No Boletim Oficial dele Estado núm. 61, de 10 de março de 2018, publicou-se o Real decreto 106/2018, de 9 de março, pelo que se regula o Plano estatal de habitação 2018-2021.
Neste Plano mantém-se o interesse pelo programa de fomento da regeneração e renovação urbana e rural dos anteriores planos de habitação.
A Comunidade Autónoma da Galiza partilha o critério de estabelecer medidas para a melhora das condições de habitabilidade das habitações e para a recuperação de imóveis de valor arquitectónico, de zonas históricas e de áreas urbanas degradadas e de núcleos rurais.
Com este objectivo tramitasse esta resolução, que não tem conteúdo económico, com a que se abre o prazo para solicitar a participação neste programa de fomento da regeneração e renovação urbana e rural. Além disso, estabelecem-se as suas bases reguladoras que, ao mesmo tempo, serão de aplicação às ajudas autonómicas previstas para as actuações que se realizem nas áreas de rehabilitação integral declaradas pela Comunidade Autónoma da Galiza.
Esta resolução regula o procedimento para a participação no programa de fomento da regeneração e renovação urbana e rural por parte das câmaras municipais interessadas, estabelece o prazo de apresentação de solicitudes para a anualidade de 2018 e ocupa-se de estabelecer as bases reguladoras das ajudas deste programa, que serão aplicável aos procedimentos que os municípios tramitem para poder conceder as ajudas.
De conformidade contudo o anterior, no exercício das faculdades que me confire o artigo 4 do Decreto 97/2014, de 24 de julho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica do Instituto Galego da Vivenda e Solo,
RESOLVO:
I. Disposições gerais
Primeiro. Objecto
1. Esta resolução tem por objecto regular o procedimento para a participação no Programa de fomento da regeneração e renovação urbana e rural previsto no Real decreto 106/2018, de 9 de março, pelo que se regula o Plano estatal de habitação 2018-2021 (código de procedimento VI408K).
2. Além disso, por esta resolução abre-se o prazo de apresentação de solicitudes e estabelecem-se as bases reguladoras das ajudas previstas para este programa.
Segundo. Definições
Para os efeitos do disposto nesta resolução, os conceitos incluídos nesta epígrafe serão interpretados com o significado e alcance seguintes:
a) Edifício de tipoloxía residencial colectiva: edifício composto por mais de uma habitação, cujo uso predominante seja o residencial e onde cada habitação conte com a correspondente referência catastral.
b) Habitação unifamiliar: habitação situada num edifício independente, cujo uso predominante seja o residencial e no qual não existe nenhuma outra habitação, e que conte com a correspondente referência catastral. As habitações unifamiliares podem ser isoladas ou agrupadas em fila.
c) Chabola: habitáculo que, não reunindo as características e condições de habitações nem sendo susceptíveis de se converterem em tais, está a ser utilizado como morada humana.
d) Infravivenda: a edificação ou parte dela destinada a habitação, que não reúne as condições mínimas exixir pela legislação aplicável. Em todo o caso, perceber-se-á que não reúnem as ditas condições as habitações que incumpram os requisitos de superfície, número, dimensão e características das peças habitáveis, as que apresentem deficiências graves nas suas dotações e instalações básicas e as que não cumpram os requisitos mínimos de segurança, acessibilidade universal e habitabilidade exixibles à edificação.
e) Residência habitual e permanente de uma unidade de convivência: domicílio em que constam empadroados os integrantes desta.
f) Unidade de convivência da pessoa beneficiária: conjunto de pessoas que habitam e desfrutam de uma habitação de forma habitual e permanente e com vocação de estabilidade, com independência da relação que exista entre todas elas.
g) Pessoa maior de 65 anos: aquela que na data de apresentação da solicitude tenha factos 65 ou mais anos.
h) Pessoa menor de 35 anos: aquela que na data de apresentação da solicitude não tenha feitos os 35 anos.
i) Pessoa com deficiência: interpretar-se-á de conformidade com o previsto no Real decreto legislativo 1/2013, de 29 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei geral de direitos das pessoas com deficiência e da sua inclusão social.
j) Indicador público de renda de efeitos múltiplos (em diante, IPREM): é o indicador definido no Real decreto lei 3/2004, de 25 de junho, para a racionalização da regulação do salário mínimo interprofesional e para o incremento da sua quantia, que se considera unidade de medida para a determinação da quantia das receitas familiares, no seu cômputo anual, incluindo duas pagas extras.
II. Participação no Programa de fomento da regeneração
e renovação urbana e rural
Terceiro. Participação das câmaras municipais
1. Poderão participar no programa de regeneração e renovação urbana e rural as câmaras municipais que tenham alguma ARI declarada no seu termo autárquico.
2. A materialização da participação no programa terá lugar através da formalização de um acordo específico entre o Ministério de Fomento, a Comunidade Autónoma da Galiza e a correspondente câmara municipal, de acordo com o previsto no artigo 49 do Real decreto 106/2018, de 9 de março.
3. O acordo que se vai assinar estabelecerá que a câmara municipal actue como entidade administrador do programa, fixará o financiamento máximo previsto, as anualidades correspondentes à achega do Ministério de Fomento e da Comunidade Autónoma da Galiza e os demais compromissos que derivem deste programa.
