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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 8 Terça-feira, 14 de janeiro de 2020 Páx. 1698

III. Outras disposições

Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação

ORDEM de 23 de dezembro de 2019 pela que se estabelecem as bases reguladoras das subvenções do Programa Rehaluga dirigidas às pessoas proprietárias ou usufrutuarias das habitações em trâmite de incorporação no marco do Programa de habitações vazias.

A Lei 8/2012, de 29 de junho, de habitação da Galiza, estabelece como uma das suas linhas de actuação, dentro das políticas públicas em matéria de habitação, a implantação de planos e programas orientados a favorecer o acesso à habitação em regime de alugamento. Em concreto, a lei indica que as administrações públicas poderão adoptar medidas dirigidas a impulsionar a posta no comprado de habitações em alugamento, com os objectivos prioritários de mobilizar as habitações vazias e favorecer o acesso à habitação a colectivos singulares, em particular, colectivos sociais especialmente desfavorecidos, vulneráveis ou em situação de exclusão social, mulheres vítimas de violência de género, pessoas maiores e pessoas novas que pretendam aceder à habitação pela primeira vez.

O 12 de fevereiro de 2015 o Conselho da Xunta da Galiza aprovou o Plano RehaVIta, Plano galego de rehabilitação, alugamento e melhora de acesso à habitação 2015-2020, que tem como primeiro eixo de actuação o acesso à habitação mediante o desenvolvimento de quatro programas de ajudas. A acção número 4 do quarto programa deste eixo é a coordinação do programa autárquico de habitações vazias.

A existência de habitações desocupadas nas câmaras municipais da Comunidade Autónoma da Galiza resulta contrária às exixencias de um ajeitado princípio de utilização racional do parque de habitações, tanto por razões de eficiência económica como por ser um factor de sustentabilidade ambiental e territorial, pelo que, precisamente, o Programa de habitações vazias persegue promover o uso destas habitações, outorgando às câmaras municipais que as incorporem as garantias jurídicas e económicas necessárias, e que são assumidas pelo Instituto Galego da Vivenda e Solo.

O 3 de maio de 2016 assinou-se um convénio de colaboração entre o Instituto Galego de Habitação e Solo e a Federação Galega de Municípios e Províncias para o desenvolvimento do Programa de habitações vazias no âmbito do Plano galego de rehabilitação, alugamento e melhora do acesso à habitação 2015-2020. Com a finalidade de incentivar que as pessoas proprietárias ou usufrutuarias de habitações as incorporem ao Programa de habitações vazias, considerou-se oportuno implantar uma linha de subvenções dirigidas às actuações de rehabilitação, manutenção e reforma. O 28 de março de 2018 publicou-se no Diário Oficial da Galiza a Ordem de 14 de março de 2018 pela que se estabeleciam as bases reguladoras das subvenções do Programa Rehaluga, dirigidas às pessoas proprietárias ou usufrutuarias das habitações em trâmite de incorporação no marco do Programa de habitações vazias. As citadas bases foram modificadas pela Ordem de 20 de dezembro de 2018.

Mediante esta ordem pretende-se unificar a citada normativa e introduzir algumas modificações na gestão destes programas, derivadas da experiência da sua aplicação.

De conformidade com as atribuições conferidas no artigo 11 do Decreto 18/2014, de 13 de fevereiro, pelo que se determinam os aspectos básicos dos programas autonómicos de rehabilitação de habitações, a competência para ditar esta ordem corresponde à pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação e, em consequência,

ACORDO:

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras que regerão a concessão, em regime de concorrência não competitiva, das subvenções dirigidas às pessoas que sejam proprietárias ou usufrutuarias das habitações em que se realizaram actuações para a sua incorporação ao Programa de habitações vazias, no âmbito do Plano galego de rehabilitação, alugamento e melhora do acesso à habitação 2015-2020 (código de procedimento VI426C).

