Exposição de motivos
I
Galiza é uma das regiões da Europa com maior riqueza em águas minerais e termais. Na actualidade é a comunidade autónoma líder em Espanha no que diz respeito à oferta termal. Os seus 21 balneários, com mais de três mil vagas hostaleiras, representam por volta do 20 % dos estabelecimentos nacionais e recebem anualmente perto de cento cinquenta mil pessoas utentes. Boa parte dos trezentos mananciais de águas mineromedicinais existentes na Galiza são águas termais, segundo a legislação, ao contarem estas águas com uma temperatura superior em mais de quatro graus centígrados à média anual do lugar no que emergem. Delas, só uma pequena parte se podem considerar águas hipertermais, segundo os critérios de aplicação terapêutica, que exixir uma temperatura superior aos 37 graus centígrados.
As águas termais, ademais de serem utilizadas pelos balneares com fins terapêuticos, podem ser aproveitadas para outras finalidades, e desde finais do século XX cresceu em todo mundo a demanda do uso não terapêutico das águas mineromedicinais e termais. Estas novas demandas no uso lúdico das águas termais, uma «nova cultura» no aproveitamento dos recursos termais, experimentaram um extraordinário desenvolvimento em algumas zonas de Espanha e, especialmente, na Galiza. Por este motivo, devido à sua elevada demanda, proliferaron novos projectos turísticos por volta das águas termais com objectivos não terapêuticos nem preventivos, senão com uma finalidade lúdica, de diversão e esparexemento. De facto, na actualidade, este sector de actividade apresenta outras potencialidades associadas ao bem-estar e lazer das pessoas, assumindo portanto um papel fundamental na indústria do turismo.
Acontece, portanto, que na actualidade na Comunidade Autónoma da Galiza existem estes novos tipos de estabelecimentos relacionados com o aproveitamento e uso lúdico de águas termais, que, ainda que se consolidam como focos de atracção turística, carecem das condições estabelecidas legalmente para serem considerados balneares e não dispõem de regulamentação específica e actualizada.
Por outra parte, constata-se que a maior parte dos recursos hidrominerais e termais susceptíveis de serem aproveitados para a actividade termal e o termalismo localizam-se em regiões do interior da comunidade autónoma, para as que esta nova demanda é de inegável interesse, por constituir uma via de desenvolvimento local ou regional mediante a geração de investimento e emprego.
Ademais, encontrámos-nos com um número considerável e crescente de pessoas utentes dessas instalações que depositam a sua confiança na existência de uma garantia sanitária e na legalidade destes estabelecimentos, que não perseguem fins terapêuticos. Para poder garantir as ditas condições, faz-se necessário dispor de um instrumento legislativo que permita regular e ordenar o sector, por outra parte tão diversificado e singular.
Respondendo a estes objectivos, aprova-se esta Lei de regulação do aproveitamento lúdico das águas termais da Galiza.
II
A dita norma dita-se principalmente com base na competência exclusiva que, em matéria de águas minerais e termais, se lhe reconhece à Comunidade Autónoma da Galiza no artigo 27.14 do Estatuto de autonomia da Galiza, mas também em exercício das competências exclusivas que lhe correspondem em matéria de procedimentos administrativos que derivem do específico Direito galego, promoção e ordenação do turismo, promoção da adequada utilização do ocio e médio ambiente (artigo 27, números 5, 21, 22 e 30, do Estatuto de autonomia da Galiza) e em exercício das competências de desenvolvimento legislativo e execução da legislação do Estado em matéria de concessões administrativas e regime mineiro e em matéria de sanidade (artigo 28, números 2 e 3, e artigo 33 do Estatuto de autonomia da Galiza).
O exercício das ditas competências autonómicas leva-se a cabo dentro do necessário a respeito da competência estatal em matéria de bases de regime mineiro. A este respeito, convém salientar que, ainda que nem a Lei 22/1973, de 21 de julho, de minas, nem o Real decreto 2857/1978, de 25 de agosto, pelo que se aprova o Regulamento geral para o regime da minaria, regulam especificamente o aproveitamento lúdico das águas termais, também não o excluem.
Portanto, sobre esta base, e com fundamento nas competências autonómicas citadas, aborda-se a regulação de tal aproveitamento.
Com a aprovação desta lei complementa-se ademais a regulação contida na Lei 5/1995, de 7 de junho, de regulação das águas minerais, termais, de manancial e dos estabelecimentos balneares da Comunidade Autónoma da Galiza.
III
Esta lei consta de quarenta artigos, distribuídos em quatro títulos, três disposições transitorias, cinco disposições derradeiro e um anexo.
O título I, relativo às disposições de carácter geral, define o objecto da lei e as finalidades que persegue e determina os conceitos técnicos precisos para facilitar a sua aplicação. Neste sentido, deve partir do estabelecimento prévio de uma clara e fundamental distinção: a que procede realizar entre os «espaços termais», considerados como aquelas instalações de uso público destinadas mediante o banho ao aproveitamento lúdico das águas termais, e os «estabelecimentos balneares», objecto de regulação específica na referida Lei 5/1995, de 7 de junho, e caracterizados pela aplicação, com fins terapêuticos, das águas mineromedicinais e termais. No conceito genérico de espaços termais» ainda convém singularizar aquelas instalações agrupadas baixo o termo legal de piscina termal de uso lúdico».
Ao longo do título II estabelece-se o regime jurídico do novo aproveitamento lúdico, sendo condição para este tipo de aproveitamento que as águas disponham da declaração de termais. A este respeito, é preciso destacar que, pese a ser a só declaração de águas termais aptas para o uso lúdico a declaração especificamente habilitante para o aproveitamento lúdico, este permitir-se-á condicionadamente também a respeito de águas termais que por sua vez fossem declaradas aptas para o uso terapêutico e a respeito de águas que disponham da dupla declaração de termais e mineromedicinais. O facto de que habitualmente as mesmas águas partilhem a condição de termais e mineromedicinais, unido à constatada suficiencia do recurso no território, explica o referido alcance do aproveitamento lúdico.
No que diz respeito à regulação procedemental necessária para o outorgamento do título habilitante para o aproveitamento lúdico, distinguem-se dois procedimentos intimamente vinculados, sendo o primeiro, o de declaração de águas termais, pressupor do segundo, o de estrito outorgamento do título de aproveitamento. No que diz respeito ao procedimento de declaração, a norma contém uma regulação mínima. O segundo procedimento está dirigido a ordenar os trâmites precisos para outorgar, mediante o preceptivo título autorizatorio ou concesional, o correspondente aproveitamento lúdico das águas termais. A este respeito, são as pessoas proprietárias dos terrenos onde emerjam as águas, ou as terceiras pessoas que acreditem a disponibilidade dos terrenos, as pessoas lexitimadas para solicitar o preceptivo título de aproveitamento. Este particular regime de titularidade do aproveitamento lúdico, diferenciado do previsto para o aproveitamento terapêutico em estabelecimentos balneares, considera-se acorde com a utilidade pública que se aprecia a respeito deste novo tipo de aproveitamento. Outra singularidade que convém destacar é o estabelecimento de previsões para tratar de compatibilizar os novos aproveitamentos lúdicos com os estabelecimentos balneares e os seus perímetros de protecção.
Depois de regulada a tramitação do procedimento para o outorgamento do título habilitante, incluem-se previsões relativas à sua eficácia e vigência e à suspensão e caducidade, assim como à modificação e transmissão daquele.
Por outra parte, prevê-se que a pessoa titular da autorização ou concessão se submeterá ao regime de direitos e obrigações legalmente previsto, devendo destacar-se, em particular, a necessidade de que por sua parte se assegure a satisfacção das condições hixiénico-sanitárias aplicável aos espaços termais e às piscinas termais de uso lúdico. Em tal sentido, em tanto que a normativa existente em matéria de piscinas constituirá o marco de referência destas últimas instalações, o resto dos espaços termais ajustar-se-á às singularidades que regulamentariamente se estabeleçam de acordo com a habilitação normativa prevista na lei.
No título III estabelecem-se previsões para harmonizar o novo aproveitamento lúdico das águas termais com o tradicional uso terapêutico. Assim, ante a possibilidade de que umas mesmas águas termais sejam susceptíveis de aproveitamento terapêutico ou de aproveitamento lúdico, condicionar o aproveitamento lúdico a que resulte excluído a possibilidade do aproveitamento terapêutico com base na falta de exercício dos direitos preferente e na ausência de convocação pela Administração do concurso público previsto para o aproveitamento terapêutico. Por outra parte, reconhece-se a possibilidade de compatibilizar o aproveitamento terapêutico e o lúdico das águas termais procedentes de uma única emergência quando se cumpram os requisitos assinalados na norma.
No último título, o IV, estabelece-se o regime de inspecção e sanção, resultando especialmente destacable a tipificación de infracções e sanções específicas do âmbito do aproveitamento lúdico das águas termais.
Finalmente, a lei estabelece, na disposição transitoria primeira, o procedimento para a regularização dos aproveitamentos lúdicos preexistentes; nas disposições transitorias segunda e terceira, previsões para garantir a aplicabilidade da norma enquanto não se aprovam os modelos normalizados de solicitudes e enquanto não se dita o desenvolvimento regulamentar em matéria de condições hixiénico-sanitárias; nas disposições derradeiro primeira e segunda, modificações da Lei 5/1995, de 7 de junho, de regulação das águas minerais, termais, de manancial e dos estabelecimentos balneares da Comunidade Autónoma da Galiza, e da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza; e nas disposições derradeiro terceira, quarta e quinta, regras relativas ao direito supletorio, habilitação normativa e entrada em vigor.
Por último, incorpora-se como anexo a relação detalhada da documentação técnica que deve acompanhar a toda a solicitude de aproveitamentos lúdicos.
TÍTULO I
Disposições gerais
Artigo 1. Objecto
Esta lei tem por objecto a regulação do aproveitamento lúdico das águas termais em harmonia com o seu aproveitamento terapêutico e com a valorização patrimonial e cultural. Afecta aquelas águas termais cujo lugar de nascimento ou afloramento esteja situado dentro do território da Comunidade Autónoma da Galiza.
Artigo 2. Finalidades
As finalidades da lei são:
a) Velar pela salubridade e higiene dos aproveitamentos lúdicos das águas termais.
b) Garantir a sustentabilidade ambiental das águas termais para os efeitos de evitar a sua degradação, no que diz respeito à sua qualidade, e a sua redução, no que diz respeito à sua quantidade, em consequência de um uso inconveniente ou irracional do supracitado recurso.
c) Proteger a integridade das águas termais como recurso natural, patrimonial, cultural, industrial, turístico e lúdico.
d) Promover o desenvolvimento económico e social das povoações onde surgem as águas termais.
Artigo 3. Definições
Para os efeitos do disposto nesta lei, percebe-se por:
a) Águas termais: aquelas nas que a temperatura de xurdimento seja superior, quando menos, em quatro graus centígrados à média anual do lugar no que nasçam, conforme dispõe a Lei 5/1995, de 7 de junho, de regulação das águas minerais, termais, de manancial e dos estabelecimentos balneares da Comunidade Autónoma da Galiza.
b) Aproveitamento lúdico das águas termais: utilização das ditas águas com fins recreativos ou de lazer em espaços termais e piscinas termais de uso lúdico.
c) Espaços termais: instalações de uso público destinadas mediante o banho ao aproveitamento lúdico das águas termais.
d) Piscina termal de uso lúdico: tipo de espaço termal que reúne as características e os requisitos técnicos para a sua consideração como piscina de acordo com o previsto no Real decreto 742/2013, de 27 de setembro, pelo que se estabelecem os critérios técnico-sanitários das piscinas.
e) Emergência natural: aquela que brota de modo natural na superfície, sem necessidade de intervenção humana, especialmente sem necessidade de captação, perfuração e bombeio.
TÍTULO II
Regime jurídico do aproveitamento lúdico das águas termais
CAPÍTULO I
Declaração de águas termais
Artigo 4. Necessidade de declaração termal das águas
1. Para o aproveitamento lúdico das águas termais será condição prévia que as águas disponham da declaração de águas termais, conforme dispõe a Lei 5/1995, de 7 de junho, de regulação das águas minerais, termais, de manancial e dos estabelecimentos balneares da Comunidade Autónoma da Galiza.
2. A declaração de águas termais aptas para o aproveitamento lúdico é a declaração específica para este aproveitamento.
3. O aproveitamento lúdico será também possível a respeito de águas que disponham da declaração de águas termais aptas para usos terapêuticos, consonte a Lei 5/1995, de 7 de junho, de regulação das águas minerais, termais, de manancial e dos estabelecimentos balneares da Comunidade Autónoma da Galiza, e a respeito de águas que disponham da dupla declaração de termais e mineromedicinais para usos terapêuticos. Em ambos os casos o aproveitamento lúdico estará amparado na declaração termal das águas e só será possível nos termos do estabelecido no artigo 26.
Artigo 5. Procedimento de declaração de águas termais aptas para o aproveitamento lúdico
1. A declaração de águas termais aptas para o aproveitamento lúdico será realizada pela pessoa titular da conselharia competente em matéria de minas, por instância das pessoas lexitimadas para o aproveitamento lúdico às que se refere o artigo 6.
2. Para a instrução do procedimento serão preceptivos o relatório da conselharia competente em matéria de sanidade e o relatório do Instituto Geológico e Mineiro de Espanha.
3. A resolução notificar-se-lhes-á às pessoas interessadas e publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza.
4. Na tramitação do procedimento serão aplicável as previsões contidas nos artigos 4 a 8 do Regulamento de aproveitamento de águas mineromedicinais, termais e dos estabelecimentos balneares da Comunidade Autónoma da Galiza, aprovado pelo Decreto 402/1996, de 31 de outubro, em tanto não resultem incompatíveis com o disposto nesta lei.
CAPÍTULO II
Aproveitamento lúdico das águas termais
Secção 1ª. Condições gerais para o aproveitamento lúdico
Artigo 6. Título habilitante
Para o aproveitamento lúdico das águas termais deverá obter-se a correspondente autorização ou concessão por parte das pessoas proprietárias dos terrenos onde se encontrem as águas ou daquelas pessoas que acreditem, mediante título jurídico suficiente, a disponibilidade dos ditos terrenos.
Artigo 7. Aproveitamentos lúdicos em perímetros de protecção de estabelecimentos balneares
1. As pessoas titulares de autorizações ou concessões para usos terapêuticos em estabelecimentos balneares terão direito ao aproveitamento das águas termais que se encontrem dentro do perímetro de protecção fixado nas ditas autorizações ou concessões, com sujeição ao estabelecido na normativa básica.
2. Se dentro do dito perímetro de protecção as pessoas às que se refere o artigo 6, diferentes das pessoas às que se alude no número 1 deste artigo, solicitam um título habilitante para o aproveitamento lúdico a partir de uma emergência natural, dar-se-lhe-á audiência à pessoa titular da autorização ou concessão para que manifeste:
a) Se os trabalhos ou actividades que comporte o dito aproveitamento lúdico prejudicam ou não o normal aproveitamento das águas objecto da autorização ou concessão outorgada para usos terapêuticos em estabelecimentos balneares.
b) A sua vontade de exercer ou não o direito ao aproveitamento de tais águas.
Em caso que, não ficando acreditado o prejuízo previsto na letra a), a pessoa titular da autorização ou concessão rejeite exercer o seu direito de aproveitamento, outorgar-se-lhe-á à pessoa solicitante o aproveitamento lúdico, de se cumprirem os restantes requisitos aplicável conforme o disposto nesta lei.
3. Dentro do dito perímetro de protecção não estão permitidos às pessoas às que se refere o artigo 6, diferentes das pessoas às que se alude no número 1 deste artigo, os aproveitamentos lúdicos a partir de emergências artificiais.
Secção 2ª. Procedimento para o outorgamento do título habilitante
Artigo 8. Solicitude
1. Para o aproveitamento lúdico das águas termais dever-se-á solicitar a oportuna autorização ou concessão administrativa, segundo corresponda.
2. A solicitude, conforme o modelo normalizado que se aprove, dirigirá à conselharia competente em matéria de minas, e irá acompanhada da seguinte documentação:
a) O título que acredite a disponibilidade sobre os terrenos afectados.
b) Um projecto geral de aproveitamento subscrito por técnico/a competente comprensivo das especificações previstas no anexo.
c) Um estudo justificativo da necessidade do perímetro de protecção, que deverá conter as especificações previstas no anexo, e que não poderá exceder um rádio de 300 metros, excepto que por causas excepcionais e devidamente justificadas fique acreditada a necessidade de um perímetro de protecção superior.
d) A documentação que justifique as solvencias económica e técnica da pessoa solicitante, de conformidade com o previsto no artigo 18.1.c) da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza.
e) Um certificado autárquico relativo à situação urbanística dos terrenos afectados.
f) A documentação exixir pela normativa aplicável em matéria de avaliação ambiental, no caso de projectos que devam submeter-se à dita avaliação, observando-se, em tal caso, os trâmites previstos na dita normativa.
g) Um relatório sobre o impacto sócio-laboral do projecto geral de aproveitamento.
h) Um plano de encerramento, restauração e abandono.
i) Qualquer outra documentação estabelecida regulamentariamente.
3. Se a solicitude de iniciação não reúne os requisitos assinalados nesta lei, requerer-se-á a pessoa interessada para que, num prazo de dez dias, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com a indicação de que, se assim não o fizer, se terá por desistida da seu pedido, depois de resolução.
Artigo 9. Instrução
1. Depois de apresentada a solicitude, o procedimento impulsionar-se-á de ofício em todos os seus trâmites.
2. Abrir-se-á um período de informação pública durante um prazo de trinta dias hábeis, mediante a publicação do correspondente anúncio no Diário Oficial da Galiza e na página web da conselharia correspondente. Durante o mesmo prazo dar-se-lhes-á audiência às pessoas interessadas, singularmente às que tenham direitos que possam resultar afectados pela decisão que se adopte.
3. O órgão instrutor solicitar-lhes-á os relatórios preceptivos, assim como aqueles outros que julgue necessários, aos órgãos em cada caso competente para a sua emissão.
4. Em todo o caso, solicitar-se-ão os seguintes relatórios, que terão carácter preceptivo e vinculativo:
a) Informe da conselharia competente em matéria de sanidade.
Em particular, o relatório versará sobre os critérios técnico-sanitários da qualidade das águas e sobre as condições de salubridade que as instalações deverão cumprir em todo momento durante a vigência do título administrativo.
b) Informe da Administração hidráulica correspondente.
c) Informe da conselharia competente em matéria de ordenação do território e urbanismo.
d) Informe do município no que se projecte o aproveitamento pretendido sobre a adequação do dito aproveitamento à normativa urbanística e sobre a adequação à normativa das características construtivas do vaso e do resto das instalações existentes, de acordo com a normativa que resulte aplicável.
O dito informe poderá estender-se a outros aspectos de competência autárquica, ainda que só terá carácter vinculativo, para os efeitos da resolução do procedimento, a pronunciação sobre os aspectos indicados no parágrafo anterior.
e) Informe do órgão da administração correspondente a respeito do cumprimento do estabelecido na Lei 10/2014, de 3 de dezembro, de acessibilidade.
5. Em todo o caso, solicitar-se-ão os seguintes relatórios, que terão carácter preceptivo e não vinculativo:
a) Informe da conselharia competente em matéria de médio rural.
b) Informe da conselharia competente em matéria de turismo.
6. No caso de projectos submetidos a avaliação ambiental, observar-se-á o previsto na dita normativa.
7. Além disso, durante a fase de instrução realizar-se-ão os actos de comprovação e inspecção que sejam precisos para a fixação do perímetro de protecção.
