La Ley 9/2017, de 26 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas, introdujo en los artículos 5 y 13 ter del texto refundido de las disposiciones legales de la Comunidad Autónoma de Galicia en materia de tributos cedidos por el Estado, aprobado por el Decreto legislativo 1/2011, de 28 de julio, unas deducciones en el impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF) y en el impuesto sobre el patrimonio, para revitalizar y poner en valor los centros históricos. En el IRPF se crea una deducción por su rehabilitación, y en el impuesto sobre el patrimonio, deducciones por la afectación a actividades económicas de inmuebles situados en centros históricos y por la participación en los fondos propios de entidades que exploten bienes inmuebles en centros históricos.
Para la aplicación de estos beneficios fiscales hay que delimitar de una forma clara el ámbito territorial al que afecta, es decir, hay que definir aquellas zonas consideradas centros históricos. La ley se remite a una orden para esa delimitación concreta, mandato que esta norma cumple.
La delimitación de los centros históricos a los efectos de la aplicación de estas deducciones no se identifica exclusivamente con los que hoy tengan la categoría de conjuntos históricos declarados bien de interés cultural, en dos sentidos: por una parte, se excluyen monumentos o yacimientos arqueológicos sin sentido de agrupación urbana, ya que lo que se pretende es dinamizar centros urbanos y, por otra, se amplía a otros ámbitos que tienen las características de centro histórico según una evolución urbana a lo largo del tiempo con características tipológicas y estructurales reconocibles de su época y un conjunto de valores culturales. Se forman, de esta manera, tres grupos de centros históricos, según su tipología:
1. Áreas con declaración de bien de interés cultural (BIC) en la modalidad de «conjuntos históricos», excepto monumentos o yacimientos arqueológicos singulares sin sentido de agrupación urbana.
2. Áreas con declaración de bien de interés cultural (BIC) en otras modalidades distintas de «conjuntos históricos» pero con sentido de agrupación urbana encajable en la actual definición de centro histórico.
3. Áreas sin declaración de bien de interés cultural cuya estructura urbana compacta y valor cultural como centro histórico cuentan con una protección específica mediante su inclusión como conjuntos catalogados y dentro de una iniciativa de fomento de la actividad de rehabilitación de vivienda.
Para la delimitación geográfica de cada centro histórico se acude a delimitaciones ya existentes, con la finalidad de simplificar su aplicación, utilizándose a tales efectos aquellas delimitaciones que más se adecúen a la finalidad de estas deducciones. Para eso se utilizan fundamentalmente las delimitaciones previstas en los planes especiales de protección para los centros históricos del grupo 1, las previstas en los planes generales municipales para los centros históricos del grupo 2 y las previstas en las áreas de rehabilitación integral (ARI) para los del grupo 3.
De conformidad con la doctrina constitucional sobre la retroactividad de las normas tributarias, teniendo en cuenta que se trata de la regulación de un aspecto necesario para la aplicación de beneficios fiscales establecidos en una ley que entró en vigor el 1 de enero de 2018, se establece su aplicación retroactiva desde esa misma fecha.
La presente orden consta de un artículo único, de una disposición transitoria única que establece su aplicación retroactiva y una disposición final única sobre la entrada en vigor. Su contenido se adecúa a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia que establece el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.
De conformidad con la competencia atribuida en el artículo 34.6 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, de Normas reguladoras de la Xunta y de su Presidencia, de acuerdo con el Consejo Consultivo de Galicia,
DISPONGO:
Artículo único. Centros históricos a que se refieren los números 14 del artículo 5 y 6 y 7 del artículo 13 ter del texto refundido de las disposiciones legales de la Comunidad Autónoma de Galicia en materia de tributos cedidos por el Estado, aprobado por el Decreto legislativo 1/2011, de 28 de julio:
1. Los centros históricos a que se refieren los números 14 del articulo 5 y 6 y 7 del artículo 13 ter del texto refundido de las disposiciones legales de la Comunidad Autónoma de Galicia en materia de tributos cedidos por el Estado, aprobado por el Decreto legislativo 1/2011, de 28 de julio, serán los enumerados en el anexo, delimitados de acuerdo con los instrumentos jurídicos que se señalan para cada centro histórico.
2. La pertenencia del bien inmueble a un centro histórico se acreditará mediante certificado emitido por el ayuntamiento correspondiente de que el bien inmueble se encuentra situado dentro de la delimitación fijada en el anexo.
Disposición transitoria única. Aplicación retroactiva
Esta disposición será de aplicación con efectos de 1 de enero de 2018.
