Mediante el Decreto 289/1997, de 9 de octubre, esta comunidad autónoma asumió las funciones y servicios transferidos por la Administración del Estado relativos a la gestión realizada por el Instituto Nacional de Empleo en el ámbito del trabajo, el empleo y la formación y, a través del Decreto 146/2016, de 13 de noviembre, por el que se fija la estructura orgánica de la Xunta de Galicia, y el Decreto 177/2016, de 15 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica de la Vicepresidencia y de las consellerías de la Xunta de Galicia, la Consellería de Economía, Empleo e Industria asume el ejercicio de las competencias y funciones, entre otras materias, en lo relativo a las políticas activas de empleo.

Corresponde pues, a esta consellería, para el ejercicio de 2018, la gestión de las subvenciones y ayudas públicas de las políticas activas de empleo, entre las que están las medidas dirigidas a incrementar la empleabilidad de las personas desempleadas, mejorando las condiciones del mercado de trabajo, en el marco de la Estrategia Europea para el Empleo, del Programa Nacional de Reformas, del respectivo Plan anual de política de empleo (PAPE) y en el campo de la colaboración institucional y el diálogo social entre el gobierno gallego y los agentes económicos y sociales de Galicia.

Manteniendo los elementos nucleares que caracterizan desde su origen a los programas integrados para el empleo, la Xunta de Galicia a través de la Consellería de Economía, Empleo e Industria, desarrolló una adaptación del programa estatal de programas experimentales en materia de empleo, introduciendo una serie de modificaciones tendentes a reducir los costes de los proyectos, a posibilitar el acceso de un mayor número de personas desempleadas beneficiarias, establecer colectivos de actuación específicos y garantizar la prestación a las personas participantes de medidas de mejora de la empleabilidad. De esta manera, se configura un programa autonómico en esta materia que la Xunta de Galicia incluyó en el Plan anual de política de empleo (PAPE) para 2018.

Esta nueva reglamentación autonómica es posible a la vista del nuevo enfoque que da al diseño y a la gestión de las políticas activas de empleo el número 3 del artículo 36 del texto refundido de la Ley de empleo, aprobado por el Real decreto legislativo 3/2015, de 23 de octubre, del que resulta que las comunidades autónomas están habilitadas para el diseño y ejecución de nuevos programas y servicios de políticas activas de empleo adaptadas a las peculiaridades y características de sus mercados de trabajo locales que, en todo caso, deberán preverse en el respectivo Plan anual de política y empleo (PAPE) e integrarse en alguno de los ejes establecidos en el artículo 10.4 del texto refundido de la Ley de empleo. Estos requisitos y condiciones se cumplen en el presente caso, puesto que este programa está incluido en el PAPE 2018 en el eje 2.

El desempleo es un importante factor de vulnerabilidad de las personas, ya que un período continuado en esta situación puede dar lugar no sólo a la exclusión del mercado laboral sino que también puede suponer un elevado riesgo de exclusión social de las personas pertenecientes a los colectivos más desfavorecidos.

En la actualidad resulta esencial la colaboración entre el Servicio Público de Empleo de Galicia, las corporaciones locales y las entidades sin ánimo de lucro, con el fin de mejorar la puesta en marcha de acciones y medidas de políticas activas de empleo para lograr una mayor empleabilidad de las personas en situación de desempleo.

Por otra parte, y de conformidad con el Acuerdo del Consello de la Xunta de Galicia de 28 de febrero de 2013, por el que se determinan los criterios aplicables a las ayudas y subvenciones destinadas a las entidades locales de la Comunidad Autónoma, para primar proyectos de gestión compartida e incentivar procesos de fusión municipal, esta orden establece criterios de valoración específicos para este fin.

Asimismo, se valorará que los ayuntamientos se acojan a la iniciativa Doing Business Galicia. Se trata de un protocolo general de actuación entre la Xunta de Galicia y la Federación Gallega de Municipios y Provincias con el objetivo de fomentar la implantación y fijación de empresas en Galicia.

Se da también cumplimiento con esta orden al programa Emplea en femenino del Gobierno gallego, elevado al Consello de la Xunta de Galicia de 8 de junio de 2017 y que tiene como objetivo básico incrementar la tasa de empleo femenino y la mejora de la empleabilidad de las mujeres. Así, se reservan específicamente 2.000.000 euros del total del importe convocado para la financiación de programas integrados dirigidos exclusivamente a la mujeres desempleadas con el objeto de que reciban atención específica para su incorporación al mercado laboral.

Esta convocatoria se ajusta a lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones; en la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia; en el Decreto 11/2009, de 8 de enero, por el que se aprueba su reglamento y, en concreto, en lo relativo a los principios de concurrencia, publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminación en la concesión de las ayudas.

La financiación de las ayudas se hará con cargo a los créditos de las aplicaciones 09.41.322A.460.3 y 09.41.322A.481.3 (código de proyecto 2014 00583) de la Ley 8/2017, de 26 de diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para 2018, por los importes de 1.590.000,00 euros y 1.680.000,00 euros, respectivamente, en la anualidad de 2018, y 3.710.000,00 euros y 3.920.000,00 euros, respectivamente, en la anualidad de 2019 correspondientes a fondos finalistas transferidos por el Servicio Público de Empleo Estatal.

En consecuencia, consultado el Consejo Gallego de Relaciones Laborales y la Federación Gallega de Municipios y Provincias y obtenidos los informes favorables de la Asesoría Jurídica, de la Dirección General de Planificación y Presupuestos, de la Dirección General de Evaluación y Reforma Administrativa y de la Intervención General, y autorizada por el Consello de la Xunta de Galicia, en su sesión del día 24 de mayo de 2018 la concesión de anticipos, así como su carácter plurianual, y en el ejercicio de las facultades que tengo conferidas por el artículo 34 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, de normas reguladoras de la Xunta y de su Presidencia, y teniendo en cuenta las reglas establecidas en la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, y su reglamento, aprobado por el Decreto 11/2009, de 8 de enero,

DISPONGO:

Artículo 1. Objeto

1. Las subvenciones reguladas en la presente orden tendrán por objeto la financiación de programas de empleo dirigidos a la mejora de la ocupabilidad y a la inserción laboral de las personas trabajadoras en situación de desempleo mediante la puesta en marcha de programas integrados de empleo (procedimiento TR332A) con intermediación laboral, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Galicia y durante un período de 12 meses.

2. Se entiende por programas integrados de empleo con intermediación laboral aquellos proyectos que desarrollen con carácter obligatorio las siguientes acciones:

a) Información, orientación y asesoramiento.

b) Formación transversal en nuevas tecnologías y/o idiomas.

c) Técnicas de coaching, inteligencia emocional y técnicas de motivación para la busca de empleo, tanto por cuenta propia como ajena.

d) Habilidades sociolaborales y talleres de entrevista.

e) Fomento de la capacidad emprendedora.

f) Prospección empresarial.

g) Emparejamiento de ofertas de trabajo con las personas demandantes de empleo participantes.

h) Formación para el empleo, distinta a la prevista en el apartado b).

El total de horas formativas que se les deberá ofertar a las personas demandantes que formen parte del programa deberá ser como mínimo de 300 horas. Los datos relativos a esta formación y a la mencionada en el apartado b) deberán ser facilitados al servicio gestor de las ayudas bien por la entidad beneficiaria bien por las entidades que impartan la formación según el procedimiento que se establezca en las instrucciones que se publicarán en la web institucional.

i) Prácticas profesionales no laborales en empresas en consonancia, preferentemente, con el contenido teórico-práctico de las acciones formativas.

j) Talleres sobre movilidad laboral que proporcionen información de los recursos disponibles de movilidad trasnacional en el territorio de la Unión Europea (red Eures), así como otros que informen a las personas usuarias de las posibilidades de inserción laboral al ampliar el ámbito geográfico de busca de empleo fuera del ayuntamiento de residencia.

De no desarrollar alguna de las acciones anteriores, deberá justificarse de manera motivada.

Artículo 2. Financiación

1. La financiación de las ayudas previstas en esta orden de convocatoria se hará con cargo a los créditos de las aplicaciones 09.41.322A.460.3 y 09.41.322A.481.3 (código de proyecto 2014 00583) de la Ley 8/2017, de 26 de diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para 2018, por los importes de 1.590.000,00 euros y 1.680.000,00 euros, respectivamente, en la anualidad de 2018 y 3.710.000,00 euros y 3.920.000,00 euros, respectivamente, en la anualidad de 2019, correspondientes a fondos finalistas transferidos por el Servicio Público de Empleo Estatal.

