A Conselharia de Política Social convocou no ano 2018, através da Ordem de 24 de julho de 2018 (DOG núm. 148, de 3 de agosto) as bases do procedimento de concessão de ajudas as corporações locais para o investimento em centros de inclusão e emergência social e a inclusão social da povoação xitana, imigrante e outras pessoas em risco de exclusão, e procede-se à sua convocação para os anos 2018 e 2019 (co-financiado parcialmente pelo Fundo Social Europeu e pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional no marco dos programas operativos FSE Galiza 2014-2020 e Feder Galiza 2014-2020).
De conformidade com o artigo 18 da antedita ordem, a resolução dos expedientes de ajudas corresponde, por delegação, ao director geral de Inclusão Social.
As resoluções das solicitudes submetidas a um procedimento de concorrência competitiva estarão motivadas e indicarão a pontuação atingida no processo de valoração. Com a notificação ao beneficiário informará das condições da ajuda, de conformidade com o estabelecido nos artigos 125.3.c) e d), 125.4.a) e 67.6) do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, no artigo 10 do Regulamento de execução (UE) nº 1011/2014 da Comissão, de 22 de setembro de 2014, e no anexo III do Regulamento delegado (UE) nº 480/2014 da Comissão, de 3 de março.
No seu artigo 13 estabelece que os actos administrativos e a correspondente resolução ditada no procedimento para a concessão de subvenções publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Esta publicação produzirá os efeitos de notificação.
Pelo exposto,
RESOLVO:
Ordenar a publicação no Diário Oficial da Galiza do contido integro da Resolução de 8 de novembro de 2018, ditada no procedimento BS623C de concessão de ajudas as corporações locais para o investimento em centros de inclusão e emergência social e a inclusão social da povoação xitana, imigrante e outras pessoas em risco de exclusão, que se junta esta resolução no anexo.
Santiago de Compostela, 3 de dezembro de 2018
Arturo Parrado Puente
Director geral de Inclusão Social
ANEXO
Resolução de 8 de novembro de 2018 ditada no procedimento BS623C de concessão de ajudas às corporações locais para o investimento em centros de inclusão e emergência social e a inclusão social da povoação xitana, imigrante e outras pessoas em risco de exclusão
Conforme o estabelecido no artigo 18 da Ordem de 24 de julho de 2018 pela que se estabelecem as bases reguladoras de subvenções para o investimento em centros de inclusão e emergência social e de programas desenvolvidos pelas corporações locais para a inclusão social da povoação xitana, imigrante e outras pessoas em risco de exclusão e se procede à sua convocação para os exercícios 2018-2019, co-financiado pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional e Fundo Social Europeu 2014-2020.
Vista a proposta de aprovação e denegação de subvenções feita pela comissão de valoração com data 6 de novembro de 2018, conforme os artigos 15 e 16 da ordem citada e fiscalizada de conformidade pela Intervenção Delegar da Conselharia de Política Social a proposta de disposição de despesa
RESOLVO:
1º. A concessão de subvenções às siguintes entidades locais pelas seguintes tipoloxías (relação anexo I).
2º. A inadmissão/denegação das solicitudes que se relacionam (relação anexo II).
3º. As quantias correspondentes aos programas dirigidos à inclusão sócio-laboral de colectivos vulneráveis assinalados no artigo 4.1 das bases reguladoras estão subvencionadas num 80 % pelo FSE no programa operativo da Galiza 2014-2020, com encaixe no objectivo temático 9 (promover a inclusão social e lutar contra a pobreza e qualquer forma de discriminação); prioridade de investimento 9.1 (a inclusão activa, também tendo em vista promover a igualdade de oportunidades, assim como a participação activa e a melhora da possibilidade de encontrar um emprego); objectivo específico 9.1.1 (melhorar a inserção sócio-laboral de pessoas em situação ou risco de exclusão social, através da activação e de itinerarios integrados e personalizados de inserção). As quantias correspondentes às actuações do artigo 4.3, de investimento em centros de inclusão e emergência social, estão subvencionadas num 80 % pelo Feder dentro do programa operativo da Galiza 2014/2020, com encaixe no objectivo temático 9 (promover a inclusão social e lutar contra a pobreza e qualquer forma de discriminação); prioridade de investimento 9.7 (investimento em infra-estruturas sociais e sanitárias que contribuam ao desenvolvimento nacional, regional e local e reduzam as desigualdades sanitárias, e o fomento da inclusão social mediante uma melhora do acesso aos serviços sociais, culturais e recreativos e a transição dos serviços institucionais aos serviços locais); objectivo específico 9.7.1 (investimento em infra-estrutura social e sanitária que contribua ao desenvolvimento nacional, regional e local, e reduza as desigualdades sanitárias e transição dos serviços institucionais aos serviços locais); actuação CPSO 9.7.1.2 (ajudas para o investimento em centros de inclusão social e em centros de menores para a adaptação às necessidades funcional); categoria de intervenção CE055_outra infra-estrutura social que contribua ao desenvolvimento regional e social e deverão cumprir as normas estabelecidas no Regulamento UE 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e se derrogar o Regulamento (CE) núm, 1083/2006 do Conselho, nos regulamentos UE 1301/2013, e 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, sobre o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional e Fundo Social Europeu, pelo que se derrogar o Regulamento (CE) nº 1081/2006, do Conselho e nas normas de subvencionabilidade ditadas pela autoridade de gestão para o período 2014-2020.
4º. O método utilizado para a estimação dos custos será, para aquelas ajudas subvencionadas pelo FSE, de barema standard de custos unitários e no caso das ajudas financiadas por Feder será o de custos reais através da conta justificativo.
5º. A aceitação da subvenção implica a aceitação da inclusão das pessoas beneficiárias na lista de operações que se publicará com o contido previsto no anexo XII do Regulamento (UE) núm. 1303/2013, assim como na Base de dados nacional de subvenciones (BDNS).
6º. A recepção deste documento implica aceitar a obrigação de aplicar medidas antifraude eficazes e proporcionadas no seu âmbito de gestão e cumprir a normativa comunitária, estatal e autonómica de aplicação, em particular, a normativa em matéria de subvenções (RDC art. 125.4.c). A detecção de feitos com que pudessem ser constitutivos de fraude ou irregularidade serão comunicados ao Serviço Nacional de Coordinação Antifraude (SNCA) nos termos estabelecidos na Comunicação 1/2017 do SNCA, de 6 de abril, sobre a forma na qual podem proceder as pessoas que tenham conhecimento de feitos com que pudessem ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiados total ou parcialmente com cargo a fundos procedentes da União Europeia.
7º. Dispõe de 10 dias para comunicar a sua aceitação. No caso de não comunicação perceber-se-á tacitamente aceitada em todas as suas condições.
8º. O pagamento das ajudas fá-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 25 da ordem de convocação.
As entidades beneficiárias deverão justificar cada anualidade de modo independente. O primeiro período compreende as actuações realizadas entre o 1 de julho de 2018 até o 30 de novembro e apresentar-se-á com data limite de 5 de dezembro de 2018. O segundo período compreende as actuações realizadas entre o 1 de dezembro de 2017 e o 31 de outubro de 2019 e a justificação apresentar-se-á com data limite do 5 novembro de 2019.
9º. Em geral as ajudas concedidas condicionar ao cumprimento das obrigações estabelecidas na ordem, pelo que deverá:
a) Executar e acreditar a realização da actuação que fundamenta a concessão da subvenção e o cumprimento dos requisitos e das condições desta ante o órgão concedente. Em todo o caso, as actuações prestar-se-ão de acordo com o estabelecido na Carteira de serviços sociais de inclusão definida no Decreto 61/2016, de 11 de fevereiro, em todos os aspectos que sejam de aplicação.
b) Manter um sistema contabilístico separado em relação com todas as transacções relacionadas com a operação. No caso das subvenções financiadas pelo programa operativo FSE Galiza 2014-2020, manter de forma separada na contabilidade a receita da ajuda percebido.
c) Em todo o caso, a respeito das ajudas co-financiado com o programa operativo FSE Galiza 2014-2020 ou Feder, deverão conservar toda a documentação relativa à subvenção durante um período de três anos que se contará a partir de 31 de dezembro seguinte à apresentação das contas nas quais estejam incluídos as despesas da operação perante a Comissão Europeia. O começo deste prazo será oportunamente comunicado pela Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus.
d) Os beneficiários comprometem-se a assumir a responsabilidade de adoptar as medidas necessárias para fazer chegar ao publico informação sobre as operações financiadas pelo programa operativo Feder/FSE de acordo com o estipulado no artigo 2.2 do anexo XII do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho de 17 de dezembro de 2013. Em particular, deverão fazer constar em todo o tipo de publicidade e informação das actuações realizadas, a condição de subvencionadas pela Conselharia de Política Social, de ser o caso, pelo Feder 2014/2020 ou PÓ FSE Galiza 2014-2020 segundo ou estabelecido no anexo XII do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho de 17 de dezembro de 2013. Em todas as medidas de informação e comunicação que leve a cabo, o beneficiário deverá reconhecer o apoio recebido ao projecto, no qual deverá figurar o emblema da União e uma referência à União Europeia, referência ao fundo Feder ou FSE que dá apoio ao projecto e aos lemas dos fundos. Durante a realização do projecto e durante o período de duração dos compromissos de manutenção do investimento ou emprego informará do apoio dos fundos através de um cartaz de um tamanho mínimo A3 num lugar destacado e visível. Também se informará na página web, no caso de dispor dela, sobre a actuação e a ajuda financeira recebida da União Europeia e sobre os objectivos e resultados da operação financiada. As características técnicas para a exibição do emblema da União e referência ao Fundo deverão ajustar-se ao estabelecido nos artigos 3, 4 e 5 do Regulamento de execução (UE) nº 821/2014 da Comissão de 28 de julho de 2014, pela que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no qual se refere às modalidades concretas de transferência e gestão dos contributos do programa, a apresentação de informação sobre os instrumentos financeiros, as características técnicas das medidas de informação e comunicação das operações, e o sistema para o registo e armazenamento de dados.
e) Informar, de ser o caso, as pessoas destinatarias de que as actuações nas quais participam estão financiadas pela Xunta de Galicia, através da Conselharia de Política Social, e no seu caso co-financiado pelo Feder e/ou programa operativo FSE Galiza 2014-2020, assim como dos objectivos dos fundos, figurando os emblemas no mínimo nos partes de assistência/participação, inquéritos de avaliação ou certificados de assistência.
f) Adecuar a metodoloxía das actuações, assim como a de recolhida e processo de dados de seguimento e acreditação da realização da actividade de pessoas beneficiadas às fórmulas que, de ser o caso, proponha a Conselharia de Política Social e, se assim é requerido, incorporar-se como utentes da aplicação informática desenhada e implantada para a gestão da Estratégia de inclusão social da Galiza 2014-2020. Além disso, deverão realizar as actuações precisas para recolher informação suficiente relativa ao desenvolvimento das actuações que permita dar cumprimento aos requisitos de informação através de indicadores de produtividade e resultados enumerar não artigo 5 do Regulamento (UE) nº 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013. Os indicadores de produtividade relativos à pessoa solicitante referem à data imediatamente anterior ao início da vinculação do participante com as actuações subvencionadas, enquanto que os indicadores de resultado imediato deverão referir ao período compreendido entre o dia posterior à finalização da sua vinculação com a operação e às quatro semanas seguintes, no período de justificação da correspondente subvenção.
Além disso, a Administração poderá requerer novos dados no prazo de seis meses desde que finalize a vinculação do participante com a actividade co-financiado, com a finalidade de formalizar os indicadores de resultado a longo prazo descritos no antedito regulamento. Para estes efeitos, ser-lhes-á facilitado o acesso à aplicação informática Participa 1420. Pelo que respeita aos indicadores de produtividade relativos às ajudas de investimento em centros de inclusão e emergência social financiadas com Feder, realizar-se-á um reconto global da capacidade máxima de pessoas para as que está desenhado o centro e no caso de aquisição de equipamento de uso social, fá-se-á uma estimação da povoação beneficiária durante a sua vida útil.
g) Ajustar na execução das acções aos objectivos que no seu caso estabeleça a Conselharia de Política Social através da Direcção-Geral de Inclusão Social. Em particular, e com a periodicidade com a que seja requerida, deverá comunicar à Direcção-Geral de Inclusão Social o cumprimento das acções subvencionadas pelas pessoas participantes, comunicação na qual se fará constar toda a informação precisa para dar cumprimento aos requerimento de informação associados aos indicadores de produtividade e de resultado do FSE e Feder. Em particular e, com respeito à pessoas participantes, solicitará informação sobre os indicadores de produtividade e resultado para FSE. Para a acreditação deste extremo, a entidade deverá solicitar e custodiar uma declaração das pessoas participantes ou outra documentação análoga que lhe permita responsabilizar-se da sua declaração conjunta perante a Direcção-Geral de Inclusão Social. Esta mesma obrigação contrairá com os serviços sociais comunitários de referência da pessoa participante, quando seja solicitado para o seguimento da sua intervenção social.
h) As infra-estruturas e equipamentos subvencionados deverão permanecer destinadas ao fim concreto para o qual se concedeu por um período de cinco anos desde o pagamento final ao beneficiário, segundo estabelece o artigo 71 do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013 ao que se remete o artigo 7 da Ordem HFP/1979/2016, de 29 de dezembro. O não cumprimento deste requisito dará lugar à revogação da subvenção, com o reintegro das quantidades percebido, e à exixencia dos juros de mora legalmente estabelecidos desde o momento do pagamento da subvenção, segundo o estabelecido no artigo 26.
i) Comunicar as variações das datas de início e remate das actuações previstas na solicitude, assim como os relatórios e demais documentação que reclamem os órgãos competente da Conselharia de Política Social, em especial, os relativos ao subministro de informação nos termos estabelecidos no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo (Diário Oficial da Galiza núm. 30, de 15 de fevereiro), toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da Lei 1/2016, e certificado no qual se indique o número estimado da povoação beneficiada pela actuação no período subvencionado pela ordem de convocação.
j) Controlar a assistência às acções formativas e expedir certificado de aproveitamento para os participantes que tenham assistido no mínimo ao 60 % do total das suas horas.
k) Solicitar, de ser o caso, à Direcção-Geral de Inclusão Social, a autorização das modificações que afectem às actuações subvencionadas com uma antelação de cinco dias à data na qual se produzam.
l) Remeter no prazo de dez dias os relatórios e demais documentação que reclamem os órgãos competente da Conselharia de Política Social.
m) Submeter às actuações de comprovação e controlo e facilitar toda a informação requerida pela Direcção-Geral de Inclusão Social, e às verificações dos organismos implicados na gestão e seguimento do PÓ FSE Galiza 2014-2020 e Feder, incluídas as visitas sobre o terreno, que se estabeleçam em aplicação dos artigos 72, 73 e 74 do Regulamento (UE) núm. 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, assim como pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Conselho de Contas, o Tribunal de Contas, e outros órgãos de controlo impostos pela normativa comunitária no exercício das suas funções de fiscalização e controlo.
n) Contratar um seguro para o estudantado ou participantes nas actuações que cubra os riscos que possam ter durante o desenvolvimento das actividades como nos deslocamentos para a assistência a elas.
o) Proceder ao reintegro dos fundos percebido, total ou parcialmente, no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão ou nos supostos previstos no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho.
p) A detecção de irregularidades pode implicar a aplicação de correcções financeiras e a solicitude de devolução dos montantes percebidos indevidamente, junto com os correspondentes juros de mora. As irregularidades detectadas na despesa justificada do beneficiário reduzirão a ajuda Feder da operação.
q) Submeter às actuações de controlo e análise de riscos que possa efectuar a autoridade de gestão do programa operativo e, de ser o caso, os órgãos competente do organismo intermédio com ajuda de ferramentas informáticas específicas da União Europeia, em particular a aplicação informática Arachne.
r) O beneficiário deverá introduzir os dados e os documentos dos que seja responsável, assim como todas as suas possíveis actualizações, nos sistemas de intercâmbio electrónico de dados de acordo às especificações determinadas na convocação de ajudas, em cumprimento do artigo 122, ponto 3, parágrafo primeiro, do Regulamento (UE) nº 1303/2013 e o artigo 10.1 do Regulamento 1011/2014, de 22 de setembro de 2014.
s) Todas aquelas obrigações e requisitos que se desprendam do articulado da ordem e da Lei 9/2007, de 13 de junho, e da sua normativa de desenvolvimento.
Contra a resolução, que esgota a via administrativa, pode interpor-se recurso contencioso administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução e, potestativamente, e com anterioridade à interposição do referido recurso contencioso-administrativo, poderá interpor-se recurso de reposição ante o órgão que ditou o acto no prazo de um mês a partir do dia seguinte ao da notificação da dita resolução; neste caso, não poderá interpor-se recurso contencioso administrativo até que seja resolvido, expressamente ou por desestimação presumível, o recurso de reposição.
Santiago de Compostela, 8 de novembro de 2018. O/a conselheiro/a de Política Social. Por Delegação Ordem de 24 de julho de 2018. DOG núm. 148, de 3 de agosto de 2018. O director geral de Inclusão Social, Arturo Parrado Puente.