O Real decreto legislativo 3/2015, de 23 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de emprego, estabelece no seu artigo 3.2 que, de conformidade com a Constituição espanhola e os seus estatutos de autonomia, corresponde às comunidades autónoma, no seu âmbito territorial, o desenvolvimento da política de emprego, o fomento do emprego e a execução da legislação laboral e dos programas e medidas que lhes fossem transferidos. Além disso, o artigo 38 assinala que os serviços e programas de políticas activas de emprego desenhar-se-ão e desenvolverão pelas comunidades autónomas no âmbito das suas competências, tendo em conta os conteúdos comuns estabelecidos na normativa estatal de aplicação.

Em base ao anteriormente exposto, e no marco estabelecido no artigo 40 da Constituição espanhola; nos artigos 29 e 30 do Estatuto de autonomia da Galiza e nos objectivos de crescimento e emprego da União Europeia, conforme a Estratégia Europeia de Emprego, de acordo com a Agenda 20 para o Emprego, com o objectivo de que a Comunidade Autónoma da Galiza atinja uns maiores níveis de desenvolvimento económico, de qualidade no emprego, de bem-estar social e de coesão no território, é preciso adoptar políticas que promovam um modelo de desenvolvimento económico que favoreça a capacidade criativa e emprendedora da sociedade galega, como fonte de riqueza e como elemento essencial para o crescimento, a competitividade e a modernização do tecido produtivo galego.

No título V da Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo (BOE de 12 de julho), dedicado ao fomento e promoção do trabalho autónomo, estabelece-se que os poderes públicos adoptarão políticas de fomento do trabalho autónomo dirigidas ao estabelecimento e desenvolvimento de iniciativas económicas e profissionais por conta própria. Na aplicação destas políticas de fomento tenderá ao sucesso da efectividade da igualdade de oportunidades entre mulheres e homens, e prestar-se-á especial atenção aos colectivos de pessoas desfavorecidas, entre as quais as pessoas com deficiência ocupam um lugar preferente.

No título IV do Decreto Legislativo 2/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova a texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de igualdade (DOG nº 32, de 17 de fevereiro de 2016) regula-se o apoio à conciliação e à corresponsabilidade.

No Real Decreto Lei 11/1998, de 4 de setembro, pelo que se regulam as bonificações de quotas à Segurança social dos contratos de interinidade que se celebrem com pessoas desempregadas para substituir as pessoas trabalhadoras durante os períodos de descanso por nascimento, adopção e acollemento (BOE de 5 de setembro) e no artigo 38 da Lei 20/2007 regulam-se as bonificações tanto da pessoa autónoma durante o período de descanso por nascimento como da pessoa desempregada que a substitui durante esse período.

Por outra parte, há que ter em conta que o tecido empresarial da Galiza está composto, na sua maioria, por microempresas e, principalmente, por pessoas trabalhadoras independentes, que são as principais protagonistas na criação de emprego. Por este motivo a Xunta de Galicia aposta por impulsionar o trabalho autónomo, como um modo mais de incorporação ao comprado de trabalho, motivo pelo que se estabelecem estas ajudas sem concorrência entre as pessoas solicitantes e sem necessidade de valorar e resolver conjuntamente as solicitudes apresentadas, sem que por isso se produza um dano dos princípios de igualdade e objectividade na asignação das subvenções previstas e com pleno a respeito dos princípios de eficácia e eficiência na gestão da despesa pública.

Na Galiza, a Estratégia do Emprego Autónomo 2017-2020, dentro da agenda 20 para o Emprego da Xunta de Galicia, tem como missão principal apoiar as pessoas e as empresas na criação de emprego estável e de qualidade e procurar que esse emprego se mantenha e reconhece a necessidade de prestar uma especial atenção as circunstâncias especiais e diferenciais do autónomo, e em concreto ajudar também à promoção da conciliação da vida laboral e pessoal da pessoa trabalhadora independente. Estando incluída esta medida dentro do repto 2 de Melhora da qualidade como a acção 10: “Ajudas à conciliação por maternidade ou paternidade”.

Além disso, de acordo com o disposto no Decreto 88/2018, de 26 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, no Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia, modificado parcialmente pelo Decreto 106/2018, de 4 de outubro, e no Decreto 135/2017, de 28 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria corresponde-lhe a esta o exercício das competências e funções relativas à gestão das políticas activas de emprego.

Estas ajudas ficam submetidas ao regime de minimis , nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis  (DOUE L352, de 24 de dezembro); ao Regulamento (UE) núm. 717/2014 da Comissão, de 27 de junho de 2014, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da UE às ajudas de minimis  no sector da pesca e da acuicultura (DOUE L190, de 28 de junho) e ao Regulamento (UE) núm. 1408/2013, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis  no sector agrícola (DOUE L352, de 24 de dezembro), modificado pelo Regulamento (UE) 209/316 da Comissão de 21 de fevereiro de 2019.

No que diz respeito ao procedimento de concessão:

Estabelecesse um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, de acordo com o disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que de acordo com a finalidade e objecto do programa não resulta necessário realizar a comparação das solicitudes apresentadas num único procedimento, senão que a concessão da ajuda se realiza pela comprovação da concorrência na pessoa solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental.

A presente ordem tramita ao amparo do disposto no artigo 25 do Regulamento da Lei de Subvenções da Galiza e no artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expediente de despesa, na redacção dada pela Ordem de 27 de novembro de 2000, modificada pela Ordem de 25 de outubro de 2001, pelo que fica a concessão das subvenções submetida à condição suspensiva de existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução.

Esta ordem tramita-se de conformidade com o estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2020, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia 17 de outubro de 2019; no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no seu regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho.

Pelo exposto, uma vez consultado o Conselho Galego de Relações Laborais e obtidos os relatórios da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa, da Assessoria Jurídica e da Intervenção Delegar em uso das faculdades que tenho conferidas, de acordo com o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, e para a devida aplicação dos créditos orçamentais para o fim que foram estabelecidos,

DISPONHO:

CAPITULO I

Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

1. Esta ordem tem por objecto aprovar as bases reguladoras pelas cales se regerá a convocação pública das ajudas a pessoas trabalhadoras por conta própria ou autónomas que uma vez finalizada o seu período de descanso por nascimento contratem a uma pessoa no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza. (Código de procedimento TR341R)

2. Além disso, por meio desta ordem procede à convocação destas ajudas para o ano 2020.

CAPITULO II

Bases reguladoras

Artigo 2. Objecto das bases reguladoras

1. Estas bases têm por objecto fixar os critérios e requisitos para a concessão de ajudas a pessoas trabalhadoras por conta própria ou autónomas que uma vez finalizada o seu período de descanso por nascimento contratem a uma pessoa para alargar a sua conciliação da vida familiar e laboral.

2. Mediante a presente ajuda permitir-se-á que a pessoa trabalhadora por conta própria obtenha uma compensação para a contratação de uma pessoa durante um período máximo de um ano, para favorecer a conciliação da sua vida pessoal e laboral e facilitar a continuidade do seu projecto empresarial.

3. Também se subvencionarán as despesas de gardería realizados no período subvencionável.

Artigo 3. Marco normativo

As solicitudes, tramitação e concessão das subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do Procedimento Administrativo Comum das Administrações Públicas, Lei 9/2007, do 13 junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2020, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia 17 de outubro de 2019, no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 27 de novembro, geral de subvenções, e o seu Regulamento de desenvolvimento aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, no Regulamento (UE) Nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de Funcionamento da União Europeia às ajudas de mínimis e ao disposto nesta ordem.

Artigo 4. Acção subvencionável e montante da subvenção

1. Bono concilia.

a) Será subvencionável a contratação realizada por uma pessoa trabalhadora independente durante um período máximo de um ano uma vez rematado o seu período de descanso por nascimento, sempre que a pessoa beneficiária cumpra os requisitos estabelecidos na presente ordem.

b) Serão subvencionáveis as contratações que se realizem com uma duração mínima de seis meses que cumprindo com os requisitos enumerar no paragrafo anterior se iniciem entre o 1 de outubro de 2019 e o 30 de setembro de 2020.

c) O montante da subvenção para compensar dita contratação será de 500 € por mês completo, segundo a duração indicada na comunicação da contratação, com um máximo de doce meses de contratação. Nos casos de duração incerta a subvenção será pelos meses indicados no Anexo I, que serão os que se comprometa a pessoa autónoma a ter a contratação vigente. Sendo portanto o montante máximo que se pode perceber de 6.000 €.

d) Quanto se trate de contratações com uma jornada a tempo parcial, a quantia será proporcional ao tempo efectivo de trabalho em função da jornada a tempo completo estabelecida no convénio colectivo de aplicação, ou na sua falta na jornada máxima legal.

2. Bono gardería.

a) Com o objecto de favorecer a conciliação da vida pessoal, laboral e familiar das pessoas emprendedoras conceder-se-á uma subvenção de 75% do custo dos serviços de gardería até um máximo de 3.000 €, para aquelas pessoas autónomas que obtivessem a subvenção pelo bono concilia nesta convocação.

b) Em caso que o beneficiário do bono concilia fosse uma sociedade ou comunidade de bens a solicitude deste bono deve realizá-la a pessoa autónoma societaria pelo qual teve direito à ajuda, indicando no anexo da solicitude a sociedade ou comunidade de bens que foi beneficiária.

c) Serão subvencionáveis as despesas de gardería do filho ou filha pelos que obteve o bono concilia realizados no período subvencionável, que compreende de 1 de outubro de 2019 ao 30 de setembro de 2020. A quantia máxima será a indicado no Anexo I pelo solicitante.

Artigo 5. Financiamento

1. No exercício económico de 2020, as subvenções reguladas nesta ordem financiaram as ajudas com cargo à aplicação orçamental 09.40.322C.470.6, código de projecto 2017 00021, com um crédito de 800.000,00 de euros. Estas quantias estão recolhidas no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2020, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia 17 de outubro de 2019, e a sua concessão fica submetida à condição suspensiva de existência de crédito para o ano 2020 adequado e suficiente no momento da resolução. A concessão das subvenções estará condicionar à existência de crédito adequado e suficiente neste programa, segundo dispõe o artigo 25 do Regulamento da Lei de Subvenções da Galiza.

2. A concessão das subvenções previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental. De ser o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, publicar-se-á mediante resolução da pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas.

3. Se o orçamento atribuído não é suficiente para pagar todas as ajudas solicitadas aplicar-se-á como critério de prioridade a data de apresentação. Para estes efeitos, ter-se-á em conta a data em que a correspondente solicitude se apresentou de acordo com o previsto no artigo 9.2 desta ordem. No caso de coincidência na data de apresentação entre duas ou mais solicitudes apresentadas, a ordem de prioridade virá determinada pela hora. Isto será assim para todo o âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza em conjunto.

4. Poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis para esta convocação. O incremento do crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa.

Artigo 6. Pessoas e entidades beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias destas subvenções as pessoas trabalhadoras que estejam dadas de alta no regime especial da Segurança social de pessoas trabalhadoras por conta própria ou autónomas, que segundo o anexo I tenha o seu centro de trabalho (ou domicílio social, no caso de carecer deste) na comunidade autónoma da Galiza, que desfrutassem de um período de descanso por nascimento e que no prazo dos quinze dias seguintes à sua finalização realizem um contrato a uma pessoa trabalhadora por conta de outrem.

2. Também serão beneficiárias as sociedades e comunidades de bens que realizem uma contratação nas mesmas condições que no parágrafo anterior com respeito à pessoas autónomas societarias.

Artigo 7. Requisitos e obrigações das pessoas beneficiárias

1. Para ter direito à subvenção, previamente a pessoa trabalhadora independente teve que estar de descanso por nascimento.

