âmbito das suas competências.
– A tramitação dos expedientes de expropiação forzosa no âmbito das suas competências.
– Instrução, tramitação e proposta de resolução dos expedientes de responsabilidade patrimonial da Administração no âmbito das suas competências.
l) A coordinação da actividade dos serviços territoriais de mobilidade.
2. Baixo a dependência directa da pessoa titular da Direcção-Geral de Mobilidade, e para o adequado exercício das competências enumerado no artigo anterior, a Direcção-Geral estrutúrase nas seguintes unidades administrativas, às quais corresponderão as funções que a seguir se detalham:
2.1. Subdirecção Geral de Ordenação do Transporte.
2.1.1. A Subdirecção Geral de Ordenação do Transporte exercerá as seguintes funções:
a) A coordinação da gestão administrativa em relação com os serviços adscritos, assim como com os serviços provinciais, em matéria de ordenação do transporte.
b) O estudo e a proposta de resolução em matéria de contratos de gestão de serviços públicos de transporte e autorizações.
c) O apoio e assistência à Direcção-Geral em matéria de estudo, elaboração de projectos e relatórios sobre textos legais ou sobre matérias que a própria direcção geral lhe encomende, e assistência na coordinação ou colaboração com outras administrações ou entidades em actuações referentes ao transporte.
d) A coordinação da Junta Arbitral do Transporte da Galiza.
e) A gestão das linhas de ajudas em matéria de transportes.
f) A coordinação da formação e a qualificação profissional no sector do transporte.
g) O apoio e assistência em matérias jurídicas, a proposta de resolução e seguimento das linhas de ajudas, e a resolução ou, se é o caso, relatório e proposta dos recursos interpostos no âmbito da ordenação dos transportes.
h) Em geral, quantos assuntos lhe sejam encomendados por razão da sua competência pela pessoa titular da direcção geral.
2.1.2. Para o desenvolvimento das funções antes relacionadas, a Subdirecção Geral de Ordenação do Transporte contará com os seguintes serviços:
2.1.2.1. Serviço de Ordenação do Transporte Regular de Viajantes.
Correspondem-lhe as seguintes funções:
a) Terá atribuído o estudo e a proposta de resolução em matéria de serviços de transporte público regular de viajantes/as por estrada, assim como o apoio e a coordinação da gestão administrativa dos serviços territoriais.
b) Em geral, quantos assuntos lhe sejam encomendados, por razão da sua competência, pela pessoa titular da subdirecção geral.
2.1.2.2. Serviço de Coordinação dos Planos de Transporte.
Correspondem-lhe as seguintes funções:
a) Desenvolvimento e coordinação dos planos de actuação que, em matéria de mobilidade, impulsione a Direcção-Geral.
b) Implantação, coordinação, gestão e seguimento do Plano de transporte metropolitano da Galiza.
c) Em geral, quantos assuntos lhe sejam encomendados, por razão da sua competência, pela pessoa titular da subdirecção geral.
2.1.2.3. Serviço de Autorizações, Relatórios e Junta Arbitral.
Correspondem-lhe as seguintes funções:
a) A coordinação da gestão administrativa em matéria de títulos administrativos habilitantes para o exercício da actividade de transporte e a elaboração de relatórios preceptivos e facultativo no âmbito da habilitação para o desempenho da actividade de transporte.
b) A gestão da Secretaria da Junta Arbitral do Transporte da Galiza.
c) Em geral, quantos assuntos lhe sejam encomendados, por razão da sua competência, pela pessoa titular da subdirecção geral.
2.2. Subdirecção Geral de Inspecção do Transporte.
2.2.1. A Subdirecção Geral de Inspecção do Transporte exercerá as seguintes funções:
a) Em relação com a função de controlo do cumprimento da normativa reguladora dos transportes, corresponder-lhe-á a elaboração dos correspondentes planos e programas de actuação na dita área, assim como a sua execução e o controlo e a avaliação do seu cumprimento.
b) A tramitação e a resolução dos expedientes sancionadores em matéria de transporte terrestre e marítimo, de conformidade com as normas de atribuição de competências vigentes. Além disso, e de acordo com essas mesmas normas, o estudo e a tramitação dos recursos administrativos que se formulem contra as resoluções ditadas em tal classe de expedientes.
c) Nas ditas áreas inspectora e sancionadora corresponder-lhe-á a coordinação geral da gestão administrativa que em tais âmbitos desenvolvam os serviços adscritos e os serviços territoriais.
d) Em geral, quantos assuntos lhe sejam encomendados, por razão da sua competência, pela pessoa titular da direcção geral.
2.2.2. Para o desenvolvimento das funções antes relacionadas, a Subdirecção Geral de Inspecção do Transporte contará com os seguintes serviços:
2.2.2.1. Serviço de Inspecção.
Correspondem-lhe as seguintes funções:
a) A coordinação geral das funções de programação, direcção e avaliação da actuação inspectora em matéria de transportes desenvolvida no território da Comunidade Autónoma.
b) O asesoramento e a colaboração com as empresas de transporte, para os efeitos de facilitar-lhes o cumprimento das obrigações formais e materiais que lhes incumben.
c) Em geral, quantos assuntos lhe sejam encomendados, por razão da sua competência, pela pessoa titular da subdirecção geral.
2.2.2.2. Serviço de Relatórios e Recursos.
Correspondem-lhe as seguintes funções:
a) A incoação dos expedientes sancionadores iniciados como consequência da formulação das oportunas actas ou relatórios que subscreva o pessoal inspector adscrito aos serviços centrais, assim como a tramitação de tais expedientes e a dos instruídos nos serviços territoriais.
b) A tramitação dos recursos administrativos que se formulem contra as resoluções ditadas nos expedientes sancionadores.
c) Em geral, quantos assuntos lhe sejam encomendados, por razão da sua competência, pela pessoa titular da subdirecção geral.
2.3. Subdirecção Geral de Planeamento Técnica do Transporte.
2.3.1. A Subdirecção Geral de Planeamento Técnica do Transporte exercerá as seguintes funções:
a) O estudo e a análise de planos e projectos de fomento do transporte público e a mobilidade sustentável.
b) O estudo, a proposta e a programação das actuações que, em matéria de transportes, possam corresponder ao âmbito de actuações da direcção geral.
c) A gestão e coordinação das acções que se levem a cabo em matéria de aeródromos na Comunidade Autónoma.
d) O seguimento das actuações que, a respeito do transporte ferroviário, desenvolvam outras administrações públicas diferentes da Comunidade Autónoma.
e) O planeamento dos centros integrados de transporte e de plataformas para as actividades do transporte e a operatividade logística de mercadorias.
f) Em geral, quantos assuntos lhe sejam encomendados, por razão da sua competência, pela pessoa titular da direcção geral.
2.3.2. Para o desenvolvimento das funções antes relacionadas, a Subdirecção Geral de Planeamento Técnica contará com o seguinte serviço:
2.3.2.1. Serviço de Planeamento.
Correspondem-lhe as seguintes funções:
a) Tarefas de planeamento de novas actuações destinadas ao uso de os/as viajantes/as do transporte público colectivo, assim como dos elementos complementares destas.
b) Em geral, quantos assuntos lhe sejam encomendados por razão da sua competência pela pessoa titular da subdirecção geral.
2.4. Subdirecção Geral de Infra-estruturas do Transporte.
2.4.1. A Subdirecção Geral de Infra-estruturas do Transporte exercerá as seguintes funções:
a) O planeamento, coordinação, redacção dos estudos e projectos necessários para o seu desenvolvimento e execução da oferta intermodal de transporte na Comunidade Autónoma e das infra-estruturas do transporte de viajantes/as, assim como a proposta da sua adjudicação e exploração.
b) A preparação e seguimento de protocolos, acordos e convénios sobre actuações concertadas com outras administrações públicas em matéria de infra-estruturas de transporte.
c) O seguimento da execução dos convénios em matéria de infra-estruturas dos transporte com outras administrações publicas, incluída a sua execução orçamental.
d) Em geral, quantos assuntos lhe sejam encomendados, por razão da sua competência, pela pessoa titular da direcção geral.
2.4.2. Para o desenvolvimento das funções antes relacionadas, a Subdirecção Geral de Infra-estruturas contará com o seguinte serviço:
2.4.2.1. Serviço de Infra-estruturas.
Correspondem-lhe as seguintes funções:
a) Apoio técnico à Subdirecção Geral de Infra-estruturas do Transporte sobre as infra-estruturas de transporte de viajantes/as existentes na comunidade autónoma.
b) Tarefas destinadas à execução de novas actuações destinadas ao uso de os/as viajantes/as do transporte público colectivo, assim como dos elementos complementares destas.
c) Em geral, quantos assuntos lhe sejam encomendados por razão da sua competência pela pessoa titular da subdirecção geral».
Disposição transitoria primeira
Quando, como consequência da estrutura orgânica que se estabelece neste decreto, se modifique a denominação ou o conteúdo funcional das subdirecções gerais ou serviços existentes, autoriza-se a pessoa titular da Conselharia Infra-estruturas e Habitação, por proposta da Secretaria-Geral Técnica, para adscrever o pessoal funcionário que ocupava o posto existente ao posto equivalente que figura neste decreto.
No caso de supresión ou amortização das subdirecções gerais ou chefatura de serviço, será de aplicação o estabelecido na normativa vigente em matéria de função pública.
Disposição transitoria segunda
As unidades e postos de trabalho com nível orgânico inferior ao de serviço correspondentes às subdirecções gerais ou serviços suprimidos ou amortizados como consequência deste decreto continuarão subsistentes e retribuiranse com cargo aos mesmos créditos orçamentais, até que se aprove a nova relação de postos de trabalho adaptada à estrutura orgânica estabelecida neste decreto. As unidades e os postos de trabalho enquadrados nos órgãos suprimidos adscrever-se-ão provisionalmente, por ordem da pessoa titular da Conselharia de Infra-estruturas e Habitação, por proposta da Secretaria-Geral Técnica, aos órgãos estabelecidos neste decreto em função das atribuições que têm atribuídas.
Disposição derrogatoria
Fica derrogar o capítulo III, do título II do Decreto 37/2017, de 6 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Infra-estruturas e Habitação, assim como quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao estabelecido neste decreto ou o contradigam.
Disposição derradeiro única
Este decreto entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, onze de janeiro de dois mil dezoito
Alberto Núñez Feijóo
Presidente
Ethel María Vázquez Mourelle
Conselheira de Infra-estruturas e Habitação