Vistos o Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) nº 1698/2005 do Conselho, que estabelece ajudas para apoio aos investimentos nas explorações agrícolas, e o Regulamento (UE) nº 807/2014 da Comissão, de 11 de março de 2014, que completa o Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e introduz disposições transitorias.
Com a finalidade de melhorar os resultados económicos das explorações agrárias e facilitar a sua reestruturação e modernização, aprova-se o Programa de desenvolvimento rural da Galiza (PDR) 2014-2020 mediante a Decisão de execução da Comissão C (2015) 8144, de 18 de novembro de 2015, modificada pela Decisão de execução da Comissão C (2017) 5420 final, de 26 de julho de 2017, pela que se modifica o PDR da Galiza 2014-2020.
Em consequência, de conformidade com o previsto no artigo 30.1.3 do Estatuto de autonomia da Galiza e no uso das faculdades que me confire a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no uso das competências que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto e finalidade
1. O objecto desta ordem é estabelecer as bases reguladoras para a concessão de ajudas, para o apoio aos investimentos nas explorações agrícolas especializadas em produção vegetal (procedimento MR419A), e convocar para o exercício orçamental 2018, no marco do PDR da Galiza 2014-2020, dentro da medida 4, Investimentos em activos físicos, submedida 4.1, Apoio aos investimentos nas explorações agrícolas, contribuindo directamente às areias focais 2A (melhorar os resultados económicos de todas as explorações e facilitar a sua reestruturação e modernização, em particular com objecto de incrementar a sua participação e orientação para o comprado, assim como a diversificação agrícola) e 5D (reduzir as emissões de gases de efeito estufa e de amoníaco procedentes da agricultura).
2. Estas ajudas têm como finalidade:
a) Incrementar a competitividade e o rendimento global das explorações mediante a sua modernização.
b) Assegurar a competitividade e a continuidade do tecido agrário.
CAPÍTULO I
Bases reguladoras
Artigo 2. Objecto e finalidade
O objecto desta ordem é estabelecer as bases reguladoras para a concessão de ajudas, em regime de concorrência competitiva, para o apoio aos investimentos nas explorações agrícolas especializadas em produção vegetal (procedimento MR419A), no marco do PDR da Galiza 2014-2020, dentro da medida 4, Investimentos em activos físicos, submedida 4.1, Apoio aos investimentos nas explorações agrícolas, contribuindo directamente às areias focais 2A (melhorar os resultados económicos de todas as explorações e facilitar a sua reestruturação e modernização, em particular com objecto de incrementar a sua participação e orientação para o comprado, assim como a diversificação agrícola) e 5D (reduzir as emissões de gases de efeito estufa e de amoníaco procedentes da agricultura).
Estas ajudas têm como finalidade:
Incrementar a competitividade e o rendimento global das explorações mediante a sua modernização.
Assegurar a competitividade e a continuidade do tecido agrário. Procedimento de concessão.
O procedimento de concessão das ajudas tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva.
Artigo 3. Definições
Ademais das definições estabelecidas na normativa comunitária e estatal de aplicação, para os efeitos desta ordem percebe-se por:
1. Actividade agrária: o conjunto de trabalhos que se requer para a obtenção de produtos agrícolas, ganadeiros e florestais.
Além disso, considerar-se-á como actividade agrária a venda directa por parte de agricultoras ou agricultores da produção própria sem transformação ou a sua primeira transformação, cujo produto final esteja incluído no anexo I do artigo 38 do Tratado de funcionamento da União Europeia, dentro dos elementos que integrem a exploração, em mercados autárquicos ou em lugares que não sejam estabelecimentos comerciais permanentes, considerando-se também actividade agrária toda aquela que implique a gestão ou a direcção e gerência da exploração.
2. Exploração agrária: o conjunto de bens e direitos organizados empresarialmente pelo seu titular no exercício da actividade agrária, primordialmente com fins de mercado, e que constitui em sim mesma uma unidade técnico-económica.
3. Elementos da exploração: os bens imóveis de natureza rústica e qualquer outro que seja objecto de aproveitamento agrário permanente; a habitação com dependências agrárias; as construções e instalações agrárias, mesmo de natureza industrial, e o gando, máquinas e apeiros, integrados na exploração e afectos a esta, cujo aproveitamento e utilização correspondem ao seu titular em regime de propriedade, arrendamento, direitos de uso e desfrute, e mesmo por mera tolerância do seu dono. Além disso, constituem elementos da exploração todos os direitos e obrigacións que possam corresponder ao seu titular e estejam afectos à exploração.
4. Agricultor activo: titular de uma exploração agrária que cumpre com as condições estabelecidas no capítulo I do título II do Real decreto 1075/2014, de 19 de dezembro, sobre a aplicação a partir de 2015 dos pagamentos directos à agricultura e à gandaría e outros regimes de ajuda, assim como sobre a gestão e controlo dos pagamentos directos e dos pagamentos ao desenvolvimento rural.
5. Agricultor jovem: a pessoa que no momento de apresentar a solicitude da ajuda à primeira instalação tenha feitos os dezoito anos e não tenha mais de quarenta anos, conte com a capacitação e a competência profissionais ajeitadas e se estabeleça numa exploração agrária pela primeira vez como titular dessa exploração, poderá estabelecer-se de modo individual ou junto com outros agricultores, em qualquer forma jurídica.
6. Agricultor profissional: a pessoa física que, sendo titular de uma exploração agrária, ao menos o 50 % da sua renda total a obtenha de actividades agrárias ou de outras actividades complementares, sempre e quando a parte da renda procedente directamente da actividade agrária da sua exploração não seja inferior ao 25 % da sua renda total e o volume de emprego dedicado a actividades agrárias ou complementares seja igual ou superior à metade de uma unidade de trabalho agrário.
Para estes efeitos, considerar-se-ão actividades complementares a participação e presença da pessoa titular, como consequência de eleição pública, em instituições de carácter representativo, assim como em órgãos de representação de carácter sindical, cooperativo ou profissional, sempre que estes se encontrem vinculados ao sector agrário. Também se considerarão actividades complementares as de transformação dos produtos da exploração agrária e a venda directa dos produtos transformados da sua exploração, sempre e quando não seja a primeira transformação especificada no número 1 do artigo 2 da Lei 19/1995, de 4 de julho, de modernização das explorações agrárias, assim como as relacionadas com a conservação do espaço natural e protecção do ambiente, o turismo rural ou agroturismo, ao igual que as cinexéticas e artesanais realizadas na sua exploração.
7. Despesas gerais dos projectos: os custos gerais vinculados às operações de investimento, tais como honorários de engenheiros e assessores, honorários relativos ao asesoramento sobre a sustentabilidade económica e ambiental, incluídos os estudos de viabilidade e planos empresariais a que se refere o artigo 45.2.c) do Regulamento (UE) nº 1305/2013, não poderão superar o 12 % do custo subvencionável do investimento e atribui-se um 3 % à redacção do projecto, um 3 % à direcção de obra, um 3 % ao estudo de viabilidade ou plano empresarial e um 3 % ao asesoramento.
8. Projectos de inovação: perceber-se-á que um projecto é de carácter inovador se cumpre algum dos seguintes requisitos:
a) Projecto singular.
b) Posta em marcha de uma nova tecnologia, criação de produtos novos ou melhorados que incorporem traços específicos local.
c) Métodos de cooperação conjunta relacionados com o aproveitamento das superfícies agrárias de forma sustentável económica e ambientalmente.
O carácter inovador poderá estar presente ao contido técnico do projecto (no produto, no procedimento de obtenção ou noutro elemento) ou na forma de organização e participação dos actores locais no processo de tomada de decisões e de aplicação do projecto. A condição de inovador de um projecto deverá ser acreditada mediante a pertença à Associação Europeia para a Inovação em matéria de produtividade e sustentabilidade agrícola através da participação num grupo operativo, conforme o artigo 35.1.c) e os artigos 56 e 57 do Regulamento (UE) nº 1305/2013, ou que a Agência Galega de Inovação (Gain) acredite esse carácter inovador.
9. Renda de referência: 28.725,31 euros, fixada pela Ordem APM/1290/2017, de 22 de dezembro, pela que se fixa para o ano 2018 a renda de referência.
10. Rendimento global da exploração: a melhora das explorações agrárias em termos de melhora do rendimento global suporá uma melhora integral e duradoura na economia da exploração. O plano de viabilidade que se elabore deverá demonstrar, mediante cálculos específicos, que os investimentos materiais ou inmateriais estão justificados desde o ponto de vista da situação da exploração e da sua economia e que a sua realização suporá uma melhora do rendimento global da exploração.
11. Titular da exploração: a pessoa física, seja em regime de titularidade única seja em regime de titularidade partilhada inscrita na secção correspondente, ou a pessoa jurídica, que exerce a actividade agrária organizando os bens e direitos integrantes da exploração com critérios empresariais e assumindo os riscos e responsabilidades civil, social e fiscal que possam derivar da gestão da exploração.
12. Unidade de trabalho agrário (em diante, UTA): o trabalho efectuado, de modo directo e pessoal, por uma pessoa dedicada a tempo completo durante um ano à actividade agrária.
13. Fusão de explorações: considerar-se-á fusão de explorações o agrupamento de vários titulares de explorações agrícolas, pessoas físicas ou jurídicas, numa única exploração, entidade jurídica, nos cinco anos naturais anteriores à apresentação da solicitude, data de actualização no Registro de Explorações Agrárias da Galiza (em diante, Reaga), que agrupe os bens e serviços de todas as explorações fusionadas.
Artigo 4. Beneficiários
Poderão acolher-se a estas ajudas os titulares de explorações agrícolas, percebendo como tais aqueles que exercem a actividade agrária organizando os bens e direitos integrantes da exploração com critérios empresariais e assumindo os riscos e responsabilidades civil, social e fiscal que possam derivar da gestão da exploração, inscritos no Reaga com orientação técnico-económica principal em:
1. Horticultura ao ar livre:
a) Hortalizas ao ar livre.
b) Flores e plantas ornamentais ao ar livre.
c) Cultivos mistos ao ar livre.
2. Horticultura em estufa:
a) Hortalizas em estufa.
b) Flores e plantas ornamentais em estufa.
c) Cultivos mistos em estufa.
3. Horticultura e cultivos diversos:
a) Cogomelos, champiñóns e outros fungos cultivados.
b) Viveiros vitícolas.
c) Viveiros de árvores e arbustos froiteiros (excepto castiñeiros e nogueiras).
d) Viveiros de planta ornamental.
4. Cultivos lenhosos:
a) Fruteiras (excepto castiñeiros e nogueiras).
b) Oliveiral.
5. Sementes e plântula de hortalizas.
6. Pataca.
Artigo 5. Requisitos gerais dos beneficiários
1. Ser titular, na data da solicitude da ajuda, de uma exploração agrária inscrita no Reaga, de acordo com o Decreto 200/2012, de 4 de outubro, pelo que se regula o Registro de Explorações Agrárias da Galiza, com alguma das orientações técnico-económicas principales indicadas no artigo 3.
2. Ter declarados receitas agrárias, excepto aquelas explorações que ainda não entraram em fase de produção.
3. Comprometer-se a exercer a actividade agrária na exploração objecto da ajuda durante, ao menos, cinco anos contados desde a data de pagamento da ajuda.
4. Os solicitantes pessoas físicas deverão ter dezoito anos factos e não ter alcançado a idade reforma.
5. Possuir a capacitação profissional suficiente no momento da solicitude, o qual se acreditará segundo se estabelece no Decreto 200/2012, excepto no caso de primeira instalação. As pessoas jurídicas deverão acreditar que, ao menos, o 50 % das pessoas sócias possuem a capacitação suficiente.
6. Cumprir a condição de agricultor activo no momento da solicitude.
7. Dispor de uma contabilidade específica Feader ou de um código contável específico, no qual devem estar incluídos as despesas declaradas para esta ajuda.
8. A renda unitária de trabalho, no momento de realizar a solicitude, deve ser igual ou superior ao 35 % da renda de referência.
9. O volume de trabalho necessário para a manutenção da exploração deve ser, no mínimo, de uma UTA.
10. Cumprir com os requisitos estabelecidos nos artigos 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 6. Forma e lugar de apresentação das solicitudes
As pessoas jurídicas apresentarão as suas solicitudes obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
Além disso, e em aplicação do previsto no segundo parágrafo do número 5 do artigo 16 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, como as pessoas físicas beneficiárias têm que ser profissionais, segundo o estabelecido no artigo 3, apresentarão as suas solicitudes da mesma forma prevista no parágrafo anterior.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que foi realizada a emenda.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365)
Artigo 7. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 8. Investimentos subvencionáveis
1. Serão subvencionáveis os investimentos materiais ou inmateriais directamente relacionados com a orientação técnico-económica principal, que suponham uma melhora do rendimento global, da competitividade ou da viabilidade da exploração, em particular:
a) Reforma ou construção de instalações que suponham uma redução nos custos de produção ou um incremento da produtividade.
b) Compra de construções agrárias em desuso. Terão esta consideração aquelas construções que não façam parte das unidades produtivas de outra exploração agrária ou que pertencessem a uma exploração agrária que se encontrem em estado de baixa e se ponham em uso.
c) Compra de terrenos por um valor inferior ao 10 % do custo subvencionável.
d) Os investimentos inmateriais associados à realização dos investimentos materiais enumerado, que podem compreender despesas gerais tais como honorários dos técnicos que elaborem os projectos de construção ou reforma, licenças de software.
2. As despesas gerais dos projectos não poderão superar o custo subvencionável do investimento e estabelece-se um máximo de um 3 % para a redacção do projecto, de um 3 % para a direcção de obra, de um 3 % para o estudo de viabilidade ou plano empresarial e de um 3 % para o asesoramento.
3. Estabelece-se um investimento mínimo subvencionável de 5.000 euros e um volume total de investimento máximo subvencionável de 120.000 euros/UTA, com um máximo de 500.000 euros/beneficiário nos últimos quatro anos (montantes cobrados nos últimos quatro anos derivados de uma ajuda concedida através da medida 4.1 do PDR da Galiza 2014-2020 ou da medida 1.2.1 do PDR da Galiza 2007-2013, desde a data de solicitude de pagamento do expediente até a data de publicação da ordem).