2. La cuantía máxima, así como la distribución entre créditos presupuestarios, podrá ser objeto de modificación en los supuestos y en las condiciones previstas en los artículos 30 y 31 del Decreto 11/2009, de 8 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia. Las modificaciones que, en su caso, se produzcan por aplicación de este apartado serán objeto de la oportuna publicación en el Diario Oficial de Galicia.

Artículo 3. Tipos y características de los programas integrados de Galicia

1. Se distinguen los dos siguientes tipos de programas:

A) Programas integrados destinados exclusivamente a mujeres de cualquiera de los colectivos especificados en el siguiente apartado.

B) Programas integrados destinados a personas desempleadas pertenecientes a los siguientes colectivos prioritarios:

a) Personas con discapacidad.

b) Personas en riesgo de exclusión social (incluidas las personas perceptoras de la renta de integración social de Galicia).

c) Mujeres con la condición de víctimas de violencia de género.

d) Personas menores de 30 años con baja cualificación.

e) Personas menores de 30 años cualificadas.

f) Personas mayores de 45 años.

g) Personas perceptoras de prestaciones, subsidios por desempleo o renta activa de inserción.

h) Personas beneficiarias de la ayuda del programa de recualificación profesional (Prepara).

i) Personas desempleadas como consecuencia de un expediente de regulación de empleo de carácter extintivo, presentado en los doce meses anteriores a la publicación de esta orden.

j) Mujeres.

k) Personas desempleadas de larga duración.

l) Personas inmigrantes.

m) Personas desempleadas no incluidas en ninguno de los grupos anteriores.

Todas las personas participantes en este tipo de programas deberán ser personas en situación de desempleo inscritas en el Servicio Público de Empleo de Galicia.

El número de personas a atender será de 100. El objetivo de inserción laboral deberá ser, al menos, del 35 por ciento de las personas demandantes de empleo atendidas durante el desarrollo del programa.

2. El Servicio Público de Empleo de Galicia seleccionará, con la participación de la entidad beneficiaria, y mediante un procedimiento de selección específico para estos programas regulado mediante instrucción, a las personas demandantes de empleo disponibles para su incorporación a ellos, teniendo en cuenta que no podrán ser seleccionadas aquellas personas que ya hayan participado en un programa integrado de empleo al amparo de la Orden de 11 de julio de 2017, por la que se establecen las bases reguladoras y la convocatoria pública para la concesión de subvenciones para la puesta en práctica de programas integrados de empleo de Galicia durante los años 2017 y 2018.

Las personas finalmente seleccionadas serán identificadas por el Servicio Público de Empleo de Galicia y no podrán participar en otras medidas activas de empleo que se consideren incompatibles con la participación en el programa integrado.

3. Con carácter general, se considerarán personas atendidas aquellas en que se acredite su participación en, al menos, cinco sesiones individuales (sesiones de orientación, información, asesoramiento y preparaciones de entrevistas) y otras tres acciones de distinta naturaleza, de las previstas en el proyecto. Dichas sesiones deberán ser distribuidas regularmente a lo largo del período de desarrollo de las acciones del programa.

4. De forma genérica, se considerará inserción laboral de las personas atendidas cuando, durante el plazo de 12 meses de ejecución del programa, sean contratadas por cuenta ajena por una duración no inferior a tres meses o inicien, durante este mismo plazo o dentro de los tres meses inmediatamente posteriores, una actividad por cuenta propia o formando parte como socios/as trabajadores/as o de trabajo de una cooperativa o sociedad laboral, por una duración no inferior a seis meses.

5. No se computarán como inserción laboral:

a) Las contrataciones que se produzcan en cualquier Administración pública o empresa pública, con cargo a subvenciones de programas de políticas activas de empleo.

b) La contratación de las personas participantes en los programas de la propia entidad beneficiaria de la subvención.

c) Las becas o prácticas no laborales, aunque sean remuneradas y den lugar a un alta en la Seguridad Social.

d) Contratos de interés social subvencionados a través de programas de cooperación con entidades locales o entidades sin ánimo de lucro ni los contratos para la formación y el aprendizaje subvencionados a través de un programa mixto de formación y empleo (escuelas taller o talleres de empleo).

e) La contratación en cualquier empresa mediante la modalidad de contrato indefinido fijo discontinuo con fecha de inicio anterior al inicio del programa, así como los sucesivos llamamientos que se hayan derivado del mismo.

f) Inserciones que se produzcan en los siguientes 15 días naturales a la selección de la persona demandante.

Artículo 4. Entidades beneficiarias

1. Podrán ser beneficiarias de las subvenciones para el desarrollo de los programas regulados en esta orden:

a) Los ayuntamientos, mancomunidades de ayuntamientos o entidades públicas dependientes o vinculadas a un ayuntamiento, cuya titularidad corresponda íntegramente a éste, siempre que por sí solos o asociados tengan un promedio de paro registrado en el año 2017 superior a 500 personas o formen parte de una agrupación que comprenda, al menos, tres ayuntamientos limítrofes gallegos (o dos en caso de que uno de ellos proceda de la fusión de ayuntamientos).

b) Las entidades con personalidad jurídica propia y sin ánimo de lucro.

c) De las entidades mencionadas en los párrafos anteriores, no podrán ser beneficiarias de las ayudas contempladas en esta orden las que tengan la condición de agencia de colocación y perciban ayudas de los servicios públicos de empleo (estatal y/o autonómico) destinadas a la inserción laboral en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Galicia.

2. A los efectos de lograr una mejor y más amplia distribución del importe de la convocatoria, una misma entidad no podrá presentar más de una solicitud.

3. Todas las entidades que no hayan sido beneficiarias en los últimos 5 años de programas integrados de empleo o lanzaderas de empleo de Galicia concedidas al amparo de la Orden de 18 de julio de 2016 por la que se establecen las bases reguladoras y la convocatoria pública para la concesión de subvenciones para la puesta en práctica de lanzaderas de empleo de Galicia durante los años 2016-2017 deberán acreditar experiencia en la realización de acciones dirigidas al acompañamiento a las personas en situación de desempleo en procesos de inserción laboral por cuenta ajena o propia.

4. No podrán ser entidades beneficiarias aquellas en las que concurra alguna de las causas expresadas en el artículo 10 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.

Artículo 5. Presentación de solicitudes, documentación y plazo

La presentación de las solicitudes se realizará únicamente por medios electrónicos a través del formulario normalizado que, a título exclusivamente informativo, figura como anexo I a esta orden, y que estará disponible en la sede electrónica de la Xunta de Galicia https://sede.xunta.gal. Para la presentación de las solicitudes podrá emplearse cualquiera de los mecanismos de identificación y firma admitidas por la sede electrónica de la Xunta de Galicia, incluido el sistema de usuario y clave Chave365 (https://sede.xunta.gal/chave365).

Forma parte de la solicitud la declaración responsable que se contiene en ella y que hace constar los extremos siguientes:

Cumplimiento de los requisitos establecidos para obtener la condición de entidad beneficiaria, según lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, incluido el de estar al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social y no tener pendiente de pago ninguna otra deuda con la Administración pública de la Comunidad Autónoma de Galicia.

Conjunto de todas las solicitudes efectuadas o concedidas para la misma finalidad de las distintas administraciones públicas competentes.

La declaración del empleo de la lengua gallega en la realización de la totalidad de las acciones del Programa integrado para el empleo, en el caso de marcar este apartado en el anexo I de la solicitud.

La veracidad de la documentación presentada junto con la solicitud. La entidad solicitante tendrá la obligación de presentar ante la Dirección General de Orientación y Promoción Laboral la documentación acreditativa de los extremos a los que se refiere la declaración responsable si se le hubiera solicitado.

Junto con el formulario de solicitud deberá anexarse la siguiente documentación:

a) Memoria explicativa del proyecto, en el modelo que se publica como anexo II, que constará de un máximo de 50 páginas y que deberá hacer referencia, de manera obligatoria, a los siguientes aspectos:

En el supuesto de que se tratase de un programa tipo A) dirigido, exclusivamente, a mujeres (artículo 3), deberá aparecer reflejado en la primera línea de la memoria especificando textualmente: «PROGRAMA INTEGRADO TIPO A DIRIGIDO EXCLUSIVAMENTE A MUJERES».

Descripción del proyecto, que incluya una enumeración detallada de cada una de las acciones que lo componen.

Cronograma completo del proyecto indicando la fecha de inicio y fin prevista de cada una de las acciones propuestas.

