Entre os fins da Escola Galega de Administração Pública (em diante, EGAP), a formação do pessoal empregado público constitui um dos eixos fundamentais da sua actividade. Esta formação executa-se de duas formas diferentes: através da convocação e da realização directa de actividades formativas ou, de forma indirecta, através da convocação de subvenções que têm como objecto o financiamento dos planos de formação das entidades locais.

A EGAP começou com a convocação destas subvenções no ano 2014, como consequência da sentença do Tribunal Constitucional 225/2012, de 29 de novembro, que respondia a um conflito de competências promovido pela Xunta de Galicia e que outorgou a esta comunidade autónoma a titularidade da competência relativa à convocação das ajudas, da tramitação e resolução do procedimento da sua concessão, e do controlo das actuações formativas promovidas pelas entidades locais e federações ou associações de entidades locais de âmbito autonómico e destinadas ao pessoal empregado público que presta os seus serviços nelas, assim como também as referentes à modificação dos ditos planos e à resolução de discrepâncias na sua negociação.

Esta sentença supôs uma formulação diferente desde o ponto de vista competencial que foi reflectida no Acordo de formação para o emprego das administrações públicas de 19 de julho de 2013 (em diante, Afedap), publicado no Boletim Oficial dele Estado em virtude da Resolução da Secretaria de Estado de Administrações Públicas de 9 de outubro de 2013 (BOE núm. 252, de 21 de outubro).

Na convocação deste ano incorporam-se algumas modificações pontuais com o fim de que a norma seja ainda mais clara e de adaptar à Guia de textos normalizados da Xunta de Galicia.

Na sua virtude e em uso das atribuições que tenho conferidas, resolvo convocar as subvenções destinadas ao financiamento de planos de formação das entidades locais da Galiza para o ano 2018, no marco do Acordo de formação para o emprego das administrações públicas, de acordo com as seguintes bases reguladoras.

Primeira. Objecto

Esta resolução tem por objecto aprovar as bases reguladoras e efectuar a convocação das subvenções, em regime de concorrência competitiva e em regime de concorrência não competitiva, destinadas ao financiamento de planos de formação para o emprego promovidos pelas entidades locais da Galiza no marco do Afedap (PR780A).

Segunda. Finalidade

As subvenções destinar-se-ão a financiar os planos de formação promovidos pelas entidades locais da Galiza para o seu pessoal empregado público, no marco do Afedap.

As entidades locais poderão promover planos de formação unitários ou planos de formação agrupados, circunscritos ao território autonómico. As associações ou federações de entidades locais da Comunidade Autónoma da Galiza legitimamente constituídas ao amparo do previsto nos artigos 120 e seguintes da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, poderão apresentar planos de formação interadministrativo ou agrupados, tanto individualmente por iniciativa própria ou mediante as adesões das câmaras municipais e deputações provinciais que o desejem.

Os planos deverão cumprir os objectivos e demais requisitos fixados no Afedap e serão aprovados pela Comissão Paritário de Formação Local da Comunidade Autónoma da Galiza.

Em todo o caso, todas as actividades desenvolvidas no marco das subvenções convocadas garantirão a promoção da igualdade real e efectiva entre mulheres e homens, eliminando qualquer tipo de discriminação directa ou indirecta e fomentando a conciliação.

Terceira. Actividades objecto de financiamento

As entidades promotoras recolhidas na base quinta desta resolução poderão solicitar subvenções para financiar os seguintes tipos de planos:

1. Planos unitários: caracterizam-se por afectar o pessoal de uma só entidade local com, ao menos, 200 efectivo.

2. Planos agrupados: são aqueles que afectam o pessoal de duas ou mais entidades locais que agrupem, ao menos, 200 efectivo. Poderão ser formulados bem pelas próprias entidades locais das quais dependa o pessoal ou bem por federações ou associações de entidades locais. Em todo o caso, cada entidade local só poderá participar num único plano agrupado.

3. Planos interadministrativo: são aqueles destinados não só ao pessoal da Administração promotora, senão também a os/às empregados/as públicos/as de outras administrações. Estes planos só poderão ser elaborados pela Federação Galega de Municípios e Províncias, segundo o estabelecido no artigo 6, segundo parágrafo do Afedap, de acordo com a redacção que se deriva da correcção de erros publicada no Boletim Oficial dele Estado núm. 8, de 9 de janeiro de 2014.