Artigo 10. Resolução
1. O procedimento finalizará mediante resolução da pessoa titular da conselharia competente em matéria de minas.
2. A resolução de outorgamento da autorização ou concessão de aproveitamento lúdico das águas termais terá o seguinte conteúdo mínimo:
a) A denominação da instalação como «Espaço termal de Piscina termal de uso lúdico de».
b) O prazo de vigência da autorização ou concessão e as condições para a solicitude da sua prorrogação.
c) O prazo de início do aproveitamento.
d) A delimitação de um perímetro de protecção que garanta a protecção do acuífero em quantidade e qualidade e o normal aproveitamento lúdico objecto de autorização ou concessão.
e) A obrigação de acreditar a disponibilidade da garantia financeira precisa e do preceptivo seguro de responsabilidade civil.
f) As medidas que deverão ser adoptadas para a protecção do aproveitamento.
g) Se é o caso, as actuações que a pessoa titular da autorização ou concessão deverá realizar para os efeitos de compatibilizar o aproveitamento lúdico com o próprio dos estabelecimentos balneares.
h) As medidas relativas ao encerramento definitivo, restauração e abandono da instalação.
i) Os condicionante sanitários, ambientais ou de outro tipo determinados nos informes sectoriais emitidos que tenham carácter preceptivo e vinculativo.
j) As condições que o órgão mineiro competente para resolver imponha para o aproveitamento objecto de autorização ou concessão.
3. A resolução do procedimento deverá ditar-se e notificar no prazo máximo de doce meses e será objecto de notificação às pessoas interessadas e de publicação no Diário Oficial da Galiza. Transcorrido o dito prazo sem que fosse notificada a resolução expressa, a solicitude de aproveitamento lúdico dever-se-á perceber desestimar por silêncio administrativo.
4. Além disso, praticar-se-á de ofício a inscrição do aproveitamento no Registro de águas minerais, termais e de manancial da conselharia competente em matéria de minas.
Artigo 11. Garantia financeira
No prazo de um mês, contado desde a notificação da resolução, a pessoa titular da autorização ou concessão deverá acreditar que dispõe de uma garantia suficiente, nos termos do disposto no artigo 32 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza.
Artigo 12. Seguro de responsabilidade civil
Igualmente, no indicado prazo de um mês, contado desde a notificação da resolução, a pessoa titular da autorização ou concessão deverá acreditar que dispõe de um seguro de responsabilidade civil, para os efeitos de fazer frente aos danos que se possam causar às pessoas, aos animais, aos bens ou ao meio ambiente. Aplicar-se-lhe-á ao supracitado seguro o previsto no artigo 33 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza.
Artigo 13. Prazo de início do aproveitamento e plano cuadrienal
1. A pessoa titular da autorização ou concessão estará obrigada a iniciar o aproveitamento no prazo de um ano, contado desde a data de notificação da resolução de outorgamento da autorização ou concessão de aproveitamento lúdico.
2. A supracitada pessoa titular apresentará ao órgão mineiro competente na vigilância do aproveitamento, dentro do mês de janeiro e com carácter cuadrienal, um plano de aproveitamento, cujo objecto será o seguimento do aproveitamento realizado pela pessoa titular. O primeiro plano deverá apresentar-se dentro do mês de janeiro do quarto ano posterior ao do outorgamento da concessão ou autorização de aproveitamento. Ao referido plano ser-lhe-á aplicável o previsto no artigo 19 do Regulamento de aproveitamento de águas mineromedicinais, termais e dos estabelecimentos balneares da Comunidade Autónoma da Galiza, aprovado pelo Decreto 402/1996, de 31 de outubro,
Secção 3ª. Eficácia e vigência do título habilitante
Artigo 14. Efeitos administrativos do título habilitante
As autorizações e concessões reguladas nesta lei terão unicamente efeitos de carácter administrativo, deixando a salvo os direitos e as obrigações de carácter civil. Além disso, não isentam a pessoa titular da autorização ou concessão de aproveitamento lúdico da obtenção das autorizações e licenças de competência de outros órgãos ou administrações.
Artigo 15. Declaração de utilidade pública do aproveitamento
1. O outorgamento da autorização ou concessão de aproveitamento lúdico das águas termais levará implícita a declaração de utilidade pública para os únicos efeitos da valoração da compatibilidade ou, no caso de incompatibilidade, da possível prevalencia do aproveitamento lúdico respeito de outros aproveitamentos declarados de utilidade pública.
2. A declaração de utilidade pública do aproveitamento lúdico não comporta o direito à ocupação temporária ou expropiação forzosa dos terrenos nos que emergem as águas objecto de aproveitamento.
Artigo 16. Prazo de vigência e prorrogação do título habilitante
1. As autorizações outorgarão pelo período previsto no projecto de exploração correspondente, com um limite máximo de revisão das condições do seu outorgamento cada dez anos.
2. As concessões outorgarão por um período de trinta anos, prorrogables de tal forma que, conjuntamente com a concessão inicial, nunca possam superar os setenta e cinco anos.
3. O titular da concessão deverá solicitar a prorrogação com anterioridade mínima de um ano ao remate do prazo de vigência.
Secção 4ª. Suspensão, caducidade e encerramento definitivo e abandono
Artigo 17. Suspensão da actividade
Quando, como consequência das actuações inspectoras, se comprove que a actividade de aproveitamento pode gerar risco grave e iminente para a saúde das pessoas ou para a segurança dos bens ou o médio ambiente, poder-se-á ordenar a suspensão da actividade, nos termos do previsto no artigo 49.c) da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza.
Artigo 18. Caducidade do título habilitante
As autorizações ou concessões de aproveitamento lúdico declarar-se-ão caducadas mediante resolução da pessoa titular da conselharia competente em matéria de minas nos seguintes supostos:
a) Por renúncia voluntária da pessoa titular, aceitada pela Administração.
b) Pela perda da condição de termal das águas objecto de aproveitamento.
c) Pelo esgotamento do recurso.
d) Pela diminuição do caudal do acuífero que impeça a sua exploração nas condições estabelecidas no título de aproveitamento.
e) Pela finalização do prazo para o que foi outorgada a concessão ou as prorrogações sucessivas.
f) Pela contaminação irreversível do acuífero.
g) Por manter paralisados os trabalhos de aproveitamento mais de um ano sem autorização administrativa.
h) Pelo não cumprimento das condições impostas na autorização ou concessão cuja inobservancia esteja expressamente sancionada com a caducidade.
i) Pelos demais supostos previstos nesta lei que comportem a caducidade.
Artigo 19. Encerramento definitivo e abandono
A pessoa titular da autorização ou concessão, ao fechar definitivamente e abandonar o aproveitamento, estará obrigada a deixar os terrenos nas devidas condições de segurança para as pessoas e bens. A este respeito, solicitar-lhe-á autorização para o feche definitivo e abandono à chefatura territorial competente em matéria de minas, a qual, trás as comprovações oportunas, autorizará o abandono ou imporá as condições prévias que considere necessárias. Neste último caso, deverá apresentar-se uma nova solicitude de autorização de encerramento definitivo e abandono. Apresentada a dita solicitude, e verificado o cumprimento das condições impostas, o supracitado órgão autorizará o encerramento definitivo e o abandono do aproveitamento.