Artigo 9. Investimentos que incluam actuações de rega
No caso de investimentos que incluam actuações de rega, será de aplicação o estabelecido no artigo 46 do Regulamento (UE) nº 1305/2013. A este respeito, para que os ditos investimentos sejam elixibles terão que cumprir as condições especificadas a seguir:
1. Coerência com o planeamento hidrolóxica e com a Directiva marco da água; a demarcación hidrográfica em que se localiza a exploração onde se realizará a dotação ou melhora da instalação de rega deve contar um plano hidrolóxico aprovado e comunicado à Comissão Europeia, em termos conformes com a Directiva marco da água.
A melhora deve ser coherente com os objectivos, asignações ou reservas de recursos, programas de medida, e demais determinação que contenha o correspondente plano hidrolóxico, que resultem aplicável à agricultura e ao regadío.
2. Quando o objecto da operação inclua a dotação ou melhora de uma instalação de rega, esta deve dispor de um sistema adequado para a medição da água que a dita instalação de rega utiliza. O supracitado sistema de medição, que em caso que a subministração de água se realize a pressão, será do tipo contador.
3. Condições de elixibilidade específicas para o projecto de melhora de instalações de rega preexistentes:
a) Poupança potencial da água; esta poupança potencial deve superar o 5 % conforme aos parâmetros técnicos da instalação. Para o cálculo da dita poupança ter-se-á em conta:
1º. A redução de perdas por melhora das conduções dentro da exploração.
2º. A redução do volume devida ao sistema de aplicação de rega.
3º. A mudança duradoura da orientação produtiva das parcelas em que se melhorem as instalações de rega.
b) Redução da água empregada pelos regadíos preexistentes que afectem massas de água que não alcançam o bom estado:
1º. O investimento deverá garantir uma redução efectiva no uso da água a nível da instalação de, ao menos, o 50 % da poupança potencial da água.
2º. A redução efectiva apreciar-se-á sobre o volume da água empregada na instalação, já seja procedente de uma infra-estrutura de regadío ou procedente de uma captação própria. A dita redução calcular-se-á como diferença entre a dotação da explorações depois da modernização e da dotação antes dela, em volume ao ano (m3/ano).
4. Condições de elixibilidade específicas dos investimentos para a ampliação da superfície regada; sob serão subvencionáveis os investimentos para ampliação da superfície regada da exploração que vão utilizar recursos procedentes de massas de água subterrâneas ou superficiais avaliadas de acordo com o planeamento hidrolóxica em vigor, que cumpram o objectivo de bom estado de acordo com o planeamento hidrolóxica, ou se bem que não cumpram por razões diferentes às cuantitativas, neste caso deverá cumprir as condições do ponto anterior.
5. Investimentos de ampliação de regadío combinadas com outras de modernização de instalações; neste caso, a redução no uso da água determinar-se-á considerando conjuntamente as duas instalações: A (preexistente) e B (nova). Calcular-se-á restando a água empregada na antes da modernização, tanto a água empregada na depois da modernização como a água empregada em B.
Deve cumprir com a condição de que a redução conjunta no uso da água das duas instalações A e B dividida entre a poupança potencial derivado da modernização da instalação A original seja ao menos superior a 0,5 (50 %).
Artigo 10. Investimentos não subvencionáveis
Não serão subvencionáveis as seguintes despesas:
1. O IVE e impostos indirectos, as licenças e taxas administrativas, nem outros impostos pessoais sobre a renda.
2. Os juros de dívida e as suas despesas.
3. Os juros de demora, recargas, coimas coercitivas e sanções administrativas e penais.
4. As despesas de procedimentos judiciais.
5. Nos casos de aluguamento com opção a compra, não serão despesas subvencionáveis os demais custos relacionados com os contratos, tais como a margem do arrendador, os custos de refinanciamento dos juros, despesas gerais, despesas de seguros, etc.
6. A compra de direitos de produção agrícola, animais e plantas anuais e a sua plantação; investimentos de simples substituição; maquinaria de segunda mão; os custos de conservação e manutenção ou os derivados do funcionamento da exploração; os montes baixos de ciclo curto; maquinaria ou investimentos relacionados com a transformação ou com a comercialização; a maquinaria e investimentos de carácter florestal.
7. Os investimentos que se limitem a reparar ou substituir um edifício ou maquinaria existente, sem alargar a capacidade de produção em mais de um 25 % ou sem introduzir mudanças fundamentais na natureza da produção ou a tecnologia correspondente.
Não terá a consideração anterior a substituição total de um edifício agrário de 30 anos ou mais por outro moderno, nem a renovação geral de um edifício quando o seu custo suponha no mínimo o 50 % do valor do edifício novo.
No caso de aquisição de maquinaria, não se considerará substituição quando tenham mais de 10 anos.
A maquinaria agrícola só será elixible nos casos em que esteja claramente justificada e acorde com o dimensionamento da exploração.
Artigo 11. Começo da subvencionabilidade
Sob serão objecto da ajuda os investimentos efectuados depois de ter apresentado a correspondente solicitude ao amparo da presente ordem de convocação com a excepção das despesas gerais dos projectos, de acordo com o ponto 2 do artigo 60 do Regulamento (UE) nº 1305/2013, e depois de realização da certificação de não início (obrigatória no caso de bens imóveis) realizada por pessoal da Conselharia do Meio Rural com posterioridade ao prazo de solicitude desta ajuda.
Artigo 12. Apresentação das permissões administrativas
As obras e construções que precisem da correspondente licença autárquica deverão contar com ela, de acordo com o estabelecido na normativa urbanística. Para isso deverão apresentar a licença autárquica, como mais tarde, junto com a solicitude de pagamento. O mesmo prazo se estabelece para o caso de investimentos que devam contar com qualquer outra permissão administrativa, de acordo com a correspondente normativa sectorial. O não cumprimento destes requisitos suporá a perda do direito ao cobramento da ajuda.
Artigo 13. Tramitação e resolução das ajudas
1. Cada Chefatura Territorial da Conselharia do Meio Rural instruirá os expedientes correspondentes ao seu âmbito geográfico, realizando de ofício quantas actuações considere necessárias para a determinação, conhecimento e comprovação dos dados em virtude dos quais informará o órgão colexiado da admisibilidade dos expedientes.
2. Se a solicitude de ajuda não reúne os requisitos previstos, ou não se apresenta com os documentos preceptivos, requerer-se-á para que, no prazo de dez dias, emende a falta ou junte os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o faz, se considerará que desiste da seu pedido, depois da correspondente resolução, de conformidade com o disposto nos artigos 68.1 e 21 da Lei 39/2015.
3. Verificado o cumprimento dos requisitos para a concessão da ajuda, o órgão colexiado aplicará os critérios de prioridade para que a pessoa titular da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias formule a proposta de resolução. Este órgão estará presidido pelo subdirector geral de Explorações Agrárias e integrado por três funcionários dessa mesma subdirecção geral com categoria não inferior a chefe de negociado, um dos quais actuará como secretário.
4. A pessoa titular desta conselharia ou a pessoa em quem delegue, vista a proposta, ditará a correspondente resolução de concessão da subvenção e o seu montante previsto, segundo as normas e critérios estabelecidos nesta ordem, no prazo de três meses contados a partir da data de remate do prazo de solicitude. Transcorrido o dito prazo sem que se dite e notifique a correspondente resolução, a pessoa solicitante poderá perceber desestimado a sua solicitude.
Artigo 14. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. Neste caso as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
6. A notificação da concessão da ajuda informará os beneficiários de que sob medida se subvenciona em virtude de um programa co-financiado pelo Feader, e da medida e da prioridade do PDR de que se trate.
Artigo 15. Modificação da resolução de concessão
1. Toda a alteração das condições iniciais para a concessão das ajudas previstas nesta ordem e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
2. Qualquer modificação dos investimentos e/ou despesas aprovadas que suponha uma mudança de objectivos, conceitos ou variação do orçamento, assim como de qualquer condição específica assinalada na resolução de concessão, requererá a autorização desta conselharia, uma vez apresentada a correspondente solicitude justificativo. No caso de redução dos investimentos, sempre que se mantenham os objectivos iniciais, a subvenção concedida ver-se-á diminuída na quantia proporcional consegui-te.
3. Uma vez aprovado o expediente, qualquer mudança sobre os investimentos e/ou despesas que se aprovaram deverá ser solicitado, no máximo, 6 meses antes de que remate o prazo de execução. A autorização destes mudanças será anterior à sua execução, e nos casos que seja necessário irá precedida da correspondente certificação de não início. Isto supõe que os comprovativo da despesa e do pagamento destes novos investimentos e/ou despesas autorizadas deverão ter data posterior à dita autorização.
Ter-se-á em conta o seguinte:
a) As mudanças que suponham a modificação da licença devem estar autorizados com anterioridade à data da solicitude de pagamento, e dever-se-á entregar o projecto com as modificações que se autorizem junto com a licença modificada e com o resto da documentação exixir no artigo 7 da Lei 38/1999, de 5 de novembro, de ordenação da edificação. Isto supõe que os comprovativo da despesa e do pagamento destes novos investimentos autorizados deverão ter data posterior à dita autorização.
b) As mudanças que não suponham a modificação da licença não será necessário solicitá-los, e na solicitude de pagamento entregar-se-á o projecto ou a certificação final de obra com as modificações e com um relatório autárquico de não modificação da licença original junto com o resto da documentação exixir no artigo 7 da Lei 38/1999. Se este tipo de mudanças não foram solicitados e posteriormente autorizados, a ajuda certificar com base na resolução da aprovação.
c) A solicitude de mudança irá acompanhada de três orçamentos ou ofertas de diferentes provedores.
Estas mudanças sobre os investimentos e/ou despesas deverão ser autorizados pela pessoa titular Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, por delegação da conselheira do Meio Rural, excepto aqueles que simplesmente suponham mudanças nas características técnicas, que serão autorizados pelo chefe do serviço territorial de Explorações Agrárias correspondente.
O prazo para resolver estas mudanças será de dois meses. Se, transcorrido o prazo para ditar a correspondente autorização, esta não se produz, o beneficiário perceberá recusada o seu pedido de mudança de investimento e/ou despesa.
4. Nos casos em que a pessoa beneficiária não execute na sua totalidade ou se produzam deviações substanciais entre o investimento realizado e aprovado, deverá indicar na solicitude de pagamento os investimentos pelos que a solicita, recalculándose a ajuda segundo corresponda à redução do investimento.
5. Para a modificação da resolução não poderão ser tidos em conta requisitos ou circunstâncias que, devendo concorrer no momento em que se ditou a resolução, tiveram lugar com posterioridade a ela.
6. A conselharia poderá rectificar de ofício a resolução quando dos elementos que figurem nela se deduza a existência de um erro material, de facto ou aritmético.
Artigo 16. Recursos administrativos
As resoluções de subvenção ditadas ao amparo desta ordem, assim como a desestimação presumível de solicitudes, porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as entidades interessadas possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposição ante o mesmo órgão que ditou a resolução, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que vença o prazo para resolver previsto no artigo 12.
b) Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou de seis meses contados a partir do seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
Artigo 17. Incompatibilidade das ajudas
1. Estas ajudas são incompatíveis com qualquer outra ajuda da mesma natureza, concedida com a mesma finalidade ou para os mesmos investimentos e/ou despesas.
2. As pessoas solicitantes das ajudas previstas nesta ordem juntarão, com a solicitude inicial, uma declaração do conjunto de todas as solicitudes de ajuda efectuadas ou concedidas para o mesmo projecto pelas diferentes administrações públicas.
3. Além disso, com a justificação da execução total do projecto e, em todo o caso, antes do pagamento final, apresentarão uma declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas, tanto das aprovadas ou concedidas como das pendentes de resolução, para o mesmo projecto, das diferentes administrações públicas competente ou de quaisquer dos seus organismos, entes ou sociedades.
Artigo 18. Reintegro da ajuda
1. Procederá o reintegro total do montante da ajuda mais os juros de demora correspondentes, no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão e, em todo o caso, nos supostos previstos na Lei 9/2007, de 13 de junho, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, tendo em conta as excepções contidas.
2. Procederá o reintegro nas seguintes circunstâncias:
a) Obtenção da subvenção falseando as condições requeridas para isso ou ocultando aquelas que o impediriam.
b) Não cumprimento total ou parcial do objectivo, da actividade ou do projecto, ou não adopção do comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.
c) Não cumprimento da obrigação de justificação ou a justificação insuficiente das despesas justificativo dos investimentos subvencionados.
d) Não cumprimento da obrigação de adoptar as medidas de difusão contidas na lei.
e) Resistência, escusa, obstruição ou negativa às actuações de comprovação e controlo financeiro, assim como o não cumprimento das obrigações contável, registrais ou de conservação de documentos quando disso derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebido, o cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas, ou a concorrência de subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou de organismos internacionais.
f) Não cumprimento das obrigações impostas aos beneficiários, assim como dos compromissos assumidos por estes, com motivo da concessão da subvenção, sempre que afectem ou se refiram ao modo em que se conseguem os objectivos, se realiza a actividade, se executa o projecto ou se adopta o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.
g) Não cumprimento das obrigações dos beneficiários, assim como dos compromissos assumidos por estes, com motivo da concessão da subvenção, diferentes dos anteriores, quando disso derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebido, o cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas ou a concorrência de subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou de organismos internacionais.
3. Durabilidade dos investimentos: deverá reembolsarse a ajuda se, nos cinco anos seguintes ao pagamento final ao beneficiário, se produz qualquer das seguintes circunstâncias:
a) Demissão ou relocalización da actividade produtiva fora da Comunidade Autónoma da Galiza.
b) Mudança da propriedade do elemento que proporcione a um terceiro uma vantagem indebida.
c) Mudança substancial que afecte a natureza, os objectivos ou as condições de execução da operação, de modo que se menoscaben os objectivos originais.
4. No caso de um pagamento indebido, atendendo ao disposto no artigo 7 do Regulamento de execução (UE) nº 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, o beneficiário ficará obrigado a reembolsar o montante em questão, ao que se acrescentarão, se é o caso, os juros, que se calcularão em função do tempo transcorrido entre a finalização do prazo de pagamento para o beneficiário indicado na ordem de recuperação, que não poderá fixar-se em mais de 60 dias, e a data de reembolso ou dedução.
