Factos.

Na Galiza o ciclo vital do polbo é de aproximadamente dois anos. O principal período reprodutivo acontece em Primavera e, como consequência disto, a época de recrutamento (indivíduos de até 300 g de peso) é na Primavera-Verão do ano seguinte. A frota que trabalha com nasa para polbo explora basicamente uma única cohorte anual.

Desde o ano 1992 na pesqueira do polbo na Galiza utilizou-se, na maioria dos anos, a veda nos meses de maio e junho, como uma medida técnica para proteger a reprodução da espécie e contribuir a que a exploração fosse mais sustentável. Portanto, com o fim de ajustar a gestão pesqueira ao ciclo de vida da espécie, considerar-se-á razoável que cada campanha de pesca comece depois da veda e remate no início do período de veda seguinte.

Nas últimas campanhas, depois de uma redução progressiva da abundância e das capturas de polbo na Galiza das campanhas anteriores, nota-se uma ligeira recuperação tanto no recurso como no seu valor, coincidindo com a implementación dos planos anteriores. Contudo, na campanha anterior, em parte devido às condições climatolóxicas extremas, notou-se um descenso marcado das capturas, compensado em parte pelos altos preços do produto. Ainda que os estudos científicos recentes indicam que a abundância desta espécie depende em grande medida das condições ambientais que actuam sobre o recrutamento, o resultado económico das campanhas pesqueiras pode ser melhorado se se desenham planos de exploração com medidas técnicas ajeitadas que ordenem a actividade da frota.

Nesse sentido, nos planos dos passados anos já se introduziram medidas inovadoras de controlo, como a etiquetaxe individualizada de todas as nasas para polbo. Esta medida racionalizou numa boa parte o emprego destes aparelhos, sendo necessário aprofundar nas medidas que redundem na melhora da gestão do recurso e, vistos os resultados atingidos nos planos anteriores, não se considera necessário realizar modificações substanciais neles.

Para evitar que a queda da produção de polbo continue nos próximos anos, é preciso incluir no Plano experimental para a gestão do polbo novas medidas técnicas que evitem tanto a sobrepesca da espécie como a saturação dos comprados nos inícios de campanha, melhorando a rendibilidade da actividade pesqueira.

Para a elaboração do novo Plano experimental para a gestão do polbo, receberam-se propostas da Federação Provincial de Confrarias de Pescadores da Corunha, da Federação Provincial de Confrarias de Pescadores de Lugo e da Federação Provincial de Confrarias de Pescadores de Pontevedra. Entre outras, propunha-se que a veda fosse de um mês de duração. Ao invés, o tempo estimado pela conselharia para a recuperação do recurso era de sessenta dias. Da discussão das medidas técnicas com o sector, e com o fim de aproveitar a boa evolução, constatada com dados estatísticos, da melhora das capturas nos últimos meses e a boa evolução dos preços, acorda-se estabelecer um período de veda de quarenta e cinco dias e transferir esta medida ao novo Plano experimental de gestão do polbo para A Galiza.

A aprovação do plano experimental apoia-se, portanto, na necessidade de continuar com o estudo das medidas aplicadas no plano anterior.

Por meio destas modificações, e com a colaboração do sector para a correcta e estrita aplicação destas medidas, pretende-se actualizar e ajustar aspectos concretos da regulamentação para a consecução de um melhor aproveitamento do recurso e o máximo bem-estar social.

Fundamentos técnicos e jurídicos.

A Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, modificada pela Lei 6/2009, de 11 de dezembro, estabelece no artigo 6 que «a política da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza terá como objectivos em relação com a conservação e a gestão dos recursos pesqueiros e marisqueiros, entre outros: 1. O estabelecimento e a regulação de medidas dirigidas à conservação, a gestão e a exploração responsável, racional e sustentável dos recursos marinhos vivos (...)».

A arte da nasa de polbo vem regulada no capítulo IV, secção primeira, subsecção quarta, nos artigos 138, 139, 140 e 141 do Decreto 15/2011, de 28 de janeiro, pelo que se regulam as artes, aparelhos, úteis, equipamentos e técnicas permitidos para a extracção profissional dos recursos marinhos vivos em águas de competência da Comunidade Autónoma da Galiza.

Em concreto, o artigo 141.2 estabelece que «através dos planos de gestão aprovados pela conselharia competente em matéria de marisqueo se estabelecerão os períodos, zonas e condições para o calamento de nasas fechadas». Assim, pela Resolução de 15 de maio de 2017, autorizou-se o plano experimental para a gestão do polbo até a data de início da veda do ano 2018.

Por outra parte, em aplicação do disposto no artigo 3.2 do Decreto 198/2004, de 29 de julho, que modifica o 424/1993, de 17 de dezembro, a Conselharia do Mar poderá, com carácter temporário e experimental, aprovar planos de pesca com o objecto de estudar a modificação da regulação das artes de pesca definidas no regulamento para uma melhora na gestão dos recursos pesqueiros.

No que diz respeito ao anterior, estabelece na disposição transitoria terceira do citado Decreto 15/2011, de 28 de janeiro, que os planos experimentais referidos no artigo 3.3 deste decreto mantêm a regulação prevista no artigo 3 bis do Regulamento da actividade pesqueira e das artes e aparelhos de pesca permisibles na Galiza, aprovado pelo Decreto 424/1993, até que não se aprove a norma que o substitua.

Pelo anterior,

RESOLVO:

Autorizar o plano experimental para a gestão do polbo (Octopus vulgaris) com nasa, baixo os seguintes ter-mos e condições:

1. Âmbito de aplicação.

Águas de competência da Comunidade Autónoma da Galiza para todas as embarcações com artes menores que tenham a modalidade de nasa para polbo no sua permissão de exploração e com porto base nesta comunidade, assim como para aquelas que, tendo porto base noutras comunidades autónomas, tenham permissões especiais de pesca para trabalharem nas ditas águas.

2. Vigência do plano.

A época de vigência do presente plano abrangerá desde o 18 de maio de 2018 até a data de início da veda do ano 2019, que se fixará pelo correspondente plano que se publicará antes da seguinte veda.

3. Período de veda.

O período de veda para o ano 2018 fica estabelecido entre as 16.00 horas de 18 de maio até as 5.00 horas de 2 de julho de 2018.

As capturas desembarcadas o 18 de maio poderão ser comercializadas também o 19 de maio naquelas lotas em que tradicionalmente se viessem realizando vendas de polbo aos sábados.

Portanto, neste período fica expressamente proibida a captura, tenza a bordo, transbordo, desembarco, armazenamento, venda ou comercialização do polbo, por meio de qualquer arte, em águas de competência em marisqueo da Comunidade Autónoma da Galiza. As embarcações dedicadas à captura de polbo com nasas deverão retirar estas do seu calado e levá-las a porto. O período de veda será, além disso, aplicável à pesca marítima de recreio e às capturas atingidas com qualquer outra arte diferente da nasa para polbo.

4. Espécies.

A espécie de captura objecto deste plano será o polbo (Octopus vulgaris). As demais espécies acompanhantes terão que cumprir com os tamanhos mínimos exixir, não estar em veda e cumprir com as disposições legais que lhes sejam de aplicação.

O peso das espécies acompanhantes não poderá superar o 10 % do peso das capturas totais de polbo autorizadas para cada embarcação e dia. Desta limitação ficam excluídos os peixes e o patexo.

5. Peso mínimo de captura.

1 kg/peça, independentemente de que seja inteiro ou eviscerado a bordo.

6. Número de nasas.

O número máximo de nasas para polbo permitido estará em função do tamanho da embarcação (tipificar segundo o Decreto 15/2011, de 28 de janeiro) e do número de tripulantes enrolados e a bordo.

Portanto, e para as seguintes zonas específicas, o número de nasas fica estabelecido do seguinte modo:

1. Zona A (litoral atlântico oeste): desde A Guarda até a Pedra do Sal (Caión):

a) Embarcações tipo I e II: máximo de 200 nasas por tripulante enrolado e a bordo, até um máximo de 300 nasas por embarcação.

b) Embarcações tipo III, IV, V, VI e VII: máximo de 200 nasas por tripulante enrolado e a bordo, até um máximo de 600 nasas por embarcação.