4. Nos termos previstos na normativa de subvenções e no acordo entre o Ministério de Fomento e a Comunidade Autónoma da Galiza para a execução do Plano estatal de habitação 2018-2021, as câmaras municipais assumirão as obrigações de publicidade estabelecidas para potenciar a difusão da informação das actuações deste programa. Esta informação constará nos cartazes exteriores descritivos das obras de rehabilitação e de urbanização nos quais figurará o montante das subvenções achegadas pelas diferentes instituições. Também deverão figurar cartazes nos escritórios autárquicos de rehabilitação em que se faça constar que estas são financiadas com achegas das administrações signatárias dos acordos específicos.
5. A execução deste programa deverá estar finalizada e justificada antes de 31 de dezembro de 2021 ou nos prazos que se estabeleçam no Convénio de colaboração para a execução deste Plano estatal 2018-2021 e nos que resultem de conformidade com o estabelecido no Real decreto 106/2018, de 9 de março.
6. A convocação das subvenções que realize a câmara municipal, uma vez assinado o acordo específico, deverá ajustar às bases reguladoras aprovadas nesta resolução e aos demais requisitos estabelecidos no Real decreto 106/2018, de 9 de março.
7. Sem prejuízo das consequências previstas nos acordos específicos pelo não cumprimento das obrigações e compromissos assumidos nestes, a falta de execução das actuações previstas nestes acordos específicos poderá ser tida em conta pelo Instituto Galego da Vivenda e Solo (em diante, IGVS) para os efeitos, se é o caso, da formalização de novos acordos de financiamento ao amparo deste programa.
Quarto. Escritórios autárquicos de rehabilitação
1. De acordo com os compromissos assumidos por cada câmara municipal nos expedientes de declaração de ARI, a Administração autárquica deverá manter um escritório de rehabilitação para a gestão e o impulso de actuações de rehabilitação no âmbito das áreas declaradas.
2. Estes escritórios contarão com os meios humanos e técnicos suficientes para a realização das suas funções.
3. Os escritórios de rehabilitação tramitarão os expedientes autárquicos de subvenções convocadas e realizarão as gestões derivadas das exixencias deste programa, baixo as directrizes e a coordinação do IGVS. Ademais, proporão as medidas necessárias para desenvolver as actuações derivadas da declaração de ARI ou, se é o caso, as medidas para melhorar o funcionamento da supracitada área. Além disso, asesorarán e prestarão uma atenção directa, pessoal e especializada aos promotores que levem a cabo as actuações de rehabilitação e de regeneração e renovação urbanas.
4. As ajudas que, se é o caso, possam perceber as câmaras municipais para o financiamento das despesas de manutenção do escritório de rehabilitação conceder-se-ão de acordo com o estabelecido nos ordinal décimo quarto e seguintes desta resolução.
Quinto. Solicitudes de participação
1. As câmaras municipais que queiram participar no Programa de fomento da regeneração e renovação urbana e rural deverão apresentar uma solicitude dirigida à Direcção-Geral do IGVS, segundo o modelo que figura como anexo I a esta resolução.
2. O prazo de apresentação de solicitudes será o estabelecido na correspondente convocação de participação deste programa.
3. As câmaras municipais que tenham várias ARI declaradas no seu termo autárquico deverão apresentar uma solicitude para cada uma das áreas que queiram incorporar a este programa.
4. A solicitude deverá formalizá-la, em representação da câmara municipal, a pessoa titular da câmara municipal ou a pessoa em quem esta delegue.
5. No modelo de solicitude a pessoa representante da câmara municipal realizará as seguintes declarações:
a) Declaração das ajudas solicitadas ou obtidas de qualquer entidade pública ou privada ou, se é o caso, declaração de que não se solicitaram ou obtiveram outras ajudas para a mesma finalidade. Em caso que se solicitassem ou obtivessem outras ajudas para a mesma finalidade, dever-se-ão indicar cales, assim como o seu montante.
b) Compromisso de comunicar qualquer outra subvenção que seja solicitada ou concedida para a mesma finalidade.
c) Declaração de que a câmara municipal não está incurso em nenhuma classe de inabilitação para a obtenção das ajudas das previstas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções e no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
d) Declaração de que a câmara municipal está ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções, conforme o artigo 13.2.g) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, e ao artigo 10.2.g) da Lei 9/2007, de 13 de junho, e ao artigo 9 do Regulamento de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
e) Declaração de que todos os dados consignados na solicitude e nos documentos que se achegam são verdadeiros.
Sexto. Forma de apresentação das solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal.
2. Se algum das câmaras municipais interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Nestes casos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
3. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Sétimo. Documentação complementar
As câmaras municipais deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Certificar do acordo autárquico de solicitar a participação neste programa e do compromisso da câmara municipal de actuar como entidade administrador das actuações, depois da assinatura do correspondente acordo específico.
b) Anexo II, relativo ao escritório autárquico de rehabilitação, em que se relacionará o pessoal adscrito ao escritório, os local, os meios materiais e outros recursos empregues no desenvolvimento das tarefas do escritório autárquico de rehabilitação.