5. Não procederá o reintegro das ajudas percebido quando o não cumprimento de algum dos requisitos exixir ao beneficiário seja devido a alguma das seguintes causas de força maior:
a) Falecemento do beneficiário.
b) Incapacidade laboral de comprida duração do beneficiário.
c) Catástrofe natural grave que afecte consideravelmente a exploração.
d) Destruição acidental dos edifícios para o gando da exploração.
e) Doença vegetal que afecte uma parte ou a totalidade dos cultivos, respectivamente, do beneficiário.
f) Expropiação da totalidade o de uma parte importante da exploração, se esta expropiação não era previsível o dia em que apresentou a solicitude.
6. Também não se produzirá o reintegro quando, durante o período de compromisso contraído como condição para a concessão de uma ajuda, a pessoa beneficiária transfira a sua exploração a outra pessoa que cumpra os requisitos exixir, e esta assuma os compromissos e obrigações durante a parte restante do supracitado período. De não assumir-se o compromisso, a pessoa beneficiária estará obrigada a reembolsar as ajudas percebido.
Artigo 19. Controlos, reduções, exclusões e sanções
1. A Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias será a responsável por efectuar os controlos em aplicação do Regulamento de execução (UE) nº 640/2014 da Comissão, de 11 de março de 2014, pelo que se completa o Regulamento (UE) nº 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que respeita ao sistema integrado de gestão e controlo e às condições sobre a denegação ou retirada dos pagamentos e sobre as sanções administrativas aplicável aos pagamentos directos, à ajuda ao desenvolvimento rural e à condicionalidade, e no Regulamento (UE) nº 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, as medidas de desenvolvimento rural e a condicionalidade e a modificação realizada a este pelo Regulamento de execução (UE) nº 2017/1242 da Comissão, de 10 de julho de 2017.
Em todo o caso, os controlos levar-se-ão a cabo tendo em conta o Plano galego de controlos Feader das medidas não estabelecidas no âmbito do sistema integrado para o período 2014-2020.
2. Os não cumprimentos poderão derivar nos seguintes tipos de penalizações:
a) Redução: diferença entre o importe da solicitude de pagamento e o montante determinado ou admissível trás os controlos.
b) Sanção: penalização que se aplica ao importe determinado ou admissível trás os controlos.
c) Exclusão da ajuda e, em determinados casos, do direito a participar na mesma medida ou linha de ajudas.
Os pagamentos calculam-se sobre a base do que se considera elixible durante os controlos administrativos. Cada unidade administrador determinará:
a) O montante que se pode conceder ao beneficiário em função da solicitude de pagamento e a decisão de concessão. Para tal efeito, tomar-se-á em consideração a soma dos montantes de despesas que o beneficiário apresenta como justificação da operação aprovada. Em caso que o montante da solicitude de pagamento seja superior ao aprovado ajustará ao limite concedido.
b) O montante que se pode conceder ao beneficiário depois de controlar a elixibilidade das despesas que o beneficiário apresenta como justificação da operação aprovada, mediante controlo administrativo ou sobre o terreno.
A quantidade que se lhe pagará ao beneficiário será a definida no importe b). Quando o montante a) supera o montante b) em mais de um 10 %, a quantidade que se pagará é igual ao importe b) menos a diferença entre os dois montantes; não obstante, nunca irá mais alá do importe solicitado.
As reduções prescritas aplicar-se-á, mutatis mutandis, às despesas não elixibles detectados durante os controlos sobre o terreno.
3. Antes do pagamento das ajudas, as pessoas beneficiárias deverão acreditar de novo a justificação de estarem ao dia nas suas obrigações fiscais e com a Segurança social e de que não têm nenhuma dívida pendente de pagamento com a Administração da comunidade autónoma.
4. No caso que se determine a intencionalidade na apresentação de uma declaração falsa, revogar-se-á a ajuda concedida e dever-se-á reintegrar, se é o caso, as quantias percebido junto com os juros de demora produzidos desde o seu pagamento.
5. Sem prejuízo do estabelecido no parágrafo anterior, aos beneficiários destas ajudas ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei geral de subvenções e nos artigos 50 a 68 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
Artigo 20. Obrigação de facilitar informação
Ademais da documentação complementar que durante a tramitação do procedimento lhes possam exixir os órgãos competente da Conselharia do Meio Rural, os beneficiários das ajudas têm a obrigação de facilitar toda a informação que lhes seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, pelo Tribunal de Contas e pelo Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas públicas, assim como a que lhes seja solicitada por qualquer órgão de inspecção ou controlo do Estado ou da União Europeia.
A apresentação da solicitude de concessão da subvenção por parte da pessoa solicitante comportará a autorização à autoridade de gestão, aos avaliadores designados ou a outros organismos em que a dita autoridade delegue para consultar a informação necessária para poder realizar o seguimento e avaliação do programa, em particular em relação com o cumprimento dos objectivos e prioridades, de conformidade com o disposto no artigo 71 do Regulamento (UE) nº 1305/2013.
Artigo 21. Publicidade das ajudas co-financiado pelo Feader
1. Nos instrumentos de informação e difusão que utilize a Conselharia do Meio Rural fá-se-á constar que estas ajudas estão co-financiado num 7,50 % pela Administração geral do Estado, num 17,50 % pela Xunta de Galicia e num 75 % pelo fundo Feader.
2. A notificação da concessão da ajuda informará os beneficiários de que sob medida se subvenciona em virtude de um programa co-financiado pelo Feader, na medida 4, Investimentos em activos físicos, submedida 4.1, Apoio aos investimentos nas explorações agrícolas, contribuindo directamente às areias focais 2A (melhorar os resultados económicos de todas as explorações e facilitar a sua restruturación e modernização, em particular com objecto de incrementar a sua participação e orientação para o comprado, assim como a diversificação agrícola) e 5D (reduzir as emissões de gases de efeito estufa e de amoníaco de procedentes da agricultura).
3. Conforme o estabelecido no Regulamento de execução (UE) nº 808/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e a sua posterior modificação mediante o Regulamento de execução (UE) nº 669/2016 da Comissão, de 28 de abril de 2016, e com o disposto na Estratégia de informação e publicidade do PDR 2014-2020 da Galiza, o beneficiário das ajudas deverá cumprir com a normativa sobre informação e publicidade das ajudas do Feader indicadas no anexo III do referido regulamento. Assim:
a) Em todas as actividades de informação e comunicação que se desenvolvam, o beneficiário deverá reconhecer o apoio do Feader mostrando:
1º. O emblema da União.
2º. Uma referência à ajuda do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural.
b) Durante a realização da operação, o beneficiário informará o público da ajuda obtida do Feader da seguinte forma:
1º. Apresentando no sitio web do beneficiário para uso profissional, em caso que exista tal sítio, uma breve descrição da operação quando possa estabelecer-se um vínculo entre o objecto do sitio web e a ajuda prestada pela operação, em proporção ao nível de ajuda com os seus objectivos e resultados, e destacando a ajuda financeira da União.
2º. No caso de operações que recebam uma ajuda pública total superior a 50.000 euros, colocando ao menos um painel ou uma placa com informação sobre o projecto e com os requisitos especificados no anexo III, onde se destaque a ajuda financeira recebida da União, num lugar bem visível para o público, assim como a bandeira europeia e o lema do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural: «Europa investe no rural», num lugar bem visível para o público.
3º. Em caso que a pessoa solicitante beneficie de uma ajuda pública total superior a 500.000 euros, deverá colocar, num lugar visível para o público, um cartaz temporário de tamanho significativo relativo às operações financiadas, com os requisitos especificados no anexo III. Posteriormente, o beneficiário colocará, num lugar bem visível para o público, um cartaz ou placa permanente, com os requisitos especificados no anexo III, de tamanho significativo no prazo de três meses a partir da conclusão da operação financiada.
Os cartazes, painéis, placas e sitio web levarão uma descrição do projecto ou da operação, e os elementos (bandeira europeia e lema Feader, Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural) ocuparão no mínimo o 25 % do cartaz, placa ou página web.
Artigo 22. Transparência e bom governo
1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
3. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 23. Publicação dos actos
Publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza (DOG), de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, as resoluções de concessão ou denegação da ajuda.
Além disso, serão igualmente objecto de publicidade através da página web da Conselharia do Meio Rural, http://mediorural.junta.gal/
Artigo 24. Comprovativo da despesa dos investimentos
1. Os comprovativo da despesa consistirão, de forma geral, nas facturas acreditador dos investimentos, que cumpram as exixencias que estabelece a Agência Tributária (Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento pelo que se regulam as obrigacións de facturação).
2. As facturas deverão cumprir, no mínimo, os seguintes requisitos:
a) Número e, se é o caso, série.
b) A data da sua expedição.
c) Nome e apelidos, razão ou denominação social completa, tanto do obrigado a expedir factura como do destinatario das operações.
d) Número de identificação fiscal atribuído pela Administração espanhola ou, se é o caso, pela de outro Estado membro da Comunidade Europeia, com o que realizou a operação o obrigado a expedir a factura.
e) Domicílio, tanto do obrigado a expedir factura como do destinatario das operações.
f) Descrição das operações, consignando-se todos os dados necessários para a determinação da base impoñible do imposto, correspondente a aquelas, e o seu montante, incluindo o preço unitário sem imposto das ditas operações, assim como qualquer desconto ou rebaixa que não esteja incluído no supracitado preço unitário.
g) O tipo impositivo ou tipos impositivos, se é o caso, aplicados às operações.
h) A quota tributária que, se é o caso, lhe repercuta, deverá consignar-se por separado.
i) A data em que se efectuassem as operações que se documentam sempre que se trate de uma data diferente à de expedição da factura.
j) Em caso que uma operação esteja exenta ou não sujeita ao IVE, especificar-se-á o artigo da normativa referida ao IVE que assim o reconhece.
k) Só se considerará subvencionável a base impoñible que figure na factura. O IVE não será subvencionável.
l) Não se admitirão como comprovativo de despesa nota de entrega, notas de entrega, facturas pró forma, tíckets, nem as facturas que não contenham todos os requisitos citados para a sua consideração como tal ou cuja data não se ajuste aos prazos citados.
m) Uma partida do orçamento auxiliable poderá justificar-se mediante uma ou várias facturas relativas aos conceitos de despesa incluídos na dita partida, sempre que a dita partida admita a desagregação em diferentes conceitos.
3. O comprovativo do pagamento de facturas realizará mediante a apresentação da factura e os documentos justificativo que assegurem a efectividade do pagamento, e não se admitirão pagamentos em metálico.
Consideram-se documentos justificativo do pagamento das facturas os seguintes:
a) Comprovativo bancário do pagamento pelo beneficiário (transferência bancária, receita de efectivo na entidade, certificação bancária), em que conste o número da factura objecto de pagamento, a identificação do beneficiário que paga e do destinatario do pagamento, que deverá coincidir com a pessoa, empresa ou entidade que emitiu a factura.
b) Se o pagamento se instrumenta mediante efeitos mercantis que permitam o pagamento adiado (cheque, nota promisoria, letra de mudança, etc.) achegar-se-á a factura junto com a cópia do efeito mercantil, acompanhado da documentação bancária (extracto da conta do beneficiário, documento bancário acreditador do pagamento do efeito, etc.) em que conste claramente que o dito efeito foi com efeito carregado na conta do beneficiário dentro do prazo de justificação.
c) Em caso que um comprovativo de pagamento inclua várias facturas imputadas ao projecto, deverão identificar no documento de pagamento as facturas objecto deste.
d) No caso de uma factura cujo pagamento se justifique mediante vários documentos de pagamento, cada um destes deverá fazer referência à factura a que se imputa o pagamento, e juntar-se-á uma relação de todos os documentos de pagamento e montantes acreditador do pagamento dessa factura.
e) No caso de facturas pagas conjuntamente com outras não referidas ao projecto, deverá identificar-se claramente no documento de pagamento a factura ou facturas cujo pagamento se imputa ao projecto.
f) No caso de facturas em moeda estrangeira, devem juntar-se os documentos bancários de cargo em que conste a mudança utilizada.
g) Não se admitirão em nenhum caso como comprovativo os documentos acreditador obtidos através da internet se não estão validar pela entidade bancária ou não dispõem de códigos para a sua verificação por terceiros na sede electrónica da dita entidade bancária.
CAPÍTULO II
Convocação
Artigo 25. Prazo de solicitude da ajuda
O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês, que se contará desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo é inhábil perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.
Artigo 26. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude (anexo I) a seguinte documentação:
a) Acreditação da pessoa representante (se for o caso).
b) Anexo II (em caso que a pessoa solicitante seja uma pessoa jurídica).
c) Informe de vida laboral de todas as UTA e pessoas sócias da exploração. No caso de pessoal assalariado, a maiores, cópia do contrato e relatório de vida laboral da empresa.
d) Comprovativo da capacitação profissional.
e) Certificar do número de pessoas sócias e dos que cumpram os requisitos de agricultor profissional (se for o caso).
f) Memória onde se justifiquem os investimentos a realizar.
g) Três orçamentos ou ofertas de diferentes provedores por cada um dos investimentos. As ofertas apresentadas deverão cumprir os seguintes requisitos:
1º. Deverão proceder de empresas que tenham como objecto social a fabricação ou subministração dos bens ou serviços incluídos na oferta, salvo a compra de terrenos e edificações.
2º. Não poderão proceder de empresas vinculadas entre elas nem com o solicitante, nos termos estabelecidos na legislação de contratos do sector público.
3º. Deverão incluir no mínimo o NIF, nome e endereço da empresa oferente, o nome ou razão social da empresa solicitante da ajuda, a data de expedição e uma descrição detalhada dos conceitos oferecidos. Para que a descrição dos conceitos se considere detalhada deverá incluir, no caso de obra civil e instalações, a relação pormenorizada e quantificada das unidades de obra que inclui, no caso de subministração de maquinaria e equipamentos, a sua marca, o modelo, assim como características técnicas e, no caso de prestação de serviços, a descrição detalhada destes.
Não se considerarão admissíveis as ofertas apresentadas que não reúnam estes requisitos, o que poderá dar lugar à exclusão como subvencionável da despesa justificada com essa oferta.