Não obstante, aquelas embarcações do tipo VI e VII que cotam em 2º grupo B, de mais de 10 TRB, poderão ter um máximo de 800 nasas.

2. Zona B (litoral atlântico norte): desde a Pedra do Sal até a isola de São Vicente:

a) Embarcações tipo I e II: máximo de 200 nasas por tripulante enrolado e a bordo, até um máximo de 300 nasas por embarcação.

b) Embarcações tipo III, IV, V, VI e VII: máximo de 200 nasas por tripulante enrolado e a bordo, até um máximo de 550 nasas por embarcação.

Não obstante, aquelas embarcações do tipo VI e VII que cotam em 2º grupo B, de mais de 10 TRB, poderão ter um máximo de 650 nasas.

3. Zona C (litoral cantábrico): desde a isola de São Vicente até o Rio Eo:

a) Embarcações tipo I e II: máximo de 175 nasas.

b) Embarcações tipo III, IV, V, VI e VII: máximo de 250 nasas por embarcação mais 50 nasas por tripulante enrolado e a bordo, até um máximo de 550 nasas.

Em todo momento deverão respeitar-se as condições estabelecidas nos certificar de segurança emitidos pelas capitanías marítimas.

7. Quotas máximas diárias de captura e desembarco.

Desde o 1 de julho até o 31 de agosto de 2018 a quota máxima será de 30 kg por barco e dia, ao qual se lhe acrescentarão 30 kg/dia por cada tripulante enrolado e a bordo, até um máximo de 210 kg/dia.

No que resta de campanha, a quota máxima será de 50 kg por embarcação e dia, ao qual se lhe acrescentarão 50 kg/dia por cada tripulante enrolado e a bordo, até um máximo de 350 kg/dia.

8. Horário de trabalho das embarcações com nasa para polbo.

A actividade iniciar-se-á às 6.00 horas e finalizará às 16.00 horas. Não obstante, permitir-se-á a saída do porto a partir de 5.00 horas.

Percebe-se por início da actividade a larga ou viragem das nasas.

Fora dos horários estabelecidos não se poderá realizar no mar nenhum tipo de actividade com as nasas para polbo.

O descanso semanal desenvolver-se-á desde as 16.00 horas da sexta-feira até as 6.00 horas da segunda-feira.

Quando se produza uma mudança de gabinete para outra arte, dever-se-á retirar a totalidade das nasas e depositá-las em terra. De igual modo, quando se despache para outra zona, deverá ter-se em conta o estabelecido no número 6 (número de nasas) desta resolução. Em ambos os dois casos, a requerimento dos funcionários do Serviço de Guarda-costas, indicarão a sua localização e permitirão a sua inspecção.

9. Regime de calamento das nasas.

A captura do polbo com nasa fechada, com as dimensões previstas para a nasa de nécora, fá-se-á por fora das rias, segundo as linhas definidas como anexo I no Decreto 15/2011, de 28 de janeiro. Ademais, poderão utilizar-se por fora das linhas de referência assinaladas como anexo V no Decreto 15/2011, de 28 de janeiro, de acordo com o estabelecido no presente artigo:

1. De Cabo Silleiro a Com da Aguieira: entre o anexo V e o anexo I, as nasas terão que levantar-se do seu banco pesqueiro e levar-se a porto todos os dias. Por fora das linhas definidas no anexo I, e em fundos inferiores aos 25 metros (segundo a sonda estabelecida nas cartas do Instituto Hidrográfico da Marinha) e para a totalidade da cacea, as nasas deverão levantar-se do seu banco pesqueiro e levar-se a porto todos os dias. E por fora das linhas definidas no anexo I, e em fundos superiores aos 25 metros (segundo a sonda estabelecida nas cartas do Instituto Hidrográfico da Marinha) e para a totalidade da cacea, as nasas poderão permanecer no seu banco pesqueiro sem serem levadas a porto inclusive durante o período de descanso semanal.

2. De Com da Aguieira a Cabo Corrubedo: entre o anexo V e o anexo I, as nasas terão que levantar-se do seu banco pesqueiro e levar-se a porto todos os dias. No período compreendido entre o 1 de outubro e o início da veda do ano seguinte, as nasas poderão permanecer no se banco pesqueiro sem serem levadas a porto todos os dias, inclusive durante o período do descanso semanal.

3. No resto do litoral galego: as nasas poderão permanecer no seu banco pesqueiro sem serem levadas a porto, inclusive durante o período de descanso semanal. No período compreendido entre o 1 de outubro e o início do período de veda anual as nasas poderão utilizar-se por fora das linhas de referência assinaladas como anexo V.

Antes de que a embarcação despache para uma nova modalidade de pesca, deverá levantar e levar a terra todas as nasas segundo as condições estabelecidas no ponto 8.

A conselharia competente na matéria poderá autorizar a manutenção das artes ou aparelhos calados fora do horário de trabalho estabelecido e/ou do descanso obrigatório semanal, naqueles casos em que as condições meteorológicas sejam desfavoráveis, ou por acontecimento sobrevido por causa de força maior devidamente justificada, trás a comunicação por parte do armador/a ou patrão/a ao Serviço de Guarda-costas ao número de fax 981 54 40 31 ou bem ao correio electrónico pesca.sala.operacions@xunta.es. Este explicará os motivos e indicará o número de peças ou caceas, assim como a situação destas, expressadas em latitude e comprimento ou, de ser o caso, indicará da maneira mais exacta possível a situação geográfica da zona onde se encontrem.

10. Balizamento.

Os extremos ou cabeceiras de cada uma das caceas que se mantenham caladas deverão ser balizadas e identificar-se adequadamente segundo o Decreto 15/2011, de 28 de janeiro, indicando de forma clara e visível a matrícula e o folio da embarcação, assim como a letra «N». Para estas balizas, a conselharia competente em matéria de pesca proporcionará etiquetas com chip RFID integrado para o seu uso no meio marinho. A conselharia ditará as instruções precisas para a colocação e controlo destas etiquetas com chip antes do fim da veda do polbo.

11. Pontos de descarga, controlo e venda.

Somente se poderá descargar polbo nos portos autorizados para isto pela Conselharia do Mar, relacionados no anexo.

Em cada um dos portos autorizados estabelecer-se-á um ponto principal de descarga do polbo para facilitar os labores de controlo das capturas; estes pontos de descarga estarão o mais próximos possível à lota de comercialização do polbo. Para cada ponto de descarga estabelecer-se-ão previamente os horários correspondentes.

Naqueles pontos de descarga em que se considere necessário, por causa de condições meteorológicas adversas, poder-se-á estabelecer um ponto de descarga secundário. Em nenhum caso se poderão simultanear ambos os pontos.

Quando por circunstâncias imprevistas seja necessário realizar a descarga fora dos horários previstos, será obrigatório comunicar ao Serviço de Guarda-costas ao número de fax 981 54 40 31 ou bem ao correio electrónico pesca.sala.operações@junta.és

Fica proibida a descarga de polbo fora dos portos autorizados e, nestes, fora dos pontos de descarga fixados ou em horários diferentes aos estabelecidos.

Naqueles portos autorizados onde exista lota, uma vez feita a descarga do polbo nos pontos autorizados para isto, deverá transferir-se obrigatoriamente a esta sem que se possa levar ou manter noutro tipo de instalações com anterioridade o seu leilão, incluídos os postos de venda e os veículos. De não efectuar-se a primeira venda nessa lota e transportasse para outra, o produto deverá ir acompanhado do correspondente documento de transporte até que se efectue a sua primeira venda.

Naqueles portos autorizados em que não exista lota deverá cobrir-se o documento de transporte com destino a uma lota ou centro autorizado de primeira venda.

12. Programa de seguimento e controlo.

A Subdirecção Geral de Guarda-costas coordenará os labores de controlo específicos deste plano experimental de gestão, em colaboração com os gardapescas das confrarias e os serviços contratados para o efeito.

1. A Conselharia do Mar, em colaboração com as federações de confrarias de pescadores, reforçará os serviços de controlo em terra com pessoal contratado para o efeito.

2. No mar os labores de controlo serão desenvolvidos com os seus próprios meios pelo Serviço de Guarda-costas em colaboração com os gardapescas das confrarias que disponham de meios marítimos.

3. Para o controlo das descargas em terra contar-se-á com pessoal de guarda-costas, gardapescas das confrarias, gardapeiraos de Portos da Galiza e pessoal próprio das autoridades portuárias.

4. O Serviço de Guarda-costas, dentro do programa de controlo deste plano, também desenvolverá actuações nas instalações frigoríficas, de transformação ou comercialização onde se armazene, transforme e comercialize polbo.

5. O Serviço de Guarda-costas, antes do final da veda, elaborará um programa de controlo em coordinação com as federações de confrarias.

6. Durante o período de vigência do plano, os guarda-costas destinados ao controlo deste poderão aceder à informação proporcionada pelos plotters das embarcações, às facturas da carnada e a qualquer outra informação considerada relevante relacionada com este plano, sempre de modo motivado e com a autorização do subdirector/a geral de Guarda-costas ou coordenador do Plano experimental de gestão do polbo.

7. O Serviço de Guarda-costas nomeará um coordenador do plano experimental para a gestão do polbo com nasa.

Este programa de seguimento e controlo entrará em vigor ao remate da veda deste ano.

– Gabinetes telemático.

As embarcações que optem por desenvolver a actividade entre A Guarda e Pedra do Sal deverão registar a actividade no ponto de adesão ao plano de exploração: [«PLANO EXPERIMENTAL POLBO-NASA 2018-2019 (ZONA I A Guarda-PEDRA DO SAL)»].

As embarcações que optem por desenvolver a actividade pesqueira entre Pedra do Sal e a ilha de São Vicente deverão registar a dita actividade no ponto de adesão ao plano de exploração: [«PLANO EXPERIMENTAL POLBO-NASA 2018-2019 (ZONA II PEDRA DO SAL-ISOLA SÃO VICENTE)»].

As embarcações que optem por desenvolver a actividade pesqueira entre a ilha de São Vicente e o rio Eo deverão registar a dita actividade no ponto de adesão ao plano de exploração: [«PLANO EXPERIMENTAL POLBO-NASA 2018-2019 (ZONA III ILHA SÃO VICENTE-RIO EO)»].

Em todo o caso:

a) Os gabinetes serão específicos para cada zona.

b) Na mesma semana não poderá despachar la nasa de polbo a duas zonas diferentes das incluídas neste plano.

c) Em caso que as condições meteorológicas impeça manter a actividade na zona solicitada ao longo de toda a semana, depois de comunicação genérica por parte da confraria com uma antelação mínima de 18 horas, permitir-se-á a mudança de gabinete. Neste caso, para que as nasas possam permanecer caladas o fim-de-semana nas zonas autorizadas para isso será necessário que a embarcação esteja despachada para essa zona ao menos 3 dias dessa semana.

d) Quando se produza a mudança de zona, dever-se-ão retirar a totalidade das nasas para o novo lugar respeitando as condições estabelecidas para a nova zona, incluído o número de nasas.

e) Autorizar-se-á a realização de trabalhos de laboreo, consistente na deslocação a bordo das embarcações das nasas desde o lugar de armazenamento, os três dias naturais anteriores ao início da campanha e os três dias naturais posteriores ao feche desta, depois de comunicação nominal das embarcações que vão fazê-lo por parte da confraria correspondente. Em nenhum caso poderão abandonar o porto uma vez depositadas as nasas nas embarcações.

– Mostraxes.

Durante o período de vigência do plano, técnicos da Conselharia poderão realizar em qualquer das embarcações participantes mostraxes para controlo, seguimento e avaliação do plano; os armadores devem colaborar de tal modo que se permita atingir os objectivos propostos. A falta de colaboração neste âmbito ocasionará a baixa definitiva do plano.

13. Comissão de seguimento.

Acredite-se a comissão de seguimento do Plano experimental para a gestão do polbo, que se reunirá com uma periodicidade mínima trimestral e estará composto por o:

1. Subdirector/a geral de Guarda-costas, que será o seu presidente/a.

2. Subdirector/a geral de Pesca e Mercados da Pesca.

3. Chefe/a do Serviço de Pesca, que será o seu secretário.

4. Presidente/a da Federação Galega de Confrarias ou pessoa em quem delegue.

5. Presidente/a da Federação de Confrarias de Pescadores da Corunha ou pessoa em quem delegue.

6. Presidente/a da Federação de Confrarias de Pescadores de Lugo ou pessoa em quem delegue.

7. Presidente/a da Federação de Confrarias de Pescadores de Pontevedra ou pessoa em quem delegue.

8. Coordenador/a do Plano experimental para a gestão do polbo com nasa.

9. Nas reuniões cada um dos seus membros poderão propor até um máximo de duas pessoas para assistir a esta, com voz mas sem voto.

Entre as suas funções, a comissão poderá propor mudanças temporárias deste plano quando se produzam situações excepcionais.

14. Extracção e comercialização.

O exercício da actividade extractiva e comercial estabelecida neste plano está submetida ao estrito cumprimento da normativa vigente em matéria de extracção e comercialização de produtos da pesca fresca.

15. Infracções e sanções.

O não cumprimento das condições estabelecidas neste plano poderá ser sancionado segundo o estabelecido na Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, modificada pela Lei 6/2009, de 11 de dezembro.

Contra esta resolução, que esgota a via administrativa, poderá interpor-se recurso de reposição no prazo de um mês, contado desde o dia seguinte ao da sua notificação, ante a conselheira do Mar, de conformidade com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Santiago de Compostela, 8 de maio de 2018

Rosa Mª Quintana Carballo
Conselheira do Mar

ANEXO

Portos autorizados

Província de Lugo:

Porto de descarga		Porto secundário
Ribadeo:	Lota em porto pesqueiro
Foz:	Lota em porto pesqueiro
Burela:	Lota em porto pesqueiro
São Cibrao:	Portos pesqueiros de São Cibrao e Morás
Celeiro:	Lota em porto pesqueiro
O Vicedo:	Porto pesqueiro

Província da Corunha:

Porto de descarga		Porto secundário
O Barqueiro:	Doca do porto
Espasante:	Doca próximo da lota
Cariño:	Doca próximo da lota
Cedeira:	Doca nova
Ferrol:	Pantalán da dársena de Curuxeiras
Barallobre:	Doca próximo da lota
Mugardos:	Doca próximo da lota
Ares:	Zona nave multiusos
Pontedeume:	Doca próximo da lota
Sada:	Pantalán artes várias
Lorbé:	Doca do porto
Mera:	Doca Linares Rivas porto da Corunha
A Corunha:	Doca próximo da lota
Caión:	Doca do guindastre
Malpica:	Escadas da lota e pantalán dársena interior
Corme:	Doca do porto
Laxe:	Rampa da lota
Camelle:	Doca de Camelle
Camariñas:	Doca do porto
Muxía:	Rampa do porto
Fisterra:	Doca do porto de Fisterra
Corcubión:	Doca do porto
O Pindo:	Doca do porto
Lira:	Porto de Lira	Rampa nova
Muros:	Rampa Praia do Castelo	Rampa doca da lota
Noia:	Docas do Testal e do Freixo
Portosín:	Doca próximo da lota
Porto do Son:	Rampa da lota
Corrubedo:	Porto de Corrubedo
Aguiño:	Doca de Aguiño	Porto de Ribeira
Ribeira:	Doca próximo da lota
A Pobra do Caramiñal:	Doca próximo da lota
Cabo de Cruz:	Doca próximo da lota
Rianxo:	Porto de Rianxo

Província de Pontevedra:

Porto de descarga		Porto secundário
Cambados:	Lota de Tragove
O Grove:	Portos de Pedras Pretas, Meloxo e O Grove
Portonovo:	Imediações lota, rampa e 1ª escada da doca
Raxó:	Doca de Combarro Porto de Raxó
Pontevedra:	Lota de Campelo
Lourizán:	Dársena embarcações menores Lourizán
Marín:	Rampa dársena de baixura tinglado geral empaque número 24	Lota
Bueu:	Rampas de descarga da lota
Aldán-O Hío	Porto
Cangas:	Rampas descarga lota
Moaña:	Porto pesqueiro de Vigo	Porto de Meira-Moaña
Vigo:	Porto pesqueiro de Vigo e Porto de Canido
Baiona:	Pantalán frente lota e escada pedra esquerda lota	Doca pesqueira de Panxón
A Guarda:	Rampa de varado do porto da Guarda e doca alta