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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 219 Sexta-feira, 30 de outubro de 2020 Páx. 43163

III. Outras disposições

Vice-presidência primeira e Conselharia de Presidência, Justiça e Turismo

ORDEM de 23 de outubro de 2020 pela que se determina o horário de abertura e encerramento dos estabelecimentos abertos ao público e de início e finalização dos espectáculos públicos e das actividades recreativas.

A Comunidade Autónoma da Galiza tem competência exclusiva em matéria de espectáculos públicos, consonte o estabelecido na Lei orgânica 16/1995, de 27 de dezembro, de transferência de competências de titularidade estatal à Comunidade Autónoma da Galiza, que mantém a reserva para o Estado das competências relativas à segurança pública e a faculdade de ditar normas que regulem os espectáculos taurinos. A matéria de espectáculos públicos abrange as actividades recreativas, tal e como assinalou o Tribunal Constitucional no Auto 46/2001, de 27 de fevereiro.

Para o pleno exercício desta competência, o Real decreto 1640/1996, de 5 de julho, de trespasse de funções e serviços da Administração do Estado a Galiza em matéria de espectáculos públicos, regulou o dito trespasse e, mediante o Decreto 336/1996, de 13 de setembro, de assunção e asignação de funções e serviços transferidos, assumiram-se as ditas funções e serviços.

Com base na supracitada atribuição competencial, promulgouse a Lei 10/2017, de 27 de dezembro, de espectáculos públicos e actividades recreativas da Galiza. O artigo 4.c) desta norma legal estabelece que lhe corresponde à conselharia competente em matéria de espectáculos públicos e actividades recreativas determinar o horário geral de abertura e encerramento dos estabelecimentos abertos ao público e de início e finalização dos espectáculos públicos e das actividades recreativas. Além disso, o artigo 5.f) dispõe que lhes corresponde às câmaras municipais autorizar as ampliações ou reduções sobre o horário geral, atendendo aos critérios, os supostos e as circunstâncias que, de ser o caso, figurem na ordem de horários prevista no artigo 17.

O artigo 17 do texto legal citado estabelece, no seu número 1, que mediante ordem da pessoa titular da conselharia competente na matéria, e depois do relatório da Comissão de Espectáculos Públicos e Actividades Recreativas da Galiza, determinar-se-á o horário geral de abertura e encerramento dos estabelecimentos abertos ao público e de início e finalização dos espectáculos públicos e as actividades recreativas. E acrescenta, no seu número 2, que a ordem que determine os horários de abertura e encerramento dos estabelecimentos abertos ao público e de início e finalização dos espectáculos públicos ou das actividades recreativas poderá estabelecer os critérios, os supostos e as circunstâncias que permitam às câmaras municipais autorizar, de modo motivado, ampliações ou reduções sobre o horário geral.

A classificação, denominação e numeração dos espectáculos públicos, das actividades recreativas e dos estabelecimentos abertos ao público ajusta-se ao disposto no Decreto 124/2019, de 5 de setembro, pelo que se aprova o Catálogo de espectáculos públicos, actividades recreativas e estabelecimentos abertos ao público da Comunidade Autónoma da Galiza e se estabelecem determinadas disposições gerais de aplicação na matéria.

Na elaboração desta disposição observaram-se os trâmites previstos na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e na restante normativa de obrigado cumprimento, entre os que cabe destacar a publicação do texto, para alegações, no Portal de transparência e governo aberto, assim como o trâmite de audiência aos sectores afectados.

De conformidade com o artigo 10.2 da Lei 10/2017, de 27 de dezembro, em relação com o artigo 4.1.e) do Decreto 82/2018, de 2 de agosto, pelo que se regula a Comissão de espectáculos públicos e actividades recreativas da Galiza, a dita comissão emitiu por unanimidade dos seus membros o seu relatório favorável, na reunião de 9 de dezembro do 2019.

Finalmente, e de conformidade contudo o exposto anteriormente é preciso destacar que, com a aprovação desta ordem, se dá pleno cumprimento aos princípios de necessidade, eficácia, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência e eficiência, que constituem os princípios de boa regulação estabelecidos no artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Em consequência, visto o que antecede e de acordo com o Conselho Consultivo,

ACORDO:

Artigo 1. Objecto

1. Esta ordem tem por objecto a determinação do horário geral de abertura e encerramento dos estabelecimentos abertos ao público e de início e finalização dos espectáculos públicos e das actividades recreativas.

2. Constitui, além disso, objecto desta ordem estabelecer os critérios, os supostos e as circunstâncias que permitam às câmaras municipais autorizar, de modo motivado, ampliações ou reduções sobre o horário geral.

Artigo 2. Âmbito de aplicação

Esta ordem será de aplicação a todo o tipo de espectáculos públicos e actividades recreativas incluídos no âmbito de aplicação da Lei 10/2017, de 27 de dezembro, de espectáculos públicos e actividades recreativas da Galiza, e aos estabelecimentos e espaços abertos ao público em que se celebrem, de conformidade com as tipoloxías estabelecidas no Decreto 124/2019, de 5 de setembro, pelo que se aprova o Catálogo de espectáculos públicos, actividades recreativas e estabelecimentos abertos ao público da Comunidade Autónoma da Galiza e se estabelecem determinadas disposições gerais de aplicação na matéria.

Artigo 3. Normas gerais

1. Perceber-se-á por horário de abertura o momento a partir do qual se permitirá o acesso às pessoas utentes do estabelecimento aberto ao público ou às pessoas assistentes ao espectáculo público ou actividade recreativa.

2. A partir da hora de encerramento não se permitirá o acesso de nenhuma pessoa como utente ou assistente, respectivamente, ao estabelecimento ou ao espectáculo público ou actividade recreativa, e não se oferecerá ou servirá consumição nenhuma. Sem prejuízo das disposições que ao respeito possam ser adoptadas, consonte a normativa especial em matéria de protecção ambiental, deverão, de ser o caso, ficar fora de funcionamento, a partir do supracitado momento, a ambientação musical, as máquinas e demais aparelhos de jogo, vinde-o ou semelhantes, os sinais luminosos, localizados no exterior do estabelecimento ou do espectáculo público ou actividade recreativa, e cessar as actuações que se celebrem, com independência das tarefas próprias de recolhida e limpeza que desenvolva o pessoal.

3. Será de aplicação às instalações eventuais, portátiles ou desmontables o mesmo regime de horário que o fixado para as instalações permanentes, em função do espectáculo público ou actividade recreativa que se esteja a desenvolver.

4. Em todo o caso e para todos os estabelecimentos regulados nesta ordem, entre o seu encerramento e a abertura seguinte deverá transcorrer um período mínimo de 4 horas.

Quando coincidam o horário especial de encerramento e o tempo máximo de desalojo junto com uma ampliação de 2 horas autorizada pela câmara municipal e não seja possível compatibilizar o encerramento e a abertura seguinte com o disposto neste número, o estabelecimento em que concorram as supracitadas circunstâncias deverá, em todo o caso, atrasar o horário geral de abertura que lhe corresponda durante o tempo necessário para que transcorra um período mínimo de 4 horas.

Artigo 4. Horário de abertura dos estabelecimentos abertos ao público e de início dos espectáculos públicos e actividades recreativas

1. Os estabelecimentos abertos ao público incluídos no número III.2.7. Estabelecimentos de ocio e entretenimento, do Decreto 124/2019, de 5 de setembro, não poderão abrir antes das 12.00 horas da manhã.

2. O resto de estabelecimentos abertos ao público, assim como os espectáculos públicos e as actividades recreativas, não poderão abrir antes das 6.00 horas da manhã.

Artigo 5. Horário de encerramento dos estabelecimentos abertos ao público e de finalização dos espectáculos públicos e actividades recreativas

O horário geral de encerramento dos estabelecimentos abertos ao público e o horário geral de finalização dos espectáculos públicos e das actividades recreativas é o seguinte:

I. Espectáculos públicos.

I.1. Espectáculos cinematográficos: 2.00 horas.

I.2. Espectáculos teatrais e musicais: 4.00 horas.

I.3. Espectáculos taurinos: 22.00 horas.

I.4. Espectáculos circenses: 1.00 horas.

I.5. Espectáculos desportivos: 2.00 horas.

I.6. Espectáculos feirais e de exibição: 1.00 horas.

I.7. Espectáculos pirotécnicos: 1.00 horas.

II. Actividades recreativas.

II.1. Actividades culturais e sociais: 3.00 horas.

II.2. Actividades desportivas: 2.00 horas.

II.3. Actividades de ocio e entretenimento: 2.00 horas.

II.4. Atracções recreativas: 2.00 horas.

II.5. Festas e verbenas populares: 4.00 horas.

II.6. Jogos de sorte, envite ou azar: 4.00 horas.

II.7. Actividades de restauração: 3.30 horas.

II.8. Actividades zoolóxicas, botânicas e geológicas: 00.00 horas.

III. Estabelecimentos abertos ao público.

III.1. Estabelecimentos de espectáculos públicos.

III.1.1. Cines: 2.00 horas.

III.1.2. Teatros: 2.00 horas.

III.1.3. Auditórios: 2.00 horas.

III.1.4. Circos: 1.00 horas.

III.1.5. Praças de touros: 22.00 horas.

III.1.6. Estabelecimentos de espectáculos desportivos: 2.00 horas.

III.1.7. Recintos feirais: 1.00 horas.

III.2. Estabelecimentos de actividades recreativas.

III.2.1. Estabelecimentos de jogo.

III.2.1.1. Casinos: 4.00 horas.

III.2.1.2. Bingos: 4.00 horas.

III.2.1.3. Salões de jogo: 2.30 horas.

III.2.1.4. Lojas de apostas: 2.30 horas.

III.2.2. Estabelecimentos para actividades desportivas.

III.2.2.1. Estádios desportivos: 2.00 horas.

III.2.2.2. Pavilhões desportivos: 2.00 horas.

III.2.2.3. Recintos desportivos: 2.00 horas.

III.2.2.4. Pistas de patinaxe:: 2.00 horas.

III.2.2.5. Ximnasios: 2.00 horas.

III.2.2.6. Piscinas de competição: 2.00 horas.

III.2.2.7. Piscinas recreativas de uso colectivo: 2.00 horas.

III.2.3. Estabelecimentos para atracções e jogos recreativos.

III.2.3.1. Parques de atracções e temáticos: 2.00 horas.

III.2.3.2. Parques aquáticos: 2.00 horas.

III.2.3.3. Salões recreativos: 00.00 horas.

III.2.3.4. Parques multiocio: 00.00 horas.

III.2.4. Estabelecimentos para actividades culturais e sociais.

III.2.4.1. Museus: 00.00 horas.

III.2.4.2. Bibliotecas: 4.00 horas.

III.2.4.3. Salas de conferências: 1.00 horas.

III.2.4.4. Salas polivalentes: 2.00 horas.

III.2.4.5. Salas de concertos: 4.30 horas.

III.2.5. Estabelecimentos de restauração.

III.2.5.1. Restaurantes: 2.00 horas.

III.2.5.1.1. Salões de banquetes: 3.30 horas.

III.2.5.2. Cafetarías: 2.30 horas.

III.2.5.3. Bares: 2.30 horas.

III.2.6. Estabelecimentos para actividades zoolóxicas, botânicas e geológicas: 00.00 horas.

III.2.7. Estabelecimentos de ocio e entretenimento.

III.2.7.1. Salas de festas: 6.00 horas.

III.2.7.2. Discotecas: 6.00 horas.

III.2.7.3. Pubs: 4.00 horas.

III.2.7.4. Cafés-espectáculo: 4.30 horas.

III.2.7.5. Furanchos: 2.00 horas.

III.2.8. Centros de ocio infantil: 22.00 horas.

Artigo 6. Tempo de desalojo

À hora de encerramento estabelecida acender-se-ão as luzes gerais do estabelecimento e as portas de entrada e saída ficarão expeditas e abertas para que se possa produzir o completo e ordenado desalojo. Sem prejuízo dos limites que venham impostos pela normativa sectorial ou de segurança e ordem pública, o desalojo dos estabelecimentos praticar-se-á nos seguintes períodos de tempo, atendendo à sua capacidade:

a) Até 500 pessoas: no tempo máximo de 30 minutos, desde a hora de encerramento.

b) Desde 501 até 2.999 pessoas: no tempo máximo de 45 minutos, desde a hora de encerramento.

c) Desde 3.000 pessoas ou mais: no tempo máximo de 1 hora, desde a hora de encerramento.

Artigo 7. Ampliação de horário máximo

O horário de encerramento dos estabelecimentos abertos ao público e de finalização dos espectáculos públicos e das actividades recreativas a que se refere esta ordem alargar-se-á com carácter geral:

– Meia hora as noites que vão da sexta-feira ao sábado, do sábado ao domingo e do domingo à segunda-feira, assim como as noites das vésperas dos dias feriados e as próprias noites dos dias feriados.

Artigo 8. Modificações de horários

1. De acordo com o artigo 17.2 da Lei 10/2017, de 27 de dezembro, os horários gerais poderão ser alargados ou reduzidos nos supostos que se estabelecem nos artigos 9 e 10 desta ordem.

2. Corresponder-lhes-á às respectivas câmaras municipais, segundo o disposto no artigo 5.f) da Lei 10/2017, de 27 de dezembro, a ampliação ou redução dos horários gerais.

Artigo 9. Ampliações de horários

1. Ao amparo do disposto no artigo 5.f) da Lei 10/2017, de 27 de dezembro, as câmaras municipais poderão alargar para todo o seu termo autárquico ou para zonas concretas deste os horários gerais de encerramento dos estabelecimentos abertos ao público, assim como de finalização dos espectáculos públicos e das actividades recreativas, durante a celebração das festas e verbenas populares, do Carnaval, da Semana Santa e do Nadal, fazendo compatível, em todo o caso, o seu desenvolvimento com a aplicação das normas vigentes em matéria de contaminação acústica.

2. As câmaras municipais, mediante acordo do órgão competente, estabelecerão o número máximo de dias naturais ao ano em que poderão alargar os horários de encerramento dos estabelecimentos abertos ao público, dos espectáculos públicos e das actividades recreativas.

3. Para os efeitos desta ordem, perceber-se-á por Carnaval o período compreendido entre na Quinta-feira de Carnaval e na Quarta-feira de Cinza, ambos incluídos, por Semana Santa o período compreendido entre no Domingo de Ramos e no Domingo de Resurrecção, ambos incluídos, e por Nadal o período compreendido entre o 22 de dezembro e o 6 de janeiro, ambos incluídos.

4. Em todos os supostos anteriores, as ampliações de horário não poderão superar, em nenhum caso, em 2 horas os horários gerais de encerramento dos estabelecimentos abertos ao público, dos espectáculos públicos e das actividades recreativas.

5. As câmaras municipais também poderão alargar o horário geral de determinados espectáculos públicos musicais de características específicas ou excepcionais até um máximo de 2 horas.

Artigo 10. Reduções de horários

1. Ao amparo do disposto no artigo 5.f) da Lei 10/2017, de 27 de dezembro, as câmaras municipais poderão reduzir para todo o seu termo autárquico ou para zonas concretas deste, o horário geral dos estabelecimentos abertos ao público ou dos espectáculos públicos e das actividades recreativas regulados nesta ordem pelas causas que a seguir se relacionam e de conformidade com o procedimento que se determine.

2. Serão causas de redução do horário a localização dos estabelecimentos ou dos espectáculos públicos e actividades recreativas em áreas ou zonas de alta concentração destes ou as que se encontrem qualificadas e delimitadas como residenciais, ambientais protegidas ou saturadas e quando a actividade que neles se desenvolva impeça o direito ao descanso da vizinhança.

3. Nas zonas ou áreas previstas no número 2 deste artigo e quando concorram as circunstâncias mencionadas nele, poder-se-á reduzir o horário geral de encerramento dos estabelecimentos abertos ao público ou dos espectáculos públicos e das actividades recreativas em 2 horas.

Artigo 11. Abertura de portas dos estabelecimentos abertos ao público, dos espectáculos públicos e das actividades recreativas

Todos os estabelecimentos abertos ao públicos, os espectáculos públicos e as actividades recreativas começarão à hora anunciada e durarão o tempo previsto nos cartazes ou, de ser o caso, na correspondente autorização.

Artigo 12. Regime especial de horários para determinadas actividades de restauração

1. Poderão acolher-se a um regime especial de horários as actividades de restauração situadas nos seguintes lugares:

a) Áreas de serviço de estradas, aeroportos, portos, estações de ferrocarril e estações rodoviárias.

b) Estabelecimentos de hospedaxe.

c) Polígonos industriais.

d) Centros sanitários e tanatorios.

2. Nestes supostos, poderão ter, no máximo, o horário fixado para o próprio estabelecimento onde se desenvolva a actividade, sempre que as supracitadas actividades de restauração vão destinadas a satisfazer as necessidades das pessoas profissionais e utentes do estabelecimento e que neles se ofereçam exclusivamente bebidas e alimentos para o consumo imediato, sem que, em nenhum caso, possam dispor de espaços específicos para a celebração de bailes ou médios de reprodução de música de nenhum tipo.

Artigo 13. Regime especial de horários de encerramento de determinados estabelecimentos abertos ao público

1. As câmaras municipais que tenham obtido a declaração de zona de grande afluencia turística para os efeitos de horários comerciais, de acordo com a vigente normativa de comércio interior da Galiza, nos termos e com os limites temporários estabelecidos na correspondente declaração, poderão autorizar, depois do pedido das pessoas titulares das actividades de restauração, ocio e entretenimento, horários especiais, que suponham uma ampliação dos horários gerais de encerramento, para os supracitados estabelecimentos.

Nestes supostos, as ampliações de horário não poderão superar, em nenhum caso, em 2 horas os horários gerais de encerramento dos estabelecimentos abertos ao público.

2. As câmaras municipais poderão autorizar, depois do pedido dos organismos ou entidades titulares da actividade, a ampliação dos horários gerais de encerramento dos museus e das bibliotecas em mais de 2 horas, quando concorram circunstâncias excepcionais que resultem acreditadas.

A câmara municipal resolverá o expediente de modo motivado, fazendo constar de forma expressa o período de vigência da ampliação acordada. Transcorrido este, regerá de novo o horário geral.

3. Além disso, as câmaras municipais poderão autorizar, depois do pedido dos organismos ou entidades titulares da actividade, a ampliação dos horários gerais de encerramento dos estabelecimentos para actividades desportivas em mais de 2 horas, quando concorram circunstâncias excepcionais que resultem acreditadas.

A câmara municipal resolverá o expediente de modo motivado, fazendo constar de forma expressa o período de vigência da ampliação acordada. Transcorrido este, regerá de novo o horário geral.

Disposição derrogatoria. Derogação normativa

Fica derrogado a Ordem de 16 de junho de 2005 pela que se determinam os horários de abertura e encerramento de espectáculos e estabelecimentos públicos na Comunidade Autónoma da Galiza.

Disposição derradeiro. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 23 de outubro de 2020

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente primeiro e conselheiro de Presidência, Justiça e Turismo