A eleição entre as ofertas apresentadas realizar-se-á conforme critérios de eficiência e economia e deve justificar-se expressamente numa memória a eleição, baseada nos critérios assinalados, quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa. No caso de não ser assim, considerar-se-á como montante máximo subvencionável para esse conceito o correspondente à proposta económica mais vantaxosa.
h) No caso de novas construções, acreditação da disponibilidade do terreno ou recinto onde se vão realizar os investimentos.
i) No caso de aquisição de terrenos ou bens imóveis, certificar de taxación.
j) Para ter os pontos por exploração ecológica estabelecidos nos critérios de prioridade, apresentar-se-á certificação do Conselho Regulador de Agricultura Ecológica da Galiza.
k) Para ter os pontos por projecto inovador estabelecidos nos critérios de prioridade, apresentar-se-á certificação de um grupo operativo da Associação Europeia de Inovação, atendendo ao exposto no artigo 2.
l) Para ter os pontos por exploração associada a uma cooperativa agrária ou organização de produtores, apresentar-se-á certificação da cooperativa agrária ou organização de produtores correspondente.
m) Para ter os pontos por produção de produtos agrícolas com denominação de origem protegida ou indicação geográfica protegida, apresentar-se-á certificação do conselho regulador correspondente.
n) Para ter os pontos por sócio de uma cooperativa agroalimentaria prioritária ou entidade asociativa prioritária, apresentar-se-á certificação da cooperativa agroalimentaria prioritária ou entidade asociativa prioritária correspondente.
o) Para ter os pontos por projecto de cooperação com uma operação financiada através da medida 16 do PDR estabelecidos nos critérios de prioridade, apresentar-se-á resolução de aprovação.
2. Não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que foi realizada a emenda.
4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
5. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
6. Não serão admitidas a trâmite as solicitudes que se apresentem fora do prazo estabelecido nesta convocação, nem aquelas que se apresentem sem a seguinte documentação mínima e resolver-se-á a sua inadmissão, que deverá ser notificada à pessoa solicitante nos termos previstos no artigo 41 da Lei 39/2015:
a) Anexo I de solicitude da ajuda devidamente coberto e assinado.
b) Memória.
c) Três orçamentos por cada investimento solicitado.
Artigo 27. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) DNI/NIE da pessoa solicitante.
b) DNI/NIE da pessoa representante.
c) DNI/NIE das pessoas sócias.
d) NIF da entidade solicitante.
e) Títulos oficiais não universitários da pessoa solicitante e/ou pessoas sócias.
f) Títulos oficiais universitários da pessoa solicitante e/ou pessoas sócias.
g) Certificar da renda (IRPF) da pessoa solicitante e/ou das pessoas sócias.
h) Certificar de residência da pessoa solicitante e/ou pessoas sócias.
i) Informe de vida laboral de empresas.
j) Acreditação da actividade agrária por conta própria da pessoa solicitante e/ou pessoas sócias.
k) Informe de vida laboral dos últimos 12 meses da pessoa solicitante e/ou pessoas sócias.
l) Estar ao dia do pagamento de obrigações tributárias com a AEAT (da pessoa solicitante).
m) Estar ao dia do pagamento com a Segurança social (da pessoa solicitante).
n) Estar ao dia do pagamento de obrigações tributárias com a Atriga (da pessoa solicitante).
2. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 28. Critérios de prioridade
1. Estabelecem-se os seguintes critérios de prioridade:
a) Residir na comarca onde consista a exploração. No caso de pessoas jurídicas, ao menos que a metade das pessoas sócias residam na comarca: 5 pontos.
b) Investimentos numa exploração que proceda de uma fusão de explorações realizada nos últimos cinco anos: 5 pontos.
c) Agricultor profissional.
1º. Nas pessoas físicas titulares de exploração, 5 pontos.
2º. Nas pessoas jurídicas, em função das pessoas sócias:
– Todas as pessoas sócias são agricultores profissionais: 5 pontos.
– Ao menos o 60 %: 4 pontos.
– Ao menos o 50 %: 3 pontos.
– Ao menos o 25 %: 2 pontos.
– Inferior ao 25 %: 1 ponto.
d) Diversidade na orientação técnico-económica principal da exploração:
1º. Ao menos dois cultivos: 5 pontos.
2º. Um único cultivo: 4 pontos.
e) Criação de UTA assalariadas a tempo completo (sem destruir emprego no último ano): 1 UTA: 2 pontos; 2 UTA: 3 pontos, e 3 ou mais UTA: 5 pontos.
f) Exploração agrária inscrita na Secção de Explorações Agrárias Prioritárias do Registro de Explorações Agrárias da Galiza: 5 pontos.
g) Exploração com seguro agrário contratado pertencente ao Plano de seguros agrários combinados do Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação, e que se compromete a mantê-lo durante todo o período de compromissos: 5 pontos.
h) Exploração ecológica: 5 pontos.
i) Investimentos em projectos inovadores: 4 pontos.
j) Investimentos que ajudem a reduzir as emissões de CO2, que suponham mais do 15 % do investimento total elixible: 4 pontos.
k) Investimentos em poupança energético que suponham mais do 50 % do investimento elixible: 4 pontos.
l) Exploração associada a uma cooperativa agrária ou organização de produtores: 4 pontos.
m) Produção de produtos agrícolas com denominação de origem protegida ou indicação geográfica protegida: 4 pontos.
n) Titular da exploração sócio de uma cooperativa agroalimentaria prioritária ou de uma entidade asociativa agroalimentaria prioritária: 4 pontos.
o) Localização da exploração numa zona de montanha tal e como se definem na medida 13 do PDR 2014-2020: 3 pontos.
p) Exploração de titularidade partilhada: 3 pontos.
q) Titular da exploração mulher ou, no caso das pessoas jurídicas, que ao menos a metade das pessoas sócias sejam mulheres: 3 pontos.
r) Exploração localizada numa zona diferente da de montanha com limitações naturais significativas ou limitações específicas tal e como se definem na medida 13 do PDR 2014-2020: 2 pontos.
s) Investimentos em projectos em cooperação com uma operação financiada através da medida 16 do PDR: 2 pontos.
2. Em caso de igualdade na aplicação da barema terão prioridade as entidades solicitantes com investimentos em projectos inovadores, seguido pelos investimentos em projectos de cooperação. Se ainda persiste o empate, priorizarase segundo a ordem indicada nos critérios de selecção, e finalmente pelo maior montante em investimento elixible.
3. Para ser admissíveis, as solicitudes deverão alcançar uma pontuação mínima de 10 pontos e, ao menos, dois critérios.
4. A aplicação dos critérios de prioridade realizar-se-á tendo em conta o momento de finalização do prazo de apresentação da solicitude de ajuda.
Artigo 29. Quantia e tipo de ajuda
O montante da ajuda será de 30 % dos custos elixibles, que poderá incrementar-se até um máximo do 50 % em função da aplicação dos seguintes critérios:
1. O 10 % no caso de agricultores jovens beneficiários da convocação 2017 da ajuda à incorporação de jovens estabelecida no artigo 19.1.a).i do Regulamento (UE) nº 1305/2013 ou beneficiário dessa mesma ajuda nos 5 anos anteriores. Neste último caso, os solicitantes devem cumprir todos os requisitos da definição de agricultor jovem prevista no Regulamento (UE) nº 1305/2013, incluindo o requisito de idade. Para que uma pessoa jurídica possa ter esta bonificação, ao menos o 50 % das pessoas sócias deverão ser jovens que se instalem ou se instalassem durante esses últimos cinco anos.
2. O 5 % em investimentos colectivos, quando o beneficiário procede de uma fusão de explorações.
3. O 5 % no caso de investimentos em zonas com limitações naturais ou outras limitações específicas, segundo o estabelecido no artigo 32 Regulamento (UE) nº 1305/2013.
4. O 5 % no caso de operações subvencionadas no marco da Agência Europeia da Inovação em matéria de produtividade e sustentabilidade agrícola.
5. O 10 % no caso de investimentos em agricultura ecológica.
Artigo 30. Justificação e pagamento da ajuda
1. O prazo para executar e justificar as ajudas concedidas baixo esta medida remata o 30 de junho de 2020, inclusive.
2. Só serão subvencionáveis os investimentos que se realizem e que se justifique a sua despesa e pagamento com posterioridade à data de apresentação da solicitude, excepto no caso das despesas gerais dos projectos, e até a data limite de realização dos investimentos, sempre e quando recaia resolução aprobatoria da ajuda sobre os ditos investimentos.
3. Uma vez realizados os investimentos ou despesas previstos, e cumpridos, de ser o caso, os compromissos adquiridos, as pessoas interessadas deverão comunicá-lo, apresentando também a documentação e os comprovativo dos investimentos efectuados, em que se incluirão os correspondentes à despesa e pagamento destes. Esta comunicação terá a consideração de solicitude de pagamento, para os efeitos do Regulamento de execução (UE) nº 809/2014 da Comissão.
4. No caso de investimentos em obra civil, achegar-se-á projecto visto (em suporte digital) elaborado por técnico ou equipa técnico competente (ao menos deverá fazer parte assinando um engenheiro agrónomo, engenheiro técnico agrícola ou grau universitário equivalente), e a justificação documentário da disponibilidade da licença de obras. Além disso, no caso de novas construções, dever-se-á acreditar a disponibilidade do terreno ou recinto onde se vão realizar os investimentos (acreditação da disponibilidade do terreno será: título de propriedade (cópia ou cópia simples), certificado catastral, recebo de pagamento do IBI (emitido pela câmara municipal ou pelo organismo encarregado de gerir o imposto), contrato de arrendamento ou cessão de uso, acompanhado de documento que acredite a titularidade do arrendador ou cedente).
5. Também se deverá achegar qualquer outra permissão administrativa, de acordo com a correspondente normativa sectorial.
6. Quando se trate de investimentos em maquinaria achegar-se-á comprovativo da inscrição no Registro de Maquinaria Agrícola. No caso de ser necessária, apresentar-se-á a documentação de matriculação.
7. A respeito das condições de admisibilidade da aquisição de bens mediante fórmulas de financiamento e pagamento que difiram a aquisição da plena propriedade do bem, ter-se-á em conta o seguinte:
a) Os bens deverão ser adquiridos pelo beneficiário em propriedade. No caso de aquisição dos bens mediante fórmulas de financiamento que condicionar a aquisição da propriedade do bem a um momento posterior (contratos de financiamento de bens com reserva de domínio, leasing, etc.) só se consideram subvencionáveis sempre que os bens passem a ser da propriedade plena do beneficiário antes da finalização do prazo de justificação da ajuda. Em concreto, a aquisição de maquinaria e equipamento através de operações de arrendamento financeiro só será subvencionável se o contrato inclui o compromisso de compra em que se preveja que o beneficiário chegue a ser proprietário da maquinaria ou equipamento de que se trate dentro do prazo limite de justificação da ajuda. O montante máximo subvencionável não superará o valor de mercado do activo arrendado.
b) Em nenhum caso serão subvencionáveis outros custos ligados ao contrato de arrendamento financeiro, tais como impostos, margem do arrendador, custos de refinanciamento dos juros, despesas gerais ou despesas de seguros.
c) Não serão subvencionáveis as aquisições de bens no marco de um sistema de venda e arrendamento retroactivo (lease-back).
8. Uma vez apresentada a solicitude de pagamento dos investimentos, o pessoal técnico dos escritórios agrários comarcais, dos serviços territoriais de explorações agrárias ou outro designado pela Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias realizará os correspondentes controlos administrativos prévios ao pagamento das ajudas. Não se proporão para pagamento as certificações inferiores a 5.000 euros de investimento.
9. Os investimentos realizados, no caso de variação sobre os aprovados, devem garantir suficientemente que se cumpre o objectivo de melhora perseguido no momento da solicitude. De não ser assim, poder-se-á iniciar o procedimento de revogação da aprovação da solicitude.
Artigo 31. Financiamento das ajudas
1. O financiamento das ajudas recolhidas na presente ordem, co-financiado com fundos Feader numa percentagem do 75 %, efectuar-se-á com cargo à seguinte aplicação orçamental dos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza: 13.03.712B 772.0 (CP 2016 00182), para as ajudas previstas aos investimentos nas explorações agrárias, para o ano 2018, quatrocentos mil (400.000); para o ano 2019 um milhão oitocentos mil euros (1.800.000), e para o ano 2020 um milhão oitocentos mil euros (1.800.000). Ao todo, quatro milhões de euros (4.000.000).
2. As ditas aplicações orçamentais poder-se-ão incrementar, segundo se estabelece no artigo 31 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no caso de gerar, alargar ou incorporar crédito, ou com a existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito incluído no mesmo programa.
Disposição adicional primeira. Informação básica sobre protecção de dados pessoais
Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia-Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Meio Rural com a finalidade de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da pasta do cidadão.
O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, reflectindo esta circunstância no supracitado formulario.
Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.
Com o fim de dar-lhe a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais de que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.
As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.
Disposição adicional segunda. Cláusula suspensiva
As ajudas reguladas nesta ordem estão condicionar à aprovação da modificação do Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020 apresentada ante a Comissão Europeia de conformidade com o artigo 30, número 1, do Regulamento (UE) nº 1303/2013 e o artigo 11, letra b), do Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento e do Conselho. Como consequência:
a) As resoluções de concessão de subvenção que se adoptem ficarão sujeitas à condição suspensiva em canto não se produza a referida aprovação.
b) Os beneficiários da ajuda estarão obrigados ao cumprimento do previsto no Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020, ainda quando os termos finais em que seja aprovada a modificação recolham obrigacións, condições ou requisitos não previstos nestas bases reguladoras.
c) Nos supostos de divergências com os ter-mos finais do Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020, a Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, depois de audiência do interessado, resolverá a modificação das concessões de subvenção afectadas, as quais poderão ser deixadas total ou parcialmente sem efeito, ou introduzir-se nas mesmas novas condições.
d) Em caso que uma ajuda resolvida ao amparo destas bases reguladoras seja deixada sem efeito como consequência dos me os ter em que finalmente seja aprovada a modificação do Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020, tal circunstância não gera direito nenhum sobre o seu beneficiário.
e) As resoluções de concessão de subvenção que, se é o caso, se adoptem em aplicação da presente disposição deverão informar os seus beneficiários dos me os ter da suspensão.
Disposição derradeiro primeira. Execução
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias para que dite os actos necessários para a execução desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem produzirá efeitos desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 23 de julho de 2018
Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira do Meio Rural
