O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece o direito à greve como direito fundamental da pessoa.

O exercício deste direito na Administração e nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas que prestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade está condicionar à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho (DOG núm. 116, de 20 de junho), entre os que se encontra a sanidade.

O exercício público da prestação da assistência sanitária não se pode ver afectado gravemente pelo legítimo direito do exercício de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente em relação com este.

O artigo 3 do citado decreto faculta os conselheiros e conselheiras competente por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e ante de cada situação de greve, decidam o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, assim como para determinar o pessoal necessário para a sua prestação.

A organização sindical CIG comunicou a convocação de uma greve dirigida a todos os trabalhadores e trabalhadoras das empresas e centros de trabalho afectados pelo Convénio colectivo para as empresas e trabalhadores/as de transporte de enfermos/as e acidentados/as em ambulância na Comunidade Autónoma da Galiza, que se levará a efeito entre as 0.00 horas e as 24.00 horas dos dias 9 e 10 de maio, 6 e 7 de junho e 4 e 5 de julho de 2018.

Com base no anterior, e depois da audiência ao comité de greve e aos responsáveis pelas prestações de transporte sanitário no âmbito da greve,

DISPONHO:

Artigo 1

A convocação de greve dirigida ao pessoal das empresas e centros de trabalho afectados pelo Convénio colectivo de transporte de pessoas enfermas e acidentadas em ambulância na Comunidade Autónoma da Galiza, que terá efeito desde as 0.00 horas às 24.00 horas dos dias 9 e 10 de maio, 6 e 7 de junho e 4 e 5 de julho de 2018, percebe-se condicionar à manutenção dos serviços mínimos que se estabelecem nesta ordem.

O âmbito da greve abrange:

1. Transporte sanitário urgente, organizado e gerido pela Fundação Pública Urgências Sanitárias Galiza 061 através da RTSUG (rede de transporte sanitário urgente da Galiza). O serviço presta-se mediante:

– Ambulâncias assistenciais de suporte vital avançado (AA-SVA) medicalizadas ou UVI´s móveis, é dizer, ambulâncias tipo C concertadas pela FPUSG-061, que se correspondem com um total de 11 unidades, situadas em 11 bases (uma delas em período estival –julho e agosto–). O horário de serviço é de 24 horas.

– Ambulâncias assistenciais de suporte vital básico (AA-SVB), é dizer, ambulâncias tipo B concertadas pela FPUSG-061, que se correspondem com um total de 106 unidades. O número de bases por província é o seguinte: 36 bases na província da Corunha com 42 veículos, 20 bases na província de Lugo com 22 veículos, 15 bases na província de Ourense com 17 veículos, e 27 bases na província de Pontevedra com 35 veículos.

2. Transporte sanitário das altas hospitalarias e deslocações intercentros, organizado e gerido desde os hospitais e prestado com ambulâncias dos seguintes tipos: convencionais, assistenciais de suporte vital básico e assistenciais de suporte vital avançado.

3. Transporte sanitário não urgente, gerido desde os centros e estruturas do Serviço Galego de Saúde e prestado com ambulâncias dos tipos convencionais, assistenciais de suporte vital básico e veículos de transporte sanitário colectivo.

4. Transporte sanitário prestado pelas empresas que afectem enfermos/as ou acidentados/as na comunidade autónoma, não incluído nos pontos anteriores.

A Rede de Transporte Sanitário Urgente da Galiza (RTSUG) está organizada em razão a uma superfície, uma povoação e um complexo mapa de isócronas, onde cada recurso garante o serviço a uma povoação numa área determinada, com um pessoal especificamente formado para este tipo de assistência, e sobre a base de que podem ocorrer acidentes e dar-se situações de urgência de difícil resolução se não estão disponíveis todos os recursos de transporte urgente, dado que não se pode prever a demanda. O número de ambulâncias contratadas está ajustado a essa finalidade. Em consequência, para garantir a protecção à saúde da povoação e dar resposta ao 100 % dos serviços solicitados pela Fundação Pública Urgências Sanitárias da Galiza-061, neste âmbito impõem-se uma cobertura do 100 % das unidades.

O resto das deslocações que se consideram como essenciais justificam pelas necessidades assistenciais específicas de diferentes grupos, e também para garantir a protecção do direito à saúde de pacientes em situações especiais, nos que quaisquer demora na assistência derivada da falta de meios de transporte e assistência adequada possa desencadear um risco vital.

Os serviços mínimos que se propõem resultam totalmente imprescindíveis para manter a necessária cobertura assistencial a respeito do transporte sanitário através das empresas afectadas pela greve, com a finalidade de evitar que se produzam prejuízos graves para a saúde.

Os citados serviços mínimos respondem à necessidade de compatibilizar o respeito ineludible do exercício do direito à greve com a adequada atenção às pessoas enfermas e acidentadas que, baixo nenhum conceito, podem ficar desasistidas, dadas as características do serviço dispensado.

Os critérios reitores para a determinação do pessoal necessário para a manutenção dos serviços essenciais na greve referida são os seguintes:

1. Uma cobertura do 100 % das unidades a respeito da atenção urgente prestada através do 061.

2. O 100 % dos serviços de transporte para enfermos que requeiram tratamentos continuados de oncoloxía, o que inclui a aplicação de radioterapia, e diálise.

3. Para a realização de deslocações inter e intrahospitalarios e de outros serviços que poderão ser demandado pelos centros hospitalares, mantendo, no mínimo, um veículo, determinar-se-á o 50 % dos recursos por turnos ou franjas horárias estabelecidas, que tem que incluir inescusablemente os veículos de suporte vital avançado atribuídos a cada centro.