Os planos interadministrativo terão 24 por cento dos fundos atribuídos e os unitários e agrupados 76 por cento.

Quarta. Financiamento. Linhas de subvenções e beneficiários

A asignação para as subvenções objecto desta convocação para o exercício 2018 estabelece-se em 410.841 euros.

Esta resolução, segundo o princípio de economia procedimental, inclui duas linhas de subvenções, uma em regime de concorrência competitiva e outra em regime de concorrência não competitiva, com a mesma causa, isto é, o financiamento de planos de formação para o emprego promovidos pelas entidades locais da Galiza. O montante distribui-se do seguinte modo:

Descrição	Aplicação orçamental	Montante	Entidades beneficiárias
Linha em concorrência competitiva	05.80.122B.460.1	312.239 euros	Entidades locais que apresentem planos de formação unitários e/ou agrupados
Linha em concorrência não competitiva	05.80.122B.481.0	98.602 euros	Entidades que apresentem planos de formação interadministrativo

Quinta. Entidades beneficiárias

Poderão ser beneficiárias da linha em regime de concorrência competitiva das subvenções convocadas, as câmaras municipais, as deputações provinciais e demais entidades locais reconhecidas no artigo 2 da Lei 5/1997, de 22 de julho, reguladora da Administração local da Galiza, que promovam planos de formação para o pessoal empregado público, de carácter unitário ou agrupado, dentro do âmbito do Afedap.

De conformidade com o estabelecido no artigo 6, segundo parágrafo do Afedap, só poderá ser beneficiária da linha em regime de concorrência não competitiva das subvenções convocadas a Federação Galega de Municípios e Províncias.

Sexta. Requisitos para obter a condição de beneficiária

Para poder obter a condição de beneficiárias, as interessadas deverão cumprir os requisitos estabelecidos no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Sétima. Despesas subvencionáveis

1. Serão subvencionáveis as despesas directamente destinadas ao desenvolvimento da actividade formativa programada, incluindo os deslocamentos da pessoa que dê a docencia.

Terão além disso a consideração de despesas subvencionáveis os materiais didácticos e complementares necessários para o desenvolvimento da actividade formativa.

Na memória da actividade formativa incluir-se-á a previsão do custo da actividade formativa, desagregado pela natureza da despesa, devendo ter em conta o seguinte:

a) O custo das despesas subvencionáveis não poderá superar o valor de mercado.

b) Só serão subvencionáveis as despesas que se realizem entre o 1 de janeiro de 2018 e o 15 de novembro do ano 2018 e que se encontrem com efeito pagos o 1 de dezembro de 2018 data de finalização do período de justificação.

c) Os tributos serão despesa subvencionável quando a beneficiária da subvenção os abone com efeito. Em nenhum caso se considerarão despesas financiables os impostos indirectos quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação.

2. Poderão financiar-se com cargo às subvenções concedidas as despesas directamente imputables às acções formativas e às actividades complementares, assim como as despesas gerais imputables à totalidade das actividades que conformam o plano de formação aprovado.

2.1. Despesas directamente imputables às acções formativas:

a) Despesas de formadores/as internos/as e externos/as no exercício de actividades de preparação, impartição, titoría e avaliação das pessoas participantes.

b) Despesas de meios e materiais didácticos, como textos e materiais de um só uso por o/a aluno/a (compra, elaboração, reprodução e distribuição), e materiais de trabalho fungíveis utilizados para o desenvolvimento das actividades de formação.

c) Despesas pela elaboração de conteúdos para a impartição de cursos através da internet.

d) Despesas de alojamento, manutenção e deslocamento das pessoas que intervêm nas acções formativas (alunos/as, coordenadores/as, pessoal de apoio e professorado). As entidades beneficiárias às que lhes seja de aplicação o Real decreto 462/2002, de 24 de maio, sobre indemnizações por razão do serviço, ajustarão às quantias e condições estabelecidas nele. Para as demais entidades beneficiárias, observar-se-ão os princípios gerais, os requisitos das despesas e a forma de justificação estabelecidos na supracitada norma, limitando-se as quantias máximas subvencionáveis, com carácter geral, às estabelecidas para o grupo 2.

e) Despesas de alugamento tanto de instalações como de equipamento necessários para o desenvolvimento das actividades formativas.

2.2. Despesas gerais associadas à execução das actividades subvencionadas que não possam ser imputados de forma directa, com o limite máximo de 25 por cento do total das despesas directas:

a) Despesas de pessoal de apoio, tanto interno como externo, para a gestão e execução do plano.

b) Despesas de alugamento de instalações e de equipamento não imputables directamente às actividades previstas no plano de formação.

c) Despesas de seguros, incluído, de ser o caso, o da cobertura de acidentes das pessoas participantes, em coerência com a disposição adicional terceira do Afedap.

d) Despesas de publicidade e difusão.

e) Despesas de avaliação e controlo.

f) Outras despesas indirectos em conceito de água, gás, electricidade, mensaxería, telefonia, material de escritório consumido, vigilância e limpeza e outros não especializados imputables ao plano de formação, com o limite máximo de 6 por cento do total das despesas directas e sem que seja precisa a sua justificação documentário.

Oitava. Forma e prazo de apresentação de solicitudes

1. O prazo de apresentação das solicitudes será de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação da resolução de convocação no Diário Oficial da Galiza.

2. As solicitudes apresentar-se-ão exclusivamente por via electrónica, de acordo com o estabelecido no artigo 14.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

3. Os formularios de solicitude estão disponíveis no endereço https://fedap-galicia.inap.és/ e na página web da EGAP (https://egap.junta.gal) e é preciso que a promotora esteja previamente registada no portal Fedap. O acesso ao portal Fedap poderá realizar-se introduzindo os dígito de utente e contrasinal facilitados pelo portal ao registar-se, ou bem mediante o documento nacional de identidade electrónico ou certificado digital reconhecido de pessoa física ou jurídica.

As solicitudes deverão ir assinadas electronicamente pela pessoa designada como representante da promotora para o plano apresentado. Nos formularios normalizados cobrir-se-ão todos os campos obrigatórios sem acrescentar novos dados, e sem emendar, variar ou riscar o seu formato original. Caso contrário, as solicitudes não serão admitidas a trâmite. Junto com a solicitude anexar-se-ão cópias dixitalizadas da documentação que se menciona nos artigos seguintes.

4. Os dados requeridos ao cobrir a solicitude fã referência à seguinte informação:

a) Dados administrativos da entidade promotora, incluindo o número de efectivo ao 31 de dezembro de 2017.

b) Dados da pessoa representante que assina o plano, dados da pessoa de contacto designada e, de ser o caso, os dados bancários.

c) Declaração responsável exixir nos artigos 25 e 26 do Regulamento de desenvolvimento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, referente a não estar incurso nas proibições que para obter a condição de beneficiária estabelece o artigo 13 da citada lei.

d) Declaração responsável sobre a não obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas correspondentes ao plano de formação de 2017, nos termos do artigo 33 do Regulamento de desenvolvimento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho.

e) Dados das entidades aderidas a planos agrupados, de ser o caso.

f) Dados relativos às acções formativas:

1º. Dados descritivos das actividades formativas com o detalhe individualizado destas, a sua prioridade, número de edições, alunos/as e horas por edição, orçamento económico e destinatarios/as.

2º. Memória das acções formativas que, ao menos, conterá os seguintes pontos:

1) Objectivos gerais e finalidade do plano de formação.

2) Desenho do plano de formação.

2.1) Resposta do plano às necessidades de formação detectadas na organização e especificação do procedimento e metodoloxía empregados para isso.

2.2) Resultados da avaliação do Plano do exercício anterior.

2.3) Incorporação dos resultados da avaliação do Plano do ano anterior ao Plano de formação apresentado.

3) Critérios de seguimento e avaliação do plano: previsões acerca do seguimento das acções formativas (aplicação de técnicas para a avaliação dos resultados e, no seu caso, do impacto da formação).

4) Implantação do plano de formação.

4.1) Âmbito de aplicação e colectivos afectados.

4.2) Critérios de selecção de os/das participantes.

5) Conteúdo de acções formativas específicas.

5.1) Actividades formativas que sejam instrumento de motivação e compromisso de os/as empregados/as públicos/as.

5.2) Acções formativas relativas à Administração electrónica.

5.3) Acções formativas relativas às leis de transparência estatal ou autonómica.

6) Participação sindical na elaboração, gestão e execução do Plano.

