O 31 de dezembro de 2019 as autoridades da República Popular da China comunicaram à OMS vários casos de pneumonia de etiologia desconhecida numa mesma cidade que, posteriormente, se confirmou que se tratava de um novo coronavirus denominado SARS-CoV-2. Este vírus causa diversas manifestações clínicas englobadas baixo o termo COVID-19, que incluem quadros respiratórios que variam desde o resfriado comum até quadros de pneumonia grave, e é altamente contaxioso.

O Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação da crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, recolhe uma série de medidas dirigidas a proteger a saúde e a segurança da cidadania e a reforçar o sistema de saúde pública.

Por Resolução de 15 de março de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, pela que se dá publicidade ao Acordo do Centro de Coordinação Operativa da situação de emergência sanitária no território da Comunidade Autónoma da Galiza, declarada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza do dia 13 de março de 2020, como consequência da evolução da epidemia do coronavirus COVID-19 (DOG 15.3.2020), blindam-se os serviços básicos às pessoas sem fogar no actual contexto de emergência sanitária e, para tal efeito, a Xunta de Galicia assegurará a abertura de todos os albergues sociais para que as pessoas sem fogar possam dispor de um serviço de pernoita, extremando as precauções na linha das recomendações das autoridades sanitárias. As cocinhas económicas e cantinas sociais deverão manter o seu funcionamento habitual, tomando as medidas necessárias para que se limite a presença simultânea de comensais a um terço da sua capacidade e reforçando a subministração de comida para o consumo fora do centro. Os centros de atenção social continuada manterão a sua actividade, tomando as medidas necessárias para que se limite a presença simultânea de pessoas utentes a um terço da sua capacidade. Os centros de dia de inclusão social suspenderão a sua actividade regular durante o período de emergência sanitária, excepto os serviços de manutenção da higiene (como ducha ou lavandaría) e os serviços de calor e café».

As entidades de iniciativa social prestadoras de serviços sociais, titulares de centros de inclusão social, para poder fazer frente a esta situação e, ao mesmo tempo, garantir as recomendações das autoridades sanitárias a favor da prevenção de contágios, viram incrementados as despesas da sua actividade.

A pandemia também deixou numa precária situação muitas famílias que, de repente, não podiam fazer frente as suas necessidades mais básicas. Por este motivo, as entidades que habitualmente prestam serviços de cobertura de alimentos e provisão de outros recursos de primeira necessidade viram incrementado o número de pessoas que precisavam atenção.

Com o fim de dar resposta a estas necessidades, a Conselharia de Política Social estabelece mediante esta ordem uma subvenção económica dirigida a entidades de iniciativa social para sufragar as despesas extraordinárias ocasionadas pela evolução epidemiolóxica do coronavirus COVID-19 em relação com o funcionamento dos centros e a realização de programas de inclusão social da sua titularidade.

Esta convocação realiza-se em virtude do financiamento estabelecido entre o Ministério de Direitos Sociais, a Agenda 2030 e a Comunidade Autónoma da Galiza, procedente do Fundo Social Extraordinário entre as comunidades autónomas e as cidades autónomas de Ceuta e Melilla para financiar as prestações básicas dos serviços sociais das comunidades autónomas, deputações provinciais, ou as corporações locais, que tenham por objecto exclusivamente fazer frente a situações extraordinárias derivadas do COVID-19, segundo o previsto no Real decreto lei 8/2020, do 17 março, de medidas urgentes extraordinárias para fazer frente ao impacto económico e social do COVID-19, que aprova um Fundo de Continxencia e a concessão de um suplemento de crédito no Ministério de Direitos Sociais e Agenda 2030.

Esta ordem de convocação ajusta-se ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Na sua virtude, e em uso das faculdades que tenho atribuídas pela Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e pelo Decreto 176/2015, de 3 de dezembro, pelo que se se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Política Social,

RESOLVO :

Artigo 1. Objecto

1. Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras para a concessão de ajudas económicas destinadas às entidades de iniciativa social para o financiamento de despesas extraordinários ocasionados pela crise sanitária do COVID-19 em relação com o funcionamento dos centros e realização de programas de inclusão social da sua titularidade.

2. Tendo em conta a natureza e a finalidade destas subvenções, a sua concessão será baixo o regime de concorrência não competitiva, ao amparo do artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. Terá o código BS631B para os efeitos de identificação na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal) e ao acesso aos formularios de início específicos, de uso obrigatório.

Artigo 2. Financiamento

1. Para esta ordem há um crédito de 1.500.000 € na aplicação 13.03.313C.481.7 dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2020.

Do importe consignado nesta aplicação destinar-se-ão 1.000.000 € para sufragar as despesas extraordinárias acreditadas pelas entidades assinaladas no artigo 3.1.a) e 500.000 € para as despesas extraordinárias das entidades assinaladas no artigo 3.1.b).

2. De acordo com o previsto nos artigos 31.2 e 4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e artigo 32 e 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, excepcionalmente poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis quando o aumento venha derivado de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito ou bem quando existam remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço. O incremento do crédito fica condicionar à declaração de disponibilidade como consequência das circunstâncias assinaladas e, se é o caso, depois da aprovação da modificação orçamental que proceda. A ampliação do crédito publicar-se-á nos mesmos meios que a convocação sem que implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de novo cômputo de prazo para resolver.

Artigo 3. Entidades beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias das subvenções reguladas nesta ordem:

a) Entidades de iniciativa social titulares de centros de inclusão que foram considerados serviços básicos às pessoas sem fogar por Resolução de 15 de março de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, pela que se dá publicidade ao Acordo do Centro de Coordinação Operativa da situação de emergência sanitária no território da Comunidade Autónoma da Galiza, declarada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza do dia 13 de março de 2020, como consequência da evolução da epidemia do coronavirus COVID-19 (DOG de 15 de março), nomeadamente entidades titulares de albergues sociais, cocinhas económicas e cantinas sociais, centros de atenção social continuada e centros de dia que prestem serviços de manutenção da higiene (como ducha ou lavandaría) e os serviços de calor e café». Incluir-se-ão também os centros de acolhida básica e especializada.

b) Entidades de iniciativa social que acreditem a realização nos dois últimos anos de actuações dos serviços de cobertura de necessidades de alimento e provisão de recursos básicos (higiene, roupeiro, lavandaría e apoio material).

2. Todas as entidades que concorram a esta convocação deverão cumprir os seguintes requisitos:

a) Estar inscritas no Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais, regulado pelo Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e a inspecção de los serviços sociais na Galiza.

b) Carecer de ânimo de lucro.

c) Ter o seu domicílio social na Galiza ou delegação na Comunidade Autónoma.

d) No encontrar-se em nenhuma das situações estabelecidas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho. A acreditação de não estar incursas nas ditas circunstâncias realizar-se-á mediante declaração responsável da pessoa representante da entidade.

e) Os centros de inclusão relacionados no número 1.a) deverão contar com a autorização para o inicio de actividades prevista no Decreto 254/2011, de 23 de dezembro.

f) As entidades a que se refere o número 1.b) deverão acreditar experiência e especialização durante um prazo mínimo de 2 anos no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza. Não será necessária esta acreditação no caso das entidades que obtivessem financiamento para esta actuação através da Ordem de 13 de junho de 2018 pela que se estabelecem as bases que regerão a concessão de subvenções a entidades de iniciativa social para a promoção de actuações de serviços sociais comunitários e inclusão social e se procede à sua convocação para os anos 2018, 2019 e 2020 (co-financiado parcialmente pelo Fundo Social Europeu e pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional no marco dos programas operativos FSE Galiza 2014-2020 e Feder Galiza 2014-2020).

Artigo 4. Compatibilidade das ajudas

1. A percepção destas ajudas é compatível com outras subvenções, ajudas e receitas ou recursos para a mesma finalidade procedentes de qualquer outra Administração ou ente público ou privado.

2. O montante da subvenção concedida não poderá ser em nenhum caso de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos supere o custo da correspondente despesa. Caso contrário, esta subvenção reduzirá na quantidade necessária até atingir o cumprimento do estabelecido anteriormente.

3. No caso de solicitantes que sejam perceptores de outras ajudas para a mesma finalidade, deverão acreditar documentalmente a sua natureza e quantia, assim como qualquer circunstância que possa afectar substancialmente a execução das actuações. Em todo o caso, deverá n fazer-se constar de forma clara o/s conceito/s de despesa/s afectado/s, assim como o/s importe s imputado s a cada uma delas. A comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

Artigo 5. Custos subvencionáveis

1. Serão subvencionáveis aquelas despesas geradas às entidades de iniciativa social de modo extraordinário na situação de estado de alarme para garantir o funcionamento dos serviços dos centros e programas de inclusão social da sua titularidade, considerados básicos para a atenção às pessoas mais desfavorecidas e que se enumerar:

a) Despesas de pessoal contratado para reforçar os serviços ou para substituir pessoas afectadas pelo vírus ou com factores de risco. Incluir-se-ão as retribuições e os custos de Segurança social correspondentes à empresa.

As retribuições estarão limitadas pelas quantias determinadas para os diferentes grupos do Convénio colectivo estatal do sector de acção e intervenção social conforme a seguinte tabela para uma jornada efectiva de trabalho de 1.750 horas anuais:

Grupo	Salário bruto anual
Grupo 0	30.544,55 €
Grupo I	24.392,47 €
Grupo II	21.715,77 €
Grupo III	18.952,73 €
Grupo I V	15.659,04€

Para jornadas inferiores, realizar-se-á o cálculo proporcional.

Não serão subvencionáveis as despesas originadas pelas actividades realizadas na condição de membros das juntas directivas ou conselhos de direcção das entidades.

b) As despesas do pessoal contratado em regime de arrendamento de serviços. Esta modalidade admitirá nos casos em que, pelas especiais características da actividade, não resulte ajeitado o desenvolvimento das actividades concretas de que se trate pelo pessoal sujeito à normativa laboral.

Estas retribuições ficarão também afectadas, com carácter geral, pelas limitações assinaladas no ponto anterior.

c) Despesas de cobertura de necessidade de alimento e provisão de recursos básicos tais como higiene, roupeiro, lavandaría e apoio material.

d) Contratação de serviços de restauração.

e) Aquisição de material de um só uso para o compartimento de comidas a domicílio.

f) Despesas de material de protecção, tais como máscaras, luvas, batas, produtos de desinfecção e material similar de protecção.

g) Despesas extraordinárias de telefone, acesso à internet e dados móveis, limpeza e desinfecção, segurança, mensaxaría e combustível.

2 . Para os efeitos desta ordem, e de acordo com o artigo 29.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, considerar-se-ão como despesas subvencionáveis os que contem com as seguintes características:

a) Que, de maneira indubidable, respondam à natureza da actividade subvencionada e resultem estritamente necessários.

b) Que se efectuem durante a duração do estado de alarme e sejam com efeito pagos com anterioridade à finalização do prazo de justificação.

Artigo 6. Iniciação do procedimento. Solicitudes

1. De conformidade com o previsto no artigo 14 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, a apresentação das solicitudes realizar-se-á unicamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365, que pode solicitar acedendo à web https://sede.junta.gal/chave365. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considera-se como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

2. O prazo de apresentação das solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês. Nos sábados e feriados consideram-se inhábil para todos os efeitos.

Artigo 7. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento

1. Para todas as solicitudes é obrigatória a apresentação da seguinte documentação:

a) Anexo I de solicitude.

b) Memória explicativa da despesa extraordinária que se quer financiar (anexo II).

c) Documentação acreditador da representatividade da pessoa solicitante para actuar em nome da entidade para o caso de que esta se atribua a pessoa diferente à designada no Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais.

2. Em caso que algum dos documentos que se vai apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

3. Não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação, ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

4. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica.

Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

Artigo 8. Comprovação de dados

1. De conformidade com o estabelecido na normativa de protecção de dados, para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:

a) NIF da entidade solicitante.

b) DNI ou NIE da pessoa representante.

c) Certificar de estar ao dia das obrigações tributárias com a AEAT.

d) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.

e) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Conselharia de Fazenda.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 9. Instrução dos procedimentos

1. A instrução dos procedimentos corresponde à Subdirecção Geral de Inclusão e Integração Social. O órgão instrutor realizará, de ofício, quantas actuações considere necessárias para a determinação, o conhecimento e a comprovação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução.

2. Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

3. No exercício das suas funções, o órgão instrutor poderá requerer das entidades solicitantes das subvenções informação ou documentação adicional que, não estando em poder da Administração, tenha fundamental relevo e uma relação directa para uma melhor avaliação das solicitudes.

Artigo 10. Emenda da solicitude e remissão da documentação ao correspondente órgão

Se a solicitude não está devidamente coberta ou não se apresenta a documentação exixir, o órgão instrutor requererá a entidade solicitante para que, num prazo improrrogable de dez dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizer, se terá por desistida da seu pedido, depois da correspondente resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

Artigo 11. Determinação do montante das subvenções

1. De conformidade com o previsto no artigo 1.2, a concessão das subvenções será baixo o regime de concorrência não competitiva, procedendo à distribuição do crédito disponível entre as solicitudes que cumpram os requisitos de conformidade do seguinte modo:

a) Para as entidade incluídas no artigo 3.1.a), atribuir-se-á uma quantia de 1.000.000 €, que se distribuirá entre as solicitudes admitidas em função das despesas subvencionáveis declaradas na solicitude.

Na distribuição garantir-se-á um mínimo de 14.000 € para cada uma das solicitudes admitidas, salvo que a quantia solicitada pela entidade for menor, neste caso, atribuir-se-á esta. Com o crédito sobrante proceder-se-á a um rateo entre aquelas entidades que acreditem uma despesa maior ao mínimo garantido.

b) Para as entidades incluídas no artigo 3.1.b), atribui-se uma quantia de 500.000 €, que se rateará entre as solicitudes admitidas para esta finalidade.

2. Em caso que depois do compartimento estabelecido no número anterior existisse crédito não adjudicado, proceder-se-á a um rateo entre aquelas solicitudes que não atingissem o total do importe solicitado, começando pelas entidades do artigo 3.1.a) e depois 3.1.b).

Artigo 12. Resolução

1. A concessão das subvenções objecto desta ordem será resolvida pela pessoa titular da Direcção-Geral de Inclusão Social, que resolverá por delegação da pessoa titular da Conselharia de Política Social, por proposta do órgão instrutor e uma vez fiscalizada a proposta pela Intervenção Delegar.

2. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução será de três meses contados a partir da entrada da solicitude no órgão competente para resolver. Se transcorre o dito prazo sem que recaia resolução expressa, poderá perceber-se desestimado a solicitude por silêncio administrativo.

3. Uma vez recebida a resolução de concessão da subvenção, a entidade beneficiária deverá comunicar no prazo de dez dias a sua aceitação. No caso de não comunicação, perceber-se-á tacitamente aceitada em todas as suas condições.

Artigo 13. Regime de recursos

As resoluções expressas ou presumíveis que se ditem ao amparo desta ordem porão fim à via administrativa e contra é-las poderá interpor-se, se é o caso, recurso potestativo de reposição no prazo de um mês, contado a partir da notificação da resolução expressa, ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, ante o mesmo órgão que as ditou, de acordo com o previsto no artigo 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, ou bem, directamente, recurso contencioso-administrativo ante a ordem xurisdicional competente, de conformidade com o estabelecido no artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, no prazo de dois meses, contados desde a sua notificação, se o acto é expresso, ou seis meses a partir do dia seguinte a que se produza o acto presumível, e sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que cuidem oportuno.

Artigo 14. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. Neste caso, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá, de ofício, criar o indicado endereço para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações electrónicas perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 15. Modificação da resolução de concessão

1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de ajudas ou subvenções para esta mesma finalidade outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

2. Além disso, poderá acordar-se a modificação da resolução da subvenção por instância da entidade beneficiária, sempre que se cumpram os requisitos previstos no artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

Artigo 16. Obrigações das entidades beneficiárias

1. Sem prejuízo das demais obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, as entidades beneficiárias das ajudas concedidas ao amparo desta ordem estarão obrigadas a:

a) Executar o projecto, realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção e cumprir o seu objectivo.

b) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento da finalidade da subvenção, a realização da actividade ou adopção do comportamento que fundamentou a sua concessão e o seu custo real.

c) Destinar os fundos percebidos ao objecto concreto para o qual foram concedidos e realizar as actuações que integram o projecto subvencionado, segundo o estipulado no artigo 41 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

d) Comunicar ao órgão concedente a obtenção de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar-se tão em seguida como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

e) Conservar os documentos justificativo originais da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.

f) Submeter às actuações de comprovação que deva efectuar o órgão concedente e às de controlo financeiro que correspondem à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma em relação com a subvenção concedida, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.

g) Incorporar de forma visível no material de difusão dos programas subvencionados o seu financiamento público.

h) Qualquer outra obrigação imposta às beneficiárias na normativa estatal ou autonómica aplicável, assim como nesta ordem.

2. Os serviços da Conselharia de Política Social poderão efectuar as comprovações que considerem oportunas no que diz respeito ao cumprimento por parte das entidades dos requisitos exixir pela Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, e pela sua normativa de desenvolvimento. Além disso, poderão solicitar relatórios dos serviços da rede pública de serviços sociais no que diz respeito aos aspectos de complementaridade, oportunidade e eficácia dos serviços e actuações das entidades solicitantes recolhidos nesta ordem.

Artigo 17. Pagamento

Uma vez justificada a subvenção de conformidade com o disposto no artigo seguinte, o órgão competente, depois de realizar as actuações de comprovação oportunas para verificar o cumprimento da actividade subvencionada, procederá ao pagamento.

Artigo 18. Justificação: objecto, prazo e documentação

1. As actuações que se vão justificar deverão coincidir com o contido da resolução de concessão da subvenção e, se é o caso, com as modificações autorizadas, e dever-se-á acreditar o cumprimento das obrigações estabelecidas na normativa aplicável.

2. Só será subvencionável a despesa realizada que fosse com efeito pago com anterioridade à finalização do prazo de justificação determinado no número seguinte a respeito do qual se justifique o pagamento, segundo o disposto no artigo 42.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, mediante extractos ou certificações bancárias assinados e selados em que deverão constar, claramente identificados, o receptor e o emissor do pagamento, o número de factura e a sua data.

3. A documentação justificativo apresentar-se-á ante a Direcção-Geral de Inclusão Social da Conselharia de Política Social nos três meses seguintes à notificação da resolução de concessão.

4. As entidades que recebam una subvenção por uma quantia inferior aos 30.000 € apresentarão a justificação da actuação através da conta justificativo simplificar, regulada no artigo 51 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro. Deverão juntar:

a) Uma memória de actuação justificativo do cumprimento das condicionar impostas na concessão da subvenção, com indicação das actividades realizadas e dos resultados obtidos, assim como acreditar, de ser o caso, o disposto no artigo 29.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

b) Uma relação classificada das despesas, com identificação do credor e do documento, o seu montante, a data de emissão e a data de pagamento. Em caso que a subvenção se outorgue de acordo com um orçamento estimado, indicar-se-ão as deviações produzidas.

c) Um detalhe de outras receitas ou subvenções que tenham financiado a actividade subvencionada, com indicação do montante e a sua procedência.

d) De ser o caso, carta de pagamento de reintegro no suposto de remanentes não aplicados, assim como os juros derivados destes.

e) Mediante técnica de mostraxe aleatoria simples, a Direcção-Geral de Inclusão Social requererá os beneficiários para que acheguem os comprovativo que considere oportunos, que suporão, ao menos, o 10 % dos expedientes que se tramitem.

5. As entidades que recebam una subvenção por uma quantia igual ou superior aos 30.000 € apresentarão a justificação da actuação através da conta justificativo simplificar, regulada no artigo 48 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e deverão juntar:

a) Uma memória de actuação justificativo do cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção, com indicação das actividades realizadas e dos resultados obtidos.

b) Uma memória económica justificativo do custo das actividades realizadas, que conterá:

1º. Uma relação classificada das despesas, com identificação do credor e do documento, o seu montante, data de emissão e, de ser o caso, data de pagamento. Em caso que a subvenção se outorgue de acordo a um orçamento, indicar-se-ão as deviações produzidas.

2º. As facturas ou os documentos de valor probatório equivalente no trânsito jurídico-mercantil ou com eficácia administrativa incorporados na relação a que se faz referência no ponto anterior e a documentação acreditador do pagamento.

3º. Uma relação detalhada de outras receitas ou subvenções que tenham financiada a actividade subvencionada com indicação do montante e a sua procedência.

4º. Os três orçamentos que, em aplicação do artigo 29.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, deve ter solicitado o beneficiário.

5º. De ser o caso, a carta de pagamento de reintegro no suposto de remanentes não aplicados, assim como dos juros derivados destes.

c) Para a acreditação das despesas dele pessoal laboral, incluir-se-á:

1º. Cópia dos contratos de trabalho.

2º. Recebo de folha de pagamento com comprovativo bancário do aboação.

3º. Boletins acreditador de cotização à Segurança social com comprovativo de pagamento, ou acreditação da solicitude de demora.

4º. Acreditação das receitas das retenções do IRPF, ou acreditação da solicitude de demora.

d) Para a acreditação das despesas de pessoal vinculado com o arrendamento de serviços:

1º. Cópia do contrato.

2º. Factura assinada pelo perceptor.

As despesas justificar-se-ão com cópia das facturas e demais documentos de valor probatório equivalente no trânsito jurídico-mercantil ou com eficácia administrativa pagos.

6. Quando, de acordo com o artigo 29.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, o montante de cada um destes despesas supere os 15.000 €, para o caso de subministrações e serviços, a entidade beneficiária deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes empresas provedoras, com carácter prévio à contracção do compromisso para a prestação do serviço, excepto em caso que pelas especiais características das despesas não exista no comprado suficiente número delas ou que as despesas se realizassem com anterioridade à solicitude da subvenção.

7. De conformidade com o artigo 42.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, considerasse com efeito pago a despesa quando se justifique o pagamento mediante extractos ou certificações bancárias assinadas e seladas, e que conste claramente identificados o receptor e o emissor do pagamento, o numero de factura objecto do pagamento e a sua data. Admitir-se-á a justificação de despesa através de recebo do provedor para despesas de montante inferior a 1.000  €.

Artigo 19. Não cumprimento, reintegro, infracções e sanções

1. Às entidades beneficiárias das subvenções recolhidas na presente ordem ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no título VI do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

2. O não cumprimento das obrigações contidas nesta ordem ou demais normativa aplicável, assim como das condições que, se é o caso, se estabeleçam na resolução de concessão, dará lugar à obrigação de devolver total ou parcialmente as subvenções percebido, assim como os juros de demora correspondentes. Para estes efeitos, tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, e na sua normativa de desenvolvimento e em função do seguinte:

a) Não cumprimento das condições estabelecidas para a concessão da subvenção: reintegro do 100 % da ajuda concedida.

b) Não cumprimento da obrigação de justificar o pagamento nos termos estabelecidos desta ordem: reintegro do 2 % da ajuda concedida em caso que o atraso na apresentação seja de até 10 dias, do 10 % em caso que o atraso seja superior a 10 dias e inferior a 20 dias, e do 100 % da ajuda concedida em caso que o atraso na apresentação seja igual ou superior a 20 dias.

c) Não dar a ajeitada publicidade do carácter público do financiamento: reintegro do 2 % da ajuda concedida.

d) Aplicação da subvenção a conceitos de despesa e a âmbitos territoriais de outras comunidades autónomas ou a programas diferentes aos que figuram na solicitude: reintegro do 100 % da ajuda concedida.

e) Não cumprimento das obrigações estabelecidas nos artigos 11 e 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, assim como nos supostos estabelecidos no artigo 33 desta mesma lei e/ou qualquer outro que resulte da normativa aplicável, e não recolhido nos pontos anteriores: reintegro de até o 100 % da ajuda concedida.

3. Igualmente, procederá o reintegro do excesso percebido nos supostos em que o montante da subvenção, isoladamente ou em concorrência com ajudas ou subvenções de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, supere o custo da actividade que vai desenvolver a entidade beneficiária.

4. As quantidades que tenham que reintegrar as entidades beneficiárias terão a consideração de receitas de direito público e será de aplicação para a sua cobrança o previsto no artigo 14.4 do Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, na Lei 9/2007, de 13 de junho, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e na normativa comunitária de aplicação.

5. De conformidade com o previsto no artigo 64 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, o beneficiário poderá realizar devolução voluntária de quantidades indevidamente percebidas mediante receita na conta habilitada da Fazenda Pública Galega. O montante da devolução incluirá os juros de demora. No documento de receita deverá identificar-se o número do expediente, o conceito da devolução, e o nome e o NIF do beneficiário. Uma vez ingressado, dever-se-á comunicar à Direcção-Geral de Inclusão Social a devolução voluntária realizada.

Artigo 20. Transparência e bom governo

1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas puderem impor-se, nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.

Além disso, conforme o citado artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, a conselharia concedente publicará no Diário Oficial da Galiza as subvenções concedidas com expressão da convocação, o programa e o crédito orçamental a que se imputam, entidade beneficiária, quantidade concedida e a finalidade da subvenção.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 à qual se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

3. Por outra parte, de conformidade com o previsto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação necessária.

Artigo 21. Comprovação, inspecção e controlo

1. A Conselharia de Política Social poderá levar a cabo as actividades de inspecção que considere oportunas para controlar o cumprimento das ajudas reguladas nesta ordem.

2. Sem prejuízo do anterior, realizará, bem com pessoal próprio ou através de empresas auditor, actuações de comprovação e controlo para verificar sobre o terreno o cumprimento das condições para a percepção das ajudas. As comprovações incidirão sobre todos aqueles aspectos que garantam a realização dos compromissos adquiridos e o cumprimento dos requisitos fixados nesta ordem. O pessoal encarregado da verificação levantará acta da actuação de controlo, que assinará a entidade à qual se lhe entregará uma cópia, e apresentar-lha-á ao órgão competente junto com o relatório de verificação. A entidade fica obrigada a facilitar-lhe ao pessoal designado cópia da documentação que se lhe solicite relativa ao expediente objecto de controlo.

3. Ademais, todas as ajudas estarão submetidas à função interventora e de controlo financeiro exercida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho, e a sua normativa de desenvolvimento. Além disso, estará submetida às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas.

Artigo 22. Informação às entidades interessadas

Sobre este procedimento poder-se-á obter informação na Direcção-Geral de Inclusão Social, assim como na Guia de procedimentos e serviços no endereço https://sede.junta.gal/guia-de procedimentos-e-serviços.

Disposição adicional primeira. Informação básica sobre protecção de dados pessoais

Os dados pessoais solicitados neste procedimento serão tratados, na sua condição de responsável, pela Xunta de Galicia –Conselharia de Política Social– com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da Pasta cidadã.

O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, reflectindo-se esta circunstância no supracitado formulario.

Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.

Com o fim de dar-lhe a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais de que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.

As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou, presencialmente, nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento da ordem

Autoriza-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Inclusão Social da Conselharia de Política Social para ditar as instruções e os actos que sejam necessários para a execução desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 22 de junho de 2020

Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social