Actividades, sectores y ámbito territorial en el que se pretende actuar. Para el caso de que el programa incluya la atención de colectivos procedentes de expedientes de regulación de empleo de carácter extintivo, deberán detallarse la/las empresas afectadas y la forma de selección y perfil del colectivo a atender.

Relación actual de medios materiales y recursos humanos propios de los que dispone la entidad solicitante en los que se especifiquen las condiciones de aquellos, con indicación de los que se van a afectar para llevar a cabo las acciones propuestas.

Cuando los medios materiales destinados al proyecto no sean propiedad de la entidad promotora, deberá acreditarse, en el momento de formalizar la solicitud, su disposición de uso.

Un documento con el resumen detallado de todos los aspectos de la memoria que afectan a las personas demandantes: listado de las acciones que han previsto llevar a cabo, aspectos innovadores del programa, existencia de medidas de conciliación si las hubiera, obligatoriedad de la realización de cuestionarios de satisfacción de todas las acciones, etc. Este resumen coincidirá con lo expuesto en la memoria explicativa e incluirá los datos de contacto tanto de la entidad como del Servicio de Programas Mixtos y deberá ir firmado por el responsable del programa.

Experiencia de la entidad solicitante en actuaciones de acompañamiento de la inserción laboral y mejora de la ocupabilidad de las personas demandantes de empleo (sólo deberá especificarse en caso de que la entidad solicitante no haya sido beneficiaria en los últimos 5 años de programas integrados de empleo o lanzaderas de empleo de Galicia concedidas al amparo de la Orden de 18 de julio de 2016).

Documentación acreditativa de adhesión al convenio Doing Business Galicia.

b) Copia de la escritura de constitución y de los estatutos de la entidad solicitante, donde conste que dispone de personalidad jurídica y carece de fines lucrativos. Quedan exceptuadas de la presentación de estos documentos las entidades locales recogidas en el artículo 4, excepto que concurran en agrupación de ayuntamientos constituida a través de un convenio de colaboración, supuesto en el que deberán aportar copia de dicho convenio.

c) Acreditación de la persona que, en nombre y representación de la entidad, firma la solicitud, mediante la correspondiente documentación de apoderamiento, resolución, mandato, certificado expedido por el secretario o secretaria, o acta, donde se determine dicta representación.

d) Para el caso de agrupaciones de ayuntamientos bajo cualquier modalidad: copia del convenio de colaboración, memoria explicativa de la realización conjunta del proyecto con indicación de las aportaciones económicas y de otra índole de los ayuntamientos agrupados, el importe de la subvención a aplicar a cada uno de ellos, así como el nombramiento de la persona representante o apoderado/a único/a de la agrupación, de acuerdo con lo exigido en el artículo 8.3 in fine de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.

La documentación complementaria deberá presentarse electrónicamente. Las personas interesadas se responsabilizarán de la veracidad de los documentos que presenten. Excepcionalmente, la Administración podrá requerir la exhibición del documento original para el cotejo de la copia electrónica presentada.

Si alguna de las personas interesadas presenta la documentación complementaria presencialmente, se le requerirá para que la subsane a través de su presentación electrónica. A estos efectos, se considerará como fecha de presentación aquella en la que hubiera sido realizada la subsanación.

En caso de que alguno de los documentos que se van a presentar de forma electrónica por parte de la persona solicitante o representante superara el tamaño límite establecido por la sede electrónica, se permitirá la presentación de éste de forma presencial dentro de los plazos previstos. Para ello, y junto con el documento que se presenta, la persona interesada deberá mencionar el código y el órgano responsable del procedimiento, el número de expediente y el número o código único de registro. En la sede electrónica de la Xunta de Galicia se publicará la relación de formatos, protocolos y tamaño máximo admitido de la documentación complementaria para cada procedimiento.

Siempre que se realice la presentación de documentos separadamente de la solicitud se deberá indicar el código y el órgano responsable del procedimiento, el número de registro de entrada de la solicitud y el número de expediente si se dispone de él.

Todos los trámites administrativos que las personas interesadas deban realizar durante la tramitación de este procedimiento deberán ser realizadas electrónicamente accediendo a la carpeta del ciudadano de la persona interesada disponible en la sede electrónica de la Xunta de Galicia.

El plazo para la presentación de solicitudes será de un mes, contado desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diario Oficial de Galicia. A estos efectos se entenderá como último día del plazo el correspondiente al mismo ordinal del día de la publicación. Si este último día es inhábil, se entenderá prorrogado hasta el primer día hábil siguiente. Si en el mes de vencimiento no hubiera día equivalente, se entenderá que el plazo expira el último día del mes.

Artículo 6. Comprobación de datos

1. Para la tramitación de este procedimiento se consultarán automáticamente los datos incluidos en los siguientes documentos elaborados por las administraciones públicas:

a) NIF de la entidad solicitante.

b) Certificaciones de estar al corriente de las obligaciones con la Agencia Estatal de la Administración Tributaria y con la Seguridad Social y no tener pendiente de pago deudas con la Administración pública de la Comunidad Autónoma de Galicia.

c) DNI/NIE, certificación de residencia y vida laboral de las personas demandantes participantes en el programa integrado.

2. Excepcionalmente, en caso de que alguna circunstancia imposibilitase la obtención de los citados datos, se podrá solicitar a las personas interesadas la presentación de los documentos correspondientes.

Artículo 7. Consentimientos y autorizaciones

1. La presentación de la solicitud de concesión de subvención por la persona interesada o representante comportará la autorización al órgano gestor para solicitar las certificaciones que deban emitir la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, la Tesorería General de la Seguridad Social y la Agencia Tributaria de Galicia, según lo establecido en el artículo 20.3 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.

2. De conformidad con el artículo 17 de la Ley 1/2016, de 18 de enero, de transparencia y buen gobierno, y con el artículo 15 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, la consellería responsable de la iniciativa publicará en su página web oficial la relación de las entidades beneficiarias y el importe de las ayudas concedidas. Incluirá, igualmente, las referidas ayudas y las sanciones que, como consecuencia de ellas, pudieran impoñerse en los correspondientes registros públicos, por lo que la presentación de la solicitud lleva implícita la autorización para el tratamiento necesario de los datos de las entidades beneficiarias y la referida publicidad.

3. En virtud de lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley 1/2016, de 18 de enero, de transparencia y buen gobierno, las personas físicas y jurídicas beneficiarias de subvenciones están obligadas a suministrar a la Administración, al organismo o a la entidad de las previstas en el artículo 3.1 de la Ley 1/2016 a la que se encuentren vinculadas, previo requerimiento, toda la información necesaria para el cumplimiento por aquélla de las obligaciones previstas en el título I de la citada ley.

4. Con las solicitudes de las personas interesadas deberán aportar los documentos o informaciones previstos en esta norma, salvo que éstos ya estuvieran en poder de la Administración general y del sector público autonómico de Galicia; en este caso, las personas interesadas podrán acogerse a lo establecido en el artículo 28.3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o la dependencia en la que fueron presentados o, en su caso, emitidos, y cuando no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.

En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerirle a la persona solicitante o representante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a los que se refiere el documento, con anterioridad al planteamiento de la propuesta de resolución.

5. Por otra parte, de conformidad con lo previsto en los artículos 17.3.b) y 20.8.a) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, se transmitirán a la Base de datos nacional de subvenciones la información y el texto de la convocatoria para su publicación en la citada base y su extracto en el Diario Oficial de Galicia.

Artículo 8. Información básica sobre protección de datos personales

Los datos personales recogidos en este procedimiento serán tratados en su condición de responsable por la Xunta de Galicia-Consellería de Economía, Empleo e Industria, con las finalidades de llevar a cabo la tramitación administrativa que se derive de la gestión de este procedimiento y la actuación de la información y contenidos de la carpeta ciudadana.

El tratamiento de los datos se basa en el cumplimiento de un cometido de interés público o en el ejercicio de poderes públicos, conforme a la normativa recogida en la ficha del procedimiento incluida en la Guía de procedimientos y servicios, en el propio formulario anexo y en las referencias recogidas en https://www.xunta.gal/informacion-general-proteccion-datos. Sin embargo, determinados tratamientos podrán fundamentarse en el consentimiento de las personas interesadas, reflejándose esta circunstancia en dicho formulario.

Los datos serán comunicados a las administraciones públicas en el ejercicio de sus competencias, cuando sea necesario para la tramitación y resolución de sus procedimientos o para que los ciudadanos puedan acceder de forma integral a la información relativa a una materia.