7) Resultados do Plano do exercício anterior:

7.1) Número total de actividades de formação desenvoltas e número total de horas de formação dadas.

7.2) Número total de pessoas participantes.

g) Dados relativos às actividades complementares: memória de cada projecto de actividade complementar que contenha a sua denominação, descrição da actividade com expressa menção à sua finalidade, ao seu custo e ao produto específico que se obterá com a realização da actividade e que deverá entregar-se junto com a justificação económica da despesa realizada com motivo da realização da actividade.

h) Dados relativos ao plano de formação:

1º. Dados relativos às anteriores convocações: destinatarios/as, recursos próprios dedicados, fundos subvencionados, recursos humanos dedicados.

2º. Dados económicos do plano, com desagregação por conceitos de despesa.

Noveno. Documentação complementar

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:

a) No caso de federações ou agrupamentos, a documentação que acredite, conforme a legislação vigente, as faculdades de representação da pessoa que assina o plano para actuar em nome da pessoa jurídica solicitante.

b) Quando se trate de um plano agrupado, os documentos de adesão ao supracitado plano.

c) Informe da representação sindical.

d) As entidades locais aderidas a um plano agrupado, ademais do documento de adesão a que faz referência a letra b) anterior, achegarão relatório da representação sindical na supracitada entidade, sempre que o seu número de empregados/as seja igual ou superior a 200.

Não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução assim como da tramitação do pagamento, ao amparo do disposto no artigo 11.e) e 31.7.d) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica.

Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se se dispõe dele.

4. Os documentos a que faz referência o número 1.b), incorporarão ao expediente através do portal Fedap mediante cópias dixitalizadas dos documentos, cuja fidelidade com o original garantirão mediante a utilização de assinatura electrónica.

5. Os documentos previstos no número 1.c) e d) serão assinados manualmente por os/as representantes das administrações e responsáveis sindicais, respectivamente, e incorporados ao expediente mediante cópias dixitalizadas.

Décima. Comprovação de dados

1. Para a tramitação do procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:

a) Cartão de identificação de pessoas jurídicas e entidades em geral (NIF).

b) Certificar de estar ao dia com a Agência Estatal da Administração Tributária.

c) Certificar de estar ao dia com a Tesouraria Geral da Segurança social.

d) Certificar de estar ao dia com a Conselharia de Fazenda.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

4. A apresentação da solicitude de concessão de subvenções comportará a autorização da solicitante ao órgão administrador para pedir as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia, segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Contudo, a solicitante poderá recusar expressamente o supracitado consentimento; neste caso, deverá incluir as certificações junto com a solicitude nos termos previstos regulamentariamente, ou quando sejam requeridas pelo órgão instrutor.

Décimo primeira. Concorrência e acumulação com outras subvenções

1. O montante da subvenção outorgada em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções ou ajudas procedentes de qualquer Administração ou entes públicos ou privados, nacionais, da União Europeia ou de organismos internacionais, supere o custo da actividade subvencionada.

2. A obtenção de outras ajudas ou subvenções para financiar as actividades subvencionadas deverá ser comunicada à EGAP, tão pronto como a interessada tenha conhecimento e, em todo o caso, com anterioridade à justificação do investimento realizado.

3. O não cumprimento do disposto nesta base considerar-se-á uma alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda e poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

Décimo segunda. Órgãos competente

Recebidas as solicitudes formuladas pelas interessadas, assim como a sua documentação complementar, procederá a analisá-las e valorá-las uma comissão de valoração que estará composta por seis pessoas: duas da EGAP, uma da Federação Galega de Municípios e Províncias e três da representação sindical. A resolução de concessão das subvenções que se outorguem será competência da directora da EGAP, depois dos relatórios que se mencionam na base 15ª desta resolução.

De acordo com o disposto pelo artigo 23.a) da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, a pessoa que faça parte desta comissão em representação da Federação Galega de Municípios e Províncias, deverá abster-se de participar na análise e na valoração referida ao plano de formação que, de ser o caso, presente o dito organismo.

Décimo terceira. Procedimento de concessão das subvenções

O procedimento para a concessão de subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva e não competitiva conforme os artigos 19 e seguintes da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Décimo quarta. Emenda e reformulação das solicitudes

1. Uma vez apresentada a solicitude junto com a documentação complementar, o órgão instrutor comprovará se reúne todos os requisitos e documentos exixir nesta convocação. Em caso que alguma solicitude esteja incompleta ou contenha erros ou em caso que não se acompanhe toda a documentação requerida, outorgar-se-á um prazo de emenda de 10 dias hábeis, com a advertência expressa à solicitante de que, se não atende o requerimento, ter-se-á por desistida da seu pedido, prévia resolução que será ditada nos termos do artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

2. O requerimento de emenda será notificado de acordo com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro. Contudo, de conformidade com o assinalado no artigo 41.6 da supracitada lei, poder-se-á substituir a notificação individual pela publicação no tabuleiro electrónico habilitado para estes efeitos na página web da EGAP, onde se estabelecerá o conteúdo pormenorizado do requerimento que se faz. Se se opta por esta última modalidade comunicar-se-á por meios telemático que o requerimento de emenda se encontra exposto no citado tabuleiro electrónico. Poder-se-á fazer indicação expressa de que os seguintes actos administrativos do procedimento serão notificados através do citado tabuleiro.

3. A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados para facilitar a realização de trâmites administrativos depois da apresentação das solicitudes de início. A documentação a que se refere a emenda poderá apresentar-se por qualquer dos médios previstos no artigo 16 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

4. Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, poderá requerer à solicitante para que achegue aqueles dados, documentos complementares ou esclarecimentos que resultem necessários na tramitação e resolução do procedimento.

5. Depois de rever as solicitudes e as emendas feitas, valorar-se-ão os expedientes administrativos que reúnam todos os requisitos e a documentação. Aqueles que não cumpram com as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, serão objecto de resolução de denegação.

6. Quando o montante da proposta de subvenção seja inferior ao que figura na solicitude apresentada, instar-se-á a beneficiária para que no prazo de quinze dias reformule a solicitude e adapte o plano de formação ao supracitado montante, respeitando, em todo o caso, as directrizes do plano inicial. Os órgãos de valoração darão a sua conformidade às adaptações.

Décimo quinta. Relatórios e proposta de resolução

1. A Comissão Paritário de Formação Local da Comunidade Autónoma da Galiza, em vista da valoração realizada pelo órgão a que se refere a base 12ª, deverá emitir informe sobre os planos de formação que concorram à convocação de subvenções para o financiamento dos supracitados planos. O dito relatório será favorável no caso daqueles planos que sejam aprovados por este órgão.

De acordo com o disposto pelo artigo 23.a) da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, as pessoas que façam parte desta comissão em representação da Federação Galega de Municípios e Províncias, deverão abster na emissão do informe referido ao plano de formação que, de ser o caso, presente o dito organismo.

2. Em vista do expediente e dos relatórios da Comissão Paritário de Formação Local da Comunidade Autónoma da Galiza, o órgão instrutor elaborará as propostas de resolução de concessão de subvenções, devidamente motivadas e nas quais constará a relação de solicitantes para os que se propõe a concessão da ajuda e a sua quantia, assim como a desestimação expressa das demais solicitudes, de conformidade com o artigo 25 da Lei 38/2003, de 17 de novembro.

3. Elaborada a relação assinalada anteriormente, e sempre com anterioridade à resolução do procedimento, efectuar-se-á o trâmite de audiência, por um prazo de 10 dias. Contudo, poderá prescindir do trâmite de audiência quando não figurem no procedimento nem se vão ter em conta na resolução outros factos, nem outras alegações ou provas que as aducidas pelos interessados.

Décimo sexta. Resolução

1. A resolução que ponha fim ao procedimento será notificada às interessadas através do portal Fedap.

2. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução do procedimento não poderá exceder de cinco meses a partir da publicação desta convocação. O final deste prazo sem ter-se notificado a resolução lexitimará as interessadas para perceber desestimar por silêncio administrativo a sua solicitude.

3. A resolução da directora da EGAP põe fim à via administrativa e contra é-la poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as interessadas possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:

a) Recurso potestativo de reposição ante a directora da EGAP, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação nos termos dos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

b) Recurso contencioso-administrativo ante os julgados do contencioso-administrativo de Santiago de Compostela, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação ou bem de seis meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível de conformidade com o estabelecido nos artigos 8.2.a) e 14 e 46 respectivamente da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso- administrativa.

Não se poderá interpor recurso contencioso-administrativo até que se resolva expressamente ou se produza a desestimação presumível do recurso de reposição interposto.

Décimo sétima. Critérios de outorgamento da subvenção e a sua quantificação

1. Serão objecto de financiamento os planos de formação para o emprego apresentados pelas entidades locais da Galiza e as suas associações e federações que cumpram os requisitos e objectivos fixados no Afedap.

2. Como critérios cualitativos, com o fim de determinar a adequação dos planos apresentados a uns critérios mínimos de qualidade, a Comissão Paritário de Formação Local da Comunidade Autónoma da Galiza valorará ponderadamente os seguintes critérios:

a) Recursos económicos próprios destinados à formação no exercício anterior à convocação, até 5 pontos para planos unitários e 8 pontos para planos agrupados.

b) Recursos humanos destinados à gestão da formação no exercício anterior, até 3 pontos para planos unitários e 6 para planos agrupados.

c) Grau de execução da subvenção no exercício anterior, 5 pontos para planos unitários e 8 para planos agrupados.

d) Resposta do plano de formação a necessidades de formação detectadas através da aplicação de técnicas de avaliação, 5 pontos.

e) Apresentação e incorporação dos resultados da avaliação do plano de formação subvencionado no exercício anterior, 5 pontos.

f) Incorporação de actividades que sejam instrumento de motivação de os/das empregados/as públicos/as, 3 pontos.

g) Inclusão de acções formativas relativas à Administração electrónica, 3 pontos.

h) Inclusão de acções formativas relativas a leis de transparência estatal ou autonómica, 3 pontos.

i) Inclusão de acções formativas em matéria de igualdade de género e violência de género, 3 pontos.

j) Previsão de seguimento das acções formativas, avaliação dos resultados e do impacto da formação, 5 pontos.

k) Eficiência económica demonstrada na execução do último plano de formação subvencionado com fundos Afedap, em função do custo hora-participante previsto. Valorar-se-á a capacidade da solicitante para formar a um maior número de pessoas com o menor custo possível, atribuindo ao plano mais eficiente 5 pontos no caso dos planos agrupados e 8 pontos no caso dos planos unitários, aplicando um critério de proporcionalidade na valoração dos restantes planos.

l) Assinatura sindical do Plano apresentado, 6 pontos.

Além disso, e de acordo com o disposto pelo Acordo do Conselho da Xunta de 28 de fevereiro de 2013 pelo que se determinam os critérios aplicável às ajudas e subvenções destinadas às entidades locais da Comunidade Autónoma da Galiza para primar projectos de gestão partilhada e incentivar processos de fusão autárquica, deverão ponderarse na pontuação dos planos agrupados os seguintes aspectos:

m) Conceder-se-ão 2,5 pontos pela mera apresentação de solicitudes deste tipo de planos.

n) Conceder-se-ão 2,5 pontos pela apresentação junto com a solicitude de uma memória de poupança de custos a respeito da apresentação de modo individual.

ñ) Conceder-se-ão até um máximo de 2,5 pontos em função do número de câmaras municipais que façam parte do plano que se presente.

Para a sua aprovação, o plano apresentado deverá obter uma pontuação mínima de 25 pontos.

3. Para os efeitos de determinar a quantificação individualizada da subvenção que se vai conceder a cada um dos planos apresentados que atinjam a pontuação mínima referida no número anterior, e tendo em conta em todo o caso que não poderá ser superado o limite de crédito estabelecido na base 4ª, o parâmetro que se vai utilizar será o número total de empregados/as que integrem o quadro de pessoal da entidade local promotora, nos planos unitários, ou a soma de os/das empregados/as incluídos/as nos respectivos quadros de pessoal das entidades locais, no caso dos planos agrupados. Nos dois casos tomar-se-á como referência o número de efectivo ao 31 de dezembro de 2017.

