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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 101 Quarta-feira, 27 de maio de 2020 Páx. 21324

III. Outras disposições

Conselharia de Economia, Emprego e Indústria

ORDEM de 19 de maio de 2020 pela que se modifica a Ordem de 4 de abril de 2019 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas e subvenções para os obradoiros de emprego dirigidos a pessoas jovens incluídas no ficheiro do Sistema nacional de garantia juvenil, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, e se procede à sua convocação para o ano 2019 (código de procedimento TR353B), como consequência da situação criada pela evolução da epidemia do COVID-19.

Mediante a Ordem de 4 de abril de 2019 estabeleceram-se as bases reguladoras das ajudas e subvenções para os obradoiros de emprego dirigidos a pessoas jovens incluídas no ficheiro do Sistema nacional de garantia juvenil, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, e procedeu-se à sua convocação para o ano 2019 (DOG núm. 79, de 25 de abril).

Esta convocação enquadra-se dentro do Programa operativo de emprego juvenil 2014-2020, número CCI2014ÉS05M90P001, co-financiado com uma percentagem do 91,89 % pela Iniciativa de emprego juvenil e o Fundo Social Europeu.

Durante a execução das acções financiadas com cargo à antedita convocação 2019-2020, entrou em vigor o Acordo do Conselho da Xunta, de 12 de março de 2020, pelo que se adoptam medidas preventivas em matéria de saúde pública na Comunidade Autónoma da Galiza, como consequência da evolução da epidemia do coronavirus COVID-19 (DOG núm. 49 bis, de 12 de março). Além disso, o Governo de Espanha ditou o Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19 (BOE núm. 67, de 14 de março) e o Real decreto lei 8/2020, de 17 de março, de medidas urgentes extraordinárias para fazer frente ao impacto económico e social do COVID-19 (BOE núm. 73, de 18 de março).

O artigo 54 do Real decreto lei 11/2020, de 31 de março, pelo que se adoptam medidas urgentes complementares no âmbito social e económico para fazer frente ao COVID-19, estabelece que se poderão modificar os prazos de execução da actividade subvencionada assim como da sua justificação e comprovação, baixo determinadas pautas relacionadas com a imposibilidade de realizar as ditas actividades durante a vigência do estado de alarme, assim como a insuficiencia do prazo que reste trás a sua finalização para a sua realização, justificação ou comprovação.

As medidas adoptadas tanto a nível nacional como autonómico com o objectivo de lutar contra a expansão do COVID-19 comportaram sérias restrições da mobilidade e do exercício de actividades. Essas medidas, necessárias para a protecção da saúde pública, resultaram incompatíveis com o normal desenvolvimento dos obradoiros de emprego implicando a suspensão das suas actividades formativas e práticas profissionais na modalidade pressencial. Neste sentido, emitiram-se instruções desde a Direcção-Geral de Orientação e Promoção Laboral a respeito da suspensão das actividades dos obradoiros desde o dia 13 de março até o momento em que finalizem as medidas restritivas. Para os efeitos do cálculo do incremento do custo dos programas que implica a sua suspensão, considera-se que o reinicio de actividades se produzirá não mais tarde de 1 de setembro de 2020. Se não é possível retomar as actividades nessa data, proceder-se-á a uma nova ampliação do montante em função da nova data prevista.

Em consequência, a duração dos obradoiros de emprego para pessoas jovens que não completassem as suas actividades na data prevista tem que prorrogar pelo tempo equivalente à duração da suspensão para garantir o seu desenvolvimento completo tanto da etapa de formação como da prática profissional. Tendo em conta que a suspensão temporária implicou a ampliação mediante prorrogação da duração dos contratos tanto do estudantado como do pessoal directivo, docente e administrativo, e com o objecto de fazer frente a esse incremento de custo xustificable, procede o incremento da dotação de crédito inicial da ordem de convocação.

Em vista da situação excepcional criada pela epidemia COVID-19 e das anteditas medidas adoptadas pela Xunta de Galicia e o Governo de Espanha, é preciso modificar determinados aspectos das bases reguladoras e da convocação, alargar prazos e montantes subvencionáveis e adaptar o regime de pagamentos, assim como dar-lhe a necessária publicidade para garantir a segurança jurídica e económica das entidades beneficiárias.