Disposición final única. Entrada en vigor
La presente orden entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 1 de marzo de 2018
Valeriano Martínez García
Conselleiro de Hacienda
ANEXO
Relación de centros históricos
|
Centro histórico |
Ayuntamiento |
Delimitación |
Aprobación |
|
Aldeas y lugares de Santa Mariña de Augas Santas |
Allariz |
Área de rehabilitación integral general |
16.9.2015 |
|
Allariz |
Allariz |
Plan especial del casco histórico |
9.5.1995 |
|
Baiona |
Baiona |
Plan especial de protección del conjunto histórico-artístico |
2.6.2011 |
|
Betanzos |
Betanzos |
Plan especial de protección y ordenación del casco histórico |
2.12.1992 |
|
Pazos de Arenteiro |
Boborás |
Plan general de ordenación municipal 204. Conjunto histórico de Pazos de Arenteiro |
16.9.2011 |
|
Núcleo urbano de Santo Tomé |
Caldas de Reis |
Área de rehabilitación integral |
19.1.2017 |
|
Cambados |
Cambados |
Plan especial de protección y ordenación del conjunto histórico de Cambados |
30.12.1999 |
|
Casco antiguo y zona ampliada de Cangas |
Cangas |
Área de rehabilitación integral |
11.4.2001 |
|
Castro Caldelas |
Castro Caldelas |
Plan especial de protección y ordenación del conjunto histórico |
17.11.1994 |
|
Castro de Rei |
Castro de Rei |
Delimitación del suelo urbano |
1.4.1977 |
|
Entorno del Monasteiro de San Salvador de Celanova y del burgo medieval de Vilanova dos Infantes |
Celanova |
Área de rehabilitación de conjunto histórico |
24.10.2002 |
|
Casco antiguo de Chantada |
Chantada |
Área de rehabilitación integral |
5.6.2000 |
|
Corcubión |
Corcubión |
Plan especial del conjunto histórico |
9.4.1991 |
|
Coruña (A) |
Coruña (A) |
Revisión y adaptación del Plan especial de protección y reforma interior de la Ciudad Vieja y Pescadería |
26.1.2015 |
|
Núcleo de San Vicenzo de Elviña |
Coruña (A) |
Área de rehabilitación integral general |
22.7.2015 |
|
Barrio de A Graña |
Ferrol |
Área de rehabilitación integral |
6.6.2005 |
|
Barrio de A Magdalena |
Ferrol |
Plan especial de reforma interior del barrio de A Magdalena |
27.9.2007 |
|
Barrio de Esteiro Vello |
Ferrol |
Área de rehabilitación integral general |
22.7.2015 |
|
Ferrol Vello |
Ferrol |
Plan especial de protección y rehabilitación del barrio de Ferrol Vello |
16.12.2015 |
|
Casco antiguo de Lourenzá y áreas de respeto |
Lourenzá |
Área de rehabilitación integral general |
29.1.2003 16.9.2015 |
|
Lugo |
Lugo |
Plan especial de protección y reforma interior del recinto amurallado |
3.2.1997 |
|
Manzaneda Fortaleza de Manzaneda (BIC) |
Manzaneda |
Proyecto de ordenación del medio rural Such (suelo urbano de casco histórico plano iii.4.1.1) |
27.6.2003 |
|
Casco viejo y barrio de A Banda del río Lameira |
Marín |
Área de rehabilitación integral general |
7.7.2011 16.9.2015 |
|
Casco antiguo de Meira Monasteiro de Santa María de Meira (bien de interés cultural) |
Meira |
Plan general de ordenación urbana Casco antiguo (Plano zonificación 1) |
29.12.1977 |
|
Mondoñedo |
Mondoñedo |
Área de rehabilitación de centro histórico. Casco histórico de Mondoñedo y barrios históricos de S. Lázaro y Os Muíños |
23.4.1998 |
|
Monforte de Lemos |
Monforte de Lemos |
Área de rehabilitación integral general conjunto histórico y zonas de respeto en el municipio de Monforte de Lemos. Ampliada |
25.4.2003 22.7.2015 |
|
Núcleos de Mugardos y O Seixo |
Mugardos |
Área de rehabilitación integral |
17.4.2006 |
|
Muros |
Muros |
Plan especial de protección del conjunto histórico-artístico |
9.5.2008 |
|
Conjunto histórico de Neda |
Neda |
Área de rehabilitación integral |
17.11.2003 |
|
Noia |
Noia |