Décimo oitava. Obrigações das beneficiárias

Serão obrigações das entidades beneficiárias as seguintes:

a) Destinar os fundos percebidos ao objecto para o qual foram concedidos e executar a actividade que fundamenta a concessão da ajuda no período compreendido entre o 1 de janeiro e o 15 de novembro de 2018.

b) Achegar a documentação requerida nesta convocação, assim como justificar ante a EGAP o cumprimento dos requisitos e das condições que determinem a sua concessão.

c) Efectuar a selecção das pessoas que vão participar nas acções formativas pela adequação do seu perfil aos seus objectivos e conteúdos.

d) Justificar, antes da data que se assinala no número 1.b) da base sétima, as despesas realizadas no exercício económico em que se concedeu a subvenção nos termos fixados na convocação.

e) Achegar a informação sobre as acções formativas realizadas que seja necessária para a sua inclusão numa memória anual e para efeitos estatísticos do seguimento das acções formativas desenvolvidas.

f) Submeter às actuações de comprovação que realize a EGAP, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprovação e controlo financeira, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos como estatais ou comunitários, achegando a informação requerida.

g) Comunicar à EGAP a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentaram a concessão da subvenção.

h) Expedir os correspondentes certificados de assistência e/ou aproveitamento, de acordo com os requisitos previamente estabelecidos pela Comissão Geral de Formação para o Emprego das Administrações Públicas.

i) Garantir a qualidade e gratuidade das acções formativas financiadas com estes fundos e cumprir com todas as obrigações previstas no Afedap.

j) Conservar os documentos justificativo dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, enquanto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.

k) Fazer constar o carácter público do financiamento da actividade subvencionada.

l) Reintegrar os fundos percebidos nos supostos recolhidos no artigo 33 da Lei de subvenções da Galiza.

m) Cumprir as obrigações correspondentes previstas no Afedap e no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.

Décimo noveno. Transparência e bom governo

1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas jurídicas beneficiárias de subvenções reguladas nesta resolução estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, prévio requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

3. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Vigésima. Pagamento da subvenção

1. Sempre e quando o montante da subvenção outorgada não supere os 18.000 euros, poder-se-ão realizar à entidade beneficiada pagamentos antecipados com um custo de até o 80 % da subvenção outorgada, que suporão entregas de fundos com carácter prévio à justificação, como financiamento necessário para poder levar a cabo as actuações inherentes à subvenção e com os limites estabelecidos no artigo 63.1.um do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. As entidades locais que recebam estes pagamentos antecipados, deverão justificar o pagamento que dá lugar à subvenção de acordo com o previsto na base 22ª e na epígrafe correspondente do anexo I.

2. Não poderá realizar-se o pagamento no que diz respeito a promotora não se encontre ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias e face à Segurança social ou seja debedora por resolução de procedência de reintegro, de acordo com o estabelecido no artigo 34.5 da Lei 38/2003, de 17 de novembro.

3. As beneficiárias estarão exentas de constituir avales, depósitos ou qualquer outro meio de garantia.

Vigésimo primeira. Modificação dos planos de formação

A partir do momento da adjudicação das subvenções, as entidades beneficiárias poderão modificar os seus planos de formação, devendo realizá-lo mediante solicitude que se dirigirá à Comissão Paritário de Formação Local da Comunidade Autónoma antes de 15 de outubro de 2018, unicamente no caso daquelas modificações que se considerem substanciais. Para estes efeitos, perceber-se-á por modificação substancial toda aquela mudança do plano de formação que possa afectar aos critérios cuantitativos e cualitativos que foram tidos em conta à hora de outorgar a subvenção.

Vigésimo segunda. Justificação

1. A justificação da realização dos planos de formação para os quais foram concedidas as subvenções, e das despesas incorrer no ano natural de concessão, realizar-se-á mediante a achega à EGAP da correspondente conta justificativo na forma e prazo que se determina nos números seguintes.

2. A data limite de justificação será o 1 de dezembro de 2018.

3. A justificação a que se refere o número 1 desta base adoptará a forma de conta justificativo simplificar» e deverá apresentar-se e assinar-se por via electrónica através do portal Fedap com o contido seguinte:

1º. Relatório da intervenção ou do órgão que tenha atribuídas as funções de controlo da tomada de razão em contabilidade e do cumprimento da finalidade para a qual foi concedida a subvenção.

2º. Certificação expedida por o/a secretário/a da entidade local com a aprovação de o/da presidente da Câmara/sã, relativa à aprovação pelo órgão competente da conta justificativo da subvenção, em que se faça constar, no mínimo, o seguinte:

a) Dados sobre a execução das acções formativas que conformam o plano de formação.

b) Dados das despesas realizadas por cada um dos conceitos de despesa recolhidos no orçamento do plano de formação.

c) Certificado acreditador da realização das actividades realizadas que foram financiadas com a subvenção, assim como das despesas realizadas e o seu pagamento.

d) Uma relação classificada das despesas da actividade, com identificação de o/da credor/a e do documento, o seu montante, a data de emissão e a data de pagamento.

5. De acordo com o estabelecido no artigo 45 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, se transcorrido o prazo estabelecido de justificação a beneficiária não apresenta a documentação justificativo, a EGAP requerê-la-á para que, no prazo improrrogable de 10 dias, seja apresentada, com apercebimento de que a falta de apresentação dará lugar à perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, à exixencia de reintegro e às demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza.

Vigésimo terceira. Subcontratación

Permitir-se-á que a beneficiária subcontrate com terceiras pessoas a execução total ou parcial da actuação que se subvenciona nos termos recolhidos no artigo 27 e concordante da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Vigésimo quarta. Modificação da resolução

1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

2. Quando por circunstâncias técnicas seja imprescindível variar o conteúdo específico dos investimentos recolhidos no projecto inicial, o órgão competente para a concessão da ajuda poderá acordar a modificação da resolução por instância da beneficiária, devendo cumprir-se os requisitos previstos no ponto seguinte.

3. O órgão competente para a concessão da subvenção poderá autorizar a modificação da resolução por instância da beneficiária respeitando os seguintes requisitos:

a) Que a modificação do projecto esteja compreendida dentro da finalidade das normas ou bases reguladoras.

b) Que se acredite a inexistência de prejuízos a terceiras pessoas.

c) Que os novos elementos e circunstâncias que motivem a modificação, de concorrer na concessão inicial, não suporiam a denegação da ajuda ou subvenção.

4. A beneficiária deverá solicitar a modificação mediante instância dirigida à directora da EGAP, acompanhada da documentação acreditador do cumprimento dos requisitos assinalados no ponto anterior, com um limite de 20 dias hábeis antes da data de finalização do prazo de justificação do investimento.

5. O acto pelo que se acorde ou se recuse a modificação da resolução será ditado pela directora da EGAP, trás a instrução do correspondente expediente no qual se lhes dará audiência às interessadas.

Vigésimo quinta. Aceitação e renúncia

1. Sem prejuízo dos recursos que procedam contra a resolução de concessão, transcorridos 10 dias hábeis desde a notificação ou publicação desta sem que a interessada comunicasse expressamente a sua renúncia à subvenção, perceber-se-á que a aceita, e desde esse momento adquirirá a condição de beneficiária.

2. A renúncia à subvenção poder-se-á fazer por qualquer meio que permita a sua constância, de acordo com o estabelecido no artigo 94 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Vigésimo sexta. Reintegro das subvenções

1. O não cumprimento das obrigações contidas nestas bases reguladoras ou na normativa aplicável, assim como das condições que, se é o caso, se estabeleçam na resolução da concessão, dará lugar à obrigação de devolver total ou parcialmente a subvenção percebido, assim como os juros de demora correspondentes.

2. Para fazer efectiva a devolução a que se refere o número anterior tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e às suas normas de desenvolvimento.

Vigésimo sétima. Regime de sanções

Às beneficiárias das subvenções reguladas nestas bases aplicar-se-lhes-á o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Vigésimo oitava. Dados de carácter pessoal

De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado: solicitantes de subvenções, cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a EGAP. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral, mediante envio de uma comunicação ao seguinte endereço: EGAP, rua Madrid, 2-4, 15707 Santiago de Compostela, ou através de um correio electrónico a secretaria.egap@xunta.gal.

Vigésimo noveno. Regime de recursos

Esta resolução põe fim à via administrativa e poderá ser impugnada em reposição ante o mesmo órgão que a ditou, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Além disso, de acordo com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, cabe a interposição directa de recurso contencioso-administrativo ante os julgados dessa jurisdição que resultem competente, no prazo de dois meses contados também a partir do dia seguinte ao da publicação deste acto no Diário Oficial da Galiza.

Em caso que se opte pelo recurso de reposição, não caberá interpor o recurso contencioso-administrativo até que se resolva expressamente ou se produza a desestimação presumível por silêncio do recurso de reposição interposto.

Santiago de Compostela, 30 de abril de 2018

Sonia Rodríguez-Campos González
Directora da Escola Galega de Administração Pública