Os planos de gestão marisqueira tiveram o seu desenvolvimento normativo no Decreto 423/1993, de 17 de dezembro, pelo que se refunde a normativa vigente em matéria de marisqueo, extracção de algas e cultivos marinhos, até a entrada em vigor do Decreto 153/2019, de 21 de novembro, pelo que se regula o regime de conservação e exploração dos recursos marisqueiros e das algas.

A exploração dos recursos marisqueiros e das algas desde há mais de 25 anos organiza-se principalmente através de planos de gestão, que conformaram um dos pilares principais para uma exploração sustentável dos recursos. As entidades asociativas do sector participam activamente na coxestión dos recursos elaborando os planos e desenvolvendo-os uma vez aprovados, se bem que é necessário destacar que o sistema de organização do marisqueo realiza-se em grande medida com base nos agrupamentos sectoriais dentro das confrarias de pescadores.

No caso dos recursos específicos, o Decreto 425/1993 pelo que se refunde a normativa vigente sobre a permissão de exploração para exercer a actividade pesqueira e marisqueira, no seu artigo 20, condicionar a permissão de exploração à prévia inscrição da pessoa titular num plano de exploração.

No mesmo senso, a Ordem de 30 de dezembro de 2015 pela que se regula a exploração dos recursos específicos no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza prevê, no artigo 3.2, que só poderão exercer a exploração de recursos específicos as pessoas e embarcações que estejam habilitadas para o exercício desta actividade e estejam inscritos num plano de gestão aprovado.

Os planos de gestão de recursos específicos propostos pelas entidades incluem as pessoas e embarcações participantes assim como o seu possível incremento. Uma vez que a Conselharia do Mar aprova os planos de gestão das entidades asociativas, as chefatura territoriais realizam os processos selectivos correspondentes para o outorgamento das habilitacións para o exercício do marisqueo no marco deles.

A Ordem de 30 de dezembro de 2015 prevê, no artigo 27, a elaboração de uma barema que permita seleccionar as solicitudes para obter as modalidades de recursos específicos na permissão de exploração das embarcações.

Em virtude do disposto na ordem mencionada, com data de 4 de maio de 2016, a Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro aprovou a barema para aceder às modalidades de recursos específicos na permissão de exploração das embarcações, assim como para elaborar as listas e actualizar os méritos para o incremento do número de quotas de captura para as embarcações incluídas num plano de gestão de recursos específicos.

Com o Decreto 153/2019, de 21 de novembro, consolida-se o máximo de participantes de um plano de gestão como o número óptimo para uma exploração sustentável dos recursos e tendo em conta aspectos relacionados com a saúde dos stocks, a conservação dos habitats e a biodiversidade, e a obtenção de benefícios sociais e económicos.

O artigo 17 do Decreto 153/2019, de 21 de novembro, recolhe que o plano de gestão estabelecerá o número máximo de pessoas e/ou embarcações participantes, e quando o número seja inferior ao máximo estabelecido, a chefatura territorial competente incrementará o número de participantes no plano até o máximo estabelecido.

Por outra parte, de conformidade com o artigo 5.2 do dito decreto, os membros das entidades titulares dos planos de gestão e aquelas outras estabelecidas no plano terão acesso à exploração e no plano poderão recolher-se acordos prévios entre diferentes entidades para permitir o acesso dos seus membros.

A experiência acumulada no processo de valoração de solicitudes, somada ao novo marco normativo faz aconselhável concretizar algum aspecto da barema que na sua redacção actual pode dar lugar à desigualdades na sua aplicação relacionadas com os aspirantes aos processos selectivos.

De acordo com o anterior,

RESOLVO:

Modificar o ponto 1 da letra A (critérios gerais) do anexo I da barema para aceder às modalidades de recursos específicos na permissão de exploração das embarcações, assim como para elaborar e actualizar as listas para o incremento do número de quotas de captura para as embarcações incluídas num plano de gestão de recursos específicos, que fica redigido como segue:

«1. O outorgamento da modalidade de recursos específicos realizar-se-á entre pessoas armadoras solicitantes associadas à entidade titular do plano de gestão e, no caso de um plano de gestão conjunto, estar-se-á ao disposto no plano aprovado no que diz respeito a distribuição de vagas entre entidades, de ser o caso.

O outorgamento da modalidade fá-se-á em função da pontuação obtida depois de aplicar a barema prevista na epígrafe B deste anexo. A barema aplicar-se-á quando o número de solicitantes seja superior ao de vagas oferecidas».

Contra esta resolução, que não põe fim à via administrativa, poderá interpor-se recurso de alçada ante a conselheira do Mar no prazo de um (1) mês, que se contará a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido nos artigos 121 e 122 e seguintes da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Santiago de Compostela, 18 de maio de 2020

Susana Rodríguez Carballo
Directora geral de Desenvolvimento Pesqueiro