Plan especial de protección y reforma interior de núcleo-histórico |
30.6.1998 |
|
O Castro Fortaleza do Castro (Bien de interés cultural) |
O Barco de Valdeorras |
Plan general de ordenación municipal Pep-1 O Castro (delimitación plano 2.3 Hoja 8 de 31) |
27.6.2003 |
|
As Burgas |
Ourense |
Plan especial de protección del bien de interés cultural con categoría de sitio histórico del conjunto Fuentes termales de As Burgas y su entorno delimitado |
20.1.2012 |
|
Núcleo de Seixalbo |
Ourense |
Área de rehabilitación de conjunto histórico |
24.10.2003 |
|
Ourense |
Ourense |
Plan especial de protección y reforma interior casco histórico |
13.9.1996 |
|
Casco urbano histórico de Padrón |
Padrón |
Área de rehabilitación integral |
14.11.2003 |
|
O Cebreiro Pallozas do Cebreiro (Bien de interés cultural) |
Pedrafita do Cebreiro |
Plan general de ordenación municipal Área de protección de conjunto histórico Plano de ordenación número 2 |
3.2.2010 |
|
Combarro |
Poio |
Plan especial de Combarro y Catálogo de edificios y conjuntos del término municipal |
25.9.2001 |
|
Pontedeume Comarca eumesa y Torreón de los Andrade (Bien de interés cultural) |
Pontedeume |
Plan general de ordenación municipal. Ámbito Pe-1 del Plan especial de protección y rehabilitación del casco histórico |
27.5.2016 |
|
Núcleo de Estribela |
Pontevedra |
Área de rehabilitación integral |
3.5.2007 |
|
Pontevedra |
Pontevedra |
Plan especial de protección, reforma interior y conservación artística del conjunto histórico-artístico |
27.2.2003 |
|
Núcleo urbano de Quiroga |
Quiroga |
Área de rehabilitación integral general |
19.10.2009 16.9.2015 |
|
Rianxo, Rianxiño e A Fincheira |
Rianxo |
Área de rehabilitación integral |
5.5.2008 |
|
Casco antiguo de San Cristovo de Ribadavia |
Ribadavia |
Área de rehabilitación integral |
9.7.2008 |
|
Ribadavia |
Ribadavia |
Plan especial de reforma interior del casco histórico |
25.2.1999 |
|
Núcleo de Rinlo |
Ribadeo |
Área de rehabilitación integral |
16.3.2009 |
|
Ribadeo |
Ribadeo |
Plan general de ordenación municipal Ámbito Plan especial de protección y reforma interior-1 |
14.11.2014 |
|
Barrios originarios de San Cibrao das Viñas |
San Cibrao das Viñas |
Área de rehabilitación integral general |
16.9.2015 |
|
Santiago de Compostela |
Santiago de Compostela |
Plan especial de protección y rehabilitación de la ciudad histórica pe-1 |
24.3.1997 |
|
Casco antiguo de Sarria |
Sarria |
Área de rehabilitación integral |
3.10.2003 |
|
Tui |
Tui |
Plan general de ordenación municipal (Ámbito Plan especial de protección de conjunto histórico-artístico) |
26.1.2011 |
|
Barrio de San Lázaro y núcleo antiguo de Verín |
Verín |
Área de rehabilitación integral |
17.4.2006 |
|
Casco histórico de Bouzas |
Vigo |
Área de rehabilitación integral |
25.3.2003 |
|
Vigo |
Vigo |
Plan especial de protección y reforma interior del casco viejo de Vigo |
12.4.2007 |
|
Casco viejo de Vilagarcía de Arousa |
Vilagarcía de Arousa |
Área de rehabilitación integral |
19.10.2009 |
|
Núcleo de Carril |
Vilagarcía de Arousa |
Área de rehabilitación integral |
2.3.2007 |
|
Núcleo de Vilaxoán |
Vilagarcía de Arousa |
Área de rehabilitación integral |
2.3.2007 |
|
Casco antiguo y zona ampliada de Vilalba |
Vilalba |
Área de rehabilitación integral |
13.9.2000 |
|
Núcleo de Vilar de Santos |
Vilar de Santos |
Área de rehabilitación integral rural |
21.6.2011 |
|
Plaza de Santa María do Campo de Viveiro |
Viveiro |
Plan especial de protección y de reforma interior del casco antiguo |
7.8.1997 |
|
Conjunto histórico de Xunqueira de Ambía |
Xunqueira de Ambía |
Área de rehabilitación integral general |
16.9.2015 |