Oitavo. Forma de apresentação da documentação complementar
1. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Para o caso de que algum das câmaras municipais presente esta documentação presencialmente, requerer-se-lhe-á para que o faça electronicamente. Nestes casos, considerar-se-á como data de apresentação desta documentação aquela em que fosse apresentada por via electrónica.
2. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se dispõe dele.
3. As câmaras municipais interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, o IGVS poderá requerer-lhes a exibição dos documentos originais para o seu cotexo com as cópias electrónicas apresentadas.
4. Em caso que os documentos que se vão apresentar superem os tamanhos máximos estabelecidos na sede electrónica ou tenham um formato não admitido por esta, deverão seguir-se, para os efeitos da sua apresentação, as instruções que figuram no seguinte endereço: https://sede.junta.gal/ajuda/como-posso.
Noveno. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das câmaras municipais uma série de modelos normalizados para a facilitar a realização de trâmites administrativos depois da apresentação das solicitudes. Estes modelos apresentar-se-ão por meios electrónicos, acedendo à Pasta do cidadão da câmara municipal interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Décimo. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) Número de identificação fiscal da câmara municipal.
b) Documento nacional de identidade ou número de identidade de estrangeiro da pessoa que tenha a titularidade da câmara municipal ou da pessoa em quem delegue.
c) Certificações da Agência Estatal da Administração Tributária, da Tesouraria Geral da Segurança social e da conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia, acreditador do cumprimento das obrigações tributárias e face à Segurança social e de que a câmara municipal não tem pendente nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
d) Certificação de ter cumprido o dever de remissão ao Conselho de Contas da Galiza das contas gerais de cada exercício.
2. Em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Décimo primeiro. Instrução do procedimento
1. De conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se a solicitude apresentada não reunisse os requisitos exixir no artigo anterior, requerer-se-á a câmara municipal solicitante para que, num prazo de dez (10) dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com a indicação de que, se assim não o fizer, se terá por desistido da seu pedido.
2. Depois de examinar as solicitudes admitidas, o IGVS realizará uma proposta de compartimento do financiamento entre os correspondentes câmaras municipais. Esta proposta realizar-se-á em atenção aos tipos de actuações contidas no Real decreto 106/2018, de 9 de março, e às dotações orçamentais fixadas para este programa no oportuno convénio de colaboração para a execução do Plano 2018-2021. Além disso, ter-se-ão em conta o número de actuações incluídas originalmente na declaração de ARI, o número de actuações pendentes de executar, o número de actuações solicitadas, o grau de execução pelas câmaras municipais das actuações incluídas em acordos anteriores, o número de áreas declaradas em cada câmara municipal, o co-financiamento autárquico para o desenvolvimento da ARI e o tipo de área de que se trate.
3. A proposta de compartimento do financiamento será notificada às câmaras municipais cujas solicitudes foram admitidas. Estas câmaras municipais disporão de um prazo de dez (10) dias hábeis, contados a partir do dia seguinte ao da citada notificação, para que acheguem, de conformidade com o artigo 49 do Real decreto 106/2018, de 9 de março, a documentação que de seguido se relaciona, necessária para a formalização dos acordos específicos:
a) A ficha resumo de dados da actuação, estabelecida pelo Ministério de Fomento.
b) Uma memória-programa, em que constarão os seguintes documentos:
– Um diagnóstico sobre a situação demográfica, social, económica e ambiental da ARI.
– Um programa de actuações, que inclua a descrição das actuações subvencionáveis, a sua idoneidade técnica e as formas da sua execução e da sua gestão, assim como a sua programação temporária. Incluir-se-ão também as medidas complementares propostas nos âmbitos social, económico e ambiental, especificando de forma pormenorizada as instituições públicas e privadas implicadas e os compromissos estabelecidos para a sua posta em marcha, desenvolvimento e seguimento.
– Uma memória de viabilidade técnica, que acredite a sua compatibilidade com a ordenação urbanística, e outra de viabilidade económica, que analise a rendibilidade e o equilíbrio entre os benefícios e os ónus derivados da actuação para as pessoas proprietárias. Nesta memória deverá constar o orçamento total da operação, desagregándoas segundo os tipos de ajuda estabelecidos no artigo 52 do Real decreto 106/2018, de 9 de março, e o ordinal décimo terceiro desta resolução.
– Se é o caso, um plano de realoxo temporário e de retorno legalmente necessário, com indicação dos prazos e dos custos dos realoxos e das medidas sociais complementares previstas para a povoação afectada.
4. O IGVS remeterá as solicitudes com toda a documentação ao Ministério de Fomento para a sua conformidade e posterior assinatura dos acordos específicos, em atenção às suas disponibilidades orçamentais e aos critérios estabelecidos no artigo 49 do Real decreto 106/2018, de 9 de março.
5. Uma vez assinados os acordos específicos de financiamento, o Ministério de Fomento ingressará as subvenções ao seu cargo directamente à Comunidade Autónoma da Galiza. Em função das disponibilidades orçamentais, a Comunidade Autónoma da Galiza, através do IGVS, procederá a abonar a cada câmara municipal as anualidades correspondentes, segundo o estabelecido nos correspondentes acordos específicos de financiamento, tanto no que se refere à parte do Ministério de Fomento como o montante previsto dos seus orçamentos. Estas receitas realizar-se-ão por transferência bancária na conta de titularidade autárquica assinalada para o efeito no anexo I.
6. As câmaras municipais justificarão as despesas efectuadas mediante as oportunas certificações autárquicas das actuações realizadas, nos termos assinalados no ordinal vigésimo terceiro.
Décimo segundo. Notificações
1. As notificações de resoluções e demais actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza - Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às câmaras municipais interessadas aviso da posta à disposição das notificações mediante um correio electrónico dirigido às contas de correio que constem na solicitude para estes efeitos. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitadas quando transcorressem dez (10) dias naturais desde a posta à disposição da notificação, sem que se aceda ao seu conteúdo.
4. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, o IGVS efectuará a notificação por qualquer outro meio dos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
III. Convocação de participação no programa para a anualidade 2018
Décimo terceiro. Prazo de apresentação de solicitudes
As câmaras municipais interessadas em participar neste programa no ano 2018 deverão apresentar a sua solicitude num prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza.
IV. Bases reguladoras das subvenções do Programa de fomento
da regeneração e renovação urbana e rural
Décimo quarto. Actuações subvencionáveis
De conformidade com o artigo 51 do Real decreto 106/2018, de 9 de março, são actuações subvencionáveis as seguintes:
1. As previstas no artigo 36 do Real decreto 106/2018, de 9 de março, para o Programa de fomento da melhora da eficiência energética e sustentabilidade em habitações.
2. As previstas no artigo 43 do Real decreto 106/2018, de 9 de março, para o programa de fomento da melhora da eficiência energética e sustentabilidade em habitações, para o fomento da conservação, da melhora da segurança de utilização e da acessibilidade em habitações.
3. A execução de obras e/ou trabalhos de manutenção e intervenção nas habitações unifamiliares e nos edifícios, mesmo no interior das habitações, instalações fixas, equipamento próprio e elementos comuns, com o fim de adecualos aos standard previstos pela normativa vigente.
4. A execução das seguintes obras de melhora da qualidade e sustentabilidade do meio urbano:
1. As de urbanização e reurbanização material dos espaços públicos, tais como consolidação, pavimentación, jardinagem, infra-estruturas, instalações, serviços de abastecimento de água, saneamento, subministração energética, iluminação, recolhida, separação e gestão de resíduos, telecomunicações e utilização do subsolo.
2. As de melhora da acessibilidade dos espaços públicos.
3. As de melhora da eficiência ambiental nas seguintes matérias:
a) Em matéria de água, as de redução do uso de água potable e de rega, as de gestão sustentável das escorrentías urbanas, as águas pluviais e residuais, e as de gestão de depuração e o seu retorno adequado ao meio.
b) Em matéria de energia, as de melhora da eficiência energética em edificação e em serviços urbanos, as de implantação de energias renováveis e sistemas de climatização centralizada ou distrital, considerados eficientes segundo a Directiva 2012/27/UE, as de fomento da mobilidade sustentável e, em geral, todas aquelas outras destinadas a reduzir a demanda energética, as emissões de gases poluentes e a aumentar o uso de energias renováveis.
c) Em matéria de gestão de resíduos e uso de materiais, as de melhora da reciclagem dos materiais, conforme os planos nacionais ou autonómicos de recolhida de resíduos, as de uso, tanto de materiais reciclados ou renováveis em edificações e em urbanizações como de materiais locais, ligados a estratégias de promoção de uma gestão sustentável do território.
d) Em matéria de protecção e melhora da biodiversidade, as infra-estruturas verdes urbanas, como as propostas de conectividade de espaços verdes, de promoção de cobertas verdes ou de implantação de espécies adequadas ao meio.
5. As obras de demolição de edifícios e de habitações e as obras de construção de edifícios de habitações e habitações de nova construção. Os novos edifícios e habitações deverão ter uma qualificação energética mínima B e cumprir, em todo o caso, com as exixencias do Código técnico da edificação.
6. As obras de construção de edifícios e de habitações, nos supostos de infravivenda e de chabolismo. Nestes casos, a edificação fá-se-á em função das unidades de convivência residentes e das suas características e não em substituição de outros ou de outras demolidas, com o fim último de possibilitar a sua inclusão social, através do desfrute de uma habitação digna num contexto integrador.
7. Além disso, serão subvencionáveis:
a) Os custos dos programas de realoxo temporário dos ocupantes de imóveis que devam ser desalojados da sua habitação habitual ou, no seu caso, de que ocupassem uma infravivenda ou uma chabola, em consequência da correspondente actuação. Incluem-se também as actuações de acompañamento social integral e individualizado das unidades de convivência para favorecer a adequada inclusão de cada um dos seus componentes no seu novo entorno.
b) As despesas de equipamento e dos escritórios de informação, de gestão e de acompañamento social de actuações subvencionáveis.
Décimo quinto. Requisitos das actuações
1. Todas as actuações deverão dispor de licença autárquica ou, se é o caso, submeter ao regime de intervenção autárquica de comunicação prévia, assim como dispor de todas as autorizações sectoriais preceptivas.
2. As actuações deverão ajustar ao projecto ou à memória elaborada para a sua execução.
3. As actuações não poderão estar iniciadas com anterioridade as datas que se assinalem nas correspondentes convocações autárquicas. O prazo máximo de execução da actuação virá determinado na resolução de qualificação provisória das obras.
4. O custo de todas as actuações subvencionáveis incluirá também os honorários dos profissionais que intervenham, o custo de redacção do projectos, direcções técnicas ou facultativo, os relatórios técnicos e certificados necessários, as despesas derivadas da tramitação administrativa e qualquer outra despesa similar, derivado da actuação, sempre que estejam devidamente justificados. No custo total das obras não se incluirão as despesas derivadas de impostos, taxas e tributos.
5. O custo subvencionável das obras, incluindo os honorários dos profissionais que intervenham, o custo de redacção do projecto, direcções técnicas ou facultativo, os relatórios técnicos e certificados necessários assinalados no ponto anterior não poderão superar os custos médios do comprado que correspondam a tais actuações, os quais se determinarão de conformidade com a última edição publicado da Base de preços da Construção da Galiza 2017 ou normativa que a substitua.
Décimo sexto. Pessoas beneficiárias
1. Poderá ser beneficiária destas ajudas quem assuma a responsabilidade da execução integral da ARI delimitada pela actuação.
2. As pessoas e as entidades beneficiárias das ajudas deverão reunir os requisitos estabelecidos no artigo 7.2 do Real decreto 106/2018, de 9 de março.
3. Quando a execução da actuação corresponda a várias pessoas beneficiárias, a ajuda distribuir-se-á em proporção ao custo assumidos por cada uma delas. As pessoas beneficiárias destinarão o montante íntegro da ajuda ao pagamento das correspondentes actuações. Quando se trate de comunidades de pessoas proprietárias, esta regra resultará igualmente de aplicação, com independência de que, tanto o seu montante, como o custo das obras, deva repercutir nas pessoas proprietárias e, se é o caso, nos locais comerciais ou prédios de outros usos compatíveis, de conformidade com as regras previstas na legislação de propriedade horizontal.
Não obstante o disposto no parágrafo anterior, quando algum dos membros da comunidade ou do agrupamento de comunidades de pessoas proprietárias incorrer numa ou várias das proibições estabelecidas no artigo 13.2 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, não se atribuirá à dita proprietária a parte proporcional que lhe corresponderia da ajuda recebida, que se rateará entre os restantes membros da comunidade ou agrupamento.
4. As câmaras municipais poderão ser beneficiárias das subvenções previstas para as despesas de manutenção das equipas técnicas e dos escritórios de rehabilitação, assim como das previstas para actuações de urbanização e reurbanização.
Para poder ser beneficiários das subvenções autonómicas previstas nesta resolução, as câmaras municipais deverão ter cumprido o dever de remissão ao Conselho de Contas da Galiza das contas gerais de cada exercício.
5. Não poderão obter a condição de pessoas ou entidades beneficiárias aquelas em que concorra alguma das circunstâncias previstas nos artigos 13 da Lei 38/2003, de 17 de dezembro, e 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, ou a quem se lhe revogasse alguma das ajudas contidas neste ou em anteriores planos de habitação por causas imputables à pessoa ou à entidade solicitante.
Décimo sétimo. Subvenções estatais
1. A quantia máxima das ajudas contidas no Real decreto 106/2018, de 9 de março, não poderá exceder, de forma individualizada, o 40 % do custo subvencionável da actuação, excepto para o realoxo das famílias e para o financiamento do custo de gestão e das equipas e escritórios de planeamento, informação e acompañamento social, em que não operará este limite percentual.
Esta percentagem máxima poderá ser de 75 %, se as receitas da unidade de convivência da pessoa proprietária ou arrendataria, promotora da actuação e residente na habitação ou edifício são inferiores a três vezes o IPREM. Esta mesma percentagem aplicar-se-á quando se acometam actuações para a melhora da acessibilidade e se acredite na unidade de convivência da pessoa proprietária ou arrendataria, promotora da actuação e residente na habitação ou edifício, que existem pessoas com deficiência ou maiores de 65 anos.
2. A quantia máxima determinar-se-á atendendo ao custo total da intervenção e calcular-se-á multiplicando o número de habitações pelas ajudas unitárias estabelecidas a seguir:
a) Até 12.000 euros por cada habitação que se rehabilite, seja unifamiliar ou em edifício de tipoloxía residencial colectiva. No caso de edifícios, incrementar-se-á esta quantia com 120 euros por cada metro cadrar de superfície construída de local comercial ou outros usos. Ademais, poderá incrementar-se em 1.000 euros por habitação e 10 euros por cada metro cadrar de superfície construída de uso comercial ou outros usos, nos edifícios e habitações declaradas bem de interesse cultural, catalogado ou que contem com protecção integral no instrumento de ordenação urbanística correspondente.
Para poder computar a quantia estabelecida por cada metro cadrar de uso comercial ou outros usos será necessário que os prédios correspondentes participem nos custos de execução da actuação.
Estas ajudas solicitar-se-ão, gerir-se-ão e resolverão para a habitação ou, se é o caso, conjuntamente para todo o edifício, sem prejuízo da seu posterior compartimento e repercussão proporcional e destinar-se-ão integramente ao pagamento das quotas correspondentes às actuações subvencionáveis, uma vez repercutidas proporcionalmente.
b) Até 30.000 euros por cada habitação construída em substituição de outra previamente demolida ou construída, nos casos de infravivenda e chabolismo.
c) Até 2.000 euros por cada habitação objecto de rehabilitação e/ou por cada habitação construída, para as actuações de melhora da qualidade e sustentación do meio urbano.
Neste caso, o cômputo do número de habitações objecto de rehabilitação e/ou construção, para os efeitos da determinação desta componente da ajuda, corresponderá com o número de habitações que em origem vão ser objecto de rehabilitação ou nova construção dentro da ARI declarada. Se, finalmente, o número de habitações rehabilitadas ou construídas fora inferior, este cômputo não se verá alterado, salvo que o número de habitações rehabilitadas ou construídas for inferior ao 50 % das inicialmente previstas no acordo específico, caso em que a ajuda unitária por habitação se verá reduzida até não poder superar 1.500 euros por cada habitação com efeito rehabilitada ou construída.
d) Até 4.000 euros anuais, por unidade de convivência que se vá realoxar, durante o tempo que durem as obras e até um máximo de 3 anos, para as actuações de realoxo temporária.
e) Até 1.000 euros por habitação rehabilitada ou construída para financiar o custo de gestão e das equipas e escritórios de planeamento, de informação, de gestão e de acompañamento social.
3. Nas actuações para a melhora da eficiência energética e a sustentabilidade a ajuda estará condicionado a que se alcancem os objectivos de redução de demanda energética estabelecidos no artigo 36 do Real decreto 106/2018, de 9 de março.
4. Além disso, de conformidade com o artigo 61 do Real decreto 106/2018, de 9 de março, as ajudas unitárias previstas nos pontos 1 e 2 deste artigo incrementar-se-ão num 25 % quando as pessoas beneficiárias sejam menores de 35 anos e as actuações se realizem em câmaras municipais de menos de 5.000 habitantes.
Décimo oitavo. Subvenções autonómicas
O IGVS, com cargo aos seus orçamentos, subvencionará as actuações nas ARI declaradas com a quantia máxima seguinte:
– Até 4.000 euros por habitação objecto da actuação de rehabilitação, sem que a subvenção possa exceder o 10 % do orçamento protegido de rehabilitação da habitação ou do edifício.
– Até 1.500 euros por habitação rehabilitada ou construída em substituição de outra demolida, para financiar o custo dos equipamentos e dos escritórios de planeamento, de informação, de gestão e de acompañamento social.
Décimo noveno. Compatibilidades e incompatibilidades
1. As subvenções deste programa são compatíveis com qualquer outra ajuda pública, sempre e quando a soma do montante de todas elas não supere o custo total da actuação concreta.
2. Não poderão ser beneficiárias deste programa as pessoas beneficiárias das ajudas do programa de melhora da eficiência energética e sustentabilidade em habitações, do programa de fomento da conservação, da melhora da segurança de utilização e da acessibilidade em habitações, do programa de fomento do parque de habitação em alugueiro e do programa de fomento de habitações para pessoas maiores e pessoas com deficiência, do Real decreto 106/2018, de 9 de março.
Vigésimo. Solicitudes de subvenção
1. As pessoas e as entidades interessadas, dentro do prazo estabelecido em cada convocação autárquica, deverão dirigir a solicitude à câmara municipal onde esteja situado o edifício ou a habitação sobre a que se vá realizar a actuação.
2. Com a solicitude de subvenção dever-se-á acompanhar, salvo nos casos em que se autorize a sua consulta, a seguinte documentação:
a) Documentação acreditador da identidade da pessoa ou entidade solicitante e, de ser o caso, da sua pessoa representante.
b) Justificação da titularidade do edifício ou habitação.
c) Projecto técnico ou memória no que se descrevam as obras a executar e a sua valoração, com a desagregação das partidas, segundo o disposto nos artigos 36, 43 e 51 do Real decreto 106/2018, de 9 de março. O projecto ou memória deverá indicar, além disso, os dados fundamentais do edifício: situação, número de habitações e locais, superfície construída sobre rasante, superfície sobre rasante com uso residencial e uma reportagem fotográfica das obras que se vão realizar.
d) Licença, comunicação prévia e/ou autorizações necessárias para a execução das obras.
e) Em caso que a pessoa solicitante seja uma entidade sem personalidade jurídica ou pessoa jurídica, pública ou privada, documentação acreditador da sua constituição, assim como o acordo para a execução das obras que são objecto da solicitude de subvenção.
f) Em caso que as obras se realizem em edifícios de tipoloxía residencial colectiva, uma relação de pessoas proprietárias do edifício, com indicação da sua identidade e a referência catastral de cada habitação e local, assim como uma certificação de cada pessoa proprietária de estar ao dia com a Agência Estatal de Administração Tributária, com a Tesouraria Geral da Segurança social e com a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia e de não estar incurso em nenhuma das proibições para obter a condição de pessoa beneficiária da Lei 38/2003, de 17 de dezembro, e da Lei 9/2007, de 13 de junho.
g) Qualquer outra documentação necessária para acreditação do cumprimento dos requisitos previstos no Real decreto 106/2018, de 9 de março.
Vigésimo primeiro. Procedimento de qualificação provisória das actuações
1. As câmaras municipais, no marco dos seus procedimentos de convocações de ajudas, reverão as solicitudes e a documentação apresentada. Daqueles expedientes que cumpram os requisitos, remeterão uma proposta de qualificação provisória à correspondente área provincial do IGVS, que conterá a identificação da pessoa ou entidade solicitante, o tipo de actuação, o orçamento protegido e o prazo de execução das actuações. A esta proposta deverá juntar-se uma certificação autárquica do cumprimento dos requisitos exixir pelo Real decreto 106/2018, de 9 de março, referida às actuações, aos edifícios, às habitações, assim como às pessoas ou entidades beneficiárias.
2. A pessoa titular da correspondente chefatura territorial do IGVS ditará uma resolução sobre a qualificação provisória, que conterá a identificação da pessoa solicitante e descreverá o tipo de actuação, o número de habitações e locais que compreenda a actuação, o seu orçamento protegido e o prazo de execução e de comunicação do remate das obras.
3. Serão causas de denegação da qualificação provisória, ademais das que possa assinalar a câmara municipal, as seguintes:
a) Que a actuação prevista não se encontre entre as actuações de rehabilitação acolhidas neste programa.
b) Que a actuação não se ajuste às determinações do Real decreto 106/2018, de 9 de março, ou ao acordo específico assinado com o Ministério de Fomento.
4. O prazo para ditar e notificar a resolução sobre a qualificação provisória será de dois meses, contados a partir do dia seguinte ao da entrada na correspondente área provincial do IGVS da proposta autárquica de qualificação provisória. Transcorrido o dito prazo sem que se notifique a resolução expressa, esta perceber-se-á recusada.
5. Contra a resolução que sobre a qualificação provisória ditem as chefatura territoriais da IGVS poder-se-á interpor um recurso de alçada ante a pessoa titular da Presidência do IGVS no prazo de um (1) mês, contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação.
Vigésimo segundo. Qualificação definitiva das actuações
1. As pessoas ou entidades promotoras das actuações, dentro do prazo fixado na resolução de qualificação provisória, comunicarão o seu remate à correspondente câmara municipal, que deverá proceder a realizar as seguintes comprovações:
a) Que as actuações foram executadas dentro dos prazos e com as exixencias estabelecidas na resolução de qualificação provisória.
b) Que para a sua execução se contou com todas as autorizações necessárias.
c) Que o pagamento efectivo das facturas e os documentos bancários de pagamento das anteditas actuações foram realizados pelas pessoas ou pelas entidades beneficiárias que figuravam na resolução de qualificação provisória.
2. Depois de realizar as comprovações assinaladas no ponto anterior, as câmaras municipais elaborarão uma proposta de qualificação definitiva, que conterá a identificação da pessoa ou da entidade beneficiária, o tipo de actuação, o orçamento justificado e a proposta de subvenção final que se vai abonar. A esta proposta de qualificação definitiva, que remeterão à correspondente área provincial do IGVS, deverá juntar-se uma certificação da câmara municipal do cumprimento dos requisitos estabelecidos no Real decreto 106/2018, de 9 de março, na presente resolução e na correspondente resolução de qualificação provisória, relativos tanto à actuação como à pessoas e entidade beneficiária.
3. As chefatura territoriais do IGVS, depois das comprovações que considerem oportunas, resolverão sobre a qualificação definitiva. Na resolução pela que se concede a qualificação definitiva constará o tipo de actuação realizada, o número de habitações e locais que compreenda a actuação e o montante do orçamento protexible.
4. Serão causas de denegação da qualificação definitiva, ademais das que possa assinalar a câmara municipal, as seguintes:
a) Não executar as obras de conformidade com o previsto na resolução de qualificação provisória, executá-las parcialmente ou executar obras diferentes das previstas na citada resolução de qualificação provisória.
b) Não executar as obras de conformidade com a licença de obras ou não cumprir as condições recolhidas nela, ou com a comunicação prévia em caso que a actuação não estivesse submetida a licença.
c) Incumprir o prazo de execução previsto na resolução de qualificação provisória.
d) Incumprir qualquer dos requisitos previstos no Real decreto 106/2018, de 9 de março, nesta resolução e no correspondente acordo específico, para obter a condição de pessoa ou entidade beneficiária.
5. O prazo para ditar e notificar a resolução sobre a qualificação definitiva será de dois meses, contados a partir do dia seguinte ao da entrada na correspondente área provincial do IGVS da proposta autárquica de qualificação definitiva. Transcorrido o dito prazo sem que se notifique a resolução expressa, esta perceber-se-á recusada.
6. Contra a resolução que sobre a qualificação definitiva ditem as chefatura territoriais do IGVS poder-se-á interpor um recurso de alçada ante a pessoa titular da Presidência do IGVS, no prazo de um (1) mês, contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação.
Vigésimo terceiro. Justificação das actuações
1. A qualificação definitiva supõe a justificação da execução de todas as actuações qualificadas.
2. A certificação autárquica que se acompanha à proposta de qualificação definitiva constituirá a memória económica justificativo do custo da actividade exixir no artigo 48.2 do regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho. Depois de examinar os dados remetidos por cada câmara municipal, a correspondente área provincial do IGVS formulará a justificação da aplicação dos fundos previstos em cada um dos acordos específicos.
3. As câmaras municipais abonarão as subvenções às pessoas e as entidades beneficiárias e justificarão os pagamentos realizados, tanto a respeito das subvenções estatais, para a sua comunicação ao Ministério de Fomento, como das subvenções autonómicas. Estas justificações deverão realizar-se às correspondentes áreas provinciais do IGVS num prazo de um (1) mês, contado a partir do dia seguinte ao que se tivessem realizado os oportunos pagamentos.
4. As câmaras municipais remeteram às correspondentes áreas provinciais do IGVS as certificações das despesas de manutenção de equipamentos técnicos e dos escritórios de informação e de gestão, conforme o anexo III. Estas certificações deverão fazer referência às despesas contadas, às obrigações reconhecidas e aos pagamentos realizados no período correspondente, à finalidade para a qual foram aplicados e as outras ajudas que, de ser o caso, percebesse a câmara municipal para este mesmo fim.
5. As câmaras municipais procederão à minoración do montante da subvenção concedida quando o orçamento justificado tenha uma quantia inferior ao orçamento que serviu de base para a resolução de concessão e sempre e quando se acredite que a actuação concreta está totalmente executada.
Vigésimo quarto. Obrigações das pessoas ou entidades beneficiárias
Ademais das recolhidas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de dezembro, e no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, as pessoas ou entidades beneficiárias terão as seguintes obrigações:
– Realizar a totalidade das actuações de rehabilitação para as que se concedeu a ajuda, de conformidade com a resolução de qualificação provisória.
– Destinar a habitação a domicílio habitual e permanente da pessoa promotora ou da pessoa arrendataria, no suposto de que se destinem ao alugamento, por um prazo não inferior a 5 anos, de conformidade com o artigo 7 do Decreto 18/2014, de 13 de fevereiro, e o artigo 31.4 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, para o caso de receber as ajudas autonómicas. Este prazo computarase desde a data de notificação da qualificação definitiva, quando se trate de uso próprio, ou desde a data de assinatura do contrato de alugamento, para os casos em que se destine a esta finalidade. Tendo em conta que o contrato deve estar compreendido entre o dia seguinte ao da qualificação definitiva e da data de resolução de concessão ou pagamento da ajuda, segundo estabeleçam as bases reguladoras aprovadas pela câmara municipal.
– Comunicar à câmara municipal correspondente qualquer modificação das condições que motivaram o reconhecimento da subvenção que possa determinar a perda sobrevida do direito à ajuda.
– Submeter às actuações de comprovação e inspecção que a câmara municipal e/ou o IGVS considere pertinente durante a vigência da subvenção.
– Facilitar toda a informação que lhe seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma da Galiza, pelo Tribunal de Contas e pelo Conselho de Contas da Galiza no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das subvenções, ou pela câmara municipal ou o IGVS.
– Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos incluídos os documentos electrónicos enquanto o possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.
– Subministrar ao IGVS, depois de requerimento para o efeito, de conformidade com o artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, toda a informação necessária para o cumprimento das obrigações previstas no título I da citada lei.
– As demais que derivem desta resolução e do Real decreto 106/2018, de 9 de março.
Vigésimo quinto. Modificação da resolução
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
Vigésimo sexto. Reintegro da subvenção
Ademais das previstas no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, serão causas de reintegro as seguintes:
1. O não cumprimento ou falsidade nas condições requeridas para o outorgamento da subvenção, que comportará, além disso, o incremento do reintegro da subvenção percebido com o juro legal correspondente desde o seu pagamento, mais um 25 %, segundo estabelece o artigo 34 da Lei 9/2007, de 13 de junho, salvo que a Lei de orçamentos do Estado estabeleça outro diferente.
2. A não comunicação ao órgão instrutor de qualquer modificação substancial das condições que motivaram o reconhecimento da subvenção que possa determinar a perda sobrevida do direito à ajuda.
Vigésimo sétimo. Transparência e bom governo
1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, o IGVS publicará na sua página web oficial a relação das câmaras municipais beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
2. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Vigésimo oitavo. Informação básica sobre protecção de dados de carácter pessoal
Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia-IGVS, com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da pasta cidadã.
O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, reflectindo-se esta circunstância no supracitado formulario.
Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.
Com o fim de dar-lhe a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora, através dos diferentes meios de comunicação institucionais dos que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.
As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou, presencialmente, nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https:// www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais
Vigésimo noveno. Remissão normativa
Para todo o não previsto nesta resolução será de aplicação a Lei 38/2003, de 17 de dezembro, e o seu regulamento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho; a Lei 9/2007, de 13 de junho, e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, a Lei 8/2012, de 29 de junho, de habitação da Galiza e o Real decreto 106/2018, de 9 de março.
Trixésimo. Habilitação para o desenvolvimento
Habilita-se a pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS para ditar as resoluções que sejam necessárias para o desenvolvimento e aplicação desta resolução, assim como para adoptar os acordos, instruções e esclarecimentos que sejam precisas para a gestão deste programa.
Trixésimo primeiro. Eficácia
Esta resolução produzirá efeitos desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 3 de agosto de 2018
Ethel María Vázquez Mourelle
Presidenta do Instituto Galego da Vivenda e Solo