CAPÍTULO II

Bases reguladoras

Artigo 2. Actuações subvencionáveis

Serão subvencionáveis as seguintes actuações realizadas na habitação incorporada ao Programa de habitações vazias:

1. Obras de conservação e manutenção.

2. Obras de rehabilitação precisas para garantir a habitabilidade da habitação, assim como as obras necessárias para o correcto funcionamento das suas instalações e/ou para a sua adaptação à normativa vigente.

3. Ajustes na distribuição interior da habitação que não impliquem uma alteração substancial da sua configuração.

Na execução das actuações que afectem fachadas, carpintaría exterior e/ou coberta das edificações seguir-se-ão os critérios fixados na Guia de cor e materiais elaborada pela Xunta de Galicia.

Artigo 3. Requisitos para obter a ajuda

Para ter acesso à subvenção é preciso que concorram os seguintes requisitos:

1. Que a habitação esteja situada numa câmara municipal que tenha assinado o acordo de adesão ao Convénio entre o Instituto Galego de Habitação e Solo (em diante, IGVS) e a Federação Galega de Municípios e Províncias para o desenvolvimento do Programa de habitações vazias.

2. Que as obras para as quais se solicita a subvenção fossem consideradas necessárias no relatório autárquico emitido para a incorporação da habitação ao Programa de habitações vazias.

3. Que a execução das obras seja posterior à data de emissão do citado relatório autárquico e anterior à data de incorporação da habitação ao Programa de habitações vazias.

4. Que haja pessoas candidatas de habitação inscritas no correspondente registro autárquico na data em que se apresente a solicitude da subvenção.

5. Que as actuações subvencionáveis estejam executadas e pagas, mediante transferência bancária ou qualquer outro documento bancário acreditador da despesa, na data da apresentação da solicitude da ajuda.

6. Que as facturas correspondentes às actuações subvencionáveis estejam emitidas dentro do ano natural em que se realize a convocação.

7. Que a habitação não obtivesse com anterioridade outra subvenção do IGVS através do Programa de habitações vazias.

Artigo 4. Pessoas beneficiárias

Poderão beneficiar destas ajudas, segundo se estabeleça nas resoluções de convocação, as pessoas físicas, assim como as pessoas jurídicas privadas, que sejam proprietárias ou usufrutuarias das habitações e, pela sua vez, promotoras das actuações subvencionáveis. Ademais, deverão cumprir os seguintes requisitos:

a) Encontrar ao dia das suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social e não ter pendente nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza, no momento da concessão da subvenção.

b) Não estar incursas em alguma das circunstâncias previstas no artigo 10 e 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 5. Montantes máximos das subvenções

As actuações subvencionaranse pela despesa justificada, sem que o montante desta ajuda possa superar a quantidade de 8.000 euros, em nenhum caso.

Artigo 6. Solicitudes

1. A solicitude de concessão realizar-se-á conforme o formulario que se incorpore na correspondente resolução de convocação. Deverá dirigir à Área Provincial do IGVS onde esteja situada a edificação ou a habitação.

2. As pessoas jurídicas e as suas pessoas representantes deverão apresentar a sua solicitude electronicamente, de acordo com o estabelecido no artigo 14.2.a) e d) da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Em caso que apresentassem as suas solicitudes presencialmente, requiriránse para que as emenden através da sua apresentação electrónica. Nestes casos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

3. As pessoas físicas deverão apresentar a sua solicitude preferivelmente por via electrónica. Também poderão apresentá-la em formato papel, por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 16.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

4. Para a apresentação electrónica das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

5. No formulario de solicitude realizar-se-ão as declarações que se determinem na resolução de convocação.

Artigo 7. Documentação necessária para a tramitação do procedimento

Com a solicitude achegar-se-á a documentação que se estabeleça na correspondente resolução de convocação.