Consequentemente contudo o anterior, em exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência.

DISPONHO:

Artigo 1. Modificação do artigo 4

O artigo 4 da Ordem de 4 de abril de 2019 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas e subvenções para os obradoiros de emprego dirigidos a pessoas jovens incluídas no ficheiro do Sistema nacional de garantia juvenil, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, e se procede à sua convocação para o ano 2019, fica redigido do seguinte modo:

«1. Os projectos terão uma duração de seis meses, assim como uma única etapa de formação em alternancia com o trabalho ou a prática profissional, que estará dirigida à aprendizagem, qualificação e aquisição de experiência profissional. Não obstante, por causa da situação derivada da pandemia provocada pelo COVID-19, e para aqueles projectos que não completassem as suas actividades na data prevista, este prazo ver-se-á alargado pelo mesmo tempo que dure a suspensão derivada do estado de emergência sanitária na Galiza e do estado de alarme, com a finalidade de que possam continuar desenvolvendo-se partindo da situação em que se encontravam no momento da sua suspensão.

2. Transcorrido o prazo de duração previsto na resolução de aprovação do projecto ou o que resulte da ampliação expressa no ponto anterior, o projecto considerar-se-á finalizado.

3. A ampliação regulada no presente artigo estabelece-se sem prejuízo da suspensão do cômputo de prazos que resulte aplicável, pelo mesmo período e circunstâncias, a outros aspectos regulados na convocação e nas bases reguladoras.

4. A data limite para o inicio dos projectos será o 30 de setembro de 2019».

Artigo 2. Modificação do artigo 26

Acrescenta-se o ponto 3 ao artigo 26 com a seguinte redacção:

«3. Para fazer frente ao incremento de despesa produzido pela ampliação do tempo necessário para poder finalizar os cinco projectos que estavam em funcionamento na data de suspensão de actividades e não remataram as actividades programadas na data inicialmente prevista, dota-se um crédito adicional com um custo de 871.388,79 euros para a anualidade de 2020, na aplicação orçamental 09.41.322A.460.2, código de projecto 2014 00543, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2020, financiada com fundos finalistas do Estado não sendo imputable a fundos do Programa Operativo de Emprego Juvenil (POEX). Esta ampliação de crédito está prevista para um reinicio de actividades não mais tarde de 1 de setembro de 2020. Em caso que não se pudessem reiniciar as actividades antes desta data, será necessário um novo incremento».

Artigo 3. Modificação do ponto 4 do artigo 33 e inclusão de um ponto 4 bis

O ponto 4 do artigo 33 fica redigido do seguinte modo:

«4. O 50 % ou a percentagem que resulte restante da subvenção inicial abonar-se-lhe-á à entidade promotora uma vez que apresente a justificação de todas as despesas realizadas no período que se corresponda com a duração inicialmente prevista dos projectos. As entidades que rematassem as actividades na data inicialmente prevista justificarão todas as despesas e acompanharão a acta de liquidação do expediente nos termos dispostos nos artigos 34 e 35 desta ordem. Para as entidades que se acolham à ampliação do prazo de realização de actividades derivada do COVID-19 este pagamento passará a ter a consideração de pagamentoo parcial que se efectuará contra a apresentação da justificação de despesas. Neste último caso, as despesas correspondentes ao período de realização efectiva das actividades abonar-se-á com fundos POEX, e os correspondentes ao período de suspensão abonar-se-ão com fundos finalistas».

Acrescenta-se um ponto 4 bis ao artigo 33 com a seguinte redacção:

«Artigo 4 bis. As entidades que se acolham à ampliação do prazo para a realização de actividades derivada do COVID-19 perceberão o pagamento final das despesas suportadas durante o período de ampliação, até a quantidade máxima que calculará a chefatura territorial competente em função da duração efectiva da suspensão, contra a apresentação de justificação de despesas e acta de liquidação do expediente nos termos dispostos nos artigos 34 e 35 desta ordem. Estas entidades poderão solicitar o pagamento parcial e o pagamento final por separado ou acumulá-los ambos ao remate das actividades, segundo a sua eleição. As despesas correspondentes ao período de realização efectiva das actividades abonar-se-á com fundos POEX e os correspondentes ao período de suspensão abonar-se-ão com fundos finalistas».