A fin de darle la publicidad exigida al procedimiento, los datos identificativos de las personas interesadas serán publicados conforme a lo descrito en la presente norma reguladora a través de los distintos medios de comunicación institucionales de los que dispone la Xunta de Galicia como diarios oficiales, páginas web o tablones de anuncios.

Las personas interesadas podrán acceder, rectificar y suprimir sus datos, así como ejercitar otros derechos o retirar su consentimiento, a través de la sede electrónica de la Xunta de Galicia o presencialmente en los lugares y registros establecidos en la normativa reguladora del procedimiento administrativo común, según se explicita en la información adicional recogida en https://www.xunta.gal/proteccion-datos-personales.

Artículo 9. Procedimiento, competencia y resolución

1. Para la concesión de las ayudas se tendrán en cuenta los principios de publicidad, igualdad, concurrencia competitiva, no discriminación y objetividad, regulándose conforme la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones; la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, y el Decreto 11/2009, de 8 de enero, por el que se aprueba su reglamento.

2. El órgano instructor de los expedientes será el Servicio de Programas Mixtos de la Dirección General de Orientación y Promoción Laboral.

3. Si del examen del expediente se comprueba que la documentación no reúne los requisitos necesarios, es insuficiente o no se aporta en su totalidad, se requerirá a la entidad solicitante para que, en un plazo de diez días, subsane el error o aporte los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se considerará desistida de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 21, de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de conformidad con lo establecido en el artículo 68 de la misma ley.

4. Revisados los expedientes y completados, en su caso, se remitirán a la comisión de valoración para que ésta, en un acto único, proceda a su evaluación e informe, en el que se concretará el resultado de la evaluación efectuada a la totalidad de los expedientes.

A estos efectos la comisión de valoración estará compuesta por la persona titular de la Subdirección General de Orientación Laboral, la persona titular de la jefatura del Servicio de Programas Mixtos y una persona funcionaria adscrita a dicho servicio, que actuará como secretaria.

Si, por cualquier causa, en el momento en que la comisión de valoración tenga que examinar las solicitudes, alguna de las personas que la componen no puede asistir, será sustituida por la persona que al efecto se designe por el órgano competente para resolver.

5. El órgano instructor elevará el informe de la comisión de valoración junto con la propuesta de resolución a la persona titular de la Dirección General de Orientación y Promoción Laboral que resolverá la concesión o denegación de la ayuda mediante resolución motivada e individualizada por delegación de la persona titular de la Consellería de Economía, Empleo e Industria. La notificación de la resolución favorable comportará la aceptación de la ayuda, excepto que en los 10 días hábiles contados desde el día siguiente a la notificación la entidad beneficiaria manifieste expresamente su renuncia.

6. Del importe total máximo convocado se destinarán prioritariamente los importes de 1.000.000 euros del subconcepto presupuestario 460.3 (entidades locales), y 1.000.000 euros del subconcepto presupuestario 481.3 (entidades sin ánimo de lucro) para la financiación de programas integrados dirigidos exclusivamente a mujeres desempleadas. Si las solicitudes presentadas que alcancen la puntuación mínima no agotan el crédito reservado en este apartado, el crédito sobrante se aplicará a la concurrencia competitiva entre el resto de solicitudes. En caso de que el crédito reservado no fuera bastante para atender a todas las solicitudes presentadas que reúnan las características recogidas en el presente apartado, se adjudicaría el crédito reservado por orden de puntuación y las no atendidas pasarían a concurrir con el resto de solicitudes de acuerdo con la puntuación alcanzada.

7. La resolución y la notificación se deberán producir en un plazo de tres meses, que se contará desde el día siguiente al del final del plazo para la presentación de solicitudes. Se deberá tener en cuenta lo dispuesto en los artículos 40 y 42 de la citada Ley 39/2015, de 1 de octubre. Transcurrido dicho plazo sin que recaiga resolución expresa, ésta se entenderá desestimatoria.

8. La resolución que finaliza los procedimientos regulados en la presente orden agota la vía administrativa, por lo que, de conformidad con lo previsto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, contra ellas podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante el órgano jurisdiccional competente, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación.

Potestativamente, con anterioridad a la interposición de dicho recurso contencioso-administrativo, de conformidad con lo previsto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, podrá interponerse recurso de reposición ante el mismo órgano que dictó el acto, en el plazo de un mes, si dicho acto fuera expreso; si no lo fuera, en cualquier momento a partir del día siguiente a aquel en el que se produzca el acto presunto. Todo lo anterior es sin perjuicio de la interposición de cualquier otro recurso que se considere oportuno para la defensa de los derechos e intereses de las entidades solicitantes y otros posibles interesados.

9. Las subvenciones concedidas al amparo de esta orden se publicarán, con expresión de la entidad beneficiaria, la cuantía y la finalidad en el Diario Oficial de Galicia, en la página web oficial de la Consellería de Economía, Empleo e Industria y en los registros de subvenciones, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en la Ley 1/2016, de 18 de enero, en el Decreto 132/2006, de 27 de julio, y en la Ley 9/2007, de 13 de junio.

10. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, estatales, de la Unión Europea o internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.

Artículo 10. Notificaciones electrónicas

1. Las notificaciones de resoluciones y actos administrativos se practicarán sólo por medios electrónicos, en los términos previstos en la normativa reguladora del procedimiento administrativo común.

2. Las notificaciones electrónicas se realizarán mediante el Sistema de notificación electrónica de Galicia-Notifica.gal. Este sistema estará disponible a través de la sede electrónica de la Xunta de Galicia (https://notifica.xunta.gal). De acuerdo con la normativa vigente en materia desarrollo de la Administración electrónica en la Xunta de Galicia y en las entidades de ella dependientes, el sistema de notificación permitirá acreditar la fecha y hora en la que se produzca la puesta a disposición de la persona interesada del acto objeto de notificación, así como la de acceso a su contenido, momento a partir del cual la notificación se entenderá practicada a todos los efectos legales. Sin perjuicio de lo anterior, la Administración general y del sector público autonómico de Galicia podrá remitir a las personas interesadas avisos de puesta a disposición de las notificaciones, mediante correo electrónico dirigido a las cuentas de correo que consten en las solicitudes a efectos de notificación. Estos avisos no tendrán, en ningún caso, efectos de notificación practicada.

3. Si transcurren diez días naturales desde la puesta a disposición de una notificación electrónica sin que accediera a su contenido, se entenderá que la notificación fue rechazada y se tendrá por efectuado el trámite siguiéndose el procedimiento, salvo que de oficio o a instancia de la persona destinataria se compruebe la imposibilidad técnica o material del acceso.

4. Si la notificación electrónica no fuera posible por problemas técnicos, la Administración general y del sector público autonómico de Galicia practicará la notificación por los medios previstos en la normativa vigente en materia de procedimiento administrativo.

Artículo 11. Criterios de valoración de los programas

1. La concesión de las subvenciones previstas en la presente orden se realizará conforme a los siguientes criterios:

A. Para todas las solicitudes:

a) Las características de los colectivos a atender, teniendo en cuenta las especiales dificultades de su inserción laboral (puntuación máxima 8 puntos):

Los colectivos a atender se valorarán según la pertenencia a los siguientes grupos de personas desempleadas:

Grupo A:

– Personas con discapacidad.

– Personas en riesgo de exclusión social (incluidas las personas perceptoras de la renta de integración social de Galicia).

– Mujeres con la condición de víctimas de violencia de género.

– Menores de 30 años con baja calificación.

Grupo B:

– Menores de 30 años (no incluidos en el grupo A).

– Personas desempleadas mayores de 45 años.

– Personas desempleadas perceptoras de prestaciones, subsidios por desempleo o renta activa de inserción.

– Personas desempleadas beneficiarias de la ayuda del programa de recualificación profesional (Prepara).

– Personas desempleadas como consecuencia de un expediente de regulación de empleo de carácter extintivo, presentado en los doce meses anteriores a la publicación de esta orden.

Grupo C:

– Mujeres (no incluidas en el grupo A).

– Personas desempleadas de larga duración.

– Personas inmigrantes.

Grupo D:

– Personas desempleadas no incluidas en ninguno de los grupos anteriores.

La puntuación en este epígrafe se obtendrá de la siguiente forma:

En el supuesto de que todas las personas usuarias del programa pertenezcan a colectivos destacados en un mismo grupo de los señalados anteriormente:

– Colectivos grupo A: 8 puntos. Colectivos grupo B: 6 puntos. Colectivos grupo C: 4 puntos. Colectivos grupo D: 0 puntos.

En el supuesto de que las personas usuarias del programa pertenezcan a colectivos destacados en distintos grupos de los señalados se obtendrá, en primer lugar, la puntuación parcial que le corresponde proporcionalmente, por las personas usuarias pertenecientes a los colectivos de cada uno de los grupos. Se sumarán las puntuaciones parciales resultantes de la aplicación de la regla proporcional en cada grupo y se obtendrá, de esta forma, la puntuación total definitiva en este apartado.

En el supuesto de que el programa esté dirigido exclusivamente a mujeres (artículo 3.A), se obtendrá la puntuación total teniendo en cuenta el colectivo al que pertenece cada una de ellas, de acuerdo con la puntuación explicitada en los colectivos mencionados en este artículo.

b) La participación en el proyecto del tejido empresarial existente en el territorio en el que se implantará el plan. A tal efecto, se acreditará documentalmente la participación de empresas en el plan mediante cartas de compromisos de sus representantes legales y se justificará en la memoria explicativa del proyecto que las acciones propuestas y la finalidad del plan se ajustan a las necesidades de las empresas participantes (puntuación máxima 5 puntos).

c) Recursos humanos y materiales, propios, adecuados para la atención a los colectivos correspondientes y acciones propuestas para la ejecución del programa (puntuación máxima 6 puntos):

c.1) En los recursos humanos, se valorará hasta un máximo de 2 puntos la ratio resultante de dividir el número de personas demandantes para atender entre el personal propio de la entidad dedicado al programa, siempre que dicha dedicación sea superior al 50 por ciento de la jornada (nº de demandantes/nº personas dedicadas al proyecto):

– 10 o menos: 2 puntos.

– Entre 11-15: 1,75 puntos.

– Entre 16-20: 1,50 puntos.

– Entre 21-30: 1,25 puntos.

– Entre 31-40: 1 punto.

– Más de 40: 0 puntos.

El límite máximo de personas imputadas económicamente al programa integrado de empleo será de 15 (personal propio o contratado específicamente para el programa).

c.2) En los recursos materiales, se valorará hasta un máximo de 4 puntos la calidad de las instalaciones, medios y sistemas propios de la entidad para el desarrollo del programa. No se computarán recursos en régimen de alquiler.

Los gastos de adquisición o disposición de los recursos materiales propios ofrecidos por la entidad solicitante para su valoración al amparo del presente apartado no serán admitidos como justificación para el cálculo del importe a abonar en concepto de subvención.

d) Los objetivos comprometidos en materia de inserción laboral en el mercado de trabajo de las personas demandantes a atender, siempre que sean superiores a los mínimos establecidos en el artículo 3 (puntuación máxima 5 puntos):

d.1) La puntuación se obtendrá teniendo en cuenta la siguiente escala:

– 36 %: 0,5 puntos.

– 37 %: 1 punto.

– 38 %: 1,5 puntos.

– 39 %: 2 puntos.

– 40 %: 2,5 puntos.

– 41 %: 3 puntos.

– 42 %: 3,5 puntos.

– 43 %: 4 puntos.

– 44 %: 4,5 puntos.

– 45 % o más: 5 puntos.

d.2) Exclusivamente para el caso en el que la totalidad de los colectivos a atender en el programa solicitado pertenezcan al grupo A del punto 1 de este artículo y en atención a las mayores dificultades de inserción laboral de éstos, la escala será la siguiente:

– 36 %: 1 punto.

– 37 %: 2 puntos.

– 38 %: 3 puntos.

– 39 %: 4 puntos.

– 40 % o más: 5 puntos.

e) El mayor esfuerzo inversor de la entidad solicitante en la financiación total del proyecto, siempre que la cofinanciación sea superior al 10 % (puntuación máxima 4 puntos):

– 11 %: 0,25 puntos.

– 12 %: 0,50 puntos.

– 13 %: 1 punto.

– 14 %: 1,25 puntos.

– 15 %: 1,50 puntos.

– 16 %: 2 puntos.

– 17 %: 2,5 puntos.

– 18 %: 3 puntos.

– 19 %: 3,5 puntos.

– 20 % o más: 4 puntos.

f) La experiencia acreditada, en los últimos cinco años, en el desarrollo de programas integrados para el empleo o lanzaderas de empleo de Galicia (Orden de 18 de julio de 2016 por la que se establecen las bases reguladoras y la convocatoria pública para la concesión de subvenciones para la puesta en práctica de lanzaderas de empleo de Galicia durante los años 2016-2017) subvencionados por el Servicio Público de Empleo de Galicia: hasta un máximo de 5 puntos si la valoración es positiva y hasta -5 se es negativa.

Se valorarán los resultados de inserción conseguidos por la entidad en relación con los porcentajes previamente comprometidos.

Se puntuará el resultado de las visitas de seguimiento realizadas.

g) Características técnicas del programa integrado que se va a desarrollar (puntuación máxima 9 puntos), valorándose los siguientes aspectos:

Metodología que se va a aplicar y relación con los resultados de inserción previstos, será valorado con un máximo de 4 puntos.

Existencia de sistemas adecuados de seguimiento de las personas participantes. Se puntuará la descripción de los perfiles profesionales de las personas demandantes y el diseño del itinerario de inserción laboral en función del perfil. Se valorará la utilización de una aplicación informática en la que consten todas las actuaciones que se hagan con las personas usuarias a lo largo del programa: sesiones de orientación realizadas, talleres, cursos y talleres en los que participaron, entrevistas de selección en las que participaron, contactos con empresas para el envío de CV, etc. Asimismo, se puntuará la realización de cuestionarios de evaluación cumplimentados por todas las personas participantes que recojan su opinión sobre las siguientes acciones del programa: orientación (1 cuestionario por cada sesión), formación (1 cuestionario por cada curso o taller) y prácticas profesionales (1 cuestionario por cada período de prácticas siempre que sea en distintas empresas). Este apartado será valorado con un máximo de 3 puntos.

Existencia de sistemas de evaluación de la calidad de las acciones que se van a desarrollar. Sólo se tendrán en cuenta los siguientes certificados, que serán valorados con un máximo de 2 puntos, en el caso de poseer los dos. Cada uno de ellos se puntuará de manera equitativa.

– Certificado del sistema de gestión de calidad UNE-EN ISO 9001 para la actividad de prestación de servicios para el empleo (orientación profesional, intermediación o programas de inserción) o el certificado EFQM. El certificado que se presente deberá estar en vigor y haber sido emitido por una entidad acreditada.

– Certificado del sistema de gestión de responsabilidad social corporativa. El certificado que se presente deberá estar en vigor y haber sido emitido por una entidad acreditada.

h) Carácter innovador del programa (puntuación máxima 8 puntos), valorándose los siguientes aspectos:

La utilización de las nuevas tecnologías: se puntuará con un máximo de 2 puntos.

Existencia de medidas de conciliación de la vida familiar y laboral. En caso de que la entidad se comprometa a implementar estas medidas deberá aportar, junto con la memoria, un texto informativo detallando los pormenores de las mismas, que será entregado debidamente firmado a las personas demandantes en el momento de la selección. Se puntuará con un máximo de 2 puntos.

Presentación de un proyecto innovador en relación al perfil de los colectivos a atender o con las características de las acciones que se desarrollarán en el proyecto presentado. Se puntuará con un máximo de 2 puntos.

La impartición de formación acreditada con certificados de profesionalidad: máximo 2 puntos.

i) Ayuntamientos adheridos al convenio Doing Business Galicia en el momento de inicio del plazo de presentación de solicitudes: 20 puntos. En caso de que el proyecto esté promovido por una agrupación de ayuntamientos, se otorgará la puntuación de este criterio siempre y cuando todos los miembros de la agrupación estén adheridos.

B. Para las solicitudes presentadas conjuntamente por agrupaciones de ayuntamientos bajo cualquier fórmula (agrupación, asociación, mancomunidad...) excepto la fusión de ayuntamientos:

a) Por la mera presentación de la solicitud conjunta: 10 puntos.

b) Según la población total de personas desempleadas de su ámbito territorial conjunto: hasta 10 puntos. La puntuación de este apartado se obtendrá de la siguiente forma:

Media de paro en el año 2017 superior a 2.000 personas: 10 puntos.

Media de paro en el año 2017 superior a las 1.000 personas y no superior a 2.000: 5 puntos.

Media de paro en el año 2017 igual o inferior a 1.000 personas: 0 puntos.

C. Proyectos presentados por ayuntamientos resultantes de un proceso de fusión municipal en los 10 años anteriores a la fecha de publicación de la orden: 30 puntos. La puntuación de este apartado es incompatible con la puntuación del apartado B anterior.

2. Serán rechazadas aquellas solicitudes conjuntas en las que no resulte acreditada la realización conjunta del programa integrado de empleo y que supongan actuaciones independientes de cada entidad local.

3. La valoración mínima para la consecución de la condición de entidad beneficiaria debe ser de 22 puntos, de los cuales 11 deberán corresponder a los apartados de características técnicas y carácter innovador.

4. Para el caso en el que se produzca un empate en las puntuaciones obtenidas, tendrán preferencia aquellas solicitudes en las que se utilice la lengua gallega en la elaboración y en la realización de los proyectos.

Artículo 12. Cuantía de las subvenciones

1. La cuantía máxima de la subvención que se concederá será de 2.500 euros por cada persona desempleada participante.

Además, se establecerá en la resolución de concesión una reducción en el importe total de la subvención si no se alcanzan los objetivos previstos. Esta reducción se calculará en función de las personas demandantes de empleo insertadas y atendidas, de acuerdo con la siguiente fórmula:

– Factor insertados: 0,70 (70 % del total de la subvención).

– Factor atendidos: 0,30 (30 % del total de la subvención).

Importe total de la subvención = (coste persona insertada * nº personas insertadas) + (coste persona atendida * nº de personas atendidas).

2. En ningún caso el importe de la subvención podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, estatales o internacionales, supere el coste de la actividad que se va a desarrollar por la entidad solicitante.

3. Las ayudas reguladas por la presente orden serán incompatibles con cualquier otra que financie las mismas actividades que se recojan en la memoria explicativa del programa integrado de empleo presentada con la solicitud de la subvención.

Artículo 13. Gastos imputables

1. Serán gastos imputables únicamente los producidos en centros situados en la Comunidad Autónoma de Galicia. La subvención determinada en la resolución se destinará a cubrir los gastos efectivamente realizados por la entidad relativos a:

a) Gastos de personal directos: los costes salariales y de Seguridad Social del personal de gestión y/o formación necesarios para la formación de las personas demandantes de empleo, tanto personal propio de la entidad como aquel otro que se contrate específicamente para la ejecución del programa. El número máximo de personas que se podrán imputar económicamente será de 15 personas. En el caso de personal propio de la entidad, esta imputación computará las partes proporcionales del tiempo efectivamente dedicado al proyecto, toda vez que la citada imputación no podrá superar el 80 %, excepto autorización expresa de la persona titular de la Dirección General de Orientación y Promoción Laboral, cuando concurran causas debidamente justificadas y tras solicitud al efecto de la entidad beneficiaria. Tendrán, asimismo, la consideración de gastos directos de personal las retribuciones correspondientes a personas trabajadoras por cuenta propia contratadas por el beneficiario como formadores/as. En ambos casos deberá quedar justificación documental suficiente de la actuación que se subvenciona y del tiempo de dedicación a dicha actuación.

b) Otros gastos directos (gastos generales necesarios para la ejecución de las acciones en la parte correspondiente a dicha ejecución):

– Las pólizas de seguros para todas las acciones del programa, quedando la Consellería de Economía, Empleo e Industria exonerada de cualquier responsabilidad al respecto.

– Gastos de dietas y desplazamiento del personal incluido en el apartado a) anterior y de las personas demandantes que participen en el programa (la entidad beneficiaria la obligación de abonar, como mínimo, los costes de desplazamiento de las personas demandantes que tengan un domicilio de residencia situado en un ayuntamiento distinto a aquel donde se desarrolle el programa integrado).

– Gastos de ejecución de material técnico (guías, documentación para la persona participante...) y de ejecución en material de oficina específicos para la ejecución del programa.

– Gastos de guardería y/o atención a personas dependientes de las personas participantes que les faciliten la asistencia a las distintas acciones del programa.

c) Gastos indirectos:

Gastos de amortización de materiales y equipos técnicos necesarios para impartir la formación, con el límite del 10 % del coste total final del proyecto.

Arrendamiento (leasing excluido): edificios, mobiliario, efectos y equipos de arrendamiento. Cuando en el expediente de solicitud de la subvención la entidad ponga a disposición del programa integrado locales y medios materiales propios que se tuvieran en cuenta en el momento de la valoración de la solicitud, en ningún caso se podrán imputar sus gastos de arrendamiento.

Mantenimiento (si no está incluido en el arrendamiento).

Suministro de energía eléctrica, agua, combustible para calefacción (si no está incluido en el arrendamiento), comunicaciones (teléfono, correos...), limpieza, seguridad y vigilancia.

Seguros, quedando la Consellería de Economía, Empleo e Industria exonerada de cualquier responsabilidad al respecto.

Gastos indirectos de personal (gestión administrativa y tareas auxiliares).

Se establece un tope máximo que no podrá exceder la suma de los gastos de los apartados a), b) y c) igual al resultado de multiplicar las horas efectivas de trabajo del personal del apartado a) por un módulo de 33,24 euros en el caso de los titulados superiores y de 28,41 euros en el caso de los titulados medios. En el caso de las personas trabajadoras contratadas por cuenta propia como formadores, los módulos aplicables serán 33,24 euros en caso de que tenga titulación superior y 28,41 euros en los restantes casos. El coste subvencionado por esta formación deberá ajustarse a las condicións normales de mercado y nunca podrá exceder del tope máximo de 8 euros por alumno/a por hora de formación presencial o 5 euros por alumno/a por hora de formación a distancia o teleformación.

Los módulos anteriores se obtuvieron calculando el coste unitario por hora de trabajo efectivo con una jornada de 1.720 horas para 12 meses y de acuerdo con las retribuciones salariales establecidas en la Ley 8/2017, de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma para 2018, relativas al personal laboral de las citadas titulaciones y de acuerdo con la Orden de 15 de enero de 2018, por la que se dictan instrucciones sobre la confección de nóminas del personal al servicio de la Administración autonómica para el año 2018. Sobre los costes anteriores se añadió un 40 % en concepto de otros gastos directos y de gastos indirectos derivados de la acción formativa, y teniendo en cuenta la especial dedicación y gastos de apoyo complementario que afectan al programa.

d) Gastos derivados de la contratación de medios externos dirigidos a la formación de las personas desempleadas participantes en el plan. Cuando las entidades beneficiarias tengan que recurrir a la subcontratación, deberán cumplir con lo establecido en el artículo 27 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, teniendo en cuenta que, en todo caso, ésta no podrá superar el límite del 50 % del coste total final de la actividad subvencionada. El coste subvencionado por formación subcontratada deberá ajustarse a las condiciones normales de mercado y nunca podrá exceder del tope máximo de 8 euros por alumno/a por hora de formación presencial o 5 euros por alumno/a por hora de formación a distancia o teleformación. No tendrán la consideración de subcontratación los gastos que tengan cabida en el apartado a) del presente artículo.

2. La acreditación de los diferentes conceptos de gastos subvencionables se realizará presentando la siguiente documentación:

a) Retribuciones de personal:

– Justificantes de las cotizaciones a la Seguridad Social (RLC y RNT) correspondientes a los meses imputados.

– Nóminas correspondientes a los meses imputados.

– Impreso de liquidación nominal del IRPF.

Todos los documentos anteriores deberán ir acompañados por el justificante de la transferencia o cargo bancario correspondiente que acredite la realización de su pago.

b) Gastos imputables a las acciones realizadas en concepto de dietas y desplazamientos no incluidos en las nóminas, contratación de medios externos, gastos de amortización de materiales o equipos y gastos generales, materiales y técnicos necesarios: facturas correspondientes, que deberán observar los requisitos formales establecidos en el artículo 6 del Real decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, originales, formato electrónico admisible legalmente o copias cotejadas, y justificación del pago de éstas a través de transferencia o cargo bancario, teniendo en cuenta que todas las facturas aportadas como justificantes deberán estar referidas de forma inequívoca a la entidad subvencionada y al período que abarca la subvención y deberán incluir la denominación del programa integrado y el número de expediente. Para las dietas y desplazamientos se presentará el modelo que se incluirá en las correspondientes instrucciones. En caso de que los desplazamientos se realicen en vehículo particular, se aplicará el importe por kilómetro que se establezca en la normativa aplicable a dietas del personal de la Administración de la Xunta de Galicia.

