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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 177 Segunda-feira, 17 de setembro de 2018 Páx. 42573

III. Outras disposições

Portos da Galiza

RESOLUÇÃO de 29 de agosto de 2018 pela que se faz público o Acordo do Conselho Reitor da entidade pública empresarial Portos da Galiza, pelo que se delegar na Presidência desta as competências do Conselho Reitor, previstas nos artigos 13.3.m) e 23.5 da Lei 6/2017, e parcialmente as competências previstas no artigo 16.4 no que atinge à resolução de recursos de alçada contra actos administrativos que emita a Direcção com motivo da resolução dos procedimentos sancionadores que lhe competen em virtude do previsto no artigo 144.1.a) da dita Lei 6/2017.

No Diário Oficial da Galiza, no núm. 236, do dia 14.12.2017 publicou-se a Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza.

A disposição derradeiro segunda desta lei dispõe que esta entrará em vigor aos seis meses da sua publicação no Diário Oficial da Galiza. Portanto, a dita Lei 6/2017, entrou em vigor o dia 14.6.2018.

A disposição derrogatoria única da também Lei 6/2017 dispõe que:

1. Ficam derrogado as disposições seguintes:

a) A Lei 6/1987, de 12 de junho, do Plano especial de portos da Comunidade Autónoma da Galiza.

b) A Lei 5/1994, de 29 de novembro, de criação do ente público Portos da Galiza.

2. Ficam, além disso, derrogar quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao estabelecido nesta lei.

Em consequência, o Decreto 227/1995, de 20 de julho, pelo que se aprova o Regulamento para o desenvolvimento e execução da Lei 5/1994, de 29 de novembro, de criação do ente público Portos da Galiza, resulta aplicável em canto não se oponha ao estabelecido na Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza.

A entrada em vigor o dia 14 de junho de 2018 da Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza, implica, em virtude do disposto na sua disposição derrogatoria única, a derogação expressa e formal da Lei 5/1994, de 29 de novembro, de criação do ente público Portos da Galiza, uma vez que a organização portuária da Galiza e o estatuto orgânico da entidade pública empresarial Portos da Galiza se regulam agora no título I da Lei 6/2017.

Portanto, o artigo 13 (O Conselho Reitor) da Lei 6/2017 já referida,

DISPÕE:

«1. O Conselho Reitor é o órgão colexiado de governo da entidade pública empresarial.

2. O Conselho Reitor estará constituído pela Presidência e a Direcção da entidade e pelo número de vogais que se estabeleça regulamentariamente, nomeados estes pela pessoa titular da conselharia competente em matéria de portos, entre os que, em todo o caso, estarão representadas a conselharia competente em matéria de fazenda e as diferentes conselharias que possam ter interesses na matéria por razões da sua competência, em especial a conselharia competente em matéria de pesca, assim como as entidades locais, as corporações e as entidades, organizações e associações mais representativas das pessoas utentes».

O Decreto 227/1995, de 20 de julho, no seu artigo 10, regulou a composição do Conselho de Administração de Portos da Galiza estabelecendo que estaria integrado por dez vogais representantes da Administração Autonómica (entre elas a de Fazenda), sete vogais em representação dos sectores económicos relacionados com as actividades portuárias (três das confrarias de pescadores ou associações de produtores, um por cada província costeira; três pelas câmaras de comércio da Galiza, um por cada província costeira e a quota de associações de exportadores e vendedores, consignatarios e sectores de actividades portuárias tais como produtores de mexillón, conserveiros, indústria do frio e armadores), três vogais em representação das administrações locais (um por cada província costeira), e um em representação do pessoal do ente público.

Pelo exposto, a composição actual do Conselho respeita os parâmetros de representação estabelecidos no artigo 13.2 da Lei 6/2017.

Portanto, considerando de interesse público manter a continuidade jurídica no funcionamento da entidade pública Portos da Galiza entrementes não se aprova o regulamento previsto no anterior artigo 13 da Lei 6/2017, deve perceber-se que neste ponto a regulação que o dito Decreto 227/1995 realiza no seus artigos 11 e 14 (este regula o funcionamento do Conselho de Administração de Portos da Galiza quanto, em resumo, a convocação, quórum e regime de acordos) não se opõe quanto à composição e regras de funcionamento ao estabelecido na Lei 6/2017 nem ao estabelecido nos artigos 15 a 18 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico das administrações públicas, nem ao estabelecido nos artigos 15 a 21 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de Administração geral e do sector público da Galiza.

Se bem que as competências do Conselho Reitor conforme a Lei 6/2017 são as que devem aplicar-se quanto às matérias de competência deste, no funcionamento do órgão colexiado cabe a aplicação das normas fixadas no artigo 14 do dito Decreto 227/1995. Em todo o caso as referências a este devem ficar percebidas e suplidas pelas do Conselho Reitor. O Conselho de Administração, agora Reitor, de Portos da Galiza é o órgão colexiado de governo da entidade pública Portos da Galiza.

Neste sentido, a regulação desse estatuto orgânico e na distribuição competencial entre os órgãos da entidade incluem-se algumas novidades legislativas baseadas na experiência e outras determinadas pela necessária adaptação à Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, se bem que, ao mesmo tempo, se mantém de maneira case invariable a asignação de competências que já figurava na Lei 5/1994, e entre as ditas competências atribuídas ao Conselho de Administração, que passa a denominar-se Conselho Reitor, constam competências que, no seu momento, foram expressamente delegar no presidente da entidade por motivações e para responder a necessidades que se mantêm na actualidade.

Na sua sessão de 23 de julho de 1997, o Conselho de Administração delegar no presidente, entre outras competências, a prevista no artigo 7.3.g) da Lei 5/1994, relativa à promoção e exercício no âmbito da sua competência de toda a classe de pretensões, acções e recursos perante qualquer órgão da Administração do Estado, da Comunidade Autónoma e das administrações locais, assim como perante os julgados e tribunais de justiça de qualquer órgão ou jurisdição, desistir dos formulados ou interpostos e transixir nas questões litixiosas, conferindo para o efeito as procuracións oportunas.

Esta competência, formulada com o mesmo teor literal inclui-se entre as funções do Conselho Reitor no artigo 13.3.m) da Lei 6/2017.

Na sua sessão de 30 de julho de 1998, o Conselho de Administração delegar no presidente a competência prevista no artigo 17.4 segundo parágrafo da Lei 5/1994, relativo ao desmantelamento e, se é o caso, venda de bens mobles para aplicar o seu produto às atenções próprias do ente sem necessidade de declaração prévia de desafección do serviço.

Esta competência, formulada com o mesmo teor literal, inclui no artigo 23.5 da Lei 6/2017, relativo ao património da entidade pública.

Finalmente, na sua sessão de 28 de julho de 2008, o Conselho de Administração efectuou no presidente uma delegação parcial das competências previstas neste caso no artigo 6.2 do Decreto 227/1995, de 20 de julho, que aprova o Regulamento do ente público Portos da Galiza, sobre resolução dos recursos de alçada dos actos sujeitos a direito administrativo emitidos pela Direcção, no que atinge à resolução dos recursos de alçada interpostos contra resoluções sancionadoras emitidas pela Direcção ao amparo do estabelecido no artigo 39.1.a) do regulamento do ente.

A regulação contida no artigo 6.2 do D. 227/1995 transfere-se agora ao artigo 16 da Lei 6/2017, sobre actos administrativos da entidade pública empresarial e, em concreto, ao seu número 4, enquanto que a competência prevista no artigo 39.1.a) do D. 227/1995, que atribui à Direcção a competência para a imposição de sanções por infracções leves sancionadas com quantias inferiores a 100.000 pesetas, se regula agora no artigo 144.1.a) da Lei 6/2017, que atribui à pessoa titular da Direcção a competência para a imposição de sanções nos supostos de infracções leves com quantias inferiores a 10.000 euros.

Como se expõe com anterioridade, as delegações enumerado respondem a necessidades e motivações que se mantêm invariables na actualidade.

No que atinge ao exercício de pretensões, acções e recursos, o carácter preclusivo dos prazos e a exixencia de validade formal que devem de reunir estes actos, considerando, ao mesmo tempo, a amplitude com que se formula o preceito que alude a qualquer classe de acções face a qualquer Administração, faz necessário que Portos da Galiza para a defesa dos seus direitos esteja dotado de mecanismos ágeis que permitam responder a situações diversas com a urgência que requeiram as circunstâncias.

O mesmo acontece com as faculdades de acordar o desmantelamento e o destino ulterior que se deva de dar a bens mobles, seja este o de alleamento que, por outra parte, o artigo 79 da Lei 5/2011, do património da Comunidade Autónoma da Galiza atribui aos órgãos unipersoais de governo das entidades públicas instrumentais, ou o de deslocação a vertedoiros para o seu tratamento como resíduo; é preciso ter em conta que esta competência alude não unicamente a bens mobles integrados na actualidade no património da entidade senão também a todos aqueles, embarcações, veículos ou outra classe de objectos que, dia trás dia, são objecto de incautações por dívidas ou pela sua situação de abandono.

Finalmente, o número de sanções que se tramitam anualmente em contínuo aumento, unido à litixiosidade desta classe de procedimentos e ao feito de que, dada a distribuição de competências, com mais motivo com a entrada em vigor da Lei 6/2017, vai determinar que a imensa maioria das sanções serão impostas pela Direcção, faz necessário, dado o carácter preclusivo dos prazos de tramitação e de prescrição destes procedimentos, a necessidade de manter a delegação no presidente da resolução dos recursos de alçada interpostos contra as resoluções que emita a Direcção nesta matéria.

A derogação expressa da Lei 5/1994 e a derogação pontual dos preceitos que se indicam de D. 227/1995, trás a sua inclusão na Lei 6/2017, fã necessário que as competências indicadas sejam objecto de um novo acordo de delegação.

Asi pois, na sua sessão do passado 22 de junho de 2018, o Conselho Reitor, ao amparo do previsto no artigo 13.3.n) da Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza, acordou delegar no presidente da entidade as competências previstas nos artigos seguintes:

1. A competência do Conselho Reitor prevista no artigo 13.3.m) da Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza, relativa a promover e exercer, dentro do âmbito da sua competência, toda a classe de pretensões, acções e recursos perante qualquer órgão da Administração do Estado, da Comunidade Autónoma e das administrações locais, assim como perante os julgados e os tribunais de justiça de qualquer grau e jurisdição, desistir das pretensões e acções formuladas ou dos recursos interpostos e transixir nas questões litixiosas, conferindo para o efeito as procuracións oportunas.

2. A competência do Conselho Reitor do artigo 23.5 da Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza, relativa que a aquele Conselho, sem necessidade da declaração prévia da desafectação do serviço, poderá acordar o desmantelamento e, se é o caso, a venda dos demais bens mobles, e aplicará o seu produto às atenções próprias da entidade.

3. Parcialmente a competência prevista no artigo 16.4 da Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza, no que atinge à resolução de recursos de alçada contra actos administrativos que emita a Direcção com motivo da resolução dos procedimentos sancionadores que lhe competen em virtude do previsto no artigo 144.1.a) da dita Lei 6/2017.

O que se faz público para geral conhecimento e em cumprimento do previsto no artigo 6 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administrações geral e do sector público autonómico da Galiza e no artigo 9.3 da Lei 40/2015, de regime jurídico do sector público.

Santiago de Compostela, 29 de agosto de 2018

José Juan Durán Hermida
Presidente de Portos da Galiza