Artigo 4. Modificação do ponto 6 do artigo 34

O ponto 6 do artigo 34 fica redigido do seguinte modo:

«6. A justificação final de despesas apresentar-se-á dentro dos dois meses seguintes ao remate do obradoiro que, dada a suspensão de prazos e termos recolhida na disposição adicional terceira do Real decreto 463/2020, de 14 de março, começará a contar desde o momento em que se levante a dita suspensão ou bem do momento posterior em que remate o prazo de execução alargado. Não obstante, as entidades que assim o estimem poderão apresentar em qualquer momento anterior ao levantamento da suspensão a dita justificação final produzindo todos os efeitos».

Artigo 5. Modificação do ponto 1 do artigo 35

O ponto 1 do artigo 35 fica redigido do seguinte modo:

«Artigo 35. Liquidação do expediente

1. Dentro do prazo determinado no artigo 34 ponto 6 anterior, a entidade promotora remeterá à chefatura territorial correspondente da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, nos modelos que estabeleça a Direcção-Geral de Orientação e Promoção Laboral, a seguinte documentação:

a) Memória final em que se reflictam as actuações desenvolvidas e em que se relacionem detalhados todos os custos, subvencionados ou não, imputados ao desenvolvimento do obradoiro, seguindo a estrutura do modelo de orçamento de despesas incluído no anexo III da ordem.

b) Acta de liquidação e quadro-resumo de comprovativo de despesas.

c) Cópia dos certificar de aproveitamento, em que conste o número de horas da formação recebida e a qualificação final, entregados ao estudantado participante no projecto.

Tanto na memória como na acta dele liquidação e quadro-resumo de comprovativo de despesa deverão recolher-se separadamente as despesas imputables ao período de realização efectiva das actividades dos que correspondam ao período em que estas estejam suspensas».

Artigo 6. Modificação do artigo 36

O artigo 36 fica redigido do seguinte modo:

«Artigo 36. Subvenção máxima xustificable

A subvenção máxima que se pode admitir como justificada, por despesas de formação e funcionamento, para cada um dos módulos A e B, não poderá exceder o que resulte de multiplicar o número de horas realizadas pelo montante de cada módulo. Para estes efeitos, também serão consideradas como horas efectivas as do estudantado-trabalhador que abandone o projecto pelo tempo compreendido entre a data da sua baixa e, se é o caso, o remate do projecto. Computaranse como horas realizadas as correspondentes ao período de suspensão para aquelas entidades que se acolhessem à ampliação do prazo para a realização de actividades motivada pelo COVID-19.

De igual modo, assimilarão às horas de formação com efeito dadas as correspondentes aos períodos de férias anuais retribuídos disfrutados durante o período de duração do projecto pelo estudantado participante, estabelecidos legal ou convencionalmente».

Disposição adicional única. Suspensão de prazos

A ampliação de prazos a que se refere a presente ordem estabelece-se sem prejuízo da suspensão do cômputo de prazos que resulte aplicável, pelo mesmo período e circunstâncias, a outros aspectos regulados na ordem original que sejam susceptíveis de ampliação. Em concreto e sem carácter exclusivo: verificação da ajeitada realização do projecto; conservação de documentação; apresentação da documentação acreditador da manutenção do sistema contabilístico separada; apresentação da informação que permita dar cumprimento aos requisitos de informação através de indicadores comuns e específicos tanto de produtividade como de resultado imediato e a longo prazo; apresentação da documentação acreditador do cumprimento das obrigações em matéria de informação e comunicação estabelecidas no anexo XII do Regulamento (UE) 1303/2013 modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046, etc.

Disposição derradeiro. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 19 de maio de 2020

Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria