A Câmara municipal de Tordoia remete o Plano geral de ordenação autárquica para uma segunda resolução sobre a sua aprovação definitiva, conforme o previsto no artigo 85.7 da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza (LOUG) e as previsões da disposição transitoria 2ª.2 da Lei 2/2016, do solo da Galiza (LSG).

Depois de analisar a documentação remetida pela Câmara municipal de Tordoia e, vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

1. Planeamento autárquico vigente.

A Câmara municipal de Tordoia conta com uma delimitação de solo urbano (AD 22/01/1979).

2. Instrumentos de ordenação do território com incidência supramunicipal.

Tordoia está afectado pelo Plano sectorial hidroeléctrico das bacias hidrográficas da Galiza Costa (AD 29/11/2001); e o projecto sectorial do parque eólico Castelo (AD 11/05/2000).

3. Tramitação.

1º. A Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo (DXOTU) emitiu o 16.6.2006 o relatório prévio à aprovação inicial (artigo 85.1 da LOUG).

2º. A Câmara municipal Plena do 24.4.2008 aprovou inicialmente o plano geral, com anterioridade à entrada em vigor da Lei 2/2010, de 25 de março, de medidas urgentes de modificação da LOUG. Foi submetido a informação publica pelo prazo de dois meses (DOG do 9.6.2008, BOP do 29.5.2008, La Voz da Galiza e Ele Correio Gallego do 18.5.2008). Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes de Cerceda, Oroso, Val do Dubra, Santa Comba, Coristanco, Traço, Ordes e Carballo (artigo 85.2 da LOUG).

3º. Em matéria de relatórios sectoriais (artigo 85.3 da LOUG e normativa sectorial) consta:

a) Direcção-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental: relatório do 23.6.2008, sobre gestão de resíduos.

b) Relatórios da Direcção-Geral de Obras Públicas do 1.9.2008, desfavorável; e da Agência Galega de Infra-estruturas do 6.2.2013, favorável.

c) Deputação Provincial da Corunha: relatório favorável com condições do 14.8.2013, em matéria de estradas provinciais.

d) Águas da Galiza: relatório favorável com condições do 16.7.2010.

e) Direcção-Geral de Telecomunicações do Ministério de Indústria: relatórios do 18.6.2008 e do 16.11.2012, favorável, sem adaptar à legislação vigente.

f) Direcção-Geral de Aviação Civil do Ministério de Fomento: relatórios do 10.1.2013 e do 11.1.2016, com condições.

g) Serviço de Infra-estruturas Agrárias da Conselharia do Meio Rural: relatório do 15.1.2013, sem formular alegações.

h) Serviço de Montes e Indústrias Florestais da Conselharia do Meio Rural: relatórios do 3.12.2012 e do 26.11.2015.

i) Subdirecção Geral de Prevenção e Defesa contra os Incêndios Florestais da Conselharia do Meio Rural: relatório do 15.10.2015.

j) Direcção-Geral de Infra-estruturas do Ministério de Defesa: 5.12.2012, sem objecções.

k) Direcção-Geral de Património Cultural: 12.1.2015, favorável com condições.

l) Subdirecção Geral de Planeamento Ferroviária do Ministério de Fomento: relatório do 23.9.2015, favorável com condições.

m) Instituto de Estudos do Território: relatório do 9.12.2015, com observações.

n) Serviço de Energia e Minas da Conselharia de Economia e Indústria: comunicação do 4.11.2015, sobre minas e direitos mineiros.

No expediente consta comunicação da aprovação inicial com data 16.11.2012 à Delegação do Governo na Galiza, à Direcção-Geral de Conservação da Natureza da Xunta de Galicia e à Conselharia de Inovação e Indústria; assim como a da aprovação provisória à Conselharia de Fazenda o 10.9.2015. União Fenosa Distribuição remeteu informação sobre a rede eléctrica o 30.10.2015.

4º. A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou a memória ambiental mediante Resolução de 27 de abril de 2015 (DOG de 25 de maio) ao amparo da Lei 9/2006, sobre avaliação de determinados planos e programas no ambiente e a Lei 6/2007, de medidas urgentes em matéria de ordenação do território e do litoral da Galiza.

5º. A Câmara municipal Plena aprovou provisionalmente o plano geral em sessão do 10.7.2015.

6º. A Câmara municipal solicitou a aprovação definitiva do plano geral mediante escrito que entrou no Registro Geral da Xunta de Galicia o 29.7.2015. A Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo (SXOTU), em virtude do disposto no artigo 85.7 da LOUG, requereu a emenda de deficiências observadas em datas 24.8.2015 e 21.3.2016.

7º. A Câmara municipal aprovou provisionalmente de novo o plano geral em sessão do 18.12.2017.

8º. A DXOTU, mediante escrito do 17.1.2018, comunicou à Câmara municipal a necessidade de obter um novo relatório em matéria de telecomunicações.

9º. A Câmara municipal remeteu o 17.1.2018 relatório técnico autárquico do 15.12.2017, favorável à aprovação provisória, e relatório do Serviço de Montes do 10.11.2017, favorável.

10º. A Câmara municipal solicitou o 12.4.2018 a paralização do prazo de resolução, com o fim de remeter um novo documento de plano geral que recolha o cálculo da consolidação dos núcleos rurais de acordo com o previsto na Instrução 1/2011.

11º. A Agência Galega de Infra-estruturas emitiu o 11.4.2018, relatório favorável.

12º. O Instituto de Estudos do Território emitiu o 12.4.2018 um relatório em matéria de paisagem, com observações.

13º. A Câmara municipal aprovou um novo documento do plano geral em sessão do 31.5.2018.

14º. A CMAOT resolveu por Ordem de 2 de agosto de 2018 não aprovar definitivamente o PXOM.

15º. A Câmara municipal aprovou um novo documento do plano geral em sessão do 4.10.2018.

16º. O plano geral entrou na Xunta de Galicia em datas 11.10.2018 e 14.11.2018, incluindo certificado do trâmite de informação pública com referência às alegações apresentadas; assim como o relatório favorável da Direcção-Geral de Telecomunicações do Ministério de Energia, Turismo e Agenda Digital, emitido com data 20.3.2018.

II. Análise e considerações.

Depois de analisar a documentação redigida por Estudio Técnico Gallego, S.A. remetida pela Câmara municipal de Tordoia, datada em setembro de 2018, que inclui um anexo VIII à memória que contém um relatório de cumprimento da Ordem da CMAOT de 2 de agosto de 2018 e com a diligência da sua aprovação provisória do 4.10.2018, puidose constatar o cumprimento em geral das observações indicadas nessa Ordem de 2 de agosto de 2018.

Porém, é preciso formular as seguintes observações:

1. A delimitação do termo autárquico adapta-se à cartografía do Instituto de Estudos do Território, excepto o linde norte com a câmara municipal de Cerceda, nas imediações da Tablilla.

2. Classificação e determinações no solo urbano.

1º. Não se corrigiram os pontos 3.2.7 e 8.5.2.2 da normativa, quanto ao carácter das superfícies das fichas do solo urbano não consolidado P-01-ARU-01.

2º. A dotação de vagas de aparcadoiro privadas nas ordenanças residenciais do solo urbano não consolidado (1 largo por cada 100 m2 edificables, artigos 8.3.1 e 8.4.1 da normativa) não atinge o standard de 2 vagas de aparcadoiro por cada 100 m2 edificables (artigo 47.2.c) da LOUG).

3º. Na regulação do solo urbano (ponto II.5.4 da Ordem de 2 de agosto de 2018), o quadro de características do P-01 (ponto 8.5.4 da normativa) adecuarase à nova ordenação.

3. Classificação e determinações no solo de núcleo rural.

1º. Produzem-se delimitações forçadas para englobar dentro do núcleo comum terrenos alheios a él, em: zona lês-te do Castiñeiro (01.06); zona norte de Tarroeira (05.10) e zona norte do Vilar (05.14); zonas norte e sul do Buño (06.03) e zonas nordeste e sudoeste de Santaia (06.16); zonas nordeste e noroeste do Carvalhal (10.02), zona nordeste de Castro (10.06) e núcleo comum da Costa (10.09).

2º. Produz-se um crescimento impróprio na periferia dos núcleos comuns, ocupando parcelas vacantes, em: zona oeste de Brandoñas de Abaixo (02.02a); zona lês-te da Pedrasalgueira (02.10); zona nordeste do Brandarís (03.04); zona noroeste de Casaldabade (04.06a); zona sul de Campo de Arriba (09.01) e zona norte do Pereiro Vê-lho (09.04).

3º. Os topónimos deverão ajustar-se na sua totalidade ao Nomenclátor da Galiza: A Folgueira de Abaixo (02.06), A Folgueira de Arriba (02.07), O Vilar-Pardiñeiro (03.23), A Pontepedra (SU), Burgán (06.04), O Regueiro (08.06), O Carvalhal de Abaixo (10.03) e O Carvalhal de Arriba (10.04). A Eirexe (10.12) não está no Nomenclátor. No PBA e no Nomenclátor está como O Tercio de Arriba.

4. Classificação e determinações no solo urbanizável.

Na zona I1 do sector industrial S-05, as edificações tomarão como quota de referência para a medição de alturas, a das plataformas correspondentes, e não a existente no ponto acesso ao conjunto. Eliminar-se-á a referência às ordenanças de habitação unifamiliar e remeterão à ordenança comercial do solo urbano.

5. Outras determinações.

1º. A superfície a executar do sistema geral de espaços livres ZVX-4 assinalada na estratégia de actuação, no estudo económico e no relatório de sustentabilidade económica (31.641 m2) é inferior à assinalada na memória justificativo (38.238 m2).

2º. O regime de licenças para as actividades (ponto 7.1.17 da normativa) ajustar-se-á ao estabelecido no artigo 196 da LOUG, na redacção dada pela Lei 9/2013 do emprendemento e da competitividade económica da Galiza.

3º. As áreas de protecção dos elementos catalogado, hão ser perímetros fechados. Daquela, é preciso corrigir as fichas arqueológicas 4 Castro de Reboredo e 23-24 As Medorras de Reboredo (colindante com o termo autárquico de Ordes mas no recolhido nas normas subsidiárias autárquicas de 1996); e Arqueológica 8 As Croas de Vilar (colindante com a área definida no Plano geral de Traço de 2017, ao que se deve adaptar). Eliminar-se-á a ficha 121 do elemento arqueológico GA15084REF29 O Castelo que está fora do termo autárquico de Tordoia.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60, 61.1 da LSG e no artigo 146.1 do RLSG em relação com o Decreto 88/2018, de 26 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia; e nos artigos 1 e 4 do Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da CMAOT, em relação com a disposição transitoria 2ª do Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da vicepresidencia e das conselharias da Xunta de Galicia modificado parcialmente pelo Decreto 106/2018, de 4 de outubro.

III. Resolução.

Em consequência, e visto o que antecede,

RESOLVO:

1. Outorgar a aprovação definitiva ao Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Tordoia, de acordo com o estabelecido no artigo 85.7.a) da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e de protecção do meio rural da Galiza, com sujeição ao cumprimento das condições assinaladas no ponto II anterior. Com este fim, a Câmara municipal deverá achegar um documento refundido que dê cumprimento a essas considerações.

2. De conformidade com o disposto pelos artigos 92 da Lei 9/2002 e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças do PXOM aprovado definitivamente.

3. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal; e publique-se no Diário Oficial da Galiza.

4. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 7 de dezembro de 2018

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação