Durante a execução dos projectos de emprendemento feminino cujas promotoras resultaram beneficiárias das ajudas objecto da Resolução de 19 de junho de 2018, da Secretaria-Geral da Igualdade, pela que se estabeleceram as bases reguladoras das ajudas do programa Emega para o fomento do emprendemento feminino na Galiza, co-financiado pelo Fundo Social Europeu (FSE) no marco do programa operativo FSE Galiza 2014-2020, sobreveu a crise ocasionada pelo COVID-19.

O 11 de março de 2020, a Organização Mundial da Saúde elevou a situação de emergência de saúde pública ocasionada pelo COVID-19 à categoria de pandemia internacional.

Na Comunidade Autónoma da Galiza mediante o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de março de 2020 adoptaram-se medidas preventivas em matéria de saúde pública (DOG núm. 49 bis, de 12 de março), que foram seguidas da declaração, pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020, da situação de emergência sanitária no território da Comunidade Autónoma da Galiza e de activação do Plano territorial de emergências da Galiza (Platerga) no seu nível IG (emergência de interesse galego), como consequência da evolução da epidemia do coronavirus COVID-19.

No âmbito estatal, mediante o Real decreto 463/2020, de 14 de março, declarou-se o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, e o Real decreto lei 8/2020, de 17 de março, estabeleceu as medidas urgentes extraordinárias para fazer frente ao impacto económico e social do COVID-19.

O Regulamento (UE) 1303/2013, de 17 de dezembro, modificado pelo Regulamento (UE) 2020/460, de 30 de março, e pelo Regulamento (UE) 2020/558, de 23 de abril, considera o brote do COVID-19 como causa de força maior.

No caso particular do procedimento de subvenções, de conformidade com o disposto no artigo 54 do Real decreto lei 11/2020, de 31 de maio, pelo que se adoptam medidas urgentes complementares no âmbito social e económico para fazer frente ao COVID-19, poder-se-ão modificar os prazos de execução da actividade subvencionada e, de ser o caso, de justificação e comprovação da supracitada execução ainda que não se previsse nas correspondentes bases reguladoras, nos procedimentos de subvenções, nas ordens e resoluções de convocação e concessão de subvenções e ajudas públicas previstas no artigo 22.1 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, que já fossem outorgadas no momento da entrada em vigor do Real decreto 463/2020, para o qual o órgão competente deverá justificar unicamente a imposibilidade de realizar a actividade subvencionada durante a vigência do estado de alarme, assim como a insuficiencia do prazo que reste trás a sua finalização para a realização da actividade subvencionada ou a sua justificação ou comprovação.

Neste sentido, o órgão competente elaborou um relatório justificativo, apresentado ante a autoridade de gestão do PÓ FSE Galiza 2014-2020, a Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus, com base na análise das características das actividades das beneficiárias dessa convocação, sobre a provável imposibilidade de realizar a actividade subvencionada durante o estado de alarme ou a insuficiencia do prazo que reste trás a sua finalização para a realização da actividade subvencionada ou a sua justificação ou comprovação.

Com base nas características dos projectos de emprendemento feminino apoiados com o programa Emega que receberam a subvenção ao amparo da Resolução de 19 de junho de 2018, da Secretaria-Geral da Igualdade, poder-se-ia deduzir que a situação de força maior que provocou o estado de alarme e o confinamento e o encerramento de actividades económicas não essenciais pôde ter um efeito muito negativo para a sobrevivência destes projectos empresariais devido, entre outros motivos, às tipoloxías de actividades em que se desenvolvem e a data de finalização do período de permanência.

Por isto, conclui-se que o confinamento derivado da promulgação do estado de alarme pôde ter um efeito negativo sobre as beneficiárias do programa Emega do ano 2018, o que justifica a necessidade, com base na força maior originada pela crise do COVID-19, de modificar as bases reguladoras da Resolução de 19 de junho de 2018, da Secretaria-Geral da Igualdade, pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas do programa Emega para o fomento do emprendemento feminino na Galiza, co-financiado pelo Fundo Social Europeu (FSE) no marco do programa operativo FSE Galiza 2014-2020, e se procede à sua convocação no ano 2018.

Por todo o exposto, uma vez obtidos os relatórios preceptivos na tramitação, em uso das atribuições que me foram conferidas,

DISPONHO:

Artigo único. Modificação da Resolução de 19 de junho de 2018, da Secretaria-Geral da Igualdade, pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas do programa Emega para o fomento do emprendemento feminino na Galiza, co-financiado pelo Fundo Social Europeu (FSE) no marco do programa operativo FSE Galiza 2014-2020, e se procede à sua convocação no ano 2018

A Resolução de 19 de junho de 2018, da Secretaria-Geral da Igualdade, pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas do programa Emega para o fomento do emprendemento feminino na Galiza, co-financiado pelo Fundo Social Europeu (FSE) no marco do programa operativo FSE Galiza 2014-2020, e se procede à sua convocação no ano 2018, fica modificada nos seguintes termos:

Um. Modifica-se o ponto 3 do artigo 5, que terá a seguinte redacção:

«3. Os requisitos e as condições para serem beneficiárias deverão cumprir na data de finalização do prazo de apresentação de solicitudes e manter durante o período mínimo de permanência da actividade e da manutenção dos postos de trabalho (dois anos), de acordo com o disposto no artigo 25 desta resolução.

Esta manutenção só será exixible até a entrada em vigor do Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19 (BOE de 14 de março de 2020), dado que é uma causa de força maior e, portanto, resulta preciso modificar o requisito de manutenção estabelecido no parágrafo anterior».

Dois. Modifica-se a letra b) do ponto 1 do artigo 7, que terá a seguinte redacção:

«b) O projecto de melhora tem que supor a criação, ao menos, de um posto de trabalho para uma mulher para o qual se exixir uma capacitação profissional média ou superior e cujas funções laborais estejam vinculadas directamente ao desenvolvimento do projecto de melhora e por um período mínimo de dois anos.

Esta manutenção só será exixible até a entrada em vigor do Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19 (BOE de 14 de março de 2020), dado que é uma causa de força maior e, portanto, é preciso modificar o requisito de manutenção estabelecido no parágrafo anterior».

Três. Modifica-se o ponto 1 do artigo 24, que terá a seguinte redacção:

«1. Realizar a actividade e manter o emprego que fundamenta a concessão da subvenção durante o período mínimo de permanência de dois anos estabelecido no artigo 25 desta resolução.

Esta manutenção só será exixible até a entrada em vigor do Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19 (BOE de 14 de março de 2020), dado que é uma causa de força maior e, portanto, é preciso modificar o requisito de manutenção estabelecido no parágrafo anterior».

Quatro. Modifica-se o ponto 1 do artigo 25, que terá a seguinte redacção:

«1. As beneficiárias das ajudas do programa Emega têm a obrigação de realizar a actividade empresarial e manter os postos de trabalho tidos em conta para a concessão da subvenção durante um período mínimo de dois anos. Além disso, os acordos ou pactos de conciliação e os acordos de teletraballo devem estar vigentes, ao menos, durante o mesmo período.

Esta manutenção só será exixible até a entrada em vigor do Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19 (BOE de 14 de março de 2020), dado que é uma causa de força maior e, portanto, é preciso modificar o requisito de manutenção estabelecido no parágrafo anterior».

Cinco. Modifica-se o ponto 5 do artigo 25, que terá a seguinte redacção:

«5. As beneficiárias têm que apresentar dentro do primeiro trimestre de cada ano, durante o período de permanência da actividade e da manutenção do emprego, assim como ao seu remate, para os efeitos da comprovação da actividade e da sua permanência, no mínimo de dois anos, ou até a entrada em vigor do Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19 (BOE de 14 de março de 2020), a seguinte documentação: a) informe de vida laboral de todos os códigos de cotização da empresa em que constem todos os contratos vinculados à ajuda; b) informe actualizado de vida laboral emitido pela Tesouraria Geral da Segurança social de todas as promotoras ou, de ser o caso, certificar da mutualidade do colégio profissional com indicação dos períodos de alta nela; c) no caso de finalização do período mínimo de permanência da actividade laboral e da manutenção do emprego, fichas individualizadas de todas as promotoras e trabalhadoras por conta de outrem tidas em conta para a concessão da ajuda, com os dados dos indicadores de resultado imediato referidos à situação dentro das quatro semanas seguintes à finalização do dito período, no modelo obrigatório publicado na página web da Secretaria-Geral da Igualdade, assim como aquela outra documentação que lhe possa ser requerida com o objecto de realizar as comprovações e verificações que se considerem relevantes para a constatação do cumprimento do disposto nesta resolução».

Seis. Modifica-se a letra d) do ponto 2 do artigo 26, que terá a seguinte redacção:

d) «Procederá o reintegro parcial da ajuda concedida ao amparo da linha Empreende, Inova, Activa ou ITEF no caso de não cumprir a obrigação estabelecida no artigo 25 de manter a actividade e o emprego durante um período de dois anos ou até a entrada em vigor do Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19 (BOE de 14 de março de 2020) e se aproxime de modo significativo a ela. Para estes efeitos, perceber-se-á que se aproxima de modo significativo ao cumprimento desta obrigação quando se mantenha a actividade e o emprego durante ao menos doce meses e a beneficiária acredite uma actuação inequivocamente tendente à satisfacção dos seus compromissos. A quantia que se reintegrar será proporcional ao tempo que reste para o cumprimento do período de permanência».

Disposição derradeiro

Esta resolução entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 31 de julho de 2020

A secretária geral da Igualdade
P.D. (Resolução do 8.6.2020; DOG núm. 111, de 9 de junho)
Natalia Prieto Viso
Directora geral de Avaliação e Reforma Administrativa