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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 92 Terça-feira, 15 de maio de 2018 Páx. 24188

III. Outras disposições

Conselharia de Economia, Emprego e Indústria

ORDEM de 27 de abril de 2018 pela que se estabelecem as bases reguladoras que regerão as ajudas para a conciliação por maternidade ou paternidade da pessoa trabalhadora independente, e se procede à sua convocação para o ano 2018 (código de procedimento TR341R).

O Real decreto legislativo 3/2015, de 23 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de emprego, estabelece no seu artigo 3.2 que, de conformidade com a Constituição espanhola e com os seus estatutos de autonomia, corresponde às comunidades autónoma, no seu âmbito territorial, o desenvolvimento da política de emprego, o fomento do emprego e a execução da legislação laboral e dos programas e medidas que lhes fossem transferidos. Além disso, o artigo 38 assinala que os serviços e programas de políticas activas de emprego os desenharão e desenvolverão as comunidades autónomas no âmbito das suas competências, tendo em conta os conteúdos comuns estabelecidos na normativa estatal de aplicação.

Com base no anteriormente exposto, e no marco estabelecido no artigo 40 da Constituição espanhola; nos artigos 29 e 30 do Estatuto de autonomia da Galiza e nos objectivos de crescimento e emprego da União Europeia, conforme a Estratégia Europeia de Emprego, de acordo com a Agenda 20 para o Emprego, com o objectivo de que a Comunidade Autónoma da Galiza atinja uns maiores níveis de desenvolvimento económico, de qualidade no emprego, de bem-estar social e de coesão no território, é preciso adoptar políticas que promovam um modelo de desenvolvimento económico que favoreça a capacidade criativa e emprendedora da sociedade galega, como fonte de riqueza e como elemento essencial para o crescimento, a competitividade e a modernização do tecido produtivo galego.

No título V da Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo (BOE de 12 de julho), dedicado ao fomento e à promoção do trabalho autónomo, estabelece-se que os poderes públicos adoptarão políticas de fomento do trabalho autónomo dirigidas ao estabelecimento e desenvolvimento de iniciativas económicas e profissionais por conta própria. Na aplicação destas políticas de fomento tenderá ao sucesso da efectividade da igualdade de oportunidades entre mulheres e homens, e prestar-se-á especial atenção aos colectivos de pessoas desfavorecidas, entre as quais as pessoas com deficiência ocupam um lugar preferente.

No título IV do Decreto legislativo 2/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de igualdade (DOG nº 32, de 17 de fevereiro de 2016), regula-se o apoio à conciliação e à corresponsabilidade.

No Real decreto lei 11/1998, de 4 de setembro, pelo que se regulam as bonificações de quotas à Segurança social dos contratos de interinidade que se celebrem com pessoas desempregadas para substituir as pessoas trabalhadoras durante os períodos de descanso por maternidade, adopção e acollemento (BOE de 5 de setembro), e no artigo 38 da Lei 20/2007 regulam-se as bonificações tanto da pessoa autónoma durante o período de baixa de maternidade como da pessoa desempregada que a substitui durante esse período.

Por outra parte, há que ter em conta que o tecido empresarial da Galiza está composto, na sua maioria, por microempresas e, principalmente, por pessoas trabalhadoras independentes, que são as principais protagonistas na criação de emprego. Por este motivo a Xunta de Galicia aposta por impulsionar o trabalho autónomo, como um modo mais de incorporação ao comprado de trabalho, motivo pelo qual se estabelecem estas ajudas sem concorrência entre as pessoas solicitantes e sem necessidade de valorar e resolver conjuntamente as solicitudes apresentadas, sem que por isso se produza um dano dos princípios de igualdade e objectividade na asignação das subvenções previstas e com pleno a respeito dos princípios de eficácia e eficiência na gestão da despesa pública.

Na Galiza, a Estratégia do Emprego Autónomo 2017-2020, dentro da Agenda 20 para o Emprego da Xunta de Galicia, tem como missão principal apoiar as pessoas e as empresas na criação de emprego estável e de qualidade e procurar que esse emprego se mantenha, e reconhece a necessidade de prestar uma especial atenção às circunstâncias especiais e diferenciais do autónomo e, em concreto, ajudar também à promoção da conciliação da vida laboral e pessoal da pessoa trabalhadora independente. Está incluída esta medida dentro do repto 2 de melhora da qualidade como a acção 10: Ajudas à conciliação por maternidade ou paternidade.

Além disso, de acordo com o disposto no Decreto 146/2016, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, no Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da vicepresidencia e das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 135/2017, de 28 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, corresponde-lhe a esta o exercício das competências e funções relativas à gestão das políticas activas de emprego.

Estas ajudas ficam submetidas ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis.

No que diz respeito ao procedimento de concessão:

Estabelecesse um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, de acordo com o disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que, de acordo com a finalidade e com o objecto do programa, não resulta necessário realizar a comparação das solicitudes apresentadas num único procedimento, senão que a concessão da ajuda se realiza pela comprovação da concorrência na pessoa solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental.

Neste marco de actuação, as bases reguladoras ajustam-se ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em especial, no relativo aos princípios de transparência, eficácia e eficiência na gestão, no Decreto 11/2009, de 9 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no seu regulamento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de junho.

Pelo exposto, uma vez consultado o Conselho Galego de Relações Laborais e obtidos os relatórios da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa, da Assessoria Jurídica e da Intervenção Geral, em uso das faculdades que tenho conferidas, de acordo com o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, e para a devida aplicação dos créditos orçamentais para o fim para o qual foram estabelecidos,

DISPONHO:

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

1. Esta ordem tem por objecto aprovar as bases reguladoras pelas cales se regerá a convocação pública das ajudas a pessoas trabalhadoras por conta própria ou autónomas que, uma vez finalizada a sua baixa por maternidade ou paternidade, contratem uma pessoa no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza (código de procedimento TR341R).

2. Além disso, por meio desta ordem procede à convocação destas ajudas para o ano 2018.

CAPÍTULO II

Bases reguladoras

Artigo 2. Objecto das bases reguladoras

1. Estas bases têm por objecto fixar os critérios e requisitos para a concessão de ajudas a pessoas trabalhadoras por conta própria ou autónomas que, uma vez finalizada a sua baixa por maternidade ou paternidade, contratem uma pessoa para alargar a sua conciliação da vida familiar e laboral.

2. Mediante a presente ajuda permitir-se-á que a pessoa trabalhadora por conta própria obtenha uma compensação durante dezasseis (16) semanas mais para a contratação de uma pessoa, para favorecer a conciliação da sua vida pessoal e laboral e facilitar a continuidade do seu projecto empresarial.

Artigo 3. Marco normativo

As solicitudes, tramitação e concessão das subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; na Lei 8/2017, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2018, no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 27 de novembro, geral de subvenções, e o seu Regulamento de desenvolvimento aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis e ao disposto nesta ordem.

Artigo 4. Acção subvencionável e montante da subvenção

1. Será subvencionável a contratação realizada por uma pessoa trabalhadora independente, uma vez rematada a sua baixa por maternidade ou paternidade, sempre que a pessoa beneficiária cumpra os requisitos estabelecidos na presente ordem.

2. Serão subvencionáveis as contratações que, cumprindo com os requisitos enumerar no parágrafo anterior, se realizem entre o 1 de novembro de 2017 e o 30 de setembro de 2018.

3. O montante da subvenção para compensar esta contratação será de 100 % da quota empresarial da Segurança social, incluída a de acidentes de trabalho e doenças profissionais correspondente à pessoa contratada durante um máximo de dezasseis (16) semanas.

Artigo 5. Financiamento

1. A concessão das subvenções previstas para o ano 2018 nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental. De ser o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, publicar-se-á mediante resolução da pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas.

Em virtude do anterior, no exercício económico de 2018 as subvenções reguladas nesta ordem financiar-se-ão com cargo à aplicação orçamental 09.40.322C 470.6, código de projecto 2017 00021, com um crédito de 500.000,00 euros, que figura na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para o ano 2018.

2. Os ditos créditos poderão ser objecto de modificações como consequência da asignação ou da redistribuição de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego, com as limitações que estabeleça a Conferência Sectorial de Emprego e Assuntos Laborais.

3. Poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis para esta convocação. O incremento do crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação, ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.

4. Se o orçamento atribuído não é suficiente para pagar todas as ajudas solicitadas, aplicar-se-á como critério de prioridade a data de apresentação. Para estes efeitos, ter-se-á em conta a data em que se apresentasse a correspondente solicitude, de acordo com o previsto no artigo 11 desta ordem. No caso de coincidência na data de apresentação entre duas ou mais solicitudes apresentadas, a ordem de prioridade virá determinada pela hora.

Artigo 6. Pessoas e entidades beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias destas subvenções as pessoas trabalhadoras que estejam dadas de alta no regime especial da Segurança social de pessoas trabalhadoras por conta própria ou autónomos que, segundo o anexo I, tenham o seu centro de trabalho (ou domicílio social, no caso de carecer deste) na Comunidade Autónoma da Galiza, que desfrutassem de uma baixa por maternidade ou paternidade e que, no prazo dos quinze (15) dias seguintes ao da sua finalização, contratem uma pessoa trabalhadora por conta de outrem.

2. Também serão beneficiárias as sociedades que realizem uma contratação nas mesmas condições que no parágrafo anterior com respeito aos autónomos societarios

Artigo 7. Requisitos e obrigações das pessoas beneficiárias

1. Para ter direito à subvenção, previamente a pessoa trabalhadora independente deve ter estado de baixa por maternidade ou paternidade.

2. No prazo dos quinze (15) dias naturais seguintes ao da finalização da baixa por maternidade ou paternidade deve-se realizar um contrato de qualquer modalidade.

3. Estar ao dia nas obrigações tributárias com a Administração do Estado e com a Comunidade Autónoma da Galiza, assim como com a Segurança social.

4. Realizar a sua actividade na Comunidade Autónoma da Galiza.

5. Cumprir as obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

6. A pessoa beneficiária estará obrigada a comunicar, de modo imediato, qualquer variação ou extinção das condições que lhe deram direito a perceber estas ajudas.

7. Facilitar toda a informação que lhe seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, pelo Tribunal de Contas e pelo Conselho de Contas no exercício das suas funções de fiscalização e controlo de destino das subvenções.

Artigo 8. Exclusões

Excluem dos benefícios do programa estabelecido nesta ordem:

1. Os contratos realizados com o cónxuxe, com os ascendentes, com os descendentes e demais parentes, por consanguinidade ou afinidade, até o segundo grau inclusive, da pessoa solicitante. Não será aplicável esta exclusão quando a pessoa empregadora seja uma pessoa trabalhadora independente que contrate como pessoa trabalhadora por conta de outrem os filhos e as filhas menores de 30 anos, tanto se convivem ou não com ela, ou quando se trate de uma pessoa trabalhadora independente sem pessoas assalariadas e contrate um só familiar menor de 45 anos que não conviva no seu fogar nem esteja ao seu cargo. Também não será aplicável esta exclusão pela contratação de filhos maiores de 30 anos com especiais dificuldades para a sua inserção laboral e que tenham uma deficiência reconhecida nos termos da disposição adicional décima da Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo.

2. As pessoas ou entidades em que concorram os motivos de exclusão previstos no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 9. Competência

A competência para conhecer, resolver e propor os correspondentes pagamentos das subvenções previstas nesta ordem, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, corresponderá à pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego.

Artigo 10. Prazo de apresentação de solicitudes

1. As solicitudes de ajudas pelas contratações subvencionáveis realizadas entre o 1 de novembro de 2017 e a data da publicação desta ordem deverão apresentar no prazo de dois meses contado desde o dia seguinte ao da publicação da ordem. Perceber-se-á como último dia de prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação e se no mês de vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo finaliza o último dia do mês.

2. As ajudas previstas pelas contratações subvencionáveis realizadas desde a entrada em vigor desta ordem terão o prazo de um mês desde a data da contratação subvencionada. Se o último dia de prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte.