2. No prazo dos quinze dias naturais seguintes à finalização do período de descanso por nascimento deve-se realizar um contrato de qualquer modalidade com o compromisso de uma duração mínima de seis meses.

3. A contratação deve realizar com uma pessoa desempregada, percebendo como tal a uma pessoa sem ocupação segundo a vida laboral e inscrita no centro de emprego. Não é necessário que cumpra estes requisitos se a contratação se realiza com a mesma pessoa que estava contratada por interinidade por maternidade ou paternidade da pessoa trabalhadora independente.

4. A pessoa ou entidade beneficiária deverá manter no seu quadro de pessoal à pessoa trabalhadora contratada por um período mínimo do tempo pelo que se lhe concedeu a subvenção desde a alta do contrato subvencionado, mantendo no mínimo a jornada pela que se concedeu a subvenção.

5. No suposto de extinção da relação laboral da pessoa trabalhadora pela que se concedeu a subvenção, a pessoa ou entidade beneficiária está obrigada a cobrir a vaga com uma nova contratação, com uma pessoa desempregada ao menos com uma jornada de trabalho igual ou superior à de pessoa substituída. Para cobrir esta obrigação a empresa tem de prazo até o último dia do mês seguinte ao da baixa. Esta nova contratação deve ser-lhe comunicada ao órgão que concedeu a ajuda junto com um novo Anexo II referido à nova contratação e não dará lugar em nenhum caso a uma nova subvenção. A soma do tempo contratada da pessoa trabalhadora e da substituta deve ser no mínimo igual ao tempo pelo que se lhe concedeu a subvenção

6. Estar ao corrente das obrigações tributárias com a Administração do Estado e da Comunidade Autónoma da Galiza, assim como, com a Segurança social.

7. Realizar a sua actividade na Comunidade Autónoma da Galiza.

8. Cumprir as obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

9. A pessoa beneficiária estará obrigada a comunicar, de modo imediato, qualquer variação ou extinção das condições que lhe deram direito a perceber estas ajudas.

10. Facilitar toda a informação que lhe seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, pelo Tribunal de Contas e pelo Conselho de Contas no exercício das suas funções de fiscalização e controlo de destino das subvenções.

Artigo 8. Exclusões

Excluem dos benefícios do programa estabelecido nesta ordem:

1. Os contratos realizados com o cónxuxe, os ascendentes, os descendentes e demais parentes, por consanguinidade ou afinidade, até o segundo grau inclusive, da pessoa solicitante. Não será aplicável esta exclusão quando a pessoa empregadora seja uma pessoa trabalhadora independente que contrate como pessoa trabalhadora por conta de outrem aos filhos e às filhas menores de 30 anos, tanto se convivem ou não com ele, ou quando se trate de uma pessoa trabalhadora independente sem pessoas assalariadas e contrate a um só familiar menor de 45 anos que não conviva no seu fogar nem esteja ao seu cargo. Também não será aplicável esta exclusão pela contratação de filhos maiores de 30 anos com especiais dificuldades para a sua inserção laboral e tenham uma deficiência reconhecida nos termos da Disposição Adicional 10ª da Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do Trabalho Autónomo.

2. As pessoas ou entidades nas que concorram os motivos de exclusão previstos no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 9. Competência

A competência para conhecer, resolver e propor os correspondentes pagamentos das subvenções previstas nesta ordem, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, corresponderá à pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego.

Artigo 10. Prazo de apresentação de solicitudes

O prazo de apresentação de solicitudes será desde o dia seguinte a data de publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza até o 30 de setembro de 2020, cumprindo o disposto no artigo 29 do Regulamento da Lei de Subvenções da Galiza, que estabelece um período mínimo de um mês.

Artigo 11. Solicitudes

1. Em relação com a apresentação de solicitudes, as pessoas beneficiárias às quais vai dirigida esta ordem de subvenções são as pessoas autónomas que já têm a obrigação de relacionar-se por meios electrónicos segundo o artigo 10 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza (Dog de 26 de julho). Portanto, as solicitudes dever-se-ão apresentar obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal.

2. Se alguma das pessoas ou entidades interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela na que fosse realizada a emenda.

3. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

4. Para garantir que as pessoas que carecem de meios para relacionar-se telematicamente com a Administração, e de acordo com o previsto no artigo 13.b da Lei 39/2015, de 1 de outubro, de procedimento administrativo comum das Administrações Públicas, possam apresentar no registro electrónico a solicitude referente a este procedimento, a pessoa solicitante poderá contar, entre outros, com a assistência efectiva da Rede de Técnicos de Emprego da Galiza da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.

Artigo 12. Emenda das solicitudes

A sede electrónica remeterá as solicitudes recebidas à unidade administrativa encarregada da instrução do expediente para que comprove se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixir nesta ordem e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, requererão à pessoa interessada para que num prazo de 10 dias hábeis emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará a pessoa ou entidade interessada desistida da seu pedido, depois da resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da antedita lei.

Artigo 13. Transparência e bom governo

1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a suministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 à que se encontrem vinculadas, prévio requerimento, toda informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no Título I da citada lei. O não cumprimento desta obrigação determinará, de ser o caso, a imposição das coimas coercitivas previstas no ponto 4 do citado artigo.

3. Por outra parte, de conformidade com o previsto no artigo 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de Dados Nacional de Subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

4. As pessoas interessadas têm direito a que não se façam públicos os seus dados quando concorra alguma das causas previstas na letra d) do número 2 do artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Artigo 14. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento

1. A solicitude dever-se-á apresentar no modelo que figura como anexo I a esta ordem junto com a documentação geral e específica que se relaciona:

2. Documentação geral.

• No suposto de actuar mediante representante, poder suficiente de actuar em nome da pessoa ou entidade solicitante.

• Resolução da Segurança social na que indique o período de descanso por nascimento.

3. Documentação específica bono concilia:

a) Informe de vida laboral do Código Conta de Cotização correspondente ao mês em que se realiza a contratação da pessoa trabalhadora pela que se solicita subvenção.

b) Anexo III, devidamente coberto e assinado.

4. Documentação especifica bono gardería.

a) Documento acreditador do custo da mensualidade da gardería.

2. Não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

3. A documentação complementar deverá apresentar-se por via electrónica. As pessoas interessadas responsabilizarão dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração podrá requerer de maneira motivada a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que foi realizada a emenda.

4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

Artigo 15. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:

a) NIF da entidade solicitante

b) DNI ou NIE da pessoa solicitante e da representante.

c) Vida laboral da pessoa trabalhadora independente.

d) Apresentação do contrato que se vai subvencionar no Serviço Público de Emprego.

e) Consulta de inabilitação para obter subvenções e ajudas.

f) Consulta de concessão de subvenções e ajudas.

g) Consulta de concessões pela regra de minimis.. 

h) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Segurança social.

i) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Agência Tributária da Galiza.

j) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Agência Estatal da Administração Tributária.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os supracitados documentos.

3. Salvo que as pessoas trabalhadoras se oponham a esta consulta, o que deverão indicar no quadro assinalado no anexo III e achegar os documentos correspondentes, consultar-se-ão os seguintes dados da pessoa trabalhadora:

a) DNI ou NIE.

b) Informe de períodos de inscrição no Serviço Público de Emprego.

c) Vida laboral.

4. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 16. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 17. Procedimento

Estabelece-se um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, dado que não resulta necessário realizar a comparação das solicitudes apresentadas, senão que a concessão das ajudas se realizará pela comprovação da concorrência, na pessoa solicitante, dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental, conforme ao previsto no Real decreto 357/2006, de 24 de março, pelo que se regula a concessão directa de determinadas subvenções nos âmbitos de emprego e da formação profissional ocupacional, e o disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 18. Instrução e tramitação

O órgão instrutor do procedimento será o Serviço de Emprego Autónomo que formulará a proposta de resolução, trás comprovar a concorrência dos requisitos requeridos para conceder a subvenção, sem que intervenha uma comissão de valoração.

Artigo 19. Resolução e recursos

• A resolução dos expedientes das ajudas reguladas na presente ordem, uma vez fiscalizadas pela intervenção delegar, corresponde à pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.

2. O prazo máximo para resolver e notificar é de 3 meses, que se computarán desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o supracitado prazo sem que se ditasse resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da lei de subvenções da Galiza.

3. Notificada a resolução pelo órgão competente, as pessoas propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação; transcorrido este, sem que se produzisse manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite.

4. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa, e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa de acordo com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. Poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição, no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de conformidade com a Lei 39/2015, de 1 de outubro, de procedimento comum das administrações públicas.

Artigo 20. Prática da notificação

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de Notificação Electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta a disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

Neste caso as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de Notificação Electrónica da Galiza – Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, aos efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta a disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 21. Justificação e pagamento

1. O pagamento da subvenção ficará condicionar à apresentação da documentação justificativo para o pagamento no prazo, nos termos e no modo estabelecidos na resolução ou, se é o caso até o 20 de dezembro de 2020

2. Considerar-se-á despesa realizada o que foi com efeito pago com anterioridade à finalização do período de justificação. Em todo o caso, o pagamento das despesas justificativo das subvenções deste programa deverão ter-se realizado antes de 20 de dezembro de 2020.

As facturas deverão cumprir os requisitos estabelecidos no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o regulamento que estabelece as obrigações de facturação, e deverão estar emitidas, em todo o caso, até o 20 de dezembro de 2020.

A justificação do pagamento das despesas objecto das subvenções desta ordem dever-se-á acreditar através de transferência bancária, certificação bancária ou extracto bancário de pagamento. Nestes documentos deverão ficar claramente identificadas a pessoa receptora e a emissora do pagamento. Não se admitirão os pagamentos em efectivo

3. Documentação justificativo para a subvenção:

a) Declaração do conjunto das ajudas solicitadas, tanto das aprovadas ou concedidas como das pendentes de resolução, para o mesmo projecto, das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos, assim como das ajudas concedidas em regime de minimis . Ou, de ser o caso, de que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções (anexo II).

b) Última folha de pagamento da pessoa trabalhadora objecto da subvenção, no caso do bono concilia.

c) Documentação justificativo da realização das despesas imputadas à subvenção, mediante facturas e documentos bancários acreditador do seu efectivo pagamento, no caso do bono gardería.

4. Não poderá realizar-se o pagamento da subvenção no que diz respeito a pessoa beneficiária não esteja ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias e face à Segurança social ou tenha pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da comunidade autónoma ou seja debedora em virtude de resolução firme declarativa de procedência de reintegro.

Artigo 22. Incompatibilidades e concorrência

1. As ajudas previstas nesta ordem serão incompatíveis com as ajudas estabelecidas nos diferentes programas de fomento da contratação por quota alheia convocados pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, assim como por qualquer outra subvenção à contratação da mesma pessoa por qualquer administração pública.

2. Estas ajudas são compatíveis com as bonificações à Segurança social previstas na normativa estatal.

Artigo 23. Perda do direito ao cobramento e reintegro

• Em caso que a pessoa beneficiária da ajuda incumprisse alguma das condições ou obrigações estipuladas nesta ordem, a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria iniciará o procedimento de reintegro total ou parcial da ajuda concedida e solicitará a devolução das quantidades percebido e os correspondentes juros de demora devindicados desde o momento do seu pagamento, nos casos e nos termos previstos nos artigos 32, 33, 37 e 38 da citada Lei 9/2007, de 13 de junho, e no seu regulamento, aprovado mediante o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

• Além disso, procederá o reintegro da ajuda em caso que a contratação realizada tenha uma duração inferior a seis meses

• Em caso que a contratação realizada tivesse uma duração superior a 6 meses mas inferior à concedida o reintegro será proporcional ao tempo que reste para cumprir a obrigação de manutenção da mesma.

• Procederá o reintegro parcial da ajuda em caso que se reduza a jornada inicial pela que se lhe concedeu a ajuda, pela diferencia entre a concedida e a que lhe corresponderia com a jornada mais baixa.

• De acordo com o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho, os critérios de gradação dos possíveis não cumprimentos para determinar a quantidade que se minorar ou reintegrar serão os seguintes:

a) A obtenção da ajuda falseando as condições requeridas ou ocultando aquelas que o impedissem dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, se é o caso, ao reintegro da totalidade da ajuda concedida.

b) O não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas compatíveis dará lugar ao reintegro do 10 % da ajuda concedida.

c) O não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas incompatíveis dará lugar ao reintegro do 100 % da ajuda percebido mais os juros de demora, sem prejuízo das sanções que pudessem corresponder.

d) A obrigação do reintegro estabelecida nos parágrafos anteriores percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.

Artigo 24. Regime das ajudas

Estas ajudas ficam submetidas ao regime de minimis , nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis  (DOUE L352, de 24 de dezembro); ao Regulamento (UE) núm. 717/2014 da Comissão, de 27 de junho de 2014, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da UE às ajudas de minimis  no sector da pesca e da acuicultura (DOUE L190, de 28 de junho) e ao Regulamento (UE) núm. 1408/2013, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis  no sector agrícola (DOUE L352, de 24 de dezembro), modificado pelo Regulamento (UE) 209/316 da Comissão de 21 de fevereiro de 2019..

Ao estar este regime de ajudas sujeito ao regime de minimis , dever-se-á garantir que, no caso de ajudas a empresas, de receber o beneficiário outras ajudas baixo o regime de minimis  nom se supera o limite de 200.000 euros num período de três exercícios fiscais; para as empresas do sector de transporte de mercadorias por estrada este limite reduz-se a 100.000 euros. Para as empresas do sector da pesca as ajudas de minimis  totais que se concedam a uma mesma empresa não poderão superar os 30.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais. Para as empresas do sector agrícola o limite de minimis  reduz-se a 20.000 euros durante qualquer período de três exercícios. Para o cômputo dos limites de de este regime de ajudas ter-se-á em conta o conceito de única “empresa” estabelecido no artigo 2 do Regulamento (UE) 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro.

Artigo 25. Devolução voluntária da subvenção

1. De acordo com o estabelecido no artigo 64º do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as pessoas beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.

2. Em todo o caso, a pessoa beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, na qual conste a data da receita, o seu montante e o número do expediente e denominação da subvenção concedida.

Artigo 26. Seguimento e controlo

1. Sem prejuízo das faculdades que têm atribuídas outros órgãos da Administração do Estado ou da Comunidade Autónoma, a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria levará a cabo funções de controlo, assim como de avaliação e seguimento dos programas.

2. A Secretaria-Geral de Emprego poderá comprovar, em todo momento, aplicação das subvenções concedidas para os fins programados, e especificamente comprovará ao rematar o período de manutenção do emprego o seu cumprimento por sim procederá aplicar algum tipo de reintegro.

3. Para realizar estas funções poder-se-á utilizar quantos médios estejam ao dispor da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria para comprovar o cumprimento dos requisitos exixir nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.

Disposição adicional primeira. Delegação de competências

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria na pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego para resolver a concessão ou denegação das subvenções previstas nesta ordem, para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, assim como para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas pessoas beneficiárias, a respeito das resoluções de concessão destas ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia.

Disposição adicional segunda. Informação básica sobre protecção de dados pessoais

Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia, Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, com a finalidade de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da pasta cidadã.

O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, circunstância que se reflectirá no supracitado formulario.

Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.

O fim de dar-lhe a publicidade exigida ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme ao descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais dos que dispõe a Xunta de Galicia como Diários Oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.

As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercitar outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explícita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.

Disposição derradeiro primeira. Facultai de desenvolvimento

Faculta-se a pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem e as suas convocações anuais.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 30 de dezembro de 2019

Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria