O Real decreto 939/2005, de 29 de julho, pelo que se aprova o Regulamento geral de recadação, regula a gestão recadatoria dos recursos de natureza pública em desenvolvimento da Lei 58/2003, de 17 de dezembro, geral tributária, da Lei 47/2003, de 26 de novembro, geral orçamental, e das demais leis que estabeleçam aqueles.

Conforme o artigo 9 do dito regulamento, poderão actuar como entidades colaboradoras na recadação as entidades de crédito autorizadas por cada Administração, com os requisitos e com o contido a que se refere o seu artigo 17. Assim, o artigo 12.c) do mesmo regulamento prevê que as receitas possam efectuar-se nas ditas entidades colaboradoras, o que se desenvolve nos seus artigos 17 a 19 e 29.

A intervenção das entidades de crédito na gestão recadatoria não fica limitada, contudo, à sua possível condição de entidades colaboradoras autorizadas nos termos indicados. Assim, o Regulamento geral de recadação também prevê a possibilidade de receitas através de entidades de crédito que prestem o serviço de caixa e de receitas em contas restringir abertas em entidades de crédito.

Em coerência com o anterior, no âmbito autonómico, os artigos 21 e 91 do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, prevêem a possível recadação dos recursos da Fazenda autonómica através de entidades colaboradoras e em contas restringir.

Por outra parte, o impulso do emprego de meios electrónicos foi objecto de atenção tanto na normativa geral em matéria de procedimento administrativo como na específica normativa tributária.

Assim, a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, no seu artigo 12.1, prevê que as administrações públicas deverão garantir que os interessados possam relacionar com a Administração através de meios electrónicos, para o que porão à sua disposição os canais de acesso que sejam necessárias, assim como os sistemas e aplicações que em cada caso se determinem. E, no que aqui interessa, o artigo 53.1.h) da dita lei recolhe, entre os direitos das pessoas interessadas num procedimento administrativo, o consistente em cumprir as obrigações de pagamento através dos meios electrónicos previstos no artigo 98.2 da dita lei entre os que se encontra, na sua letra a), o cartão de crédito ou débito.

Por outra parte, a Lei 58/2003, de 17 de dezembro, geral tributária, regula no seu artigo 60 que o pagamento em efectivo das dívidas tributárias poderá realizar-se pelos médios e na forma que regulamentariamente se estabeleçam e acrescenta que a normativa tributária regulará os requisitos e condições para que o pagamento possa efectuar-se utilizando técnicas e meios electrónicos, informáticos ou telemático, e, na mesma linha, no seu artigo 96.2 dispõe que, quando seja compatível com os médios técnicos de que disponha a Administração tributária, os cidadãos poderão relacionar-se com ela para exercer os seus direitos e cumprir com os seus deveres através de técnicas e meios electrónicos, informáticos ou telemático com as garantias e requisitos previstos em cada procedimento.

E o Regulamento geral de recadação, trás recolher, no seu artigo 33.2, a possibilidade de pagamento das dívidas por via telemático, quando assim esteja previsto na normativa vigente, prevê expressamente, no seu artigo 34, a possibilidade de pagamento mediante cartão de crédito ou de débito, com os requisitos e condições estabelecidos no regulamento e seguindo os procedimentos que se disponham em cada caso. Por último, o artigo 36.4 do dito regulamento remete à Administração correspondente o estabelecimento das condições para utilizar este meio de pagamento por via telemático.

Na Comunidade Autónoma da Galiza, o Decreto 30/2017, de 30 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Fazenda, atribui a esta as competências e funções que em matéria de fazenda se estabelecem no Estatuto de autonomia, e exercem-se através da Agência Tributária da Galiza (em diante, Atriga) as funções de gestão recadatoria das receitas de direito público, de acordo com o disposto no Decreto 202/2012, de 18 de outubro, pelo que se acredite a Agência Tributária da Galiza e se aprova o seu estatuto.

Actualmente, os progressos gerais tecnológicos e de mercado no âmbito dos pagamentos, em constante renovação, deu lugar ao aparecimento de novos meios alternativos aos tradicionais, como são o uso generalizado de cartões de crédito ou débito que apresentam a novidade da sua potencial utilização através da internet mediante sistemas informáticos geridos pelas entidades financeiras (TPV virtual) ou mediante hardware associado a um leitor do cartão (datáfonos ou TPV físico).

Assim, com o objecto de simplificar e facilitar o cumprimento das obrigacións de pagamento dos recursos geridos pela Atriga, considera-se conveniente, junto à possibilidade de receita através de entidades colaboradoras autorizadas, dar um passo mais no emprego de meios electrónicos possibilitando o pagamento de dívidas utilizando para isso cartões de crédito ou de débito, em condições de comércio electrónico, mediante a implantação de um sistema terminal ponto de venda. Esta nova modalidade de pagamento junto com o feito de que na actualidade nas delegações da Agência Tributária da Galiza não exista entidade colaboradora que assuma funções em matéria recadatoria conforme o previsto no artigo 2 do Decreto 104/2006, de 22 de junho, pelo que se regula a colaboração das entidades de crédito na recadação das receitas geridas pela Conselharia de Economia e Fazenda, devido à resolução, de comum acordo, dos convénios de colaboração subscritos para tal efeito, justificam a aprovação de um novo decreto que derrogue aquele e que recolha um regime actualizado.

O presente decreto está composto de três artigos estruturados num artigo primeiro relativo ao objecto do decreto, um artigo segundo, que regula o pagamento das dívidas tributárias e outras receitas de direito público geridos pela Atriga através das entidades de crédito colaboradoras na recadação, e um terceiro artigo relativo à possibilidade de realizar pagamentos com cartão de débito ou crédito mediante um sistema terminal ponto de venda, o que requererá a contratação dos correspondentes serviços e o uso de contas restringir para o ingresso dos montantes pagos através deste médio. Conta, ademais, com uma disposição derrogatoria, em que se derrogar expressamente o Decreto 104/2006, de 22 de junho, e três disposições derradeiro, a primeira relativa à modificação da Ordem de 2 de dezembro de 2019, a segunda sobre a habilitação para o desenvolvimento normativo e a terceira sobre a entrada em vigor da norma.

Na elaboração desta disposição observaram-se os trâmites previstos na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e na restante normativa de obrigado cumprimento.

O seu conteúdo adecúase aos princípios de necessidade, eficácia, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência e eficiência que estabelece o artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Na sua virtude, por proposta do conselheiro de Fazenda, no exercício da facultai outorgada pelo artigo 34.5 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, de acordo com o Conselho Consultivo e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia vinte e cinco de junho de dois mil vinte,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

O presente decreto tem por objecto a regulação do pagamento dos recursos geridos pela Agência Tributária da Galiza (em diante, Atriga) através de entidades de crédito colaboradoras e mediante cartão de crédito ou débito através de sistemas de terminal ponto de venda.

Artigo 2. Receitas geridas pela Atriga através de entidades colaboradoras na recadação

O pagamento das dívidas tributárias e outras receitas de direito público geridos pela Atriga poderá realizar-se através de qualquer das entidades de crédito autorizadas por aquela para colaborar na recadação nos termos previstos na normativa aplicável e na correspondente autorização.

Artigo 3. Pagamentos com cartão de débito ou crédito mediante um sistema terminal ponto de venda (TPV) físico ou virtual

1. O pagamento daquelas dívidas tributárias e demais recursos geridos pela Atriga que conforme a normativa vigente possa ser efectuado mediante cartão de crédito ou débito poderá efectuar por este meio e em condições de comércio electrónico seguro através do escritório virtual da Atriga mediante um sistema de terminal ponto de venda (TPV) virtual. Para os tributos geridos de maneira pressencial nas delegações da Atriga, cuja normativa permita o pagamento com cartão de crédito ou débito, o pagamento poderá ser efectuado mediante uma terminal ponto de venda (TPV) físico em qualquer delas.

2. A aplicação do previsto no número anterior requererá a contratação do correspondente serviço. Nos correspondentes pregos detalhar-se-ão as condições de prestação do serviço com sujeição, em todo o caso, ao disposto neste decreto e na restante normativa aplicável.

3. Os montantes pagos deverão ingressar-se em contas restringir. As ditas contas classificar-se-ão conforme o previsto na disposição geral 1.2 da Ordem de 21 de junho de 2006 pela que se regulam os procedimentos de gestão recadatoria e a actuação das entidades colaboradoras. Para o ingresso do saldo das ditas contas observar-se-á o procedimento regulado na disposição geral segunda da citada ordem.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

Derrogar o Decreto 104/2006, de 22 de junho, pelo que se regula a colaboração das entidades de crédito na recadação das receitas geridas pela Conselharia de Economia e Fazenda, e as demais disposições de igual ou inferior categoria que se oponham ao disposto no presente decreto.

Disposição derradeiro primeira. Modificação da Ordem de 2 de dezembro de 2019 pela que se regula a gestão das contas bancárias onde se depositam os fundos integrantes da Tesouraria da Comunidade Autónoma da Galiza

1. Modifica-se o artigo 11 da Ordem de 2 de dezembro de 2019 pela que se regula a gestão das contas bancárias onde se depositam os fundos integrantes da Tesouraria da Comunidade Autónoma da Galiza, que fica redigido como segue:

«1. São contas restringir de recadação as contas correntes destinadas à recadação dos tributos e demais receitas de direito público e privado através de entidades colaboradoras, em que só se podem efectuar anotações em conceito de aboação pelas supracitadas recadações e em conceito de cargos, para o ingresso do saldo delas na conta da tesouraria destinada à centralización destes cobramentos.

O regime de funcionamento destas contas será o estabelecido na Ordem de 21 de junho de 2006, que regula os procedimentos de gestão recadatoria e a actuação das entidades colaboradoras.

2. Terão também a condição de contas restringir de recadação as contas correntes destinadas à recadação dos tributos e demais recursos pagos mediante cartão de débito ou crédito através de um sistema terminal ponto de venda, nos termos previstos na normativa reguladora e nos correspondentes pregos de contratação. Nestas contas só se podem efectuar anotações em conceito de aboação pelas ditas recadações e em conceito de cargos, para o ingresso do saldo delas na conta da tesouraria destinada à centralización destes cobramentos».

2. O preceito da Ordem de 2 de dezembro de 2019 que é objecto de modificação nesta disposição poderá ser modificado posteriormente por ordem.

Disposição derradeiro segunda. Habilitação para o desenvolvimento normativo

Faculta-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de fazenda para ditar quantas disposições sejam necessárias para o desenvolvimento das previsões contidas neste decreto no relativo à organização e matérias próprias do seu departamento.

Disposição derradeiro terceira. Entrada em vigor

O presente decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e cinco de junho de dois mil vinte

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Valeriano Martínez García
Conselheiro de Fazenda