4. Na deslocação para consultas externas e provas diagnósticas em pacientes ambulatório, cobrir-se-á o serviço em caso que o/a paciente necessite padiola.

Os veículos que resultem precisos para a manutenção dos serviços mínimos, consonte os anteriores critérios reitores, contarão com a dotação mínima de pessoal estabelecida na normativa vigente.

Artigo 2

Com base nos critérios anteriores, no anexo desta ordem recolhem-se as bases e número de recursos assistenciais de suporte vital básico (AA-SVB) e bases e número de ambulâncias de suporte vital avançado (AA-SVA) precisas para cobrir os serviços mínimos durante a folgar.

A fixação do pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá estar adequadamente motivada.

A justificação deve constar no expediente de determinação de mínimos e exteriorizarse adequadamente para o geral conhecimento do pessoal destinatario. Deverá ficar constância no expediente dos factores ou critérios cuja ponderação conduz a determinar as presenças mínimas.

O pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá ser publicado nos tabuleiros de anúncios da empresa com antelação ao começo da greve.

A designação nominal dos efectivos que devem cobrir os serviços mínimos, que deverá recaer no pessoal de modo rotatorio, será realizada pela direcção da empresa e notificada ao pessoal designado.

O pessoal designado como serviço mínimo que deseje exercer o seu direito de greve poderá instar a substituição da sua designação por outro/a profissional que voluntariamente aceite a mudança de maneira expressa.

Artigo 3

Os desempregos e alterações no trabalho por parte do pessoal necessário para a manutenção dos serviços mínimos determinados serão considerados ilegais para os efeitos do estabelecido no artigo 16 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março (BOE núm. 58, de 9 de março).

Artigo 4

O disposto nos artigos anteriores não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve reconhece ao pessoal nesta situação, nem também não sobre a tramitação e efeitos dos pedidos que a motivem.

Artigo 5

Sem prejuízo do que estabelecem os artigos anteriores, dever-se-ão observar as normas legais e regulamentares vigentes em matéria de garantias à povoação e utentes dos serviços sanitários. Os altercados ou incidentes que se produzam serão objecto de sanção com base nas normas vigentes.

Disposição derradeiro

A presente ordem produzirá efeitos e entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 2 de maio de 2018

Jesús Vázquez Almuíña
Conselheiro de Sanidade

ANEXO

Bases e número de recursos assistenciais de suporte vital básico (AA-SVB)
e de suporte vital avançado (AA-SVA) precisas para cobrir os serviços mínimos durante a folgar

– Província da Corunha:

A Corunha -3 bases (3 AA-SVB + 1 AA-SVB 12 horas + 2 AA-SVA)

Arzúa

Arteixo

As Pontes de García Rodríguez

Betanzos

Boiro

Cambre

Carballo (2 AA-SVB)

Cariño

Cee

Cedeira

Cerceda

Curtis

Ferrol -2 bases (2 AA-SVB + 1 AA-SVA)

Mazaricos

Melide

Muros

Narón (1 AA-SVB 12 horas)

Negreira

Noia

Oleiros

Ordes

Ortigueira

Padrón

Ponteceso

Pontedeume

Rianxo (1 AA-SVB 12 horas)

Ribeira

Sada

Santa Comba

Santiago de Compostela -2 bases (2 AA-SVB + 1 AA-SVA)

Vimianzo

Total província da Corunha: 36 bases/42 ambulâncias.

– Província de Lugo:

A Fonsagrada

A Pontenova

Becerreá

Burela

Chantada

Foz -2 bases (1 AA-SVB 12 horas + 1 AA-SVA)

Guitiriz

Lugo -2 bases (2 AA-SVB + 1 AA-SVA)

Mondoñedo

Monforte de Lemos

Meira

Navia de Suarna

O Corgo

Palas de Rei

Quiroga

Ribadeo

Sarria

Vilalba

Viveiro

Total província de Lugo: 21 bases/22 ambulâncias.

– Província de Ourense:

A Gudiña

Allariz

Bande

O Carballiño

Castro Caldelas

Celanova

Maceda

O Barco de Valdeorras

Ourense -2 bases (2 AA-SVB + 1 AA-SVB 12 horas + 1 AA-SVA)

A Pobra de Trives

Ribadavia

Verín

Viana do Bolo

Xinzo de Limia

Total província de Ourense: 15 bases/17 ambulâncias.

– Província de Pontevedra:

A Cañiza

A Estrada

A Guarda

Arbo (1 AA-SVB 12 horas)

Baiona (1 AA-SVB 12 horas de segundas-feiras a sextas-feiras e 24 horas sábado e domingo –no mês de julho–)

Bueu

Caldas de Reis

Cambados

Cangas

Lalín

Marín (1 AA-SVB 16 horas)

Moaña

Mos (1 AA-SVA)

Nigrán

O Grove

O Porriño

Ponteareas (1 AA-SVB + 1 AA-SVB 12 horas)

Pontevedra -2 bases (2 AA-SVB + 1 AA-SVA)

Portonovo

Redondela

Silleda

Sanxenxo (1 AA-SVA –no mês de julho–)

Tomiño (1 AA-SVB 12 horas)

Tui

Vigo -2 bases (3 AA-SVB + 3 AA-SVB 14 horas + 1 AA-SVA)

Vilagarcía de Arousa (1 AA-SVB + 1 AA-SVB 12 horas)

Total província de Pontevedra: 28 bases/36 ambulâncias.

Total Galiza: 99 bases/117 ambulâncias.

Entre parênteses figura o número de recursos quando a base tem mais de um, assim como a asignação horária naqueles recursos cujo trecho horário é inferior a 24 horas/dia.