O sector da pesca constitui um sector estratégico para o desenvolvimento da nossa Comunidade dada a importância económica e social que possui e que determina o seu carácter dinamizador do contexto económico, cultural e social da nossa zona costeira.

A pesca, o marisqueo, a acuicultura marinha e o sector transformador dos produtos do mar dão trabalho na nossa Comunidade a mais de 100.000 pessoas de forma directa ou indirecta, com uma frota de 4.500 buques pesqueiros e mais de 11.000 tripulantes.

Encontrámos-nos ante um sector que desenvolve um trabalho de elevada penosidade e dureza, e que leva a cabo a sua actividade profissional num meio hostil e com condicionante singulares. Tudo isto deriva numa alta incidência de acidentes laborais em que os naufrágios ou afundimentos supõem o seu máximo expoñente, já que acostumem rematar com a perda de vidas humanas no mar.

Cabe assinalar que estes acidentes, junto à embarrancadas ou varadas, trazem consigo a existência de situações de desamparo económico temporal e pontual das famílias dos tripulantes falecidos e/ou desaparecidos, já que a perda de uma pessoa acostuma comportar a falha de receitas económicos gerados pela actividade cesante.

Os poderes públicos som conscientes da situação de necessidade que suscitam esses tristes acontecimentos e com a finalidade de paliar as consequências destes acidentes é preciso regular e estabelecer ajudas para mitigar pontual e temporariamente os efeitos dessa situação e dotar ao sector pesqueiro de ferramentas que outorguem continuidade ao marco de protecção social que outorgam as administrações, ademais de referendar a vontade de solidariedade que a sociedade galega mantém com o âmbito marítimo-pesqueiro diante deste tipo de eventos lutuosos.

Esta ordem tem como objecto aprovar as bases reguladoras e a convocação da concessão das ajudas destinadas a atender, de algum modo, as necessidades das pessoas que se encontrem em situação de viuvez ou análoga, ou orfandade, como consequência dos falecementos acontecidos em acidentes sofridos pela frota ou tripulantes galegos durante o ano 2019.

Por tudo isto, em uso das competências que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e demais normativa de aplicação,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

1. Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras e convocar as ajudas destinadas a familiares dos profissionais do mar falecidos no exercício da sua actividade no ano 2019.

2. O procedimento regulado nesta ordem tem o código de procedimento administrativo PE113E.

3. Para os efeitos desta ordem considerar-se-ão profissionais do mar as seguintes pessoas:

a) Os tripulantes galegos de qualquer tipo de embarcação pesqueira devidamente enrolados nela e qualquer que seja o seu pavilhão.

b) Os tripulantes não galegos que cotem no regime especial do mar da Segurança social num buque pesqueiro com porto base na Galiza.

c) Os mariscadores, com autorização expedida pela Conselharia do Mar, no desenvolvimento lícito da sua actividade e de acordo com as disposições estabelecidas na matéria pela citada conselharia.

d) Os trabalhadores de viveiros flotantes consistidos em águas da Comunidade Autónoma da Galiza.

Têm a condição de galegos, de acordo com o artigo 3 do Estatuto de autonomia da Galiza, os cidadãos espanhóis que, de acordo com as leis gerais do Estado, tenham vizinhança administrativa em qualquer dos municípios da Galiza.

4. Também terão a consideração de falecidos para os efeitos desta ordem aquelas pessoas que, como consequência de um acidente no mar, estivessem desaparecidas uma vez transcorridos 10 dias desde a data em que teve lugar o sinistro.

5. Darão lugar à concessão da ajuda os falecementos produzidos desde o dia 1 de janeiro de 2019 até o 30 de novembro de 2019.

Artigo 2. Procedimento de concessão

O procedimento de concessão da ajuda é o de concorrência não competitiva, por não ser necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas que reúnam os requisitos estabelecidos, de acordo com o previsto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, até o esgotamento do crédito orçamental com as garantias previstas no artigo 31.4.

Artigo 3. Pessoas beneficiárias

1. Cada falecemento dará lugar à concessão de uma ajuda a favor de alguma das seguintes categorias de beneficiários:

a) Cónxuxe ou casal de facto no momento do falecemento.

b) Filho ou filhos do falecido menores de 21 anos.

2. As pessoas beneficiárias têm que cumprir os requisitos estabelecidos no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, em especial, estar ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias e de segurança social.

Artigo 4. Prazo de apresentação das solicitudes

O prazo de apresentação de solicitudes começará o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza e finalizará o dia 15 de dezembro de 2019. Se o último dia de prazo é inhábil, perceber-se-ia prorrogado ao seguinte dia hábil.

Artigo 5. Forma e lugar de apresentação de solicitudes e documentação

1. As solicitudes apresentar-se-ão preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado anexo I disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal.

Opcionalmente, poder-se-ão apresentar as solicitudes presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

2. De conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, se a solicitude não está devidamente coberta ou não se apresenta a documentação recolhida no artigo 6, requerer-se-á a pessoa interessada para que, no prazo de 10 dias, emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizer, se perceberá que desiste da seu pedido, depois da resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

Artigo 6. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:

a) Cópia completa do livro ou livros de família da unidade familiar.

b) Certificação da inscrição no Registro de Casais de facto da Galiza, de ser o caso.

c) Contrato de trabalho, rol, lista de tripulantes devidamente dilixenciada, certificar de alta no regime especial do mar da Segurança social, ou qualquer outro documento acreditador da actividade profissional desenvolvida no momento do acidente pela pessoa falecida.

d) Atestado da autoridade competente, protesto de mar dilixenciada pela autoridade, cópia do diário de navegação parte de acidente de trabalho ou qualquer outro documento acreditador da existência do acidente.

2. No suposto das solicitudes apresentadas por via electrónica, deverá apresentar-se uma cópia dixitalizada dos documentos indicados nos pontos anteriores.

3. Não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.

4. Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

5. A documentação complementar apresentar-se-á preferivelmente por via electrónica. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.

Opcionalmente, as pessoas interessadas poderão apresentar a documentação complementar presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

6. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

7. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos pela sede electrónica ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos na forma prevista no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

8. A sede electrónica da Xunta de Galicia permite às pessoas interessadas realizar trâmites electrónicos, com posterioridade ao início do expediente, acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada. Opcionalmente, também poderão tramitar-se presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

9. As pessoas interessadas poderão actuar por meio de representante para efeitos de apresentação da solicitude, a acreditação da representação deverá realizar mediante a apresentação da correspondente autorização e aceitação utilizando o anexo I da presente ordem.

Artigo 7. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas.

a) DNI/NIE da pessoa física solicitante.

b) DNI/NIE da pessoa representante.

c) Certificado literal de defunção livrado pelo Registro Civil, se procede.

d) Permissão de exploração para marisqueo a pé.

e) Certificar de empadroamento da pessoa falecida.

f) No caso de tripulantes não galegos, justificação de que o buque tem porto base na Galiza.

g) Certificar de casal.

h) Certificar de estar ao dia nas suas obrigações tributárias com a Agência Estatal da Administração Tributária, com a Tesouraria da Segurança social e com a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar esses documentos.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes

Artigo 8. Tramitação e resolução das ajudas

1. A Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Mar instruirá os expedientes realizando de ofício, se é o caso, quantas actuações considere necessárias para a determinação, conhecimento e comprovação dos dados em virtude dos quais elaborará a proposta de aprovação.

2. A resolução destas ajudas corresponde à pessoa titular da Conselharia do Mar no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da data em que a solicitude tenha entrada no registro do órgão competente para a sua tramitação.

Em cumprimento do princípio de anualidade orçamental o prazo máximo para a resolução das solicitudes das ajudas apresentadas será o 31.12.2019.

Transcorrido o dito prazo sem se ditar resolução expressa, as solicitudes ter-se-ão por desestimado.

3. As resoluções recaídas neste procedimento esgotam a via administrativa e contra é-las pode interpor-se recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Potestativamente e com anterioridade à interposição do referido recurso contencioso-administrativo, poderá interpor-se recurso de reposição ante o órgão que ditou o acto, no prazo de um mês a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução expressa. Se a resolução é presumível, a interposição do recurso poderá realizar em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.

Artigo 9. Notificação

1. As notificações das resoluções e actos administrativos praticar-se-ão preferentemente por meios electrónicos. As pessoas interessadas poderão decidir e comunicar em qualquer momento que as notificações sucessivas se pratiquem ou deixem de praticar por meios electrónicos.

2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. A pessoa interessada deverá manifestar expressamente a modalidade, electrónica ou em papel, escolhida para a notificação.

4. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Quando a notificação por meios electrónicos fosse expressamente elegida pela pessoa interessada, perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico praticarão a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 10. Compatibilidade

Sem prejuízo do estabelecido no artigo 17 da Lei 9/2007, de 13 de junho, as prestações reguladas na presente ordem serão compatíveis com qualquer outra estabelecida tanto pelas administrações públicas ou quaisquer dos seus organismos, entes ou sociedades, como por qualquer entidade privada.

Artigo 11. Quantia da ajudas

As quantias das ajudas reguladas nesta ordem são as seguintes:

a) À viúva ou casal de facto da pessoa falecida corresponder-lhe-ão três mil euros (3.000 €).

b) A cada um dos filhos menores de 21 anos corresponder-lhe-á mil euros (1.000 euros).

Artigo 12. Publicidade

1. As ajudas económicas concedidas ao amparo desta convocação não se publicarão no Diário Oficial da Galiza, por ser um dos supostos de excepção contidos no artigo 17.3 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, no artigo 15.2.d) da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no artigo 9.3 do Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade autónoma da Galiza para o ano 2006.

2. Por outra parte, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação necessária, de conformidade com o disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

Artigo 13. Financiamento e pagamento

1. As ajudas económicas fá-se-ão efectivas com cargo à aplicação 15.01.721A.480.0, projecto 2019 0077, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2019, por um montante total máximo de cinquenta mil euros (50.000,00 €).

2. O pagamento das ajudas reguladas nesta ordem efectuar-se-ão unicamente na conta bancária que as pessoas solicitantes façam constar no anexo I. Esta conta terá que permanecer activa enquanto não se tenha constância da finalização do expediente. A Conselharia do Mar não se fará responsável pela imposibilidade de efectuar a receita por causas alheias à própria tramitação do expediente.

3. De conformidade com o previsto no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, uma vez esgotado o crédito disponível, poderá alargar-se és-te quando o aumento venha derivado de alguma das condições previstas no dito artigo.

Artigo 14. Reintegro das ajudas

1. Se a pessoa beneficiária incumpre qualquer dos requisitos estabelecidos nestas bases e demais normas aplicável, assim como as condições e obrigações que, no seu caso, se estabeleçam na resolução de concessão da ajuda, poderá anular-se os benefícios concedidos com a obrigação de reintegro da ajuda ou subvenção.

2. Proceder-se-á o reintegro total ou parcial da subvenção concedida, assim como os interesses de demora correspondentes desde o momento do pagamento da subvenção e até asa data em que se acorde a procedência do reintegro, nos supostos estabelecidos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. Sem prejuízo da obrigação de reintegro, se como consequência de uma comprovação posterior ou de qualquer outra verificação, se constata falsidade nas declarações mencionadas nesta ordem, serão de aplicação as infracções e sanções estabelecidas na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

4. Para este procedimento de reintegro ter-se-á em conta o estabelecido no capítulo II do título II da Lei de subvenções da Galiza.

Artigo 15. Informação básica sobre protecção de dados pessoais

Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia, Conselharia de Mar, com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da pasta do cidadão.

O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas e esta circunstância reflectir-se-á no supracitado formulario.

Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que a cidadania possa aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.

As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.

Artigo 16. Obrigações das pessoas beneficiárias

1. De acordo com o estabelecido no artigo 28.9 da Lei 9/2007, dado que as presentes ajudas se concedem em atenção à concorrência de uma determinada situação no perceptor, não requererão outra justificação que a acreditação da indicada situação previamente à concessão de acordo com o estabelecido nesta ordem. Além disso, as pessoas beneficiárias destas ajudas obrigam-se a submeter às actuações de comprovação que possa efectuar o órgão concedente, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprovação ou controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos coma estatais ou comunitários. Para este fim achegarão quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.

2. Além disso, de acordo com o artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no seu artigo 3.1 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei. No suposto de que o requerimento de informação não seja atendido em prazo impor-se-ão coimas coercitivas cujo importe será estabelecido de modo proporcional à quantia da subvenção em função da gravidade do não cumprimento.

Disposição adicional primeira. Infracções e sanções

As pessoas beneficiárias encontram-se sujeitas ao regime de infracções e sanções que em matéria de subvenções estabelece o título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Disposição adicional segunda

As ajudas a perceber com motivo dos falecementos que se produzam a partir de 1 de dezembro de 2019, tramitarão ao amparo da ordem de ajudas correspondente ao ano 2020 .

Disposição derradeiro primeira

Faculta-se a secretária geral técnica para ditar as resoluções necessárias para a execução desta ordem.

Disposição derradeiro segunda

Esta ordem produzirá efeitos a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 23 de setembro de 2019

Rosa Mª Quintana Carballo
Conselheira do Mar