Antecedentes:
1. Em virtude da Resolução de 18 de outubro de 2018, o director geral do Instituto Galego da Vivenda e Solo (em diante, IGVS) acordou aprovar inicialmente o projecto de expropiação forzosa de referência e submetê-lo a informação pública pelo prazo de um mês, mediante a inserção dos anúncios no Diário Oficial da Galiza (DOG núm. 227, de 28 de novembro) e num jornal dos de maior circulação da província (La Región, edição de 28 de novembro, página 24). Além disso, deu-se-lhe trâmite de audiência à Câmara municipal de Xinzo de Limia e notificou-se-lhe ao Ministério Fiscal e à Delegação Provincial do Ministério de Economia e Fazenda.
A taxación dos bens e direitos que se precisam ocupar neste expediente se lhes notificou individualmente às pessoas que aparecem como os seus respectivos titulares, mediante deslocação literal da correspondente folha de valoração e da proposta de fixação dos critérios de valoração, para que possam formular alegações no prazo de um mês, contado a partir da data de notificação. Ademais, a estas pessoas interessadas enviou-se-lhes também uma cópia da citada Resolução de 18 de outubro do 2018. Igualmente, esta resolução publicou-se por meio de anúncio no Boletim Oficial dele Estado (BOE núm. 291, de 3 de dezembro), para os efeitos previstos no artigo 44 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
2. O IGVS emitiu certificar das alegações apresentadas no seu registro de entrada pelos interessados no expediente. Igual certificado emitiu a Câmara municipal de Xinzo de Limia sobre o trâmite de audiência indicado, no qual se faz constar a ausência de alegações desse câmara municipal.
3. Rematados esses trâmites, a Administração actuante, por meio do seu perito, elaborou um relatório individualizado sobre cada uma das alegações apresentadas, assim como as preceptivas folhas de preço justo definitivas.
4. O 3 de maio de 2019, a gerente de Gestão do Solo da Galiza, Xestur, S.A., beneficiária da expropiação, assinou o relatório sobre a disponibilidade orçamental.
5. O 21 de maio de 2019 tem entrada no Registro Geral da Xunta de Galicia a remissão do expediente de expropiação de referência.
6. O 28 de maio de 2019 o representante da Administração, com a conformidade do director geral do IGVS, emite relatório proposta de resolução da aprovação definitiva do projecto de expropiação forzosa, pelo procedimento de taxación conjunta, dos bens e direitos que se precisam ocupar para a execução do polígono número 2 do projecto sectorial do parque empresarial de Xinzo de Limia.
Considerações legais:
Primeira. O projecto de expropiação forzosa tramita pelo procedimento de taxación conjunta, de conformidade com o disposto no artigo 118 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG).
Segunda. O dito projecto tem por objecto a expropiação por parte do IGVS, em benefício de Gestão do Solo da Galiza, Xestur, S.A., dos bens e direitos necessários para a execução do polígono número dois do projecto sectorial do parque empresarial de Xinzo de Limia.
De conformidade com o disposto no número 10 do artigo 118 da LSG, o acordo de aprovação definitiva do expediente de taxación conjunta implicará a declaração de urgência da ocupação dos bens e direitos afectados.
Terceira. O expediente tramitado reúne a documentação relacionada no artigo 118.1 da LSG. Diz assim o citado artigo:
«1. Nos supostos do procedimento de taxación conjunta, o expediente conterá os seguintes documentos:
a) Delimitação do âmbito territorial, com os documentos que o identifiquem no que diz respeito à situação, superfície e lindes, com a descrição de bens e direitos afectados e a relação dos seus titulares.
b) Fixação de preços com a valoração razoada do solo, segundo a súa qualificação urbanística.
c) Folhas de preço justo individualizado de cada prédio, que conterá não sob́ o valor do solo senão também o correspondente a śedificações, obras, instalações e plantações.
d) Folhas de preço justo que correspondam a outras indemnizações.
2. O projecto de expropiação com os documentos assinalados será aprovado inicialmente e exposto ao público pelo prazo de um mês, para que aquelas pessoas que possam resultar interessadas formulem as observações e reclamações que considerem convenientes, em particular no que atinge á titularidade ou valoração dos seus respectivos direitos».
Quarta. O artigo 118.6 da LSG estabelece que, «emitido o relatório sobre as alegações, submeter-se-á o expediente à aprovação do órgão autárquico autonómico que seja competente. Percebe-se que o órgão autonómico competente será a pessoa titular da conselharia expropiante».
Pois bem, em virtude do Decreto 106/2018, de 4 de outubro (DOG núm. 191, de 5 de outubro), o IGVS ficou adscrito à Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação. Segundo o anterior, a pessoa titular dessa conselharia seria a competente para ditar esta resolução. Agora bem, deverá ter-se em conta a delegação de competências que existe neste caso. Assim, a Ordem de 15 de março de 2012, sobre delegação de competências no secretário geral técnico e noutros órgãos da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas (DOG núm. 58, de 23 de março), estabeleceu no ponto 9, letra d), como delegação específica de competências na pessoa titular da Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo a seguinte: «aprovar os expedientes de expropiação forzosa que tramite a Administração autonómica pelo procedimento de taxación conjunta, no suposto estabelecido pelo artigo 143.6 da Lei 9/2002».
Pese a que o Decreto 177/2016 modificou a categoria administrativa e a denominação da Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, já que passou a ser a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, na sua disposição adicional décima previa-se que: «as referências aos órgãos suprimidos ou que variem a sua denominação por este decreto perceber-se-ão realizadas aos que os substituem ou assumem as suas competências».
Além disso, é preciso ter em conta o disposto nos pontos 1 e 2 das disposições adicionais noveno e décima do Decreto 177/2016 e do Decreto 106/2018, respectivamente, que dizem:
«1. As delegações de competências outorgadas pelos diferentes órgãos superiores e de direcção afectados por este decreto continuarão vigentes até que sejam expressamente revogadas ou novamente outorgadas.
2. Quando as delegações de competências que mantenham os seus efeitos se outorgassem em favor de órgãos suprimidos ou modificados na sua denominação pelo presente decreto, as ditas delegações perceber-se-ão vigentes em favor dos órgãos em cujo âmbito de actuação se integre a correspondente competência».
Depois do anterior, percebe-se competente para ditar esta resolução, por delegação de competência, a pessoa titular da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo.
De acordo com o informe proposta do representante da Administração, com a conformidade do director geral do IGVS de 28 de maio de 2019, e que consta no expediente,
RESOLVO:
Primeiro. Aprovar definitivamente o projecto de expropiação, pelo procedimento de taxación conjunta, dos bens e direitos necessários para a execução do polígono número dois do projecto sectorial do parque empresarial de Xinzo de Limia e, consequentemente, a declaração de urgente ocupação dos bens e direitos afectados.
Segundo. Ordenar a notificação desta resolução, de modo individualizado, a todos os que apareçam como titulares de bens ou direitos que figuram como tais neste expediente de expropiação, ao qual se deverá unir a correspondente folha de preço justo definitiva.
Igualmente, dever-se-á notificar esta resolução ao IGVS e ao Ministério Fiscal, para os efeitos estabelecidos no artigo 5 da Lei de expropiação forzosa, em relação com os proprietários desconhecidos e os não comparecentes no expediente expropiatorio que se aprova.
Terceiro. Ordenar a publicação desta resolução, assim como o seu anexo de relação de bens e direitos afectados, no Diário Oficial da Galiza e no tabuleiro de edito da Câmara municipal de Xinzo de Limia. Além disso, publicar-se-á um anúncio no Boletim Oficial dele Estado, para os efeitos de que sirva de notificação aos proprietários desconhecidos e dos cales se ignore o lugar de notificação ou o meio, ou bem, se tentada esta não se pudesse efectuar, de conformidade com o estabelecido no artigo 44 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Durante o prazo de vinte dias, contados desde o seguinte ao da recepção da notificação ou, de ser o caso, da data da publicação no Boletim Oficial dele Estado, os interessados poderão manifestar mediante escrito dirigido à Direcção-Geral do IGVS, por triplicado exemplar, que deverão apresentar na Área Provincial do IGVS de Ourense, a sua desconformidade com a valoração fixada no expediente aprovado, conforme o que dispõe o artigo 118.7 da LSG. Transcorrido o citado prazo sem que se formule oposição à valoração, perceber-se-á aceitada a que se fixou no acto aprobatorio do expediente e perceber-se-á determinado o preço justo definitivamente, de conformidade com o artigo 118.8 da LSG.
Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição ante a conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, ou recurso contencioso-administrativo, de conformidade com a Lei 29/1998, de 13 de julho, da jurisdição contencioso-administrativa.
Santiago de Compostela, 7 de junho de 2019
Mª Encarnação Rivas Díaz
Directora geral de Ordenação do Território e Urbanismo
ANEXO
Relação definitiva de bens, direitos e titulares
|
Nº expte. |
Nº parcela polígono 509 |
Referência catastral |
Titular |
Código postal e localidade |
Superfície objecto de expropiação (m²) |
|
Parcela 1 |
10.296 |
32033A509102960000BJ |
Márquez Joga,ª M Magdalena (100 %) |
32630 Xinzo de Limia |
6.698 |
|
Parcela 2 |
20.296 |
32033A509202960000BY |
Marra Rodríguez, Ermindo (50 %) |
32630 Xinzo de Limia |
3.349 |
|
Parcela 3 |
30.296 |
32033A509302960000BK |
Márquez Joga, Manuela (100 %) |
32630 Xinzo de Limia |
10.048 |
|
Parcela 4 |
295 |
32033A509002950000BL |
Ramos Rodríguez, Arturo (14,28 %) |
32630 Xinzo de Limia |
8.364 |
|
Parcela 5 |
294 |
32033A509002940000BP |
Diz Paragem, Irene (16,66 %) |
32630 Xinzo de Limia |
4.896 |
|
Parcela 6 |
293 |
32033A509002930000BQ |
Limia Sanmartín, Benita (100 %) |
32630 Xinzo de Limia |
3.238 |
|
Parcela 7 |
292 |
32033A509002920000BG |
Carrera Santana, José (100 %) |
32630 Xinzo de Limia |
2.335 |
|
Parcela 8 |
291 |
32033A509002910000BY |
Santana Carrera, María (100 %) |
32630 Xinzo de Limia |
959 |
|
Parcela 9 |
297 |
32033A509002970000BI |
Rodríguez Fuentes, Celso (25 %) |
32630 Xinzo de Limia |
5.824 |
|
Rodríguez Fuentes, José (25 %) |
32002 Ourense |
||||
|
González González, María Flores (25 %) |
32002 Ourense |
||||
|
Díaz Sueiro, Rosa (25 %) |
32630 Xinzo de Limia |
||||
|
Parcela 10 |
289 |
32033A509002890000BG |
Riveiro Dacal, Rafael (100 %) |
32630 Xinzo de Limia |
12.333 |
|
Parcela 11 |
290 |
32033A509002890000BG |
Riveiro Dacal, Manuel (100 %) |
32630 Xinzo de Limia |
12.318 |
|
Parcela 12 |
282 |
32033A509002820000BZ |
Gómez Martínez, Julio (100 %) |
32630 Xinzo de Limia |
23.439 |
|
Parcela 13 |
281 |
32033A509002810000BS |
Gómez Dacal, María Teresa (33,32 %) |
32630 Xinzo de Limia |
18.657 |
|
Gómez Dacal, Leoncio (16,66 %) |
32630 Xinzo de Limia |
||||
|
Gómez Dacal, María Dores (16,66 %) |
32630 Xinzo de Limia |
||||
|
Gómez Dacal, Modesto (16,66 %) |
32630 Xinzo de Limia |
||||
|
Gómez Dacal, Antonio (16,66 %) |
32630 Xinzo de Limia |
||||
|
Parcela 14 |
1338 |
32033A509013380000BX |
Martínez Fidalgo, Manuel Ángel (100 %) |
32630 Xinzo de Limia |
3.859 |
|
Parcela 15 |
278 |
32033A509002780000BS |
Iglesias Couceiro, Manuel (50 %) |
32631 Sarreaus |
302 |