Em todo o caso, deverá comprovar-se o cumprimento das condições do encerramento ou abandono previamente estabelecidas segundo recolhe o artigo 8.h) desta lei.
Secção 5ª. Modificação e transmissão do título habilitante
Artigo 20. Modificação
1. A modificação da autorização ou concessão de aproveitamento está submetida a prévia autorização administrativa.
2. Em caso que a pessoa titular da autorização ou concessão administrativa de aproveitamento quiser modificar o aproveitamento, mediante a disposição de um maior caudal, de novas instalações ou de um novo regime de exploração, ou em qualquer outra questão, deverá apresentar a oportuna solicitude ante a conselharia competente em matéria de minas. Com esta solicitude achegará um novo projecto de aproveitamento, subscrito por técnico/a competente, no que se especificarão as modificações propostas, assim como um novo estudo de viabilidade económica.
3. Em caso que as características técnicas da modificação pretendida suponham uma alteração substancial do aproveitamento inicialmente autorizado ou concedido, a pessoa interessada deverá apresentar, a maiores do previsto no número 2, a documentação que justifique as solvencias económica e técnica da pessoa solicitante, à que se acrescentará, se for necessário, a documentação exixir pela normativa aplicável em matéria de avaliação ambiental e a que justifique a ampliação da garantia acreditada disponível e do seguro de responsabilidade civil acreditado disponível.
4. Para o suposto de que a modificação se refira a um aproveitamento para uso lúdico autorizado no perímetro de protecção de um estabelecimento de balneário, deverá outorgar-se um trâmite de audiência à pessoa titular do dito estabelecimento, para os efeitos de que possa alegar o que considere oportuno em relação com a modificação que se pretende. Em nenhum caso se autorizará a modificação de um aproveitamento que possa comportar um prejuízo ao normal aproveitamento do estabelecimento de balneário.
Artigo 21. Transmissão
As autorizações e concessões poderão ser gravadas, transmitidas ou arrendadas por qualquer meio admitido em direito, depois da autorização administrativa, a qualquer pessoa que reúna as condições para obter o título habilitante para o aproveitamento lúdico.
CAPÍTULO III
Direitos e obrigações das pessoas titulares de autorizações e concessões de aproveitamento lúdico
Artigo 22. Direitos
A autorização ou a concessão de aproveitamento lúdico das águas termais outorga à pessoa titular os seguintes direitos:
a) Direito à utilização exclusiva das águas na forma e condições e durante o tempo que fosse fixado na correspondente resolução administrativa.
b) Direito à protecção do acuífero na quantidade e qualidade precisas para o normal aproveitamento, nos termos em que se concedesse.
c) Direito a impedir a realização, dentro do perímetro de protecção fixado, de trabalhos ou actividades que possam prejudicar o acuífero ou o seu normal aproveitamento. Para tal fim, o desenvolvimento de trabalhos ou actividades dentro do perímetro de protecção estará submetido a autorização administrativa do órgão competente em matéria de minas, devendo dar-se-lhe audiência no correspondente procedimento à pessoa titular da autorização ou concessão.
d) Direito a solicitar dos organismos oportunos a observancia ou actuação quando tenham lugar no perímetro de protecção ou nas suas imediações trabalhos ou actividades que, não prejudicando o acuífero, possam ser lesivos a respeito das condições sanitárias, patrimoniais, meio ambientais ou culturais do desenvolvimento do uso lúdico das instalações.
Artigo 23. Obrigações e proibições
A autorização ou a concessão de aproveitamento exclusivamente lúdico das águas termais impõem à pessoa titular as seguintes obrigações e proibições:
a) Obrigação, a respeito das águas termais, de consignar em lugar visível os seus dados mais significativos, e nomeadamente os relativos à temperatura de emergência e à declaração termal das ditas águas; se é o caso, também de consignar os relativos à eventual declaração mineromedicinal que adicionalmente possam ter as águas, sem tudo bom informação objectiva componha vinculação a respeito do uso terapêutico que possam atribuir-lhes as pessoas utentes, e destacando neste caso que o aproveitamento se faz com base na declaração termal.
b) Obrigação de informar das eventuais contraindicacións que o uso lúdico dessas águas possa supor para a saúde das pessoas.
c) Obrigação, a respeito dos usos, de limitar à oferta e prestação dos serviços próprios do aproveitamento lúdico, possibilitando-se a existência de instalações complementares para esses usos como as destinadas a saunas, banhos de vapor ou tratamentos estéticos.
d) Proibição, a respeito dos usos, de que nas instalações lúdicas se ofereçam, prestem ou garantam serviços terapêuticos das águas que excedan os próprios do seu aproveitamento lúdico, e correlativa obrigação de consignar em lugar visível a dita proibição.
As obrigações de informação pública às que se refere este artigo deverão igualmente reflectir-se, se é o caso, na página web das instalações termais correspondentes.
CAPÍTULO IV
Condições das instalações
Artigo 24. Condições hixiénico-sanitárias das instalações
1. Em matéria hixiénico-sanitária, corresponde à conselharia competente em matéria de sanidade estabelecer os requisitos técnicos e as condições mínimas dos espaços termais e das piscinas termais de uso lúdico.
2. Mediante o correspondente desenvolvimento regulamentar, o Conselho da Xunta determinará os requisitos hixiénico-sanitários dos espaços termais diferentes das piscinas termais de uso lúdico. Estas últimas sujeitar-se-ão ao Real decreto 742/2013, de 27 de setembro, pelo que se estabelecem os critérios técnico-sanitários das piscinas, nos termos previstos no dito real decreto, e à normativa autonómica ditada em desenvolvimento da dita norma básica.
Artigo 25. Condições de acessibilidade e segurança das instalações
1. A pessoa titular da autorização ou concessão estará obrigada a cumprir a Lei 10/2014, de 3 de dezembro, de acessibilidade, e a restante normativa aplicável em matéria de acessibilidade, para os efeitos de garantir que as instalações termais sejam utilizables por todas as pessoas em condições de segurança e comodidade e da maneira mais autónoma e natural possível.
2. Da mesma forma, a pessoa titular deverá assegurar-se de que as instalações termais contem com os elementos precisos dirigidos a prevenir situações de risco para a saúde das pessoas utentes, assim como com umas adequadas condições de salubridade, todo o anterior com o fim de atingir um elevado nível de protecção da saúde e segurança das pessoas no aproveitamento lúdico das águas termais.
3. A pessoa titular garantirá a formação específica em matéria de segurança e prevenção necessária para o correcto funcionamento do previsto nos pontos 1 e 2, assim como para prevenir situações de risco para a saúde das pessoas trabalhadoras da instalação.
TÍTULO III
Prelación e compatibilidade entre aproveitamentos terapêuticos e lúdicos das águas termais
Artigo 26. Prelación entre aproveitamentos terapêuticos e lúdicos
1. Quando, como consequência do previsto no artigo 4.3, umas mesmas águas declaradas termais sejam, em virtude da sua declaração ou declarações, susceptíveis de aproveitamentos terapêuticos e lúdicos, o título habilitante para o aproveitamento lúdico poderá outorgar-se depois de acreditado que transcorreram os prazos de exercício dos direitos preferente para o aproveitamento terapêutico das águas sem que tais direitos fossem exercidos e de declinada pela Administração a possibilidade de convocação do concurso público para o outorgamento de título habilitante para o dito aproveitamento terapêutico. No relativo aos direitos preferente e à convocação do concurso, haverá que aterse ao disposto na normativa reguladora dos ditos aproveitamentos terapêuticos.
2. No procedimento de outorgamento do título habilitante para o aproveitamento lúdico dar-se-lhes-á em todo o caso audiência às pessoas interessadas, e singularmente às que possam ter expectativas no aproveitamento terapêutico, para que aleguem o que considerem oportuno.
3. Para o outorgamento do título habilitante correspondente a cada tipo de aproveitamento haverá que aterse ao que disponha a respectiva normativa aplicável.
Artigo 27. Compatibilidade de aproveitamentos terapêuticos e lúdicos
1. As águas termais procedentes de uma mesma emergência poderão ser simultaneamente objecto de aproveitamento terapêutico e lúdico, sempre e quando se cumpram os seguintes requisitos:
a) Que as águas termais disponham da declaração ou declarações necessárias para ambos os aproveitamentos.
b) Que a pessoa titular de ambos os aproveitamentos seja a mesma.
c) Que resulte acreditada a suficiencia e sustentabilidade de recurso para ambos os aproveitamentos.
2. Para o outorgamento do título habilitante correspondente a cada tipo de aproveitamento haverá que aterse ao que disponha a respectiva normativa aplicável.
3. A compatibilidade entre ambos os aproveitamentos deverá estar devidamente detalhada no projecto de aproveitamento e deverá figurar de forma clara e visível para as pessoas utentes.
TÍTULO IV
Regime de inspecção e sanção
Artigo 28. Inspecção
Será aplicável à inspecção em matéria de aproveitamento lúdico das águas termais o regime de inspecção mineira previsto no capítulo I do título VI da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza.
Artigo 29. Conceito e classificação das infracções
1. São infracções as acções e omissão que contraveñan as obrigações estabelecidas na lei, de acordo com o previsto nos artigos seguintes.
2. As infracções tipificar nesta lei classificam-se em muito graves, graves e leves.
Artigo 30. Infracções muito graves
São infracções muito graves:
a) O aproveitamento lúdico das águas termais carecendo da preceptiva autorização ou concessão ou estando esta caducada, suspensa, anulada ou revogada.
Incluir-se-á neste suposto a seguir do aproveitamento depois de ditada resolução de paralização nos termos previstos na disposição transitoria primeira.
b) A utilização das águas termais para usos diferentes dos previstos na correspondente autorização ou concessão de aproveitamento lúdico.
c) A cessão ou transmissão da autorização ou concessão sem a prévia autorização administrativa.
d) O não cumprimento das condições previstas na resolução de outorgamento da autorização ou concessão, quando com isso se ponha em risco a saúde das pessoas ou a segurança dos bens ou o médio ambiente.
e) A negativa ou obstruição à actuação dos serviços de inspecção mineira que impeça total ou parcialmente o exercício das funções que legal ou regulamentariamente tenham atribuídas.
f) A deterioração significativa da qualidade ou quantidade do acuífero por causas imputables à pessoa titular da autorização ou concessão.
g) O não cumprimento da obrigação de dispor da necessária garantia financeira e/ou do preceptivo seguro de responsabilidade civil.
h) A comissão de uma infracção grave, quando fosse sancionado/a por resolução firme em via administrativa, no prazo de dois anos, por duas ou mais infracções graves.
Artigo 31. Infracções graves
São infracções graves:
a) A falta de início do aproveitamento no prazo estabelecido no artigo 13.1.
b) A modificação, paralização ou abandono do aproveitamento sem a prévia autorização administrativa.
c) A obstruição que dificulte gravemente a actuação dos serviços de inspecção mineira.
d) A inobservancia dos requerimento formulados pela inspecção mineira ou a demora na sua atenção, referidos ao cumprimento das condições dirigidas a garantir a segurança e a evitar danos às pessoas, aos bens ou ao meio ambiente.
e) O não cumprimento das obrigações de informação recolhidas no artigo 23 desta lei.
f) A comissão de uma infracção leve, quando fosse sancionado/a por resolução firme em via administrativa, no prazo de dois anos, por duas ou mais infracções leves.
Artigo 32. Infracções leves
São infracções leves:
a) A apresentação do plano cuadrienal de aproveitamento fora do prazo estabelecido mas dentro do primeiro semestre do ano que corresponda.
b) A disponibilidade da necessária garantia financeira e/ou do seguro de responsabilidade civil fora do prazo estabelecido.
c) A inobservancia dos requerimento formulados pela inspecção mineira ou a demora na sua atenção, sempre que não se refiram ao cumprimento das condições dirigidas a garantir a segurança e a evitar danos às pessoas, aos bens ou ao meio ambiente.
Artigo 33. Prescrição das infracções
As infracções tipificar nesta lei prescreverão nos seguintes prazos, contados desde a comissão do feito ou desde a sua detecção:
a) Dois anos, no caso de infracções muito graves.
b) Um ano, no caso de infracções graves.
c) Seis meses, no caso de infracções leves.
Artigo 34. Sanções
1. As infracções tipificar nesta lei serão sancionadas:
a) As infracções leves, com coima de até 900 euros. O grau mínimo desta coima abrange até 300 euros; o grau médio, de 301 a 600 euros; e o grau máximo, de 601 a 900 euros.
b) As infracções graves, com coima desde 901 euros até 9.000 euros. O grau mínimo desta coima abrange de 901 a 3.600 euros; o grau médio, de 3.601 a 6.300 euros; e o grau máximo, de 6.301 a 9.000 euros.
c) As infracções muito graves, com coima desde 9.001 euros até 90.000 euros. O grau mínimo desta coima abrange de 9.001 a 36.000 euros; o grau médio, de 36.001 a 63.000 euros; e o grau máximo, de 63.001 a 90.000 euros.
2. Pela comissão de infracções graves poderá impor-se como sanção accesoria a suspensão temporária do aproveitamento com a clausura da exploração por um período não superior a dois meses.
3. Pela comissão de infracções muito graves poderá impor-se como sanção accesoria a suspensão temporária do aproveitamento com a clausura da exploração por um período dentre dois meses e um ano ou a caducidade do título habilitante para o aproveitamento.
Artigo 35. Graduación das sanções
Na determinação do montante das sanções ter-se-ão em conta a transcendência da infracção a respeito de pessoas e bens, a participação e o benefício obtido, a intencionalidade do infractor, a deterioração produzida na qualidade do recurso e as demais previstas na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.
Igualmente, haverá que aterse ao disposto no recolhido no artigo 28 da Lei 5/1995, de 7 de junho, de regulação das águas minerais, termais, de manancial e dos estabelecimentos balneares da Comunidade Autónoma da Galiza.
Artigo 36. Prescrição das sanções
As sanções previstas nesta lei prescreverão nos seguintes prazos:
a) Três anos, no caso de infracções muito graves.
b) Dois anos, no caso de infracções graves.
c) Um ano, no caso de infracções leves.
Artigo 37. Obrigações de reposição e de indemnização de danos e perdas
1. Sem prejuízo da sanção administrativa que se imponha, a pessoa infractora estará obrigada à reposição da situação alterada ao seu estado originário e a indemnizar os danos e perdas causados.
2. O não cumprimento desta obrigação de restituição das coisas ao seu estado originário e/ou de indemnização de danos facultará a conselharia competente em matéria de minas para actuar de forma subsidiária realizando as obras por sim ou através das pessoas físicas ou jurídicas que se determinem e à custa da pessoa obrigada, utilizando, se é o caso, a via de constrinximento para reintegrar do seu custo. O montante das despesas poderá liquidar de forma provisória e realizar-se antes da execução, a reserva da liquidação definitiva.
Artigo 38. Competência para a imposição das sanções previstas nesta lei
A competência para a imposição das sanções previstas nesta lei corresponder-lhe-á:
a) Nas infracções leves, à pessoa titular da chefatura territorial competente em matéria de minas.
b) Nas infracções graves, à pessoa titular da direcção geral competente em matéria de minas.
c) Nas infracções muito graves, à pessoa titular da conselharia competente em matéria de minas.
Artigo 39. Remissão normativa
Em relação com o procedimento que se deve seguir para o exercício da potestade sancionadora e com os princípios aplicável ao exercício da dita potestade, haverá que aterse ao disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.
Artigo 40. Competência sancionadora noutros âmbitos sectoriais
1. Os não cumprimentos em matéria sanitária serão sancionados pelo órgão sanitário competente de acordo com o disposto na legislação sectorial aplicável.
2. Os não cumprimentos da restante normativa sectorial serão sancionados pelo órgão em cada caso competente nos termos previstos na legislação sectorial aplicável.
Disposição transitoria primeira. Regularização dos aproveitamentos lúdicos preexistentes de águas termais
1. As instalações dedicadas ao aproveitamento lúdico de águas termais que se encontrem em funcionamento no momento da entrada em vigor desta lei poderão regularizar-se de acordo com o procedimento previsto, para os efeitos de dispor do título habilitante em matéria de minas, e sem prejuízo do necessário a respeito da exixencias derivadas de outra normativa sectorial aplicável.
2. Para iniciar o procedimento é pressupor que as águas disponham da declaração de águas termais, pelo que, no caso de aproveitamentos lúdicos preexistentes sobre águas exclusivamente declaradas mineromedicinais, será necessário que previamente se obtenha a declaração termal das ditas águas.
3. O procedimento iniciar-se-á por quem tenha a titularidade das instalações mediante a apresentação da solicitude, acompanhada do projecto geral de aproveitamento e do estudo justificativo do perímetro, ambos com as especificações contidas no anexo, da documentação justificativo das solvencias económica e técnica e do plano de encerramento e abandono. Solicitar-se-á em todo o caso relatório da conselharia competente em matéria de sanidade e dar-se-lhes-á trâmite de audiência às pessoas interessadas. A resolução que ponha fim ao procedimento, de ser favorável, outorgará o correspondente título administrativo para o aproveitamento lúdico.
4. A resolução que ponha fim ao procedimento, de ser favorável, outorgará o correspondente título administrativo para o aproveitamento lúdico de águas termais.
5. Depois de regularizados, a estes aproveitamentos ser-lhes-á imediatamente aplicável o regime jurídico dos aproveitamentos lúdicos previsto nos artigos 11 e seguintes do título II, assim como as restantes previsões dos títulos III e IV.
6. Os aproveitamentos lúdicos preexistentes deverão regularizar no prazo máximo de doce meses desde a entrada em vigor desta lei.
7. No caso contrário, a pessoa titular da conselharia competente em matéria de minas resolverá a paralização do aproveitamento em questão, assim como a imposição ao sujeito responsável das sanções correspondentes conforme o regime sancionador previsto nesta lei, em ambos casos depois da incoação do oportuno procedimento administrativo, no que se lhe concederá audiência à pessoa interessada.
Disposição transitoria segunda. Regime aplicável até a aprovação de modelos normalizados
Enquanto não se aprovem os modelos normalizados de solicitude para os procedimentos previstos nesta lei, poderá empregar-se a solicitude genérica que a Administração autonómica tem prevista para os casos nos que não exista um modelo electrónico normalizado e que se encontra disponível na sua sede electrónica.
Disposição transitoria terceira. Regime aplicável até a aprovação do desenvolvimento regulamentar sobre condições hixiénico-sanitárias dos espaços termais
Enquanto não se dite a normativa regulamentar à que se refere o artigo 24.2, as condições hixiénico-sanitárias aplicável aos espaços termais diferentes das piscinas termais de uso lúdico serão as que o órgão sanitário inclua no seu relatório preceptivo e vinculativo previsto no artigo 9.3.
Disposição derradeiro primeira. Modificação da Lei 5/1995, de 7 de junho, de regulação das águas minerais, termais, de manancial e dos estabelecimentos balneares da Comunidade Autónoma da Galiza
A Lei 5/1995, de 7 de junho, de regulação das águas minerais, termais, de manancial e dos estabelecimentos balneares da Comunidade Autónoma da Galiza, fica modificada como segue:
Um. Modifica-se o artigo 1, que fica redigido como segue:
«Esta lei tem por objecto a regulação das águas minerais, termais e de manancial cujo lugar de nascimento ou afloramento esteja situado dentro do território da Comunidade Autónoma da Galiza.
Igualmente, é objecto desta lei, dentro do âmbito territorial assinalado, a regulação dos estabelecimentos balneares.
Fica excluída do âmbito de aplicação desta lei a regulação do aproveitamento lúdico das águas termais, que se regerá pelo disposto na Lei 8/2019, de 23 de dezembro, de regulacción do aproveitamento lúdico das águas termais da Galiza, sem prejuízo do disposto na disposição derradeiro terceira desta lei.».
Dois. Modifica-se o número 1 do artigo 27, que fica redigido como segue:
«1. As infracções tipificar no artigo anterior serão sancionadas, depois da incoação do oportuno expediente, de acordo com a seguinte graduación:
a) As infracções leves, com coima de até 900 euros. O grau mínimo desta coima abrange até 300 euros; o grau médio, de 301 a 600 euros; e o grau máximo, de 601 a 900 euros.
b) As infracções graves, com coima desde 901 euros até 9.000 euros. O grau mínimo desta coima abrange de 901 a 3.600 euros; o grau médio, de 3.601 a 6.300 euros; e o grau máximo, de 6.301 a 9.000 euros.
c) As infracções muito graves, com coima desde 9.001 euros até 90.000 euros. O grau mínimo desta coima abrange de 9.001 a 36.000 euros; o grau médio, de 36.001 a 63.000 euros; e o grau máximo, de 63.001 a 90.000 euros. Nestes casos, poderá impor-se ademais, como sanção accesoria, a suspensão temporária da concessão ou autorização por período de até seis meses ou a extinção da concessão ou autorização.».
Disposição derradeiro segunda. Modificação da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza
Modifica-se o número 2 do artigo 2 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, que fica redigido como segue:
«2. Estão excluídas do âmbito de aplicação desta lei as seguintes matérias:
a) A exploração, a investigação, a exploração e o armazenamento subterrâneo de hidrocarburos líquidos e gasosos.
b) A extracção ocasional e de escassa importância de recursos minerais, quaisquer que seja a sua classificação, sempre que a leve a cabo a pessoa proprietária de um terreno para o seu uso exclusivo e não exixir a aplicação de nenhuma técnica mineira.
c) As águas reguladas na Lei 5/1995, de 7 de junho, de regulação das águas minerais, termais, de manancial e dos estabelecimentos balneares da Comunidade Autónoma da Galiza.
d) Qualquer aproveitamento de recursos xeotérmicos de escassa importância económica, em particular aos que se lhes dê utilidade em calefacção, climatização doméstica ou industrial e/ou água quente sanitária, baseados em sistemas xeotérmicos de muito baixa entalpía, com intercambiadores em circuito fechado, até 200 metros de profundidade, sempre que seja levado a cabo pela pessoa proprietária do terreno para o seu uso exclusivo e que o aproveitamento não exixir a aplicação de nenhuma técnica mineira.
Tudo isso sem prejuízo de que os trabalhos subterrâneos necessários estarão submetidos à autorização prévia das chefatura territoriais da conselharia competente em matéria de energia e minas, tal e como já recolhe o artigo 18.2 do Decreto 402/1996, de 31 de outubro, pelo que se aprova o Regulamento de aproveitamento das águas mineromedicinais, termais e dos estabelecimentos balneares da Comunidade Autónoma da Galiza.
e) O aproveitamento lúdico das águas termais, que se regerá pelo disposto na Lei 8/2019, de 23 de dezembro, de regulação do aproveitamento lúdico das águas termais da Galiza, sem prejuízo do disposto na disposição derradeiro terceira desta lei.»
Disposição derradeiro terceira. Direito supletorio
Em todo o não previsto nesta lei e na sua normativa de desenvolvimento aplicar-se-ão, no que não se oponha a elas e resulte compatível com a natureza e características próprias dos aproveitamentos lúdicos, a Lei 5/1995, de 7 de junho, de regulação das águas minerais, termais, de manancial e dos estabelecimentos balneares da Comunidade Autónoma da Galiza, e a Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, assim como os seus respectivos desenvolvimentos regulamentares.
Disposição derradeiro quarta. Habilitação para o desenvolvimento regulamentar
1. Faculta-se o Conselho da Xunta da Galiza para aprovar as disposições necessárias de desenvolvimento desta lei.
2. Sem prejuízo do anterior, faculta-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de minas para regular directamente questões técnicas da sua competência, nomeadamente as correspondentes à sinalética das novas instalações, assim como para modificar o conteúdo do anexo, naquelas modificações que suponham exclusivamente um esclarecimento informativo dos pontos relacionados ou, se é o caso, um aumento da documentação e informação exixir.
Disposição derradeiro quinta. Entrada em vigor
Esta lei entrará em vigor aos trinta dias naturais da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, vinte e três de dezembro de dois mil dezanove
Alberto Núñez Feijóo
Presidente
ANEXO
Documentação técnica exixir para a solicitude do aproveitamento lúdico das águas termais
1. Projecto geral de aproveitamento:
a) Descrição da zona.
b) Desenho da captação: geoloxia local, hidroloxía local (caudais, qualidade termal), características técnicas das captações (entubacións), a sua execução (se é o caso), conduções até as instalações do aproveitamento, regime de exploração do recurso, instalações da captação (bombas, valvularía), protecção das captações.
c) Exploração do recurso: instalações (a céu aberto e fechadas), conduções (aspectos hidráulicos, térmicos, corrosivos), projecto básico de edificações (edifícios e naves).
d) Programa de exploração: funcionamento interno (programas oferecidos para uso lúdico) e regime de funcionamento.
e) Programa de vigilância e controlo: instalações e captação.
f) Estudo de viabilidade económica.
2. Estudo justificativo da necessidade de perímetros de protecção:
a) Descrição morfométrica da zona-bacia.
b) Geoloxia regional e local do manancial.
c) Estudo de hidroloxía superficial: estimação de recarga, balanço hidrolóxico, componentes do ciclo hidrolóxico.
d) Estudo hidroxeolóxico: caracterización hidrodinámica do meio geológico, identificação de acuíferos, funcionamento hidrodinámico destes.
e) Estudo termal: caracterización termal das águas a partir das doce medidas mensais de pH, condutividade, Eh, temperatura e oxíxeno dissolvido realizadas num ano hidrolóxico achegadas para a sua declaração. Origem, tempo de residência.
f) Estudo de vulnerabilidade: inventário de pontos de água, possíveis pontos e áreas de contaminação difusa conservativa e não conservativa. Existência de outros mananciais termais.
g) Cálculo do perímetro de protecção: estabelecer-se-á a metodoloxía para a definição do perímetro e a estimação deste. Incluirá as recomendações referentes às zonas de restrição determinadas no artigo 13 da Lei 5/1995, de 7 de junho, de regulação das águas minerais, termais, de manancial e dos estabelecimentos balneares da Comunidade Autónoma da Galiza.
