A Lei 5/1992 de criação do Igape estabelece como funções próprias do instituto o fomento da prestação de serviços a empresas, em particular às PME, assim coma a promoção, fomento e potenciação de actividades económicas que favoreçam o desenvolvimento equilibrado e integrado tanto em termos sectoriais coma territoriais.

O Plano estratégico da Galiza, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua sessão de 28 de janeiro de 2016, pelo que respeita ao objectivo transversal do fomento do emprendemento, a industrialização e a internacionalização, propõe o impulso de um novo modelo industrial mediante o apoio a uma nova indústria galega competitiva no comprado global com a posta em marcha de medidas aceleradoras do processo de transformação do tecido industrial num tecido avançado, inteligente e aliñado com as tendências internacionais da fábrica inteligente e da indústria 4.0.

A Agenda de Competitividade Industrial, Galiza: Indústria 4.0 (em diante, a Agenda) aprovada pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua sessão de 13 de maio de 2015, constitui o Plano director da indústria da Galiza. Estabelece cinco planos de impulso com 26 enfoques estratégicos e 60 medidas para desenvolver pela Administração galega entre os anos 2015 e 2020.

A Agenda reconhece a presencia de infra-estruturas ajeitado coma um dos factores territoriais de competitividade cujo desenvolvimento deve promover a Administração.

Este reconhecimento coincide com o expressado pela Comissão Europeia, que no seu Regulamento 651/2014 afirma que a disponibilidade de infra-estruturas locais é um requisito prévio importante para o desenvolvimento da contorna das empresas e os consumidores e para a modernização e desenvolvimento da base industrial, com o fim de garantir o pleno funcionamento do comprado interior. Este mesmo regulamento, que é a base para a compatibilidade de um amplo conjunto de categorias de ajudas, afirma que as infra-estruturas, postas a disposição das partes interessadas sobre uma base aberta, transparente e não discriminatoria, permitem a criação de uma contorna propícia para o investimento privado e o crescimento, contribuem assim positivamente aos objectivos de interesse comum e, em particular, às prioridades e objectivos da Estratégia Europa 2020 e limitam ao mesmo tempo os riscos de falseamento da competência.

De acordo com o exposto, dentro das acções que o Igape está prevendo para o próximo plano bienal da Agenda, encontra-se a convocação de ajudas dirigidas a que as empresas, especialmente as industriais, assim coma outros operadores económicos, possam desenvolver as infra-estruturas que necessitem para melhorar a sua actividade económica.

Com carácter prévio à adopção da decisão de convocação das ajudas e para os efeitos de dispor da suficiente informação para o seu desenho, priorización das actuações e planeamento orçamental, considera-se necessário efectuar o presente anúncio prévio e abrir um prazo para que os operadores económicos que assim o desejem possam manifestar os seus intuitos de investimento no desenvolvimento dos aludidos projectos de criação de infra-estruturas e indicar as suas características.

Dado que se dispõe de um marco legal específico (artigo 56 do Regulamento UE 651/2014 de exenção por categorias), as manifestações de interesse deverão ter em conta as limitações que aí se marcam.

Percebe-se que este anúncio prévio é a abertura do prazo para a apresentação de manifestações de interesse, ademais de permitir à Administração conhecer se existem operadores económicos interessados em participar numa eventual convocação e as características dos seus projectos, pode fomentar a participação de propostas inovadoras, permitir que as empresas planifiquem adequadamente os seus investimentos e garantir a transparência, enquadrando a convocação no disposto no artigo 5.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

O convite é aberto e dirige-se a empresas de todos os tamanhos e outros operadores económicos interessados em promover infra-estruturas colaborativas de apoio industrial na Galiza.

Em virtude do anterior,

RESOLVO:

Primeiro. Anunciar que o Igape está estudando a convocação de ajudas dirigidas a que as empresas, especialmente as industriais, assim coma outros operadores económicos, possam desenvolver as infra-estruturas colaborativas que necessitem para melhorar a sua actividade económica.

Segundo. Sem prejuízo de restrições ou considerações adicionais, prevê-se incardinar estas ajudas no disposto no artigo 56 do Regulamento UE 651/2014 de exenção por categorias, que estabelece os seguintes requerimento:

1. As infra-estruturas que se construam ou melhorem devem contribuir a nível local a melhorar a contorna das empresas e os consumidores e a modernizar e desenvolver a base industrial.

2. Não serão aplicável a infra-estruturas de investigação, de agrupamentos empresariais inovadoras, sistemas urbanos de calefacção e refrigeração energeticamente eficientes, infra-estruturas de energia, reciclado e reutilização de resíduos, infra-estruturas de banda ancha, cultura e conservação do património, infra-estruturas desportivas e recreativas multifuncionais, infra-estruturas portuárias ou aeroportuarias.

3. As infra-estruturas pôr-se-ão a disposição dos utentes interessados de uma forma aberta, transparente e não discriminatoria. O preço que se cobre pelo uso ou a venda das infra-estruturas deverá corresponder ao preço de mercado.

4. Qualquer concessão ou outro tipo de atribuição a terceiros para explorar as infra-estruturas realizar-se-á sobre uma base aberta, transparente e não discriminatoria, tendo devidamente em conta as normas de contratação pública aplicável.

5. Serão custos subvencionáveis até o 100 % dos custos de investimento em activos materiais e inmateriais, excluído custos de aquisição de solo.

6. O montante da ajuda não deverá exceder da diferença entre os custos subvencionáveis e o benefício de exploração do investimento.

7. Perceber-se-á como benefício de exploração a diferença entre as receitas actualizadas e os custos de exploração actualizados enquanto dure o investimento de que se trate, se esta diferença é positiva.

8. Perceber-se-á como custos de exploração, custos de pessoal, materiais, serviços contratados, comunicações, energia, manutenção, alugueres ou administração, mas excluem, para os efeitos do presente Regulamento, as despesas de amortização e os custos de financiamento se se cobriram mediante ajudas ao investimento.

9. A quantia máxima estipulada no regulamento chega até os 10.000.000 € de ajuda (ou 20.000.000 € de investimento), mas em função da disponibilidade de fundos, estabelecer-se-ão uns custos máximos de infra-estrutura equipada dentro destes limites regulamentares.

10. Exclusão como beneficiárias da ajuda às empresas pertencentes ao sector da pesca e a acuicultura, ao sector do aço, ao sector do carvão, ao sector da construção naval, ao sector das fibras sintéticas, ao sector dos transportes, assim como a infra-estrutura conexa, a produção e distribuição de energia e as infra-estruturas energéticas.

De todos os modos, a expressão de interesse poderá referir-se a infra-estruturas que não acoplem nos parâmetros do artigo 56, sempre que se justifique a necessidade.

Terceiro. Com carácter prévio à adopção da decisão de convocações das ajudas abre-se um prazo de quinze dias hábeis desde o dia seguinte ao da publicação deste anuncio no Diário Oficial da Galiza para que os operadores económicos que assim o desejem possam comunicar ao Igape propostas de projectos que poderiam impulsionar e sugestões sobre o marco de ajudas a empregar.

As manifestações de interesse ajustarão às condições e aos contidos recolhidos no anexo desta resolução, deverão entregar-se telematicamente ao Igape (Área de Competitividade) mediante a utilização de um dos seguintes procedimentos:

– https://sede.junta.gal (serviço PR004A-Apresentação electrónica de solicitudes, escritos e comunicações que não contem com um sistema electrónico específico nem com um modelo electrónico normalizado).

– http://tramita.igape.és (procedimento PE001.2017.1-Apresentação electrónica de solicitudes, escritos e comunicações que não contem com um sistema electrónico específico nem com um modelo electrónico normalizado).

Quarto. A participação neste processo não implica para a Administração nenhuma obrigação de financiamento ou aceitação das propostas apresentadas. Os custos derivados desta participação serão por conta dos interessados. As condições e características das futuras convocações de subvenções que se possam efectuar virão dadas pelo que se determine no seu dia nas correspondentes bases reguladoras.

Quinto. A participação neste procedimento, os contactos mantidos com os participantes ou os intercâmbios de informação não poderão dar lugar a infracções dos princípios comunitários de transparência, igualdade de trato e não discriminação, nem ter como efeito restringir ou limitar a competência nem outorgar vantagens ou direitos exclusivos. A participação neste procedimento não outorgará direito nem preferência nenhuma a respeito das convocações de subvenções que possam ter lugar com posterioridade no âmbito do objecto desta resolução.

Sexto. O Igape reverá as manifestações de interesse entregadas e poderá convocar aos interessados com o fim de obter mais informação sobre as propostas.

Sétimo. Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia-Instituto Galego de Promoção Económica (Igape), com a finalidade de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento assim como para informar às pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento.

O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos.

Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.

As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explícita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados

Santiago de Compostela, 4 de outubro de 2018

Juan Manuel Cividanes Roger
Director geral do Instituto Galego de Promoção Económica

ANEXO I

Conteúdo da manifestação de interesse

Número máximo de páginas: 40 (tamanho de letra 11 pontos). Os conteúdos que aparecem a seguir devem perceber-se como orientativos e poderão ajustar-se segundo as necessidades e grau de madurez do projecto, respeitando o limite de extensão que se indica.

1. Identificação de o/dos interessado/s.

Razão social, CIF, endereço, pessoa/s de contacto, telefone, correio electrónico.

2. Descrição da infra-estrutura proposta.

– Apresentação da infra-estrutura: motivação e conveniência, ubicación (se já está determinada), equipamento incluído, serviços que prestará, titularidade,

– Interesse da infra-estrutura para o tecido empresarial galego: como repercutiria na actividade empresarial galega? mobilizaria investimento privado? existem já alternativas? até que ponto poderia o sector privado criar alternativas viáveis sem ajudas públicas? que empresas estariam interessadas? existe já um compromisso de actuação conjunta com algumas delas em caso que se atribuíra a ajuda?

– Aportacións de entidades públicas ou privadas ao projecto, se as houvera, na forma de imóveis, equipamento ou outros activos materiais ou inmateriais.

– Impacto do projecto em termos de manutenção e criação de emprego.

– Envolvimentos ambientais do projecto, de existirem.

– Relações e sinerxias com outros projectos ou iniciativas já existentes.

3. Plano de exploração.

Este epígrafe deverá detalhar como funcionará a infra-estrutura uma vez posta em marcha e qual será o seu modelo de gestão: plano de negócio durante os anos de amortização da infra-estrutura, sistema de acesso para terceiros, marco de admissão, regulação e tarificación, limitações, contraprestações, etc.

Dever-se-á indicar, no possível, o plano de actividades associado à infra-estrutura: formação, difusão, dinamização do tecido económico, vínculos internacionais novos que se alcançarão, actividades de atracção de talento, actividades de fomento do emprendemento e outras similares.

4. Orçamento aproximado.

Dever-se-á indicar, na medida em que se possam estimar, as quantias desagregadas de:

• Investimentos para realizar em activos fixos tanxibles e intanxibles.

• De ser o caso, achegas de activos dos promotores (imóvel, equipas...).

• Previsão de receitas e custos de exploração durante o tempo de amortização da infra-estrutura (tendo em conta a terminologia do ponto segundo desta resolução).

• A partir das previsões financeiras, estimação da ajuda necessária para o projecto e a sua periodificación.

5. Encaixe no modelo de ajudas proposto.

A partir do esquema do anexo II, podem-se incluir considerações sobre o acople do projecto com as ajudas, modificações necessárias, proposta de critérios de avaliação, normativas habilitadoras de ajudas mais ajeitado ao projecto concreto e qualquer outro comentário.

ANEXO II

Ficha orientativa da ajuda

Finalidade/objectivo.

Posta em marcha de projectos de infra-estruturas locais de uso partilhado que tenham como finalidade o desenvolvimento da contorna das empresas e os consumidores e a modernização e desenvolvimento da base industrial, com o fim de melhorar a sua competitividade.

Não serão aplicável a infra-estruturas de investigação, de agrupamentos empresariais inovadoras, sistemas urbanos de calefacção e refrigeração enerxéticamente eficientes, infra-estruturas de energia, reciclado e reutilização de resíduos, infra-estruturas de banda ancha, cultura e conservação do património, infra-estruturas desportivas e recreativas multifuncionais, aeroportos e portos.

Tipos de apoio.

Subvenção a fundo perdido em regime de concorrência competitiva.

Beneficiários potenciais.

1. Empresas com personalidade jurídica própria ou autónomos com centro de trabalho na Galiza.

2. Agrupamentos «ad hoc» de empresas, que deverão constituir um agrupamento das previstas no artigo 8.3 da Lei de subvenções da Galiza.

3. Organizações sem ânimo de lucro e com personalidade jurídica própria que de forma habitual prestem serviços de apoio à competitividade empresarial das PME, nas suas diversas formas, e disponham de recursos materiais e humanos para impulsionar e orientar os projectos .

Sectores incentivables.

Todos, excepto os dos artigos 1.3 e 13 do Regulamento (UE) 651/2014: empresas pertencentes ao sector da pesca e a acuicultura, ao sector do aço, ao sector do carvão, ao sector da construção naval, ao sector das fibras sintéticas, ao sector dos transportes, assim como a infra-estrutura conexa, a produção e distribuição de energia e as infra-estruturas energéticas.

Requisitos principais do projecto.

As infra-estruturas pôr-se-ão a disposição dos utentes interessados de uma forma aberta, transparente e não discriminatoria. O preço para cobrar por uso ou venda será preço de mercado.

As infra-estruturas deverão permitir a utilização directa por parte dos seus destinatarios mediante uma estrutura de tarificación em função do uso ou consumo que se realize. Não será válido que o solicitante ou um terceiro utilize de modo exclusivo ou maioritário a infra-estrutura para a execução de projectos para terceiros.

A concessão ou outro tipo de atribuição a terceiros para a exploração realizar-se-á sobre base aberta, transparente e não discriminatoria.

Investimentos ou despesas computables.

Serão custos subvencionáveis os custos de investimento em activos materiais e inmateriais.

O montante máximo teórico da ajuda estaria no valor da diferença entre custos subvencionáveis e benefício de exploração, não obstante, a intensidade das ajudas, os limites e os critérios para estabelecê-las, serão definidos trás as manifestações de interesse e a análise das propostas.

Perceber-se-á como benefício de exploração o definido no Regulamento 651/2014: a diferença entre as receitas actualizadas e os custos de exploração actualizados enquanto dure o investimento de que se trate, se esta diferença é positiva.

Perceber-se-ão como custos de exploração segundo o mesmo regulamento: custos de pessoal, materiais, serviços contratados, comunicações, energia, manutenção, alugueres ou administração, mas excluem, para os efeitos do presente Regulamento, as despesas de amortização e os custos de financiamento se se cobriram mediante ajudas ao investimento.

A ajuda conceder-se-ia em base ao plano de viabilidade apresentado pelo solicitante e rever-se-á anualmente para adaptar a ajuda à execucion real deste.

Estima-se uma aplicação de fundos públicos para a primeira convocação de arredor de 10 milhões de euros, para um período de três anos de posta em marcha das iniciativas apoiadas.

Barema de avaliação.

Estabelecer-se-ão uns critérios de avaliação em função também das sugestões recebidas nas manifestações de interesse, mas ademais, sem dúvida serão considerados factores de avaliação os que incidam no interesse para o tecido empresarial da Galiza da infra-estrutura, as achegas públicas ou privadas ao projecto, o plano de exploração e modelo de gestão (plano de negócio autosostible, sistema de acesso para terceiros, marco de admissão, regulação e tarificación, limitações, contraprestações...), o plano de actividades associado à infra-estrutura, a inclusão da infra-estrutura no plano director de um Digital Innovation Hub apoiado pela Xunta de Galicia ou a vinculação aos objectivos da RIS3 da Galiza e da Agenda de Competitividade Galiza Indústria 4.0.