Artículo 14. Inicio y período de ejecución

1. En la resolución de concesión de los programas integrados se especificarán las siguientes fechas:

Fecha de inicio del programa: determinará el comienzo del programa y del cómputo del plazo máximo de dos meses para el fin del proceso de selección de las personas participantes, excepto autorización de prórroga expresa de la persona titular de la Dirección General de Orientación y Promoción Laboral, cuando concurran causas debidamente justificadas y tras la solicitud al efecto de la entidad beneficiaria.

Plazo de ejecución: abarcará 12 meses contados desde la fecha de inicio establecida en el anexo a la resolución. Esta fecha también determinará el período computable a los efectos del cálculo de las personas demandantes atendidas en el programa integrado para el empleo. En el caso de la inserción, no se computarán inserciones durante los primeros 15 días de la incorporación del demandante al programa (fecha de la ficha de alta).

2. Las instrucciones para la puesta en marcha de los programas integrados y la correcta liquidación de la subvención, así como los modelos en los que deberán presentarse necesariamente los certificados exigidos, estarán a su disposición en la página web institucional de la Xunta de Galicia (http://emprego.ceei.xunta.gal/programas-integrados).

3. En el plazo de 10 días hábiles contados desde el fin del proceso de selección de las personas participantes, las entidades beneficiarias deberán remitir la siguiente documentación:

a) Certificado de inicio del programa y solicitud del pago del anticipo de la subvención en los términos establecidos en el artículo siguiente, según el modelo que se publicará en la página web institucional de la Xunta de Galicia (http://emprego.ceei.xunta.gal/programas-integrados), en el que conste:

– Declaración responsable de estar al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social y de no tener pendiente de pago ninguna otra deuda con la Administración pública de la Comunidad Autónoma de Galicia.

– La titularidad de la cuenta de la entidad beneficiaria donde se deba efectuar el pago.

b) Copia del contrato o contratos del personal que realizará las acciones.

c) Certificado de alta en la Seguridad Social de dicho personal.

d) Fichero informático, en formato de hoja de cálculo, según el modelo que se publicará en la página web institucional de la Xunta de Galicia (http://emprego.ceei.xunta.gal/programas-integrados). Deberá aportarse ordenado por orden alfabético de apellidos.

e) Fichas de control de acciones firmadas por cada una de las personas desempleadas participantes en el programa. Anexo III.

f) Al menos, una fotografía del cartel informativo y su localización, en los términos señalados en el artículo 16.1.

g) Copia de las pólizas de seguros para la formación técnica, prácticas ocupacionales o cualquier otra actividad que se lleve a cabo con las personas demandantes dentro del programa integrado, así como el correspondiente seguro de responsabilidad civil, que tengan, al menos, las características y cuantías previstas en el artículo 18, apartado f).

Artículo 15. Justificación y pago

1. Anticipo de la subvención. La entidad beneficiaria podrá solicitar un pago del 30 por ciento del importe total de la subvención, siempre que dicha cantidad no supere el importe correspondiente a la anualidad del año 2018, en concepto de anticipo a cuenta de la justificación, en el plazo y junto con la documentación establecida en el artículo anterior para el inicio de las acciones.

2. Antes del 1 de marzo de 2019 la entidad beneficiaria presentará la justificación comprensiva de los gastos realizados hasta el 31 de diciembre de 2018 en la forma y con los requisitos previstos en el artículo 13 (Gastos imputables).

3. Liquidación final. Las entidades beneficiarias tendrán un plazo máximo de dos meses desde la finalización del programa para la presentación de la liquidación final conforme a lo establecido en este artículo, sin que este plazo pueda exceder de 15 de diciembre de 2019.

Junto con la solicitud de liquidación se presentará la siguiente documentación:

a) Certificado final del órgano competente de la entidad beneficiaria de los gastos realizados con cargo a la subvención referidos al período de ejecución del programa, en el modelo que se publicará en la página web institucional de la Xunta de Galicia (http://emprego.ceei.xunta.gal/programas-integrados), en el que consten declaraciones responsables del conjunto de todas las solicitudes efectuadas o concedidas para la misma finalidad de las distintas administraciones públicas competentes y de estar al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social y de no tener pendiente de pago ninguna otra deuda con la Administración tributaria de la Comunidad Autónoma de Galicia.

b) Documentación justificativa de los gastos realizados desde el 1.1.2019 hasta el final del programa, de la forma y con los requisitos establecidos en el artículo 13 (Gastos imputables).

c) Memoria final, en el modelo que se publicará en la página web institucional de la Xunta de Galicia (http://emprego.ceei.xunta.gal/programas-integrados), donde se haga constar una descripción del desarrollo del programa, la relación de personas atendidas especificando las acciones realizadas con cada una de ellas y la identificación de las personas insertadas en el mercado de trabajo.

El Servicio de Programas Mixtos verificará el nivel de atención y de inserción efectivo que la entidad beneficiaria certifica de acuerdo con los términos establecidos en la resolución. Si en esa verificación se comprueba que el porcentaje de atención o inserción laboral es menor del objetivo previsto en el programa, procederá a realizar el descuento correspondiente, de tal manera que las cantidades resultantes, según corresponda, bien dejarán de ser abonadas o bien serán reintegradas por la entidad beneficiaria, conforme a lo dispuesto en el artículo 18 de esta orden.

4. Las certificaciones y justificaciones presentadas por las entidades beneficiarias deberán ajustarse, en todo caso, a lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.

Artículo 16. Publicidad

1. A los efectos de difusión pública, en los lugares donde se realicen las acciones deberán figurar, de forma visible, carteles informativos, en modelo normalizado establecido y publicado por la Dirección General de Orientación y Promoción Laboral en la página web institucional de la Xunta de Galicia, en el que constará la financiación por la Consellería de Economía, Empleo e Industria y el Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

2. Todos los proyectos y productos que se elaboren con cargo a las subvenciones concedidas deberán utilizar adecuadamente las identificaciones que establezca la Dirección General de Orientación y Promoción Laboral y, en todo caso, incluir en toda la documentación el logotipo de la Xunta de Galicia de acuerdo con el Manual de identidad corporativa (http://www.xunta.gal/identidad-corporativa/descarga-del-manual).

Artículo 17. Seguimiento de las acciones

1. La Consellería de Economía, Empleo e Industria realizará comprobaciones y verificaciones, presenciales y aleatorias, con el objeto de evaluar cuantitativa y cualitativamente el desarrollo de las acciones previstas en la presente orden en cualquiera de las entidades beneficiarias de la subvención.

En las visitas de seguimiento por parte de la Consellería de Economía, Empleo e Industria, las entidades beneficiarias facilitarán el acceso a las instalaciones en las que se realizan las acciones, así como a toda la documentación de carácter técnico, administrativo, informático o contable que tenga relación con la subvención concedida que se les solicite.

2. Transcurridos nueve meses desde la finalización del plazo previsto para la ejecución de los programas, se comprobará la correspondencia de la inserción laboral con lo acreditado en la liquidación de la subvención exigiéndose, en el caso contrario, la devolución proporcional de la subvención indebidamente percibida de acuerdo con lo previsto en el artículo siguiente.

Realizada la citada comprobación, la Consellería de Economía, Empleo e Industria hará públicos en su página web oficial los datos de inserción de las personas beneficiarias de estas subvenciones.

Artículo 18. Obligaciones de las entidades beneficiarias. Reintegro de la subvención

1. Las entidades beneficiarias, además de las establecidas en la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, deberán cumplir las siguientes obligaciones:

a) Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención de acuerdo con lo previsto en esta orden y en los documentos de instrucciones operativas que se pondrán a disposición de las entidades beneficiarias en la página web institucional de la Xunta de Galicia en el enlace (http://emprego.ceei.xunta.gal/programas-integrados).

b) Someterse a las actuaciones de comprobación efectuadas por la Consellería de Economía, Empleo e Industria y por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, y a las de control financiero que corresponden a la Intervención General de la Comunidad Autónoma y a las previstas en la legislación del Consejo de Cuentas. En este sentido, deberán conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.

c) Disponer de libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable a la entidad beneficiaria en cada caso, con la identificación en cuenta separada o epígrafe específico de su contabilidad de todos los ingresos y gastos de ejecución de las acciones realizadas, para garantizar la trazabilidad de los pagos y el seguimiento de la pista de auditoría. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.

d) Comunicarle a la Consellería de Economía, Empleo e Industria la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas, así como la modificación de las circunstancias que hubieran fundamentado la concesión de la subvención.

e) Comunicar a la Consellería de Economía, Empleo e Industria y a la oficina de empleo correspondiente los datos básicos de las personas desempleadas que se incorporan al programa integrado, así como las bajas y las nuevas incorporaciones a la misma, de acuerdo con las instrucciones para la puesta en marcha de los programas publicadas en la página web institucional de la Xunta de Galicia (http://emprego.ceei.xunta.gal/programas-integrados).

f) Asegurar a los participantes contra accidentes para todas las acciones que se lleven a cabo dentro del programa, quedando la Consellería de Economía, Empleo e Industria exonerada de cualquier responsabilidad al respecto, mediante la contratación de una póliza sin franquicia que tendrá, al menos, la siguiente cobertura:

– Asistencia médica, farmacéutica y hospitalaria para cualquier accidente sucedido durante el horario de desarrollo de las acciones del programa, incluyendo el tiempo necesario para el desplazamiento de la persona participante desde su residencia habitual al lugar de impartición o desarrollo (el desplazamiento deberá cubrir cualquier medio de locomoción).