Artigo 11. Solicitudes

1. Em relação com a apresentação de solicitudes, as entidades beneficiárias a que vai dirigida esta ordem de subvenções são as pessoas autónomas que exercem uma actividade económica e dispõem de ferramentas informáticas com um conhecimento básico do seu funcionamento em qualquer actividade comercial que realizem. A apresentação electrónica suporá uma importante poupança de tempo e recursos materiais na sua tramitação, tanto para a pessoa solicitante como para a própria Administração. Portanto, as solicitudes deverão apresentar-se obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal.

2. Se alguma das pessoas ou entidades interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

3. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

4. Para garantir que as pessoas que carecem de meios para relacionar-se telematicamente com a Administração, e de acordo com o previsto no artigo 13.b) da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, possam apresentar no registro electrónico a solicitude referente a este procedimento, a pessoa solicitante poderá contar, entre outros, com a assistência efectiva da Rede de técnicos de emprego da Galiza da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.

Artigo 12. Emenda das solicitudes

A sede electrónica remeterá as solicitudes recebidas à unidade administrativa encarregada da instrução do expediente para que comprove se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixir nesta ordem e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, requererão a pessoa interessada para que num prazo de dez (10) dias hábeis emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará que a pessoa ou entidade interessada desiste da seu pedido, depois da resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da antedita lei.

Artigo 13. Consentimentos e autorizações

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente dados em poder das administrações públicas. Só no caso de oposição expressa as pessoas interessadas deverão achegar os documentos acreditador correspondentes. Em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a sua apresentação.

2. As pessoas interessadas deverão achegar junto com as solicitudes os documentos ou informações previstos nesta norma, salvo que estes já estejam em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, as pessoas interessadas poderão acolher-se ao estabelecido no artigo 53.d) da Lei 39/2015, de 1 de outubro, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalização do procedimento a que correspondam.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

3. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Atriga, segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho. Não obstante, a pessoa solicitante ou representante poderá recusar expressamente o consentimento, caso em que deverá apresentar as certificações nos termos previstos regulamentariamente.

4. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.

5. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

6. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

7. Além disso, autoriza o órgão administrador a comprovar, segundo o relatório de vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social, a alta como pessoa trabalhadora independente e a contratação da pessoa contratada.

8. As pessoas interessadas têm direito a que não se façam públicos os seus dados quando concorra alguma das causas previstas na letra d) do número 2 do artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Artigo 14. Dados de carácter pessoal

De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades, cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, como responsável pelo ficheiro, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela, A Corunha, ou no seguinte endereço electrónico: lopd.industria@xunta.gal.

Artigo 15. Documentação que se deve apresentar

A solicitude dever-se-á apresentar no modelo que figura como anexo I a esta ordem, junto com a seguinte documentação:

• No suposto de actuar mediante representante, poder suficiente de actuar em nome da pessoa ou entidade solicitante.

• Relatório de vida laboral do código conta de cotização correspondente ao mês em que se realiza a contratação da pessoa trabalhadora pela qual se solicita subvenção.

• Relação nominal de pessoas trabalhadoras e recebo de liquidação de cotização da Tesouraria Geral da Segurança social, junto com o seu pagamento bancário dos meses já pagos no momento da apresentação, referente à pessoa contratada objecto da subvenção.

• Resolução da Segurança social em que indique o período de baixa por maternidade ou paternidade.

Artigo 16. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:

a) NIF da entidade solicitante.

b) DNI ou NIE da pessoa solicitante e da representante.

c) Vida laboral da pessoa trabalhadora independente.

d) Apresentação do contrato que se vai subvencionar no Serviço Público de Emprego.

e) Certificação de estar ao dia nas suas obrigações com a Segurança social.

f) Certificação de estar ao dia nas suas obrigações com a Administração tributária da Comunidade Autónoma da Galiza.

g) Certificação de estar ao dia nas suas obrigações com a Agência Estatal da Administração Tributária.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os supracitados documentos.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 17. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 18. Procedimento e critérios de avaliação das solicitudes

Estabelece-se um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, dado que não resulta necessário realizar a comparação das solicitudes apresentadas, senão que a concessão das ajudas se realizará pela comprovação da concorrência, na pessoa solicitante, dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental, conforme o previsto no Real decreto 357/2006, de 24 de março, pelo que se regula a concessão directa de determinadas subvenções nos âmbitos de emprego e da formação profissional ocupacional, e o disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 19. Instrução

O órgão instrutor do procedimento será o Serviço de Emprego Autónomo, que formulará a proposta de resolução, trás comprovar a concorrência dos requisitos requeridos para conceder a subvenção, sem que intervenha uma comissão de valoração.

Artigo 20. Resolução e recursos

1. A resolução dos expedientes das ajudas reguladas na presente ordem, uma vez fiscalizadas pela Intervenção delegar, corresponde à pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.

2. O prazo para resolver e notificar é de 3 meses, que se computarán desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o supracitado prazo sem que se ditasse resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei de subvenções da Galiza.

3. Antes da resolução da concessão e se não se apresentou com anterioridade, é preciso que se entregue o recebo de liquidação de cotização do primeiro mês da contratação, devidamente pago.

4. Notificada a resolução pelo órgão competente, as pessoas propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação; transcorrido este sem que se produzisse manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite.

5. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa, e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa, de acordo com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. Poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição, no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de conformidade com a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Artigo 21. Prática da notificação

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. A notificação por meios electrónicos perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

4. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 22. Anticipos de pagamento

Realizar-se-ão pagamentos antecipados das subvenções reguladas por estas bases, de acordo com o estabelecido no artigo 31.6 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos artigos 63, 65 e 67 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da dita lei. O pagamento antecipado só procede em caso que ainda não rematasse o pagamento das despesas da Segurança social.

Os pagamentos antecipados suporão entregas de fundos com carácter prévio à justificação, nos casos em que ainda não rematasse o pagamento das despesas da Segurança social do contrato subvencionado.

Para isso calcular-se-ão os pagamentos já realizados no momento da resolução, elevando a dita quantidade às dezasseis (16) semanas subvencionadas ou ao período do contrato se este é inferior, quantidade que será a máxima subvencionável.

a) Antecipar-se-á até o 100 % do montante da subvenção concedida.

b) Os beneficiários ficarão exonerados da constituição de garantia, conforme o estabelecido na letra i) do artigo 65.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

Artigo 23. Justificação e pagamento

1. De não achegar-se com anterioridade, a justificação da subvenção deve realizar-se mediante a achega da documentação prevista no parágrafo seguinte. O prazo para entregar esta documentação será até o último dia do mês seguinte ao pagamento à Segurança social do último montante subvencionável; se o prazo geral antes indicado já estivesse vencido na data da concessão da ajuda, dar-se-á um prazo de dez (10) dias para a justificação.

2. Documentação justificativo para a subvenção:

a) Declaração do conjunto das ajudas solicitadas, tanto das aprovadas ou concedidas como das pendentes de resolução, para o mesmo projecto, das diferentes administrações públicas competente ou de outros entes públicos, assim como das ajudas concedidas em regime de minimis. Ou, de ser o caso, de que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções (anexo II).

b) Folha de pagamento abonadas da contratação subvencionada.

c) Relação nominal de pessoas trabalhadoras e recebo de liquidação de cotização da Tesouraria Geral da Segurança social, junto com o seu pagamento bancário dos meses já pagos que não se tenham achegado com anterioridade.

3. Não poderá realizar-se o pagamento da subvenção enquanto a pessoa beneficiária não esteja ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias e face à Segurança social ou tenha pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma ou seja debedora em virtude de resolução firme declarativa de procedência de reintegro.

Artigo 24. Incompatibilidades e concorrência

1. As ajudas previstas nesta ordem serão incompatíveis com as ajudas estabelecidas nos diferentes programas de fomento da contratação por conta alheia convocados pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, assim como por outras que pelos mesmos conceitos possam outorgar as administrações públicas.

2. Estas ajudas são compatíveis com as bonificações à Segurança social previstas na normativa estatal sem que ambos os dois benefícios possam superar o 60 % do custo salarial anual correspondente ao contrato que se bonifica.

Artigo 25. Perda do direito ao cobramento e reintegro

• Em caso que a pessoa beneficiária da ajuda incumprisse alguma das condições ou obrigações estipuladas nesta ordem, a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria iniciará o procedimento de reintegro total ou parcial da ajuda concedida e solicitará a devolução das quantidades percebido e os correspondentes juros de demora devindicados desde o momento do seu pagamento, nos casos e nos termos previstos nos artigos 32, 33, 37 e 38 da citada Lei 9/2007, de 13 de junho, e no seu regulamento, aprovado mediante o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

• Além disso, procederá o reintegro parcial em caso que os pagamentos realizados à Segurança social fossem inferiores à quantidade paga antecipadamente.

• De acordo com o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho, os critérios de gradação dos possíveis não cumprimentos para determinar a quantidade que se minorar ou reintegrar serão os seguintes:

a) A obtenção da ajuda falseando as condições requeridas ou ocultando aquelas que o impedissem dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, se é o caso, ao reintegro da totalidade da ajuda concedida.

b) O não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas compatíveis dará lugar ao reintegro do 10 % da ajuda concedida.

c) O não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas incompatíveis dará lugar ao reintegro do 100 % da ajuda percebido mais os juros de demora, sem prejuízo das sanções que pudessem corresponder.

d) A obrigação do reintegro estabelecida nos parágrafos anteriores percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.

Artigo 26. Regime das ajudas

1. As ajudas estabelecidas nesta ordem ficam submetidas ao regime de minimis nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro). Esta circunstância fá-se-á constar expressamente na resolução de concessão da subvenção. Portanto, a ajuda total de minimis concedida a uma empresa não será superior a 200.000 euros durante o período dos dois exercícios fiscais anteriores e o exercício fiscal actual da empresa solicitante, ou a 100.000 euros no suposto de uma ajuda concedida a uma empresa que opere no sector do transporte rodoviário. Para o cômputo dos limites deste regime de ajudas ter-se-á em conta o conceito de única empresa estabelecido no artigo 2 do Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013.

2. Por tratar-se de ajudas submetidas ao regime de ajudas de minimis, não poderá conceder-se a empresas dos seguintes sectores:

a) Pesca e acuicultura, segundo se estabelece no Regulamento (UE) nº 1379/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho.

b) Às empresas dedicadas à produção primária dos produtos agrícolas que figuram na lista do anexo I do Tratado.

c) Às que operam no sector da transformação e comercialização de produtos agrícolas, nos casos seguintes:

1º. Quando o montante da ajuda se determine em função do preço ou da quantidade de produtos deste tipo adquiridos a produtores primários ou comercializados pelas empresas interessadas.

2º. Quando a ajuda esteja supeditada a que uma parte ou a totalidade dela se repercuta aos produtores primários.

d) Às empresas que realizam actividades relacionadas com a exportação a países terceiros ou Estados membros quando a ajuda esteja vinculada directamente às quantidades exportadas, à criação e funcionamento de uma rede de distribuição ou a outras despesas de exploração vinculados à actividade de exportação.

e) As ajudas condicionado à utilização de produtos nacionais em lugar de importados.

Artigo 27. Devolução voluntária da subvenção

1. De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as pessoas beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.

2. Em todo o caso, a pessoa beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, na qual constem a data da receita, o seu montante e o número do expediente e denominação da subvenção concedida.

Disposição adicional única. Delegação de competências

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria na pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego para resolver a concessão ou denegação das subvenções previstas nesta ordem, para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, assim como para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas pessoas beneficiárias, a respeito das resoluções de concessão destas ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia.

Disposição derrogatoria única

Fica derrogado a Ordem de 17 de outubro de 2017 pela que se estabelecem as bases reguladoras que regerão as ajudas para a conciliação por maternidade ou paternidade da pessoa trabalhadora independente, e se procede à sua convocação para o ano 2017.

Disposição derradeiro primeira. Facultai de desenvolvimento

Faculta-se a pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem e as suas convocações anuais.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 27 de abril de 2018

Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria

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