A Comunidade Autónoma da Galiza, ao amparo do artigo 27.15 do seu Estatuto de autonomia, tem competência exclusiva em matéria de marisqueo e cultivos marinhos.
Em exercício destas competências aprovou-se a Lei 11/2008, de 11 de dezembro, de pesca da Galiza, modificada pela Lei 6/2009, de 11 de dezembro, que estabelece que a política da Administração autonómica terá entre outros objectivos, em relação com a conservação e a gestão dos recursos pesqueiros e marisqueiros, o estabelecimento e a regulação de medidas dirigidas à conservação, à gestão e à exploração responsável, racional e sustentável dos recursos marinhos vivos. Entre as medidas de conservação e gestão que recolhe a dita lei figura a adopção, depois de audiência do sector afectado, de planos de gestão definidos como medidas reguladores da actividade pesqueira e marisqueira.
Os planos de exploração marisqueira tiveram o seu desenvolvimento normativo no Decreto 423/1993, de 17 de dezembro, pelo que se refunde a normativa vigente em matéria de marisqueo, extracção de algas e cultivos marinhos. Por outra parte, a exploração de recursos específicos realizar-se-á através de planos de gestão, segundo o artigo 158 do Decreto 15/2011, de 28 de janeiro, pelo que regulam as artes, aparelhos, úteis, equipamentos e técnicas permitidos para a extracção profissional dos recursos marinhos vivos em águas de competência da Comunidade Autónoma da Galiza.
Desde os anos noventa a exploração dos recursos marisqueiros e das algas na Galiza organizou-se principalmente através planos de exploração anuais, mediante um sistema de coxestión entre a Administração e o sector. Os planos de exploração, junto com as permissões de exploração para exercer a actividade e a organização do sector arredor de agrupamentos sectoriais das confrarias de pescadores, conformaram os pilares para a importante transformação do sector marisqueiro. Dentro desta evolução é preciso destacar o processo de profissionalização das pessoas mariscadoras a pé, que deu lugar à conformación de um sector produtivo que na actualidade contribui de forma destacável à criação de emprego e ao desenvolvimento sustentável nas zonas costeiras da Galiza.
Paralelamente à consolidação dos planos como a ferramenta fundamental de gestão de exploração, na última década foi revelando-se a importância da interdependencia da actividade marisqueira com o estado ambiental do meio marinho, na medida em que o estado das povoações dos recursos marisqueiros e das algas depende do estado do meio, ao tempo que a própria actividade contribui à manutenção das condições do habitat e da biodiversidade. Deste modo, através dos planos de gestão, a actividade de marisqueo enquadra-se na Directiva marco sobre a estratégia marinha (DMEM), já que durante o seu desenvolvimento se obtém informação relacionada com vários descritores recolhidos na DMEM, que contribuem a determinar o estado ambiental das águas marinhas.
Ao mesmo tempo, essa relação estreita entre a conservação do meio marinho e a actividade marisqueira exercida mediante planos assegura que o marisqueo se ajuste a uma perspectiva ambiental sistémica, já que a metodoloxía artesanal com que se exerce mantém ou melhora a biodiversidade no litoral, fomenta o uso ajeitado do território, contribui à minoración da mudança climática e permite que as zonas em que se desenvolve se ajustem ao conceito de infra-estrutura verde.
O marisqueo, sendo uma actividade tradicional, artesanal e desenvolta por profissionais de um modo sustentável, está declarado como compatível pelo Plano reitor de uso e gestão do Parque Nacional Marítimo-Terrestre das Ilhas Atlânticas da Galiza. Os planos de gestão, ao incorporarem os aspectos ambientais e ecossistémicos mencionados, põem de manifesto o contributo desta actividade à conservação e recuperação dos habitats e da biodiversidade, e permite aliñalos com os objectivos e directrizes dos usos marisqueiros recolhidos no plano reitor mencionado.
Tendo como objectivo desenvolver uma exploração sustentável dos recursos, a viabilidade biológica dos planos de gestão deve realizar-se com o objectivo de ter uns stocks explorados saudáveis em função de variables relacionadas com a estrutura de tamanhos da povoação, assim como da avaliação do volume do stock quando seja possível.
O novo conceito de planos de gestão incluirá objectivos biológicos, ecológicos, económicos e sociais a três anos, níveis de referência e indicadores para o seu seguimento. Os objectivos requerem de prazos médios para que se produzam mudanças de tendências e, por outra parte, a sua evolução pode estar muito influenciada pela variabilidade ambiental ou económica, pelo que um prazo de três anos é ajeitado para observar a sua evolução. Os planos de gestão manterão o enfoque baseado na coxestión e gobernanza dos recursos, com a participação do sector produtor do marisqueo na sua elaboração e na assunção de responsabilidades na gestão sustentável dos recursos.
Para dar resposta a novas iniciativas do sector produtor do marisqueo relacionadas com a exploração dos recursos marisqueiros e das algas, como podem ser a gestão de novos recursos, novas zonas principais de trabalho ou o emprego de novas técnicas ou artes regulamentares, poderão aprovar-se novos planos de gestão de vigência inferior a três anos, o que possibilitará determinar a sua viabilidade, antes de incorporar-se como planos de gestão trianuais, as ordens que os aprovam.
O desenvolvimento dos planos de gestão realizado pelas chefatura territoriais da Conselharia do Mar possibilita o seguimento e avaliação contínua dos objectivos previstos nos planos. O grau de organização do sector marisqueiro, o pessoal técnico de que dispõe e o seguimento pelo pessoal técnico da Administração propícia que não todas as actividades do marisqueo requeiram de autorização prévia para o seu desenvolvimento. As limpezas de algas ou elementos prexudiciais para o médio marinho, que são necessárias para evitar efeitos negativos nos recursos, só requereram de comunicação prévia à Administração para poder realizar-se.
Por outra parte, dentro das actividades de marisqueo que se podem recolher num plano de gestão inclui-se a realização de turismo marinho por parte das pessoas mariscadoras em apoio do uso sustentável dos recursos.
O plano de gestão é um marco plurianual de medidas para a conservação e exploração dos recursos. As chefatura territoriais, durante o desenvolvimento dos planos, poderão adaptar medidas em função da evolução dos objectivos ou de que se produzam circunstâncias que dificultem ou incrementem o potencial do plano. A flexibilidade do marco plurianual mediante a adaptação das medidas realizar-se-á depois de consulta com as entidades titulares do plano de gestão.
Este decreto está formado por 24 artigos, estruturados em três capítulos. Completam-no oito disposições adicionais, cinco disposições transitorias, uma derrogatoria e sete disposições derradeiro.
O capítulo I regula as disposições gerais, nas cales se estabelece o objecto do decreto e o seu âmbito de aplicação, assim como a finalidade e definições legais.
O capítulo II regula a conservação e exploração dos recursos marisqueiros e das algas. Estabelecem-se as normas gerais para a exploração e conservação dos recursos marisqueiros gerais, recursos marisqueiros específicos e as algas, assim como a regulação dos planos de gestão no que diz respeito a participantes, apresentação, conteúdo e procedimento de aprovação, os planos de gestão de nova incorporação, e o desenvolvimento dos planos de gestão aprovados, incluída a adaptação das suas medidas.
O capítulo III regula a extracção de moluscos cefalópodos, crustáceos e outros recursos, e estabelece a existência de normas para a sua conservação e exploração e a possibilidade de estabelecer vedas, assim como a possibilidade de estabelecer normas para outras espécies diferentes.
A disposição adicional primeira regula o período de outorgamento e renovação das modalidades de recursos específicos na permissão de exploração das embarcações que actualmente era anual, adecuándose a planos de gestão trianuais.
A disposição adicional segunda contém previsões em relação com a renovação das habilitacións para o exercício do marisqueo a pé e desde embarcação, assinala as actividades de marisqueo que computan para a sua renovação se assim se recolhe no plano de gestão, e introduz como novidade as actividades de turismo marinheiro. No caso das permissões de exploração para marisqueo a pé, que se outorgam e renovam anualmente de acordo com o artigo 40 da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, para a sua renovação ter-se-á em conta a actividade desenvolvida no ano natural anterior ao da solicitude, sem prejuízo de um marco de planos de gestão trianuais.
A disposição adicional terceira estabelece previsões em relação com a exploração de algas pelas entidades de carácter económico nas mesmas zonas que as entidades de interesse colectivo, com a finalidade de avaliar o impacto da actividade de exploração deste recurso no ecosistema antes de aprovar novos planos de gestão a entidades de carácter económico diferentes aos existentes.
A disposição adicional quarta estabelece o tratamento dos dados pessoais arrecadados nos procedimentos administrativos previstos nas ordens relacionadas com a regulação da presente disposição.
A disposição adicional quinta estabelece as normas pelas que os modelos normalizados aplicável na tramitação dos procedimentos administrativos afectados pelas ordens relacionadas com a regulação da presente disposição podem ser modificados, com o objecto de mantê-los actualizados e adaptados à normativa vigente.
A disposição adicional sexta dispõe a forma e apresentação de solicitudes dos procedimentos administrativos recolhidos nas ordens relacionadas com a regulação da presente disposição.
A disposição adicional sétima estabelece a forma de realizar os trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes dos procedimentos administrativos previstos nas ordens relacionadas com a regulação da presente disposição.
A disposição adicional oitava dispõe a pratica das notificação de resoluções e actos administrativos dos procedimentos recolhidos nas ordens relacionadas com a regulação da presente disposição.
As disposições transitorias primeira e segunda estabelecem, respectivamente, um prazo de prorrogação do Plano geral de exploração marisqueira para o ano 2019, e dos planos de gestão para recursos específicos para 2019. A finalidade da prorrogação é realizar as adaptações técnicas para a elaboração dos planos de gestão trianuais, continuando com o desenvolvimento habitual da actividade marisqueira, e sem prejuízo de que se incorporem novos participantes nos planos prorrogados e se adaptem medidas, de ser o caso. O período autorizado no ano 2020 para a extracção de recursos marisqueiros nas zonas de livre marisqueo não sujeitas a plano específico ajusta ao calendário desse ano.
A disposição transitoria terceira refere aos prazos de apresentação dos primeiros planos de gestão trianuais de marisqueo de recursos gerais para o período 2021-2023 e de recursos específicos para o período 2022-2024.
A disposição transitoria quarta vai dirigida à apresentação e aprovação dos planos de gestão de nova incorporação para os anos 2020 e 2021 para recursos marisqueiros gerais e específicos, e tem como finalidade que as entidades interessadas possam desenvolver novas iniciativas de exploração durante o período de tempo de vigência prorrogada dos planos.
A disposição transitoria quinta recolhe o regime transitorio para a vigência das modalidades de recursos específicos na permissão de exploração das embarcações outorgadas e renovadas em 2019 e 2020.
O decreto conta com uma única disposição derrogatoria pela que se derrogar as disposições de igual ou inferior categoria que se oponham ao disposto neste decreto e, em particular, o título I e a disposição transitoria do Decreto 423/1993, de 17 de dezembro.
A disposição derradeiro primeira modifica um artigo do Decreto 15/2011, de 28 de janeiro, pelo que se regulam as artes, aparelhos, úteis, equipamentos e técnicas permitidos para a extracção profissional dos recursos marinhos vivos em águas de competência da Comunidade Autónoma da Galiza, suprimindo a regulação do período de actividade profissional marisqueira, que agora se recolhe no presente decreto. A modificação favorece o desenvolvimento de actividades complementares do marisqueo, que podem realizar-se todos os dias do ano e facilita os labores de limpeza dos bancos marisqueiros que só requererão de comunicação prévia. Por outra parte, estabelece-se a possibilidade de que em situações extraordinárias e datas de celebração assinaladas, Semana Santa e dezembro, possa realizar-se actividade extractiva em sábados e dias feriados, sempre que o pedido se recolha no plano de gestão.
A disposição derradeiro segunda modifica dois artigos da Ordem de 15 de julho de 2011 pela que se regula a permissão de exploração para o marisqueo a pé, relacionados com os requisitos para a renovação das permissões de exploração de marisqueo a pé e a sua acreditação. Com o objecto de favorecer a renovação da permissão ante situações que as pessoas não podem prever ou evitar, computaranse os períodos que a pessoa esteve inactiva por causa devidamente justificada, não limitando-se a causas de força maior. Para os efeitos de actividade suficiente para renovar a habilitação, ter-se-ão em conta as actividades de turismo marinheiro e a extracção de semente de mexillón quando coincidem com um dia de actividade extractiva e, ademais, reconhece-se como causa justificada de inactividade o tempo empregue em labores de representação de postos de direcção das confrarias e federações.
A disposição derradeiro terceira modifica onze artigos da Ordem de 30 de dezembro de 2015 pela que se regula a exploração dos recursos específicos no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza. Os requisitos para a renovação das permissões de exploração de marisqueo a pé para recursos específicos e a sua acreditação modificam-se no mesmo senso que o indicado para as permissões de exploração de marisqueo a pé regulados pela Ordem de 15 de julho de 2011. Por outra parte, adaptam-se os prazos relacionados com o outorgamento e a renovação das modalidades de recursos específicos na permissão de exploração das embarcações ao novo período de vigência dos planos de gestão. A renovação das modalidades realizar-se-á cada três anos, pelo que o período para acreditar actividade suficiente abrangerá o período de três anos naturais anteriores à solicitude, e ter-se-ão em conta como actividade suficiente para os efeitos da renovação os labores de turismo marinheiro e a extracção de semente de mexillón quando coincidem com um dia de actividade extractiva.
O período para a elaboração e apresentação dos planos de gestão de recursos específicos modifica-se e pode realizar-se antes de 1 de outubro do ano anterior ao de início do plano, enquanto que no caso dos planos de gestão de recursos marisqueiros gerais a data é antes de 1 de novembro. O desenvolvimento dos planos de gestão adapta às disposições contidas no decreto, assim o marco temporário das autorizações da chefatura territorial que na actualidade era de um mês pode alargar ao período de tempo estabelecido nas resoluções de aprovação. Por outra parte, a necessária flexibilidade num marco de gestão plurianual através da adaptação de medidas durante o desenvolvimento dos planos ajustar-se-á ao recolhido no decreto, e ademais estabelecem-se os requisitos para que as chefatura territoriais realizem as adaptações, bem de ofício depois de consulta ao sector ou por pedido das entidades.
A disposição derradeiro quarta modifica um artigo da Ordem de 20 de dezembro de 2018 pela que se aprova o Plano geral de exploração marisqueira para o ano 2019. As adaptações das medidas durante o desenvolvimento do planos pelas chefatura territoriais ajustam às disposições do decreto e estabelecem-se os requisitos para que estas realizem as adaptações.
A disposição derradeiro quinta estabelece a habilitação para modificar as ordens modificadas pelo decreto.
As disposições derradeiro sexta e sétima estabelecem, respectivamente, a habilitação para o desenvolvimento e a entrada em vigor do decreto.
De acordo com o artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ficam suficientemente justificados os princípios de boa regulação seguintes: de necessidade e eficácia, porque esta norma é o instrumento mais ajeitado para melhorar o sistema de gestão do marisqueo na Galiza, ao alargar os períodos de vigência dos planos de gestão e ao recolher não só aspectos produtivos ou económicos senão também ambientais, sociais e de emprego; de segurança jurídica, dado que se trata de uma norma que se insere com carácter estável no marco normativo autonómico; de transparência, já que as potenciais pessoas destinatarias dela tiveram participação antes e durante o processo de elaboração, e, finalmente, de eficiência, dado que a iniciativa normativa não implica ónus administrativas innecesarias ou accesorias.
Na sua virtude, por proposta da conselheira do Mar, de acordo com o Conselho Consultivo, depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia vinte e um de novembro de dois mil dezanove,
DISPONHO:
CAPÍTULO I
Disposições gerais
Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação
1. Este decreto tem por objecto a regulação do regime de conservação e exploração dos recursos marisqueiros e das algas no âmbito das competências da Comunidade Autónoma da Galiza.
2. As disposições deste decreto serão de aplicação ao marisqueo e à exploração de algas com úteis, equipamentos e técnicas específicas de marisqueo na zona marítimo-terrestre, nas águas marítimas interiores, no mar territorial e na zona económica exclusiva correspondente ao litoral da Galiza.
Artigo 2. Finalidade
A finalidade do regime de conservação e exploração é garantir uma gestão sustentável dos recursos marisqueiros e das algas tendo em conta aspectos ambientais, económicos, sociais e de emprego.
Artigo 3. Definições
Para efeitos do presente decreto aplicar-se-ão, ademais das definições estabelecidas no artigo 4 da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, as seguintes:
1. Recursos marisqueiros: espécies de moluscos, crustáceos, tunicados, equinodermos e outros invertebrados marinhos, obtidos mediante o exercício do marisqueo e susceptíveis de comercialização.
2. Recursos marisqueiros gerais: espécies de moluscos bivalvos e moluscos gasterópodos, não incluídos na categoria de recursos específicos.
3. Algas: recursos marinhos vivos de natureza vegetal não vascular, susceptíveis de serem submetidos a exploração marisqueira com fins de comercialização. A sua exploração e conservação realizar-se-á através de planos de gestão de recursos específicos.
4. Argazos: as algas desprendidas do fundo por circunstâncias naturais, que se acumulam nas praias e outras zonas do litoral.
5. Plano de gestão de marisqueo: instrumento que estabelece um marco plurianual de medidas reguladoras da actividade marisqueira que tem por objecto desenvolver uma exploração sustentável dos recursos, e que terá em conta aspectos de carácter ambiental, social e económico. Os planos regularão medidas técnicas, horários, regime de uso das artes de marisqueo e, de ser o caso, limitações de capturas, capacidade e esforço pesqueiro.
6. Plano de gestão de nova incorporação: plano de gestão para recursos, âmbitos zonais ou úteis, equipas e técnicas de marisqueo regulamentares, diferentes aos planos plurianual de gestão aprovados.
7. Entidade de interesse colectivo: qualquer formula asociativa com independência do regime jurídico de constituição ou sujeição, constituída por produtores de base de marisqueo e organizações formadas por estas entidades, quando tenham por objecto desenvolver actividades consideradas neste decreto.
8. Stock saudável: stock de um recurso marisqueiro cuja povoação apresenta uma distribuição de idades e tamanhos equilibrada e que se encontra dentro de uns limites biológicos seguros que garantem a continuidade no tempo da actividade marisqueira e da povoação.
9. Avaliação do volume de um stock: estimação da biomassa total e comercial da povoação de um recurso marisqueiro num banco ou conjunto de bancos marisqueiros.
10. Objectivos gerais do plano de gestão de marisqueo: objectivos globais a que se aspira na actividade de marisqueo através do plano, tanto no plano biológico e ecológico das povoações exploradas e do seu habitat, como nos âmbitos social e económico das pessoas relacionadas com a exploração dos recursos.
11. Objectivos operacionais do plano de gestão de marisqueo: objectivos precisos nos cales se concretizam os objectivos gerais, e que serão medibles, realistas e susceptíveis de ser submetidos a seguimento em médio prazo. Podem fazer referência a tendências, sem especificar valores concretos, ou incluir valores cuantitativos ou cualitativos, mas sempre estarão referidos a indicadores susceptíveis de ser medidos e submetidos a seguimento.
12. Indicadores: variables com significado biológico, ecológico, económico ou social empregadas para medir o estado actual, a evolução e o grau de consecução dos objectivos operacionais estabelecidos.
13. Níveis de referência: valores dos indicadores que há que evitar ou atingir no estabelecimento dos objectivos operacionais ou na tomada de decisões na gestão da exploração.
14. Estratégias de actuação: métodos, procedimentos e/ou actuações que se porão em marcha para atingir os objectivos operacionais estabelecidos ou para que os indicadores empregados no seguimento da evolução do plano tomem valores acordes com estes objectivos.
15. Infra-estrutura verde: rede estrategicamente planificada de zonas naturais e seminaturais de alta qualidade com outros elementos ambientais, desenhada e gerida para proporcionar um amplo leque de serviços ecossistémicos e proteger a biodiversidade.
16. Número máximo de participantes num plano de gestão: o número de participantes que se considera óptimo para uma exploração sustentável dos recursos e que terá em conta aspectos relacionados com a saúde dos stocks, a conservação dos habitats e a biodiversidade, e a obtenção de benefícios sociais e económicos.
17. Trabalhos de limpeza de bancos marisqueiros: actividade de semicultivo marinho desenvolvida ao amparo de um plano de gestão de marisqueo, consistente na retirada de argazos e/ou lixo marinho, realizada com o objectivo de favorecer o desenvolvimento das povoações de recursos marinhos e contribuir à protecção e recuperação da biodiversidade e os ecosistemas.
CAPÍTULO II
Da conservação e exploração dos recursos marisqueiros e das algas
Secção 1ª. Normas gerais de exploração
Artigo 4. Exercício da actividade
1. A actividade de marisqueo de recursos gerais realizar-se-á ao abeiro de planos de gestão ou em zonas de livre marisqueo no marco do Plano geral de exploração marisqueira estabelecido no artigo 8.
2. A actividade de marisqueo de recursos específicos e de algas, tanto em zonas de autorização marisqueira como em zonas de livre marisqueo, realizar-se-á ao abeiro de planos de gestão.
3. Os planos de gestão poderão incluir as seguintes actividades de marisqueo: labores extractivos e do seu controlo, actividades de semicultivo necessárias para a melhora da produção ou de recuperação de zonas, actividades de cuidado, controlo, seguimento, protecção e vigilância dos bancos marisqueiros, e actividades de turismo marinheiro realizadas pelas pessoas mariscadoras em apoio do uso sustentável dos recursos.
Artigo 5. Condições para o exercício da actividade
1. A extracção de recursos marisqueiros em zonas sujeitas a plano de gestão ou em zonas de livre marisqueo só poderá ser exercida pelas pessoas e embarcações que estejam em posse da preceptiva habilitação.
2. Os membros das entidades titulares dos planos de gestão e aquelas outras pessoas estabelecidas no plano terão acesso à exploração. Não obstante, no plano poderão recolher-se acordos prévios entre as diferentes entidades para permitir o acesso dos seus membros.
Artigo 6. Dias de actividade
1. As actividades de marisqueo poderão exercer-se durante todos os dias do ano.
2. Não obstante, a actividade extractiva, com carácter geral, exercer-se-á de segunda-feira a sexta-feira, excepto feriados autonómicos e nacionais. Poderá realizar-se actividade extractiva em dias feriados autonómicos e nacionais, sábados em datas de semana santa e dezembro sempre que se recolha no plano de gestão, assim como em supostos extraordinários, como os derivados de causas ambientais, meteorológicas ou qualquer outra que afecte o normal desenvolvimento do plano.
Artigo 7. Extracção e resementeira ou engorda de indivíduos de tamanho inferior ao regulamentar
A extracção de indivíduos de tamanho inferior ao regulamentar no âmbito territorial do plano de gestão para a sua nova sementeira em zonas do âmbito de outros planos, ou para engorda em estabelecimentos de cultivos marinhos, deverá ser autorizada pela chefatura territorial correspondente da conselharia competente em matéria de marisqueo, quando não se prejudiquem os recursos.
Quando os indivíduos provam de zonas de livre marisqueo não submetidas a plano de gestão, a supracitada extracção deverá ser autorizada pela direcção geral competente em matéria de marisqueo, como medida de protecção e conservação dos recursos.
Secção 2ª. Do Plano geral de exploração marisqueira
Artigo 8. Plano geral de exploração marisqueira
1. O Plano geral de exploração marisqueira é o conjunto de normas e orientações destinadas a regular e programar a conservação e exploração sustentável dos recursos marisqueiros gerais durante um período de três (3) anos.
2. A pessoa titular da conselharia competente em matéria de marisqueo aprovará mediante ordem o Plano geral de exploração marisqueira, que estará integrado por:
a) Planos de gestão para autorizações marisqueiras.
b) Planos específicos de gestão para zonas de livre marisqueo.
c) Normas de exploração para zonas de livre marisqueo.
Artigo 9. Planos de gestão para zonas de autorização marisqueira
As entidades titulares das autorizações marisqueiras elaborarão a proposta de plano de gestão ajustando-se ao estabelecido nos artigos 16 a 19.
Artigo 10. Planos específicos de gestão para zonas de livre marisqueo
1. Quando a exploração de um banco natural seja susceptível de melhora significativa, a conselharia competente em matéria de marisqueo autorizará o aproveitamento exclusivo pelas entidades de interesse colectivo das zonas de livre marisqueo mediante um plano específico de gestão.
A melhora significativa percebe-se como a aplicação de medidas de conservação, entre as quais podem incluir-se o estabelecimento de pontos de controlo da actividade extractiva, implementación de actividades de semicultivo ou o controlo, seguimento, protecção e vigilância dos bancos marisqueiros, para conseguir um aumento da produção.
Em todo o caso, o aproveitamento das zonas de livre marisqueo mediante um plano específico de gestão deverá ser compatível com os objectivos de conservação e gestão dos recursos marisqueiros recolhidos nos pontos 1 e 4 do artigo 6 da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza.
A proposta do plano específico de gestão para zonas de livre marisqueo deverá incluir, ademais das medidas indicadas anteriormente, uma relação de pessoas e embarcações participantes que garanta os direitos de terceiros afectados.
2. As entidades de interesse colectivo do sector produtor do marisqueo elaborarão a proposta de plano específico de gestão ajustando-se ao estabelecido nos artigos 16 a 19.
Artigo 11. Normas de exploração para zonas de livre marisqueo
1. As normas de exploração para zonas de livre marisqueo, que incluirão, ao menos, o período autorizado para a extracção dos recursos gerais e as quotas de captura para as diferentes espécies por zonas, serão elaboradas de ofício pela conselharia competente em matéria de marisqueo, depois de consulta com os representantes do sector produtor do marisqueo.
2. Aprovadas as supracitadas normas, as pessoas e embarcações habilitadas exercerão a actividade marisqueira respeitando as disposições vigentes sobre extracção e comercialização.
3. A direcção geral competente em matéria de marisqueo, em função do estado dos recursos e dos relatórios técnicos emitidos, poderá modificar as espécies, períodos e zonas de extracção de marisco estabelecidas nas normas de exploração, garantindo os objectivos de conservação e gestão dos recursos marinhos recolhidos no ponto 1 do artigo 6 da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza.
4. No caso de aprovação de um plano específico de gestão em zonas de livre marisqueo, as normas de exploração para zonas de livre marisqueo estabelecidas no Plano geral de exploração marisqueira não resultarão de aplicação na zona de trabalho do plano de gestão.
Secção 3ª. Dos recursos específicos
Artigo 12. A conservação e exploração dos recursos específicos
1. As modalidades de exploração de recursos específicos som: percebe, equinodermos, solénidos, peneira, anemones e poliquetos, assim como qualquer outra que se determine mediante a aprovação do correspondente plano de gestão.
2. A entidades de interesse colectivo do sector produtor do marisqueo elaborarão a proposta de plano de gestão, de conformidade com o disposto nos artigos 16 a 19.
3. Os planos de gestão de recursos específicos serão aprovados mediante ordem da conselharia competente em matéria de marisqueo.
Artigo 13. Percebe
1. A exploração de percebe realizará no marco dos planos de gestão propostos pelas entidades de interesse colectivo dentro do seu âmbito territorial. Não obstante, se os propoñentes forem titulares de uma autorização de exploração deste recurso, a proposta do plano de gestão incluirá a zona de autorização, podendo superar o seu âmbito territorial.
Também poderá apresentar-se uma proposta de plano de gestão cuja zona de produção compreenda parte do âmbito territorial de outra entidade, depois de autorização desta.
2. Os planos de gestão de percebe poderão reservar zonas para a extracção de semente de mexillón.
Artigo 14. Equinodermos
A exploração do ouriço realizará no marco dos planos de gestão propostos pelas entidades de interesse colectivo. O período de exploração estará compreendido entre o 2 de janeiro e o 30 de abril, e entre o 1 de outubro e o 31 de dezembro.
Secção 4ª. Das algas e os argazos
Artigo 15. Algas e argazos
1. A gestão e conservação das algas realizar-se-á conforme o regulado para os recursos específicos, e a sua exploração levar-se-á a cabo através dos planos de gestão previstos para estes recursos
2. A exploração de algas realizará no marco dos planos de gestão propostos pelas entidades de interesse colectivo ou empresas de transformação ou comercialização de algas.
3. No caso da exploração de algas por entidades de carácter económico, a recolha será realizada pelo seu pessoal ou pelas pessoas que tenham a condição de sócias, inscritos no plano de gestão da empresa.
4. As entidades de interesse colectivo terão acesso preferente à conservação e exploração sustentável das algas, no marco de planos de gestão.
5. A extracção de argazos realizar-se-á libremente durante todo o ano e não requererá autorização da conselharia competente em matéria de marisqueo quando se realize de modo não intensivo e não suponha uma alteração das adequadas condições do meio marinho.
Secção 5ª. Dos planos de gestão de recursos marisqueiros
Artigo 16. Planos de gestão de marisqueo
1. Os planos de gestão conterão medidas de conservação e exploração dos recursos durante um período de três anos para uma exploração sustentável destes numa zona determinada, e incluirão objectivos gerais e objectivos operacionais com níveis de referência e indicadores para o seguimento.
Os objectivos gerais e operacionais englobarão objectivos biológicos e ecológicos relacionados com o uso sustentável e a longo prazo dos recursos marisqueiros, junto com outros de carácter social e económico.
2. A gestão sustentável dos recursos baseará na saúde dos stocks explorados e na avaliação do volume do stock das espécies.
3. Os planos de gestão contribuirão:
a) A avaliar a consecução do bom estado ambiental, através dos diversos descritores da Directiva marco sobre a estratégia marinha ou aquela normativa que a substitua.
b) A uma perspectiva sistémica, na medida em que contribuam a melhorar a biodiversidade, fomentem o uso ajeitado do território, incluam medidas de adaptação à mudança climática, e se ajustem ao conceito de infra-estrutura verde.
c) À infra-estrutura verde, quando favoreçam ou mantenham serviços ecossistémicos, apliquem a restauração ecológica e não afectem negativamente a conectividade.
Artigo 17. Participantes
1. Os planos de gestão estabelecerão o número máximo de pessoas e/ou embarcações participantes, sem prejuízo das medidas de adaptação estabelecidas no artigo 21.
2. Quando o número de participantes seja inferior ao máximo estabelecido no plano de gestão, a chefatura territorial da conselharia competente em matéria de marisqueo incrementará anualmente o número de participantes no plano até o máximo estabelecido, sem prejuízo das medidas de adaptação estabelecidas no artigo 21.
Artigo 18. Apresentação, conteúdo e procedimento de aprovação
1. As propostas dos planos de gestão serão apresentadas pelas entidades interessadas ante a direcção geral competente em matéria de marisqueo, ajustando-se ao contido disposto no anexo do presente decreto.
As propostas dos planos de gestão de recursos marisqueiros gerais serão apresentadas antes de 1 de novembro do ano anterior ao de início do plano plurianual.
As propostas dos planos de gestão de recursos específicos serão apresentadas antes de 1 de outubro do ano anterior ao de início do plano plurianual.
2. As chefatura territoriais serão os órgãos instrutores do procedimento e realizarão uma fase prévia levando a cabo as actuações necessárias para efectuar uma avaliação das propostas apresentadas. Uma vez realizada a avaliação, as propostas avaliadas elevarão à direcção geral competente em matéria de marisqueo.
3. A direcção geral competente em matéria de marisqueo, depois de audiência aos interessados, determinará as medidas reguladoras da actividade marisqueira e, de ser o caso, proporá a aprovação do plano, que se realizará mediante ordem da conselharia competente em matéria de marisqueo.
Artigo 19. Planos de gestão de nova incorporação
1. As entidades de interesse colectivo do sector produtor do marisqueo poderão apresentar propostas de planos de gestão para um período inferior a três anos para recursos, âmbitos zonais ou úteis, equipas e técnicas de marisqueo regulamentares, diferentes aos planos de gestão trianuais aprovados.
2. Os planos de nova incorporação permitirão determinar a viabilidade da exploração antes da sua aprovação como plano de gestão trianual e incorporação ao Plano geral de exploração marisqueira ou, se é o caso, na ordem que aprove os planos de gestão trianuais de recursos específicos.
3. Os planos de gestão de nova incorporação de recursos marisqueiros gerais deverão ser apresentados ante a conselharia competente em matéria de marisqueo antes de 1 de novembro do ano anterior ao de início.
4. Os planos de gestão de nova incorporação de recursos específicos deverão ser apresentados ante a conselharia competente em matéria de marisqueo antes de 1 de outubro do ano anterior ao de início.
5. Os planos de gestão de nova incorporação serão aprovados por resolução da pessoa titular da conselharia competente em matéria de marisqueo, que determinarão o seu período de vigência, que será inferior a três anos, e não poderão superar o período de aprovação das ordens pelas que se aprovam os planos de gestão trianuais.
Artigo 20. Desenvolvimento dos planos de gestão
1. As chefatura territoriais autorizarão o desenvolvimento das actividades de marisqueo dos planos de gestão, depois de pedido da entidade titular do plano, e pelo tempo estabelecido nas resoluções de autorização.
A avaliação contínua dos planos de gestão levar-se-á a cabo mediante o seguimento dos indicadores dos objectivos operacionais estabelecidos.
2. Os rareos e a deslocação de semente, as sementeiras, assim como outras actividades de semicultivo necessárias para a melhora de produção ou de recuperação de zonas, poderão levar-se a cabo durante todos os dias do ano e requererão de autorização da chefatura territorial correspondente.
3. Os trabalhos de limpeza dos bancos marisqueiros realizados pelas pessoas mariscadoras poderão levar-se a cabo durante todos os dias do ano e requererão de comunicação prévia à chefatura territorial correspondente e à subdirecção geral de Guarda-costas da Galiza.
4. Os trabalhos ou actividades de cuidado, controlo, seguimento, protecção e vigilância dos bancos marisqueiros, realizados pelas pessoas mariscadoras poderão desenvolver-se todos os dias do ano.
5. As actividades de turismo marinheiro realizadas pelas pessoas mariscadoras são complementares e compatíveis com o exercício do marisqueo e poderão desenvolver-se todos os dias do ano.
Artigo 21. Adaptação das medidas durante o desenvolvimento do plano
1. As chefatura territoriais poderão adaptar medidas para favorecer o cumprimento dos objectivos dos planos, atendendo os objectivos recolhidos no ponto 1 do artigo 6 da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, depois de consulta com as entidades titulares destes, no marco do desenvolvimento dos planos de gestão.
2. A adaptação também poderá ser realizada pelas chefatura territoriais, depois de solicitude das entidades titulares dos planos de gestão, ante circunstâncias que dificultem ou potenciem o seu desenvolvimento, e tendo em conta aspectos biológicos, socioeconómicos e de criação de emprego.
3. As medidas de adaptação poderão incluir:
a) As espécies.
b) O número máximo de participantes.
c) Os dias máximos anuais previstos.
d) Os topes de captura/pessoa mariscadora/dia ou embarcação para cada espécie.
e) Novas zonas de trabalho complementares das unidades de gestão principais.
f) Actualização dos bancos marisqueiros.
g) Planeamento da rotação dos bancos marisqueiros.
h) O horário da actividade marisqueira.
i) Os tamanhos mínimos.
j) Úteis ou técnicas de marisqueo.
k) Outras vinculadas com a actividade marisqueira.
CAPÍTULO III
Da extracção de moluscos cefalópodos, crustáceos e outros recursos
Artigo 22. Extracção de moluscos cefalópodos
1. A conselharia competente em matéria de marisqueo estabelecerá as normas de conservação e exploração para moluscos cefalópodos, que incluirão medidas técnicas e, de ser o caso, limitações de capturas, capacidade e esforço pesqueiro.
2. Para todos os moluscos cefalópodos poder-se-á estabelecer um período de veda que terá em conta principalmente factores biológicos de conservação dos diferentes recursos. Para a mesma espécie, os supracitados períodos poderão ser diferentes nas diferentes zonas da Galiza.
Artigo 23. Extracção de crustáceos
1. A conselharia competente em matéria de marisqueo estabelecerá as normas de conservação e exploração para todos os crustáceos diferentes ao percebe, que incluirão medidas técnicas e, de ser o caso, limitações de capturas, capacidade e esforço pesqueiro.
2. Para todos os crustáceos diferentes do cangrexo real e o percebe, a conselharia competente em matéria de marisqueo poderá estabelecer um período de veda que terá em conta principalmente factores biológicos de conservação do recurso.
Estes períodos de veda poderão ser diferentes em diferentes zonas da Galiza e em zonas específicas de reprodução das espécies em questão.
Artigo 24. Outras espécies marinhas
A conselharia competente em matéria de marisqueo poderá estabelecer as normas de conservação e exploração relativas a outras espécies marinhas, que incluirão medidas técnicas e, de ser o caso, limitações de capturas, capacidade e esforço pesqueiro.
Disposição adicional primeira. As modalidades de recursos específicos na permissão de exploração das embarcações
1. As modalidades de recursos específicos nas permissões de exploração das embarcações outorgarão pelo período de vigência do plano de gestão aprovado.
2. Estas modalidades renovar-se-ão por períodos de três anos, coincidindo com a aprovação do plano de gestão que corresponda, acreditando ter realizado actividade suficiente nos três anos naturais anteriores.
Disposição adicional segunda. Renovação das permissões de exploração para marisqueo a pé e modalidades de recursos específicos na permissão de exploração das embarcações
1. Os dias dedicados pelas pessoas mariscadoras aos rareos, deslocações, sementeiras, limpezas e outros trabalhos de semicultivo necessários para a melhora da produção e recuperação de zonas, e às actividades de cuidado, controlo, seguimento, protecção e vigilância dos bancos marisqueiros, poderão computar para a renovação das habilitacións para o exercício do marisqueo sempre que assim se recolha no plano de gestão aprovado.
2. Os dias dedicados pelas pessoas mariscadoras ao turismo marinheiro computará para a renovação das habilitacións para o exercício do marisqueo, sempre que dita actividade se recolha no plano de gestão aprovado.
3. Para a renovação das permissões de exploração para marisqueo a pé acreditar-se-á ter realizado actividade suficiente no ano natural anterior.
Disposição adicional terceira. A exploração de algas pelas entidades de carácter económico
Não se incrementará a extracção de algas, mediante novos planos de gestão, pelas entidades de carácter económico nas zonas exploradas pelas entidades de interesse colectivo, até que se avalie o impacto da actividade no ecosistema marinho destas zonas.
Disposição adicional quarta. Informação básica sobre protecção de dados pessoais
Os dados pessoais arrecadados nos procedimentos administrativos recolhidos nas ordens relacionadas com a regulação do presente decreto serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia, Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Mar, com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão destes procedimentos e a actualização da informação e conteúdos da Pasta cidadã.
O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas e esta circunstância reflectir-se-á no supracitado formulario.
Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.
As pessoas interessadas poderão solicitar o acesso, a rectificação, a supresión dos seus dados, assim como exercer outros direitos, directamente do responsável pelo tratamento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros previstos no artigo 16.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, de acordo com a informação adicional recolhida em https:// www. junta.gal/proteccion-dados-pessoais.
Disposição adicional quinta. Actualização de modelos normalizados
Os modelos normalizados aplicável na tramitação dos procedimentos administrativos recolhidos nas ordens relacionadas com a regulação da presente disposição poderão ser modificados com o objecto de mantê-los actualizados e adaptados à normativa vigente. Para estes efeitos, será suficiente a publicação destes modelos adaptados ou actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente acessíveis para todas as pessoas interessadas.
Disposição adicional sexta. Forma e lugar de apresentação de solicitudes
As solicitudes associadas aos procedimentos administrativos previstos nas ordens relacionadas com a regulação da presente disposição apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Disposição adicional sétima. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação dos procedimentos recolhidos nas ordens relacionadas com a regulação da presente disposição deverão praticar-se electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Disposição adicional oitava. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos dos procedimentos previstos nas ordens relacionadas com a regulação da presente disposição praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. Neste caso as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Disposição transitoria primeira. Prorrogação do Plano geral de exploração marisqueira para o ano 2019
1. O Plano geral de exploração marisqueira para o ano 2019, aprovado pela Ordem de 20 de dezembro de 2018, prorroga-se até o 31 de dezembro de 2020.
2. Para o ano 2020, o período autorizado para a extracção de recursos marisqueiros gerais nas zonas de livre marisqueo, não sujeitas a plano de gestão específico, será desde o 2 de janeiro ao 31 de março, e desde o 1 de outubro ao 31 de dezembro.
3. O número máximo de participantes estabelecidos nos planos de gestões aprovados no ano 2019 manterão durante a vigência prorrogada do plano, para efeitos do incremento de participantes estabelecido no artigo 17.2.
4. As medidas dos planos de gestão serão adaptadas segundo o estabelecido no artigo 21.
Disposição transitoria segunda. Prorrogação dos planos de gestão para recursos específicos aprovados para o ano 2019 pela Ordem de 20 de dezembro de 2018
1. Os planos de gestão regulados pela Ordem de 20 de dezembro de 2018 pela que se aprovam os planos de gestão para recursos específicos na Galiza para o ano 2019 prorrogam-se até o 31 de dezembro de 2021.
2. O número máximo de participantes estabelecidos nos planos de gestão aprovados no ano 2019 manterão durante a vigência prorrogada do plano, para efeitos do incremento de participantes estabelecido no artigo 17.2.
3. As medidas dos planos de gestão serão adaptadas segundo o estabelecido no artigo 21.
Disposição transitoria terceira. Apresentação dos planos de gestão de marisqueo de recursos gerais para o período 2021-2023 e de recursos específicos para o período 2022-2024
1. Os planos de gestão de recursos marisqueiros gerais para o período 2021-2023 apresentar-se-ão antes de 1 de outubro do ano 2020.
2. Os planos de gestão de recursos específicos para o período 2022-2024 apresentar-se-ão antes de 1 de outubro do ano 2021.
Disposição transitoria quarta. Aprovação de planos de gestão de nova incorporação para os anos 2020 e 2021
1. Poderão apresentar-se planos de gestão de nova incorporação de recursos gerais para o ano 2020, para recursos, âmbitos zonais ou úteis, equipamentos ou técnicas de marisqueo regulamentares diferentes aos de vigência prorrogada, no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao de publicação deste decreto. Estes planos terão vigência até o 31 de dezembro de 2020.
2. Poderão apresentar-se planos de gestão de nova incorporação de recursos específicos para o ano 2020 para recursos, úteis, equipas ou técnicas de marisqueo regulamentares ou âmbitos zonais diferentes aos de vigência prorrogada, no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao de publicação deste decreto. Estes planos terão vigência até ao 31 de dezembro de 2021.
3. Poderão apresentar-se planos de gestão de nova incorporação de recursos específicos para o ano 2021 para recursos, úteis, equipas ou técnicas de marisqueo regulamentares ou âmbitos zonais diferentes aos de vigência prorrogada, antes de 1 de outubro de 2020. Estes planos terão vigência até o 31 de dezembro de 2021.
Disposição transitoria quinta. As modalidades de recursos específicos na permissão de exploração das embarcações outorgadas ou renovadas em 2019 e outorgadas em 2020
As modalidades que se outorguem ou renovem no ano 2019, e que se outorguem no ano 2020 terão vigência até o 31 de dezembro de 2021, e renovarão para o período 2022-2024 acreditando actividade suficiente nos dois anos naturais anteriores.
Disposição derrogatoria única. Derogação normativa
Ficam derrogar todas as disposições de igual ou inferior categoria, no que se oponham ao disposto pelo presente decreto e, em particular, o título I e a disposição transitoria do Decreto 423/1993, de 17 de dezembro, pelo que se refunde a normativa vigente em matéria de marisqueo, extracção de algas e cultivos marinhos.
Disposição derradeiro primeira. Modificação do Decreto 15/2011, de 28 de janeiro, pelo que se regulam as artes, aparelhos, úteis, equipamentos e técnicas permitidos para a extracção profissional dos recursos marinhos vivos em águas de competência da Comunidade Autónoma da Galiza.
Suprime-se o número 2 do artigo 8 do Decreto 15/2011, de 28 de janeiro, pelo que se regulam as artes, aparelhos, úteis, equipamentos e técnicas permitidos para a extracção profissional dos recursos marinhos vivos em águas de competência da Comunidade Autónoma da Galiza.
Disposição derradeiro segunda. Modificação da Ordem de 15 de julho de 2011 pela que se regula a permissão de exploração para o marisqueo a pé
A Ordem de 15 de julho de 2011 pela que se regula a permissão de exploração para o marisqueo a pé, em que se regula o procedimento administrativo PE401B. Permissão de exploração a pé, fica modificada como segue:
Um. O número 2 do artigo 11 fica redigido como segue:
«2. Para os efeitos de calcular as anteditas percentagens ter-se-ão em conta as seguintes situações:
a) Computará como dia de actividade o tempo durante o qual a pessoa titular permanecesse inactiva por causa imprevisível ou inevitável devidamente justificada, por violência de género, e por encontrar-se em alguma das seguintes situações protegidas pela Segurança social: incapacidade temporária, maternidade ou paternidade, por nascimento de filho/a, adopção ou acollemento, risco durante a gravidez ou risco durante a lactação natural.
No caso de os/as patrões/oas maiores, presidentes/as dos agrupamentos sectoriais e presidentes/as das federações de confrarias, pessoas que legalmente possam substituí-las ou nas cales deleguen expressamente, considerar-se-á causa justificada de inactividade o período de tempo empregue nos labores de representação, quando coincida com o dia de actividade de marisqueo.
b) Os dias dedicados pelas pessoas mariscadoras às actividades de turismo marinheiro e aos labores de controlo da actividade extractiva terão a consideração de dias de actividade marisqueira, para os efeitos de renovação da permissão de exploração a pé, e computarán para a dita renovação quando coincidam com um dia de actividade extractiva.
c) Os dias dedicados pelas pessoas mariscadoras à extracção de semente de mexillón computarán para a renovação da permissão de exploração para marisqueo a pé quando coincidam com um dia de actividade extractiva.
d) Em caso que uma pessoa participe em vários planos de gestão, para renovar a permissão de exploração computará o total de dias de trabalho autorizados e que fossem efectivos para todos os planos em que participe, sem que possam contar dias de actividade por duplicado».
Dois. Acrescentam-se as letras g) e h) ao do número 3 do artigo 12, com a seguinte redacção:
«g) Para acreditar a realização de actividades de turismo marinheiro e de labores de controlo, um certificado da entidade titular do plano de gestão em que se façam constar os dias dedicados a esta actividade. O documento será assinado por o/a presidenta/e do agrupamento sectorial, de estar constituída, ou, caso contrário, pela pessoa representante da confraria ou entidade asociativa.
h) Para acreditar a realização da actividade de extracção de semente de mexillón pelas pessoas mariscadoras, um certificado da confraria ou entidade asociativa em que se façam constar os dias dedicados a esta actividade».
Disposição derradeiro terceira. Modificação da Ordem de 30 de dezembro de 2015 pela que se regula a exploração dos recursos específicos no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza
A Ordem de 30 de dezembro de 2015 pela que se regula a exploração dos recursos específicos no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza fica modificada como segue:
Um. O número 2 do artigo 16, que afecta o procedimento administrativo PE401B. Permissão de exploração a pé, fica redigido como segue:
«2. Para os efeitos de calcular as anteditas percentagens ter-se-ão em conta as seguintes situações:
a) Computará como dia de actividade o tempo durante o qual a pessoa titular permanecesse inactiva por causa imprevisível ou inevitável devidamente justificada, por violência de género e por encontrar-se em alguma das seguintes situações protegidas pela Segurança social: incapacidade temporária, maternidade ou paternidade, por nascimento de filho/a, adopção ou acollemento, risco durante a gravidez ou risco durante a lactação natural.
No caso de os/as patrões/oas maiores, presidentes/as dos agrupamentos sectoriais e presidentes/as das federações de confrarias, pessoas que legalmente possam substituí-las ou nas cales deleguen expressamente, considerar-se-á causa justificada de inactividade o período de tempo empregue nos labores de representação, quando coincida com o dia de actividade de marisqueo.
b) Os dias dedicados pelas pessoas mariscadoras às actividades de turismo marinheiro e aos labores de controlo da actividade extractiva terão a consideração de dias de actividade marisqueira, para os efeitos de renovação da permissão de exploração a pé para recursos específicos, e computarán para a dita renovação quando coincidam com um dia de actividade extractiva.
c) Os dias dedicados pelas pessoas percebeiras à extracção de semente de mexillón computarán para a renovação da permissão de exploração a pé para percebe quando coincidam com um dia de actividade extractiva.
d) No caso do percebe, não se computarán como dias de actividade efectiva aqueles em que se acredite que trabalharam menos do 15 % das pessoas com licença de exploração para percebe a pé.
e) Em caso que uma pessoa participe em vários planos de gestão, para renovar a permissão de exploração, computarse o total dos dias de trabalho autorizados e que fossem efectivos para todos os planos em que participe, sem que se possam contar dias de actividade por duplicado».
Dois. Acrescentam-se as letras f) e g) ao número 4 do artigo 18, que afecta o procedimento administrativo PE401B. Permissão de exploração a pé, com a seguinte redacção:
«f) Para acreditar a realização de actividades de turismo marinheiro e de labores de controlo, um certificado da entidade titular do plano de gestão em que se façam constar os dias dedicados a esta actividade. O documento será assinado por o/a presidenta/e do agrupamento sectorial, de estar constituída, ou, caso contrário, pela pessoa representante da confraria ou entidade asociativa».
g) Para acreditar a realização da actividade de extracção de semente de mexillón pelas pessoas percebeiras a pé, um certificado da confraria ou entidade asociativa em que se façam constar os dias dedicados a esta actividade».
Três. O número 1 do artigo 24 fica redigido como segue:
«1. As modalidades de recursos específicos na permissão de exploração da embarcação outorgam pela vigência do plano de gestão para o que foram aprovadas e renovam por um período de três anos, coincidindo com a aprovação do correspondente plano de gestão».
Quatro. O número 2 do artigo 31 fica redigido como segue:
«2. As quotas de captura atribuídas rever-se-ão cada três anos com a renovação da modalidade de recursos específicos para ajustar ao número de pessoas tripulantes com direito à quota da embarcação que estiveram enroladas nos três anos naturais anteriores».
Cinco. O artigo 32, que afecta o procedimento administrativo PE401F. Renovação de modalidades de recursos específicos na permissão de exploração para embarcação, fica redigido como segue:
«Artigo 32. Requisitos para a renovação
1. A renovação das modalidades de recursos específicos na permissão de exploração da embarcação realizar-se-á cada três anos e requererá:
a) Cumprir anualmente as prescrições específicas contidas nos plano de gestão.
As entidades titulares do plano de gestão, como responsáveis pela relação de pessoas e embarcações integrantes deste, certificar anualmente à chefatura territorial os participantes que cumpriram as prescrições no ano natural anterior, que conformarão os inscritos no plano de gestão na anualidade correspondente, para efeitos do acesso à exploração do recurso previsto no artigo 3.2.
b) Que, quando menos, uma das pessoas tripulantes enroladas estejam em posse dos certificar profissionais correspondentes.
c) Acreditar ter realizado actividade suficiente nos três anos naturais anteriores, percebendo como tal aquela que se realiza de modo efectivo segundo se indica a seguir, e sem prejuízo de que o plano de gestão do recurso específico que corresponda possa recolher uma percentagem superior:
1º. Ter realizado um 15 % dos dias que foram com efeito autorizados para a extracção dentro de um plano de gestão da entidade, no caso de embarcações que só disponham de uma modalidade de recursos específicos na permissão de exploração.
2º. Ter realizado um 8 % dos dias que foram com efeito autorizados para a extracção dentro de um plano de gestão da entidade, no caso de embarcações que disponham de duas modalidades de recursos específicos na permissão de exploração.
3º. Ter realizado um 5 % dos dias que foram com efeito autorizados para a extracção dentro de um plano de gestão da entidade, no caso de embarcações que disponham de três ou mais modalidades de recursos específicos na permissão de exploração.
4º. Do 95 % dos dias efectivos dos autorizados dentro de um plano de gestão da entidade para as actividades de semicultivo atribuídos à embarcação que são necessárias para a melhora da produção; assim como dos trabalhos de controlo, protecção e vigilância dos bancos marisqueiros que foram autorizados com carácter geral no marco do plano de gestão. Os dias empregues nas actividades anteriores computaranse para os efeitos de renovação da modalidade, sempre que assim esteja recolhido num plano de gestão aprovado.
2. Para os efeitos de calcular as anteditas percentagens, ter-se-ão em conta as seguintes situações:
a) Descontarase do período autorizado o tempo durante o qual a embarcação permanecesse inactiva por causa devidamente justificada.
b) Não se computarán como dia de actividade efectiva aqueles em que se acredite que trabalharam menos do 15 % das embarcações autorizadas.
c) Os dias dedicados pelas pessoas mariscadoras às actividades de turismo marinheiro terão a consideração de dias de actividade marisqueira, e computarán para a renovação das modalidades de recursos específicos na permissão de exploração da embarcação quando coincidam com um dia de actividade extractiva.
d) Os dias dedicados pelas pessoas percebeiras a extracção de semente de mexillón computarán para a renovação da modalidade de percebe na permissão de exploração da embarcação, quando coincidam com um dia de actividade extractiva.
3. No caso dos planos de gestão nos cales o cálculo do esforço pesqueiro se faça em função das pessoas tripulantes, com a renovação da modalidade ajustar-se-á o número de quotas de captura da embarcação à média de pessoas tripulantes que estivessem enroladas durante os três últimos anos naturais.
Para os efeitos de calcular a média, descontarase o tempo durante o qual a tripulação não esteve enrolada por causa devidamente justificada.
4. No caso de os/as patrões/oas maiores, presidentes/as dos agrupamentos sectoriais e presidentes/as das federações de confrarias, pessoas que legalmente possam substituí-las ou nas cales deleguen expressamente, considerar-se-á causa justificada de inactividade o período de tempo empregue nos labores de representação, quando coincida com o dia de actividade de marisqueo.
5. As entidades asociativas justificarão a inactividade da embarcação ou da tripulação quando se deva a causas conxunturais, como podem ser, entre outras, as relacionadas com a produção ou com causas organizativo que afectam os métodos de trabalho».
Seis. O número 1 do artigo 33 fica redigido como segue:
«1. A renovação das modalidades de recursos específicos na permissão de exploração das embarcações realizar-se-á cada três anos e levar-se-á a cabo segundo o calendário que para cada província e entidade asociativa do sector se estabeleça por resolução da chefatura territorial da Conselharia do Mar. Na resolução fá-se-á constar o prazo para apresentar as solicitudes».
Sete. As letras c), d) e e) do número 4 do artigo 34, que afectam o procedimento administrativo PE401F. Renovação de modalidades de recursos específicos na permissão de exploração para embarcação, ficam redigidas como segue:
«c) Para acreditar o recolhido no artigo 32.1.a) e c) 4º, um certificado do agrupamento sectorial, de estar constituída, e da entidade titular do plano de gestão relativo:
1º. À percentagem dos dias dedicados, nos três anos naturais anteriores, às actividades de semicultivo, aos trabalhos de controlo, protecção e vigilância dos bancos marisqueiros, que expresse as datas dedicadas às tarefas. Além disso, incluir-se-á a informação necessária sobre o desenvolvimento das actividades, que permita calcular que se cumpre a percentagem necessária para renovar a modalidade.
2º. Ao cumprimento anual das prescrições específicas dos planos nos três anos naturais anteriores.
d) Para acreditar o recolhido no artigo 32.1.c) 1º, 2º e 3º, a informação relativa às vendas em lota ou ponto de venda autorizado realizadas durante os três anos naturais imediatamente anteriores será a que figure em poder da Conselharia do Mar.
e) Rol de gabinetes actualizado da embarcação com a dotação de tripulação enrolada nela nos três anos naturais anteriores».
Oito. Acrescentam-se as letras h) e i) ao número 4 do artigo 34, que afecta o procedimento administrativo PE401F. Renovação de modalidades de recursos específicos na permissão de exploração para embarcação, com a seguinte redacção:
«h) Para acreditar a realização de actividades de turismo marinheiro, um certificado da entidade titular do plano de gestão em que se faça constar os dias dedicados a esta actividade. O documento será assinado por o/a presidenta/e do agrupamento sectorial, de estar constituída, ou, caso contrário, pela pessoa representante da confraria ou entidade asociativa.
i) Para acreditar a realização da actividade de extracção de semente de mexillón pelas pessoas percebeiras, um certificado da confraria ou entidade asociativa em que se façam constar os dias dedicados a esta actividade».
Nove. O artigo 53, que afecta o procedimento administrativo PE410A. Plano de gestão de recursos específicos, fica redigido como segue:
«Artigo 53. Elaboração
Os planos de gestão serão elaborados e apresentados pelas confrarias ou entidades asociativas do sector antes de 1 de outubro do ano anterior ao de início do plano».
Dez. O artigo 54 fica sem conteúdo.
Onze. O artigo 58, que afecta o procedimento administrativo PE410B. Autorização para o desenvolvimento dos planos de gestão de recursos específicos, fica redigido como segue:
«Artigo 58. Desenvolvimento dos planos de gestão
1. As chefatura territoriais segundo o âmbito da sua competência autorizarão as actividades para o desenvolvimento dos planos de gestão aprovados, e pelo tempo estabelecido nas resoluções de autorização.
2. As chefatura territoriais poderão adaptar as medidas do plano de gestão estabelecidas no artigo 21.3 do decreto pelo que se regula o regime de conservação e exploração dos recursos marisqueiros e das algas.
3. As chefatura territoriais adaptarão as medidas do plano de gestão, depois de consulta ao sector, em função dos dados de seguimento dos indicadores dos objectivos estabelecidos no plano, e quando exista:
a) Informe emitido pelo pessoal técnico da conselharia.
b) Proposta de adaptação da chefatura territorial à/às entidade/s titular/és do plano de gestão.
4. As chefatura territoriais adaptarão as medidas do plano de gestão, depois de pedido do sector, ante circunstâncias que dificultem ou bem permitam potenciar o desenvolvimento do plano de gestão e tendo em conta aspectos biológicos, socioeconómicos e de criação de emprego, quando exista:
a) Solicitude motivada da entidade titular do plano de gestão avalizada por relatório do seu técnico.
b) Relatório favorável emitido pelo pessoal técnico da conselharia».
Doce. O número 4 do artigo 59, que afecta o procedimento administrativo PE410B. Autorização para o desenvolvimento dos planos de gestão de recursos específicos, fica redigido como segue:
«4. Junto à solicitude, achegar-se-ão os dados de exploração necessários para o seguimento e gestão dos bancos, de acordo com as indicações da conselharia.
Não obstante, não será necessária a achega destes dados sempre e quando estejam disponíveis na página de seguimento técnico habilitada para a consulta desta informação».
Disposição derradeiro quarta. Modificação da Ordem de 20 de dezembro de 2018 pela que se aprova o Plano geral de exploração marisqueira para o ano 2019
A Ordem de 20 de dezembro de 2018 pela que se aprova o Plano geral de exploração marisqueira para o ano 2019 fica modificada como segue:
Um. O artigo 7 fica redigido como segue:
«Artigo 7. Adaptação das medidas durante o desenvolvimento do plano
1. As chefatura territoriais poderão adaptar as medidas do plano de gestão estabelecidas no artigo 21 do decreto pelo que se regula o regime de conservação e exploração dos recursos marisqueiros e das algas.
2. As chefatura territoriais adaptarão as medidas do plano de gestão, depois de consulta ao sector, em função dos dados de seguimento dos indicadores dos objectivos estabelecidos no plano, e quando exista:
a) Informe emitido pelo pessoal técnico da conselharia.
b) Proposta de adaptação da chefatura territorial à/às entidade/s titular/és do plano de gestão.
3. As chefatura territoriais adaptarão as medidas do plano de gestão, depois de pedido do sector, ante circunstâncias que dificultem ou bem permitam potenciar o desenvolvimento do plano de gestão, e tendo em conta aspectos biológicos, socioeconómicos e de criação de emprego, quando exista:
a) Solicitude motivada da entidade titular do plano de gestão avalizada por relatório do seu técnico.
b) Relatório favorável emitido pelo pessoal técnico da conselharia».
Disposição derradeiro quinta. Ordes modificadas pelo presente decreto
As previsões das ordens que são objecto de modificação pelo presente decreto poderão ser modificadas por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de marisqueo.
Disposição derradeiro sexta. Competências de desenvolvimento
Faculta-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de marisqueo para ditar, dentro do âmbito das suas competências, as disposições necessárias para o desenvolvimento deste decreto.
Disposição derradeiro sétima. Entrada em vigor
O presente decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, vinte e um de novembro de dois mil dezanove
Alberto Núñez Feijóo
Presidente
Rosa María Quintana Carballo
Conselheira do Mar
ANEXO
Conteúdos das propostas dos planos de gestão
1. Objectivos gerais e operacionais a três anos, indicadores e estratégias de actuação para atingir uma gestão sustentável.
a) Objectivos biológicos.
b) Objectivos ecológicos.
c) Objectivos socioeconómicos.
d) Indicadores anuais para os objectivos operacionais.
e) Níveis de referência anuais para os objectivos operacionais.
Os indicadores anuais para os objectivos biológicos e ecológicos operacionais estarão relacionados, ao menos, com a estrutura de tamanhos dos stocks explorados ou das capturas e/ou volume dos stocks.
f) Estratégia de actuação para os objectivos operacionais.
2. Participantes.
a) Número de pessoas mariscadoras ou embarcações actuais.
b) Número máximo de pessoas mariscadoras ou embarcações.
3. Avaliação dos recursos.
4. Plano de extracção e medidas de conservação.
a) Listagem de espécies objectivo.
b) Âmbito do plano.
c) Horário de actividade.
d) Artes que se vão empregar.
e) Tamanhos mínimos.
f) Calendário anual previsto de extracção que inclua o número provável de dias.
g) Quotas de captura por espécie previstas por pessoa mariscadora e dia ou embarcação.
h) Pontos de controlo.
5. Acções de conservação, manutenção, recuperação ou melhora dos habitats e zonas de produção.
a) Acções previstas: limpezas, rareos, deslocações, acondicionamento do substrato, controlo de depredadores, controlo de espécies exóticas, etc.
b) Épocas e zonas previstas.
c) Metodoloxía que se vai empregar.
6. Acções de cuidado, controlo, seguimento, protecção e vigilância dos bancos marisqueiros.
7. Informação ambiental.
8. Perspectiva sistémica: biodiversidade, uso do território, mudança climática e infra-estrutura verde.
9. Plano de comercialização.
a) Lota e/ou centro de venda.
b) Normas de comercialização.
10. Acções formativas para uma melhor gestão e conservação dos recursos marisqueiros.
11. Actividades de diversificação da actividade marisqueira com a fórmula de turismo marinheiro.
12. Plano financeiro a três anos:
a) Despesas previstas de gestão e investimentos.
b) Receitas previstas: quotas, percentagens de receitas que se reterão, subvenções e outras ajudas, e outros recursos económicos previstos nos estatutos da entidade.