Artigo 8. Forma de apresentação da documentação complementar

1. As pessoas jurídicas e as suas pessoas representantes deverão apresentar a documentação complementar electronicamente através da sede electrónica da Xunta de Galicia, de acordo com o estabelecido no artigo 14.2.a) e d) da Lei 39/2015, de 1 de outubro. Em caso que se apresentasse a documentação complementar presencialmente, requiriránse para que a emende através da sua apresentação electrónica. Nestes casos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

2. As pessoas físicas deverão apresentar a documentação complementar preferivelmente por via electrónica. Também poderão apresentá-la em formato papel, por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 16.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

3. Para o caso de que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

4. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais, sempre que exista constância de que sejam autênticas. Excepcionalmente, o IGVS poderá requerer a exibição do documento original para o seu cotexo com a cópia electrónica apresentada.

5. Em caso que algum dos documentos que se presente de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 9. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:

a) Documento nacional de identidade ou, se é o caso, número de identidade de estrangeiro, da pessoa solicitante ou da sua representante.

b) Número de identificação fiscal da pessoa jurídica solicitante.

c) Certificações da Agência Estatal da Administração Tributária, da Tesouraria Geral da Segurança social e da conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia, acreditador do cumprimento das obrigações tributárias e face à Segurança social, e de não ter pendente nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

2. Quando as pessoas interessadas se oponham a estas consultas, deverão fazê-lo constar nos correspondentes quadros habilitados para tal efeito na solicitude e, ao mesmo tempo, achegar os documentos oportunos.

3. Em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 10. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

A sede electrónica da Xunta de Galicia permite às pessoas interessadas realizar trâmites electrónicos, com posterioridade ao início do expediente, acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia. Quando as pessoas interessadas não resultem obrigadas à apresentação electrónica das solicitudes também poderão tramitar-se presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 11. Órgãos competente para instruir e resolver o procedimento

1. A instrução da tramitação da solicitude de subvenção é competência da Área Provincial do IGVS onde esteja situada a habitação.

2. Corresponde à pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS resolver sobre a concessão das subvenções.

Artigo 12. Procedimento de concessão e requerimento de emenda

1. O procedimento inicia-se de ofício, mediante a correspondente publicação no DOG da resolução de convocação ditada pela pessoa titular da Presidência do IGVS.

2. De conformidade com o estabelecido nos artigos 45 e 46 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, os requerimento de emenda poder-se-ão fazer mediante publicação no Diário Oficial da Galiza (em diante, DOG) e produzirão os mesmos efeitos que a notificação individualizada. Esta publicação também se realizará na página web do IGVS.

3. Uma vez completado o expediente e depois das comprovações e inspecções que se considerem oportunas, a pessoa titular da chefatura da Área Provincial do IGVS emitirá informe sobre o cumprimento dos requisitos e elevará a proposta de concessão e pagamento à pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS.

Artigo 13. Resolução e recursos

1. O prazo para resolver e notificar a concessão da ajuda será de dois (2) meses, contados desde a data de remate do prazo de apresentação das solicitudes previsto na correspondente convocação. Finalizado o prazo máximo estabelecido sem que se dite e notifique a resolução, as pessoas solicitantes poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo.

2. Para a concessão das ajudas atenderá à ordem cronolóxica de entrada das solicitudes em quaisquer dos registros previstos no artigo 16.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro. Para tal fim, considerar-se-á data de apresentação da solicitude aquela em que esta ficasse validamente apresentada, por ter-se coberto na forma correcta e ir acompanhada da totalidade dos documentos exixir nesta ordem e na correspondente resolução de convocação.

3. Contra a resolução ditada pela pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS poder-se-á interpor recurso de alçada ante a pessoa titular da Presidência do IGVS. O prazo de interposição deste recurso será de um (1) mês, contado desde o dia seguinte ao da sua notificação.

Artigo 14. Modificação da resolução

Uma vez ditada a resolução de concessão, toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção ou, se é o caso, a obtenção concorrente de outras subvenções e ajudas, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão da subvenção.

Artigo 15. Causas de denegação

1. Será causa de denegação da solicitude da subvenção o não cumprimento de alguns dos requisitos exixir nestas bases reguladoras.

2. Além disso, também serão recusadas aquelas solicitudes que não dispusessem de cobertura orçamental no momento da sua resolução.

Artigo 16. Pagamento da subvenção

O pagamento da subvenção realizar-se-á mediante transferência bancária na conta de titularidade da pessoa beneficiária, assinalada para estes efeitos no anexo I da resolução de convocação.

Artigo 17. Obrigações das pessoas beneficiárias

Ademais das recolhidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, serão obrigações das pessoas beneficiárias:

1. Manter a habitação no Programa de habitações vazias durante um período de três anos, contados desde o dia da formalização do primeiro contrato de alugamento.

2. As demais obrigações que derivam desta ordem.

Artigo 18. Perda e reintegro da subvenção

1. Será causa de perda e reintegro da subvenção, ademais das previstas no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, o não cumprimento das obrigações recolhidas no artigo anterior. Além disso, poderá ser causa de perda da subvenção a não comunicação ao órgão instrutor de qualquer modificação das circunstâncias determinante do reconhecimento da subvenção.

2. Não será motivo de perda a baixa da habitação no Programa de habitações vazias por causa não imputable à pessoa proprietária ou usufrutuaria.

3. O não cumprimento ou a falsidade nas condições requeridas para o outorgamento da subvenção comportará, ademais das sanções que pudessem corresponder, o reintegro da subvenção percebido, incrementada com o juro legal correspondente desde o seu pagamento, mais o 25 %, segundo estabelece o artigo 34 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

4. O procedimento para declarar a procedência da perda do direito de cobramento da subvenção e, se é o caso, para fazer efectiva a devolução, será o estabelecido no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Artigo 19. Compatibilidade das subvenções

1. As subvenções previstas nesta ordem são compatíveis com as ajudas que se pudessem receber para as mesmas actuações, sempre que o montante de todas elas não supere o seu custo, de acordo com o estabelecido no artigo 17 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

2. Uma vez concedida a subvenção, não se terá direito a obter outra ajuda do IGVS para a mesma habitação através do Programa de habitações vazias.

Artigo 20. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão preferentemente por meios electrónicos e, em todo o caso, quando as pessoas interessadas resultem obrigadas a receber por esta via. As pessoas interessadas que não estejam obrigadas a receber notificações electrónicas poderão decidir e comunicar em qualquer momento que as notificações sucessivas se pratiquem ou deixem de praticar por meios electrónicos.

2. As notificações que se pratiquem em papel também estarão à disposição da pessoa interessada através da sede electrónica da Xunta de Galicia, para que possa aceder ao seu conteúdo de forma voluntária.

3. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

4. A pessoa interessada deverá manifestar expressamente a modalidade escolhida para a notificação (electrónica ou em papel). No caso de pessoas interessadas obrigadas a receber notificações só por meios electrónicos deverão optar em todo o caso pela notificação por meios electrónicos, sem que seja válida nem produza efeitos no procedimento uma opção diferente.

5. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Quando a notificação por meios electrónicos seja de carácter obrigatório, ou fosse expressamente elegida pela pessoa interessada, perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

6. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 21. Transparência e bom governo

1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, o IGVS publicará no DOG e na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das subvenções concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderam impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar ao IGVS, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento das obrigações previstas no título I da citada lei.

3. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no DOG.

Disposição adicional primeira. Informação básica sobre protecção de dados pessoais

Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia, IGVS, com a finalidade de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da Pasta cidadã.

O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, reflectindo-se esta circunstância no supracitado formulario.

Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.

Com o fim de dar-lhe a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais de que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.

As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.

Disposição adicional segunda. Remissão normativa

Em todo o não recolhido nesta ordem aplicar-se-á o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, na Lei 9/2007, de 13 de junho, e no seu regulamento aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento

Habilita-se a pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS para ditar as resoluções que sejam necessárias para o desenvolvimento e aplicação desta ordem, assim como para adoptar os acordos, instruções e esclarecimentos que sejam precisos para a gestão deste programa de ajudas.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no DOG.

Santiago de Compostela, 23 de dezembro de 2019

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação