O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 27.23, atribui à Comunidade Autónoma competência exclusiva em matéria de assistência social.
A Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, estabelece, no seu artigo 3, os objectivos do sistema galego de serviços sociais, incluindo entre eles o de proporcionar oportunidades e recursos que garantam a igualdade entre mulheres e homens e possibilitem a conciliação entre a vida pessoal, familiar e laboral, assim como o de garantir o apoio às famílias como marco de referência em que se desenvolvem as pessoas.
Além disso, a Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza, recolhe, entre os seus âmbitos de actuação, que a Xunta de Galicia promoverá actuações conducentes a facilitar a conciliação da vida pessoal, familiar e laboral, como a ampliação da rede de centros de atenção à infância.
Tendo em conta o Decreto 146/2016, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, o Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia, e de conformidade com o Decreto 176/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Política Social, se lhe atribui à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica o exercício das políticas públicas de apoio à família e à infância, assim como a promoção e adopção das medidas de conciliação que garantam um ambiente favorável para o livre desenvolvimento das famílias.
A atenção à infância e o apoio às famílias é uma das linhas estratégicas de actuação da Xunta de Galicia, que, através do Programa de apoio à natalidade (PAN), trabalha no desenvolvimento dos mecanismos precisos para facilitar a conciliação e a corresponsabilidade na vida familiar e laboral.
Neste sentido, o objectivo da área de conciliação do programa PAN (PAN-Concilia) é criar um ambiente social favorável no que não entrem em conflito as responsabilidades parentais de cuidado com o acesso e permanência no comprado de trabalho, tanto mediante a posta à disposição das famílias de recursos que lhes permitam compatibilizar o desempenho profissional com os labores de atenção e cuidado das filhas e filhos, como mediante o fomento da corresponsabilidade no fogar e do envolvimento empresarial.
Uma das linhas de acção do PAN-Concilia dirige à constituição de uma rede galega de centros de educação infantil 0-3 sustidos com fundos públicos articulada e de qualidade, como recurso educativo e de prestação de serviço às famílias galegas, na que o papel das entidades privadas de iniciativa social é fundamental.
Esta ordem de ajudas tem como finalidade materializar o contributo da Administração galega ao sostemento dos centros de educação infantil 0-3 anos existentes e fomentar a melhora da sua qualidade.
O Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, recolhe, no seu artigo 25, as circunstâncias que devem concorrer para a tramitação antecipada de expedientes de despesa, assim como os requisitos que se devem cumprir.
A Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 e pela Ordem de 25 de outubro de 2001, possibilitam a tramitação antecipada dos expedientes de despesa imputables ao capítulo IV no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos que se vão imputar as correspondentes despesas, sempre que exista crédito adequado e suficiente no Projecto de lei de orçamentos gerais, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião de 19 de outubro de 2017.
De acordo com o disposto no artigo 3.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, a tramitação antecipada poderá chegar no máximo até o momento anterior ao da disposição ou compromisso de despesa. Além disso, segundo o estabelecido no artigo 5 da dita ordem, todos os actos de trâmite ditados em desenvolvimento desta ordem percebem-se condicionar a que, uma vez aprovada a Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2018, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento da sua produção.
Esta ordem adapta-se ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, assim como ao Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, e demais normativa de desenvolvimento; à Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, assim como ao seu regulamento aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, tendo em conta, em todo o caso, os princípios de publicidade, transparência, concorrência, objectividade, igualdade, não discriminação e eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Administração da Xunta de Galicia, e eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.
Na sua virtude, em uso das faculdades que tenho atribuídas e para a devida aplicação dos créditos orçamentais para o fim para o qual foram estabelecidos,
RESOLVO:
Artigo 1. Objecto
1. Esta ordem tem por objecto a convocação, em regime de concorrência competitiva, de ajudas económicas para a manutenção das escolas infantis 0-3 dependentes de entidades privadas de iniciativa social, com a finalidade de consolidar a oferta existente e de oferecer um serviço amplo de conciliação da vida familiar e laboral em que se preste uma atenção educativa de qualidade e com uns preços homoxéneos para as famílias (código de procedimento BS420A).
2. Para os efeitos desta ordem, percebe-se por meninas/os de 0 a 3 anos as/os nascidas/os com posterioridade ao 31 de dezembro de 2015.
Artigo 2. Financiamento
Às ajudas objecto desta convocação destina-se um orçamento total de 3.460.152 euros, que se imputarão à aplicação orçamental 12.02.312B.481.3.
Artigo 3. Entidades beneficiárias
Poderão optar a estas ajudas as entidades privadas de iniciativa social que tenham em funcionamento uma ou mais escolas infantis 0-3 que desenvolva n a sua actividade na Comunidade Autónoma da Galiza e cumpram os seguintes requisitos:
a) Estar devidamente inscritas no Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais (RUEPSS) da Conselharia de Política Social, de acordo com o disposto no Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e a inspecção dos serviços sociais na Galiza.
b) Que a escola infantil 0-3 para a qual se solicita a ajuda cumpra os requisitos estabelecidos no Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, e no Decreto 329/2005, de 28 de julho, pelo que se regulam os centros de menores e os centros de atenção à infância, assim como na normativa de desenvolvimento, se é o caso.
Artigo 4. Gastos subvencionáveis e quantia da ajuda
1. As ajudas convocadas têm como finalidade compensar as despesas que se produzam e/ou se abonem desde o primeiro de janeiro de 2018 até a data de justificação nos seguintes conceitos:
a) Despesas de pessoal (não se subvencionarán aqueles montantes que excedan os salários e complementos estabelecidos para cada categoria profissional no último convénio colectivo de âmbito estatal de centros de assistência e educação infantil).
b) Despesas de alimentação.
c) Outras despesas gerais de manutenção do centro.
2. A quantia da ajuda estabelecer-se-á em função do número de unidades da escola infantil 0-3 autorizadas que estejam em funcionamento na data em que remata o prazo de apresentação de solicitudes e da prestação do serviço de cantina, segundo os seguintes módulos para os efeitos do previsto no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos artigos 44 e 52 e seguintes do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:
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Centros com serviço de cantina |
Centros sem serviço de cantina |
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De 1 a 3 unidades |
De 4 a 6 unidades |
Com 7 ou mais unidades |
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Quantia total por unidade em funcionamento |
20.507 € |
19.579 € |
18.640 € |
16.554 € |
De não estarem em funcionamento todas as unidades o ano completo, aplicar-se-á uma redução proporcional ao tempo durante o qual não se prestou o serviço.
3. Para os efeitos desta ordem, percebe-se por serviço de cantina o prestado bem por pessoal do próprio centro, bem por pessoal alheio a ele contratado com tal fim (serviço de cátering), e que inclui os alimentos. Este serviço compreenderá, em todo o caso, o almoço e, opcionalmente, o pequeno-almoço e merenda e/ou jantar.
Artigo 5. Procedimento e regime de aplicação
O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva e de acordo com os princípios de publicidade, transparência, concorrência, objectividade, igualdade, não discriminação, eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Administração da Xunta de Galicia e eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.
Artigo 6. Concorrência com outras ajudas ou subvenções públicas
1. A percepção destas ajudas é compatível com outras subvenções, ajudas e receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer outra Administração ou ente público ou privado.
2. No caso de se perceberem outras ajudas, dever-se-á acreditar documentalmente a sua natureza e quantia, assim como qualquer circunstância que possa afectar substancialmente a execução das actuações. A comunicação dever-se-á efectuar tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
3. Em nenhum caso o montante das ajudas concedidas ao amparo desta ordem poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com subvenções ou ajudas de outras administrações públicas, ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, supere as despesas da actividade subvencionada.
4. As entidades solicitantes deverão apresentar, junto com a solicitude, uma declaração comprensiva de todas as ajudas e subvenções solicitadas, concedidas ou percebido para a mesma finalidade, usando o formulario estabelecido para o efeito nesta ordem, o qual terão que voltar achegar actualizado no suposto de variarem as circunstâncias inicialmente declaradas.
Artigo 7. Lugar e prazo de apresentação de solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para apresentar as solicitudes poder-se-á empregar quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados para facilitar a realização de trâmites administrativos depois da apresentação das solicitudes de início. Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada.
2. O prazo de apresentação das solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. De acordo com o previsto no artigo 30 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se o último dia do prazo fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencimento não houvesse dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo finaliza o último dia do mês.
Artigo 8. Documentação complementar necessária para tramitar o procedimento
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude (anexo I) a seguinte documentação:
a) Acreditação da personalidade e representação da pessoa que solicita a ajuda
b) Dados de o/s centro/s para os quais se solicita a subvenção (anexo II)
c) Resumo da memória do centro do curso escolar 2016/17 (máximo de 10 páginas), onde se abordem os seguintes conteúdos:
1º. Horários e serviços que presta.
2º. Unidades em funcionamento (grupos de idade, ocupação, adscrição do pessoal educativo às unidades).
3º. Pessoal adscrito ao centro diferenciado por categorias profissionais e jornada laboral.
4º. Descrição geral das actividades realizadas com o estudantado.
5º. Relação de protocolos com que conta.
6º. Menção às actividades de formação do pessoal, de ser o caso.
d) Projecto linguístico do centro.
e) Tarifa de preços vigente, adaptada ao disposto no artigo 21.
2. As entidades que solicitem pela primeira vez estas ajudas dispõem de um prazo de dois meses desde a notificação da resolução favorável para enviar a documentação prevista na letra e) do ponto anterior.
3. No suposto de que a tarifa de preços da escola infantil sofra modificações durante o ano 2018, dever-se-á informar a Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica no prazo de um mês desde que estas modificações tenham lugar.
Não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação ou, no seu defeito, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
4. A documentação complementar dever-se-á apresentar electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica.
Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
5. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
6. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no paragrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode-se consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 9. Comprovação de dados
1. Para tramitar este procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) NIF da entidade solicitante.
b) Certificação de estar ao dia das obrigações tributárias emitida pela Agência Estatal de Administração Tributária (AEAT).
c) Certificação de estar ao dia das obrigações com a Segurança social.
d) Certificação de estar ao dia das obrigações tributárias com a Fazenda da Comunidade Autónoma da Galiza.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 10. Instrução do procedimento
1. A instrução do procedimento corresponde à Subdirecção Geral de Demografía e Conciliação, quem realizará as correspondentes propostas de resolução.
2. As ajudas conceder-se-ão baixo o regime de concorrência competitiva, mediante a comparação e prelación das solicitudes apresentadas de acordo com os critérios de selecção e valoração fixados nestas bases, segundo a pontuação obtida e respeitando o limite orçamental disponível. O órgão instrutor realizará de ofício quantas actuações considere necessárias para a determinação, o conhecimento e a comprovação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução.
3. De conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixir nestas bases reguladoras, o órgão instrutor requererá as entidades interessadas para que, num prazo de dez dias hábeis, emenden a falta ou acheguem os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizerem, se terão por desistidas da seu pedido, depois de resolução, que se deverá ditar nos termos previstos no artigo 21 da mesma lei.
4. Por tratar-se de um procedimento de concorrência competitiva, e de conformidade com o estabelecido nos artigos 40 e 45 da indicada Lei 39/2015, de 1 de outubro, os citados requerimento de emenda poder-se-ão fazer bem através de notificação individualizada, bem mediante publicação no Diário Oficial da Galiza e no portal de Bem-estar (http://politicasocial.junta.gal/web/portal/portada-de família), a qual produzirá os mesmos efeitos que a dita notificação.
5. Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, poder-se-lhe-á requerer à entidade solicitante que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitar e resolver o procedimento.
6. Uma vez revistas as solicitudes e feitas as emendas, para aquelas que reúnam todos os requisitos e acheguem a documentação necessária solicitar-se-á um relatório à Subdirecção Geral de Autorização e Inspecção de Serviços Sociais da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Política Social sobre as condições actuais dos centros solicitantes, para os efeitos de constatar o cumprimento da normativa vigente em matéria de serviços sociais e a data da permissão de início de actividades e do previsto na letra a) do artigo 12. Feita esta comprovação, as que cumpram este aspecto serão remetidas à comissão encarregada da sua valoração, de acordo com o estabelecido no artigo 11.
7. Instruído o procedimento e imediatamente antes de ditar proposta de resolução, pôr-se-lhes-á de manifesto às entidades interessadas para que no prazo de dez dias possam alegar e apresentar os documentos e justificações pertinente. Não obstante, poder-se-á prescindir deste trâmite de audiência quando não figurem no procedimento nem se tenham em conta na resolução outros factos, alegações ou provas que as aducidas pelas entidades interessadas.
8. Os expedientes que, depois do trâmite de emenda previsto no artigo 10.3, no caso de ser procedente, não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, que não contenham a documentação necessária ou, de ser o caso, não a apresentem nos modelos normalizados, ficarão à disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de resolução de inadmissão, na qual se indicarão as causas desta.
Artigo 11. Comissão de Valoração
1. Conforme o estabelecido no artigo 21 da Lei 9/2007, de 13 de junho, constituir-se-á como órgão colexiado uma comissão de valoração que, de acordo com os critérios de baremación de solicitudes estabelecidos, as avaliará e emitirá o correspondente relatório no qual se concretize o resultado da avaliação efectuada, com indicação a pontuação e a ajuda aplicável em cada caso.
A comissão reger-se-á pelo estabelecido na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público no relativo aos órgãos colexiados, e estará integrada pelas seguintes pessoas:
Presidenta/e: a pessoa titular do Serviço de Conciliação Familiar.
Vogais: duas pessoas trabalhadoras designadas pela Presidência da comissão, actuando uma delas como secretária.
2. No relatório da comissão figurarão de modo individualizado as solicitudes propostas para obter a ajuda, com especificação da pontuação que lhes corresponde e o montante da concessão que se propõe para cada uma delas.
Artigo 12. Critérios de valoração de solicitudes
1. As solicitudes apresentadas avaliar-se-ão com um máximo de 50 pontos conforme os seguintes critérios:
a) Escolas infantis 0-3 que em algum dos dois anos anteriores receberam subvenções da Xunta de Galicia com igual objecto prestando o serviço a satisfacção da Administração, o que se apreciará com base na justificação adequada da dita subvenção e na inexistência de expediente de reintegro ou relatório negativo da Subdirecção Geral de Autorização e Inspecção de Serviços Sociais: 25 pontos.
b) Tempo de funcionamento do centro desde a data da permissão de início de actividades:
1º. Inferior a 3 anos: 15 pontos.
2º. Entre 3 e 5 anos: 20 pontos.
3º. Superior a 5 anos: 25 pontos.
Para estes efeitos, quando se produza uma mudança de localização dentro da mesmo câmara municipal, perceber-se-á que se trata do mesmo centro e, portanto, de uma deslocação da actividade, sempre que se mantenham a titularidade, o quadro de pessoal e o estudantado do centro que se transfere.
2. Para ter direito à subvenção em primeira adjudicação será preciso ter um mínimo de 40 pontos. No caso de não existir crédito suficiente para atender os montantes solicitados pelas entidades que obtenham esta pontuação, não se subvencionarán as unidades de nova criação a respeito do curso 2016/17. Se ainda assim fosse insuficiente, reduzir-se-á a quantia das ajudas em igual proporção a todas as entidades que resultem beneficiárias.
3. Uma vez atendidas, dentro das disponibilidades orçamentais, todas as solicitudes que atinjam o limiar estabelecido no ponto anterior, ter-se-ão em conta as solicitudes que atingissem uma pontuação inferior, e determinar-se-á a preferência, no suposto de empate, em função da pontuação obtida em cada critério, seguindo a ordem em que figuram relacionados; no caso de persistir o dito empate, a preferência determinará pela data de apresentação da solicitude.
Artigo 13. Resolução
1. A resolução dos expedientes de ajuda, depois da fiscalização da proposta, fazendo uso das faculdades conferidas no artigo 7.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, corresponde à directora geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, por delegação do conselheiro de Política Social.
Com anterioridade a ditar-se a resolução de concessão deverá ficar acreditado que a pessoa beneficiária está ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e face à Segurança social e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por qualquer conceito, com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.
2. O prazo máximo para resolver e notificar é de cinco meses contados a partir do dia seguinte à data de publicação desta ordem. Transcorrido o dito prazo sem se ditar resolução expressa, as solicitudes poder-se-ão perceber desestimado.
3. No suposto de que alguma entidade não aceite a ajuda ou renuncie a ela, a Subdirecção Geral de Demografía e Conciliação poderá, com o montante disponível, formular proposta de resolução complementar relativa às solicitudes avaliadas pela comissão e que não atingissem ajuda por limites orçamentais, de acordo com a pontuação obtida.
Artigo 14. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. Neste caso as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 15. Regime de recursos
As resoluções expressas ou presumíveis que se ditem ao amparo da presente ordem porão fim à via administrativa e contra é-las poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição ante o mesmo órgão que as ditou, no prazo de um mês contado a partir da notificação da resolução, se esta fosse expressa, ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde a sua notificação, se esta fosse expressa, ou seis meses a partir do dia seguinte ao que se produza o acto presumível.
Artigo 16. Modificação da resolução
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução da concessão.
Artigo 17. Obrigações das entidades beneficiárias
1. As entidades beneficiárias destas ajudas obrigam-se a observar o disposto no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e ademais especificamente a:
a) Assegurar o cumprimento do projecto educativo na/s escola/s subvencionadas.
b) Remeter os relatórios e demais documentação que reclamem os órgãos competente da Conselharia de Política Social.
c) Facilitar a inspecção e controlo dos órgãos competente da Conselharia de Política Social a respeito dos centros subvencionados.
d) Adaptar a tarifa de preços da escola infantil 0-3 ao estabelecido no artigo 21 desta ordem.
e) Realizar a selecção de solicitudes para a adjudicação de vagas na escola infantil 0-3 de acordo com a barema e pontuação estabelecidos no anexo VI.
f) Prestar serviço cinco dias à semana durante todo o ano, excepto os dias assinalados como feriados no calendário laboral ou salvo causa justificada, depois da autorização da Conselharia de Política Social.
g) Assegurar na prestação do serviço de cantina que se proporciona uma dieta equilibrada e adequada à idade das crianças e pôr a disposição dos pais e das mães a relação semanal de menús.
h) Cumprir com os contidos exixir para o projecto linguístico, de acordo com o Decreto 79/2010, de 20 de maio, para o plurilingüismo no ensino não universitário da Galiza.
i) Enviar-lhe à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica antes de 31 de janeiro do exercício seguinte a documentação que consta nos seguintes dois pontos:
1º. Um certificado de receitas e despesas compresivo de todo o ano natural conforme o modelo estabelecido no anexo III.
2º. Uma relação do estudantado do centro no curso 2018/19, onde se indique a seguinte informação:
– Nome do pai, mãe ou representante legal.
– Nome da/do menina/o.
– Meses de assistência ao centro.
– Montante da quota mensal.
j) Em relação com as solicitudes de nova receita para o curso 2018/19:
1º. Facilitar uma cópia do modelo de solicitude de ajudas que figura como anexo IV a esta ordem às pessoas que lhes solicitem largo, com o objecto de que possam exercer a opção por uma ajuda do Bono concilia no caso de figurar em lista de espera no centro.
2º. Remeter à chefatura territorial da Conselharia de Política Social da sua província, com data limite de 12 de junho de 2018, a relação de solicitantes de vagas do centro que se encontrem em lista de espera para o curso 2018/19 e que, pela sua vez, optam pelo Bono concilia. A esta relação juntar-se-ão todas as solicitudes de ajuda do Bono concilia (anexo IV).
k) Facilitar toda a informação que lhe seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas.
l) Dar a adequada publicidade das ajudas percebido através do tabuleiro de anúncios do centro e da página web, em caso que disponham dela.
m) Dar adequada publicidade ao número de solicitudes de largo recebidas e a barema aplicada para a sua selecção através do tabuleiro de anúncios do centro e da página web, em caso que disponham dela.
2. As entidades beneficiárias têm a obrigação de subministrar informação nos termos previstos no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.
3. As entidades que resultem beneficiárias destas ajudas pela primeira vez disporão de um prazo de 2 meses desde a data de notificação da resolução de concessão da ajuda para adaptar os preços da escola infantil 0-3 ao disposto no artigo 21.
Artigo 18. Justificação das subvenções
1. Com base no estabelecido no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e nos artigos 44 e 52 e seguintes do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e tendo em conta o objecto e a natureza destas ajudas, as entidades beneficiárias deverão achegar com a solicitude final de pagamento (anexo V), que em todo o caso se apresentará com o data limite de 5 de dezembro de 2018, a seguinte documentação:
a) Memória de actuação justificativo do cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção, com indicação das actividades realizadas e dos resultados obtidos.
b) Uma memória económica justificativo, que conterá, no mínimo, os seguintes aspectos:
1º. Acreditação sobre o número de unidades físicas consideradas como módulo.
2º. Quantia da subvenção calculada sobre a base das actividades quantificadas na memória de actuação e os módulos previstos nestas bases reguladoras.
3º. Um detalhe de outras receitas ou subvenções que financiassem a actividade subvencionada, com indicação do montante e da sua procedência.
c) Certificar de estar ao dia nas suas obrigações tributárias, com a Segurança social e de não ter dívidas com a Comunidade Autónoma da Galiza, no caso de recusar a sua consulta.
2. A Conselharia de Política Social poderá comprovar, mediante técnicas de mostraxe, os comprovativo que considere oportunos a respeito do montante total da actividade subvencionada e que permitam obter uma evidência razoável sobre a adequada aplicação da subvenção. Poder-se-lhe-á requerer à entidade beneficiária a entrega dos comprovativo não achegados inicialmente.
Artigo 19. Pagamento
1. As entidades beneficiárias das ajudas perceberão até o 80 % da quantidade concedida em conceito de pagamento antecipado, com anterioridade à sua justificação, que se fará efectivo a partir da notificação da concessão. O 20 % restante livrar-se-á uma vez justificada a realização da actividade para a qual se concedeu a ajuda nos termos estabelecidos nesta ordem.
2. Em todo o caso, o montante da ajuda não poderá ser superior à diferença resultante entre as despesas correntes e as receitas do exercício 2018.
Artigo 20. Não cumprimento, revogação e reintegro de ajudas
1. De acordo com o estabelecido no artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho, dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, se é o caso, ao reintegro da totalidade da ajuda percebido qualquer não cumprimento das seguintes obrigações:
a) Quando se obtivesse a subvenção falseando as condições requeridas para isso ou ocultando aquelas que o impedissem.
b) Quando se incumpram totalmente o objectivo, a actividade, o projecto ou não se adopte o comportamento que fundamentou a concessão da subvenção.
c) Quando se incumpra totalmente a obrigação da justificação da subvenção ou não se achegue a documentação prevista na letra i) do artigo 16.
d) Resistência, escusa, obstruição ou negativa às actuações de comprovação e controlo financeiro previstas nos artigos 11 e 12 da Lei 9/2007, de 13 de junho, assim como o não cumprimento das obrigações contável, registrais ou de conservação de documentos quando disso derivasse a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebido, o cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas, ou a concorrência de subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou de organismos internacionais.
2. Procederá o reintegro parcial proporcional ao grau de não cumprimento nos seguintes supostos:
a) Quando se incumpram parcialmente o objectivo, a actividade, o projecto ou se adopte de modo parcial o comportamento que fundamentou a concessão da subvenção, entre o 2 % e o 50 % da ajuda percebido, em proporção ao período do ano em que se produza o não cumprimento.
b) No caso de justificação insuficiente segundo os termos do artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, procederá o reintegro das quantidades não justificadas ou justificadas insuficientemente.
c) Quando se incumpra a obrigação de adoptar as medidas de difusão estabelecidas no artigo 16, procederá o reintegro do 10 % da ajuda percebido.
d) Quando se dê algum não cumprimento do resto das obrigações recolhidas no artigo 16, procederá o reintegro dentre o 2 % e o 80 % da ajuda percebido, de modo proporcional ao grau de não cumprimento, tendo em conta a sua duração e o estudantado afectado.
3.No suposto previsto no número 3 do artigo 17 da Lei 9/2007, de 13 de junho, procederá o reintegro do excesso obtido sobre o custo da actividade subvencionada, assim como a exixencia do juro de mora correspondente.
4. Para fazer efectiva a devolução a que se referem os pontos anteriores, tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007,de 13 de junho, e na sua normativa de desenvolvimento.
5. Com anterioridade ao requerimento prévio da Administração, as entidades beneficiárias poderão realizar com carácter voluntário a devolução do montante da ajuda objecto de reintegro.
Esta devolução efectuar-se-á mediante receita na conta operativa do Tesouro da Xunta de Galicia ÉS82-2080-0300-87-3110063172, segundo o disposto na normativa reguladora do procedimento de recadação, e o montante incluirá os juros de demora, de acordo com o previsto no artigo 34 da Lei 9/2007,de 13 de junho.
Artigo 21. Determinação da renda per cápita mensal
1. As entidades subvencionadas adjudicarão as vagas segundo a barema que se recolhe no anexo VI. Para estes efeitos, na valoração da situação económica seguir-se-ão as seguintes regras:
a) Perceber-se-á por unidade familiar a formada por os/as cónxuxes não separados/as legalmente e a formada por uma só pessoa progenitora e:
1º. As filhas e os filhos menores, excepto que, com consentimento de o/a pai/mãe, vivam de modo independente.
2º. As filhas e os filhos maiores de idade com incapacitación judicial e pátria potestade prorrogada ou rehabilitada.
3º. As filhas e os filhos maiores de dezoito anos com um grau de deficiência superior ao 33 %.
4º. As menores e os menores em situação de acollemento familiar.
A determinação dos membros da unidade familiar realizar-se-á atendendo à situação existente no momento de apresentação da solicitude de largo.
b) Tomar-se-á o montante das receitas totais da unidade familiar, que será o resultado da agregação das rendas de cada um dos seus membros no exercício 2016, calculadas por agregação da base impoñible geral com a base impoñible da poupança, segundo os critérios estabelecidos na normativa do imposto sobre a renda das pessoas físicas. Para as pessoas não obrigadas a declarar, as bases impoñibles a que se faz referência obter-se-ão como resultado de aplicar aos dados existentes na Administração os critérios da legislação do imposto sobre a renda das pessoas físicas.
c) O montante anterior dividirá pelo número de membros computables da unidade familiar. No caso de unidades familiares formadas por uma só pessoa progenitora (famílias monoparentais) incrementar-se-á o número real de membros que a compõem em 0,8 sempre que o outro progenitor ou progenitora não contribua economicamente ao seu sustento.
d) A renda per cápita mensal será o resultado de dividir o montante resultante por doce.
2. Quando as circunstâncias na data da devindicación da declaração do imposto sobre a renda das pessoas físicas não coincidam com as circunstâncias concorrentes no momento de apresentação da solicitude de largo na escola infantil 0-3, ter-se-ão em conta estas últimas, justificadas previamente de forma documentário.
Artigo 22. Preços
1. As entidades beneficiárias destas ajudas estarão sujeitas ao regime de preços públicos regulado pelo Decreto 49/2012, de 19 de janeiro, pelo que se aprova o regime de preços das escolas infantis 0-3 dependentes da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, com as actualizações derivadas da variação interanual positiva experimentada pelo índice geral de preços de consumo para a Comunidade Autónoma da Galiza, de acordo com os seguintes termos:
a) Atenção educativa. Poderão perceber das pessoas utentes o montante dos preços máximos estabelecidos, aos quais deverão aplicar as reduções, descontos e exenções que se recolhem no dito decreto em função da renda e das circunstâncias da unidade familiar. Perceber-se-á que cumprem com este regime de preços quando as quantidades cobradas às/aos utentes/os não superem, em cômputo anual, a quantia que lhes corresponda abonar em função da renda da unidade familiar.
b) Serviço de cantina. Poderão perceber das pessoas utentes o montante do preço máximo unitário estabelecido no Decreto 49/2012, de 19 de janeiro, e ficarão isentadas da aplicação das reduções, descontos e exenções recolhidos nele.
2. Se algum centro presta outro tipo de serviço diferente dos regulados no decreto indicado no ponto anterior, só poderá estabelecer um preço pelos relacionados a seguir e com as condições e quantias máximas indicadas para cada um deles, excepto que se trate do serviço de transporte, pelo que poderão seguir percebendo o montante correspondente.
a) Matrícula: preço máximo por curso 100 €.
b) Material: preço máximo por curso 58 €.
c) Cocinha, percebida como a prestação do serviço consistente na achega dos meios pessoais e materiais precisos para a adequada distribuição e consumo dos alimentos que trazem as famílias: preço máximo por mês 25 €. Este serviço não se poderá cobrar simultaneamente ao de cantina.
d) Actividades complementares, que deverão ter carácter voluntário e garantir a atenção educativa na sala de aulas das crianças que não as realizem desenvolvendo outra actividade incluída na programação didáctica. Só se considerarão actividades complementares as seguintes:
1º. Natación.
2º. Língua estrangeira, percebida como a dada por pessoal com formação específica e título oficial e numa sala de aulas diferente.
Qualquer outra actividade diferente das anteriores não se considera actividade complementar, senão que faz parte do currículo.
Artigo 23. Subcontratación
1. Poder-se-á autorizar a subcontratación total ou parcial (pelo montante do 100 %) da actividade subvencionada. A dita subcontratación ajustar-se-á, em todo o caso, ao disposto no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no artigo 43 do seu regulamento, aprovado mediante o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
2. Quando a actividade concertada com terceiras pessoas exceda o 20 % do montante da subvenção e o dito montante seja superior a 60.000 euros, a subcontratación dever-se-á realizar por escrito e a sua subscrição deverá ser previamente autorizada pela Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica nos termos do número 3 deste artigo. Em todo o caso, a solicitude de autorização, que deverá estar devidamente justificada, dever-se formular antes da resolução da subvenção.
Junto com a citada solicitude dever-se-á apresentar documentação acreditador da especialização da entidade com que se contrata a realização da actividade, assim como a acreditação de que esta entidade se encontra ao dia nas suas obrigações tributárias e face à Segurança social.
3. A resolução de autorização de subcontratación será ditada pela pessoa titular da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, por delegação do conselheiro de Política Social, e notificará no prazo de um mês contado desde a data de apresentação da solicitude de subcontratación. Esta resolução porá fim à via administrativa e contra é-la poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição no prazo de um mês, ou bem poderá ser impugnada directamente ante a ordem xurisdicional contencioso-administrativa nos termos previstos na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Artigo 24. Infracções e sanções
Às entidades beneficiárias das ajudas reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no título VI do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
Artigo 25. Controlo e verificação
Todas as ajudas concedidas ao amparo desta ordem estarão submetidas à função interventora e de controlo financeiro exercida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho, e a sua normativa de desenvolvimento, e às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas.
Artigo 26. Transparência e bom governo
1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, se puderem impor nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a lhes subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que estejam vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
3. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 27. Dados de carácter pessoal
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta ordem, cujo tratamento e publicação autorizam as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades, com o objecto de gerir este procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre a sua tramitação. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Política Social. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Política Social mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Conselharia de Política Social, Secretaria-Geral Técnica, Edifício Administrativo São Caetano, 15781 Santiago de Compostela, ou através de um correio electrónico a sxt.politicasocial@xunta.gal.
Disposição adicional primeira. Tramitação antecipada
De acordo com o disposto no artigo 3.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, a tramitação antecipada poderá chegar no máximo até o momento anterior ao da disposição ou compromisso de despesa. Além disso, segundo o estabelecido no artigo 5 da dita ordem e no artigo 25 do Decreto11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, todos os actos de trâmite ditados em desenvolvimento desta ordem percebem-se condicionar a que, uma vez aprovada a Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2018, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento da sua produção.
A concessão das subvenções objecto desta convocação fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução de concessão.
Disposição adicional segunda. Limite das ajudas
A concessão das ajudas reguladas nesta ordem terá como limite global o crédito atribuído nos orçamentos para estes fins. Em todo o caso, as actuações que se vão subvencionar dever-se-ão realizar dentro do exercício económico 2018.
Disposição adicional terceira. Delegação de competências
Aprova-se a delegação das faculdades para a concessão destas subvenções a favor da directora geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, ao amparo do estabelecido no artigo 7.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento da ordem
Autoriza-se a directora geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica para ditar as disposições necessárias para o desenvolvimento desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 29 de dezembro de 2017
José Manuel Rey Varela
Conselheiro de Política Social