– Indemnización mínima de 30.000 euros por fallecimiento y mínima de 60.000 euros por invalidez permanente, derivadas ambas situaciones de un accidente en el lugar donde se realicen las acciones del programa.

g) Entregarle a las personas usuarias en el momento de la selección un resumen detallado de todos los aspectos de la memoria que les afectan: listado de las acciones que han previsto llevar a cabo, aspectos innovadores del programa, existencia de medidas de conciliación si las hubiera, obligatoriedad de la realización de cuestionarios de satisfacción de todas las acciones, etc. Este resumen coincidirá con lo expuesto en la memoria explicativa e incluirá los datos de contacto tanto de la entidad como del Servicio de Programas Mixtos. Deberá ir firmado por la persona responsable del programa y ser aportado junto con la memoria explicativa.

2. El incumplimiento total o parcial de cualquiera de las obligaciones, condiciones o finalidades establecidas en esta orden, así como la falsedad comprobada en relación con los datos aportados para su obtención, originará, a la vista de la naturaleza y causas del incumplimiento, la pérdida del derecho al cobro o el reintegro total o parcial de las cantidades percibidas junto con los intereses de demora, en las condiciones y de conformidad con lo establecido en el título II (artículos 32 y siguientes) de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, sin perjuicio de lo establecido en el título IV (artículos 50 y siguientes) de la citada ley y en el Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social.

3. De conformidad con el artículo 14.1.n) de la citada Ley 9/2007, de subvenciones de Galicia, los criterios de graduación del descuento, ante posibles incumplimientos, que resultarán de aplicación para determinar la cantidad que finalmente deba percibir la entidad beneficiaria o, en su caso, el importe a reintegrar, serán los siguientes:

a) No alcanzar el porcentaje de inserción al que se comprometió: descuento o reintegro variable resultante de los cálculos realizados sobre la base del porcentaje de inserción real.

b) No llevar a cabo las siguientes acciones de carácter obligatorio que figuran en el artículo 1:

1) Información, orientación y asesoramiento: 1 % del gasto subvencionado.

2) Formación transversal en nuevas tecnologías y/o idiomas: 1 % del gasto subvencionado.

3) Técnicas de coaching, inteligencia emocional y técnicas de motivación para la busca de empleo, tanto por cuenta propia como ajena: 1 % del gasto subvencionado.

4) Habilidades sociolaborales y talleres de entrevista: 1 % del gasto subvencionado.

5) Fomento de la capacidad emprendedora: 1 % del gasto subvencionado.

6) Prospección empresarial: 1 % del gasto subvencionado.

7) Emparejamiento de ofertas de trabajo con las personas demandantes de empleo participantes: 1 % del gasto subvencionado.

8) Oferta formativa para el empleo, que deberá ser como mínimo de 300 horas: 2 % del gasto subvencionado.

9) Prácticas profesionales no laborales en empresas en consonancia, preferentemente, con el contenido teórico-práctico de las acciones formativas: 2 % del gasto subvencionado.

10) Movilidad laboral: 1 % del importe del gasto subvencionado.

c) Impedir u obstaculizar las actuaciones de comprobación de la Consellería de Economía, Empleo e Industria u otros órganos de control debidamente autorizados: 100 % del gasto subvencionado.

d) Incumplimiento de la realización de los cuestionarios de evaluación de las acciones cuando se hubiera hecho constar en la memoria: 10 % del gasto subvencionado.

e) Inexistencia de la descripción de los perfiles profesionales de las personas demandantes cuando se hubiera hecho constar en la memoria: 5 % del gasto subvencionado.

f) Diseño del itinerario de inserción laboral cuando se hubiera hecho constar en la memoria: 5 % del gasto subvencionado.

g) Inexistencia de aplicación informática de seguimiento en la que consten todas las actuaciones que se hagan con las personas usuarias a lo largo del programa, cuando se hubiera hecho constar en la memoria: 10 % del gasto subvencionado.

h) Inexistencia de los sistemas de evaluación de la calidad cuando se hubiera hecho constar en la memoria: 5 % del gasto subvencionado.

i) Incumplimiento de las medidas de conciliación de la vida familiar y laboral cuando estuviera recogido expresamente en la memoria y en el documento entregado a las personas usuarias del programa: 5 % del gasto subvencionado.

j) No emplear las nuevas tecnologías y/o no desarrollar un proyecto innovador cuando estuviera expresamente recogido en la memoria: 5 % del gasto subvencionado.

k) No impartir formación acreditable con certificados de profesionalidad cuando no hubiera impedimento para llevarla a cabo y estuviera recogida expresamente en la memoria: 5 % del gasto subvencionado.

l) No emplear la lengua gallega en la realización de las acciones cuando existiera declaración del representante legal asumiendo ese compromiso: 5 % del gasto subvencionado.

m) Incumplimiento de la obligación de presentación de documentación exigida en el artículo 15: en caso de que no se presente ninguna documentación procederá el reintegro del 100 % sobre el gasto subvencionado, y en el supuesto de presentación de parte de la documentación exigida o de que la documentación presentada sea incorrecta, el importe a reintegrar será proporcional al gasto no justificado.

n) Incumplimiento de las obligaciones en materia de publicidad establecidas en el artículo 16: reintegro del 2 % sobre el gasto subvencionado.

ñ) Incumplimiento de alguno de las obligaciones previstas en los apartados c), d), e), y g) del párrafo primero de este artículo: reintegro del 2 % sobre el gasto subvencionado, en cada caso.

4. Cuando, transcurrido el plazo de justificación, ésta no se hubiera efectuado o la justificación resultara insuficiente, se acordará el reintegro de la subvención por el importe no justificado, previo el requerimento establecido en el artículo 45.2 del Decreto 11/2009, de 8 de enero, por lo que se aprueba el Regulamento de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, si procede.

Disposición adicional primera. Delegación de competencias

Se aprueba la delegación de atribuciones de la persona titular de la Consellería de Economía, Empleo e Industria en la persona titular de la Dirección General de Orientación y Promoción Laboral para conceder, autorizar, disponer, reconocer la obligación y proponer los correspondientes pagos, así como para exigir de la entidad beneficiaria el reintegro de la subvención cuando aprecie la existencia de alguno de los supuestos de reintegro de cantidades percibidas establecidos en el artículo 33 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.

En caso de ausencia, vacante o enfermedad de la persona responsable de la Dirección General de Orientación y Promoción Laboral, las atribuciones citadas en el párrafo anterior serán ejercidas temporalmente y mientras persistan aquellas circunstancias por la persona titular de la Secretaría General de Empleo o, en su defecto, de conformidad con lo dispuesto en el decreto de estructura orgánica de la Consellería de Economía, Empleo e Industria.

Disposición adicional segunda. Remisión normativa

En todo lo no previsto en la presente disposición, será de aplicación la Orden TAS/2643/2003, de 18 de septiembre, la Orden TAS 816/2005, de 21 de marzo, por la que se adecúan al régimen jurídico establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, las normas reguladoras de subvenciones que se concedan por el Servicio Público de Empleo Estatal en los ámbitos del empleo y de formación profesional ocupacional, así como lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, y en el Decreto 11/2009, de 8 de enero, por el que se aprueba su reglamento.

Disposición final primera. Facultad de desarrollo

Se faculta a la persona titular de la Dirección General de Orientación y Promoción Laboral para que dicte, en el ámbito de sus competencias, las resoluciones e instrucciones necesarias para el desarrollo y cumplimiento de esta orden.

Disposición final segunda. Entrada en vigor

La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.

Santiago de Compostela, 31 de mayo de 2018

Francisco José Conde López
Conselleiro de Economía, Empleo e Industria