No marco estabelecido no artigo 40 da Constituição espanhola, nos artigos 29 e 30 do Estatuto de autonomia da Galiza e nos objectivos de crescimento e emprego da União Europeia, conforme a Estratégia europeia de emprego, e de acordo com a Agenda 20+ para o emprego, e com o objectivo de que a Comunidade Autónoma da Galiza atinja uns maiores níveis de desenvolvimento económico, de qualidade no emprego, de bem-estar social e de coesão do território, é preciso adoptar políticas que promovam um modelo de desenvolvimento económico que favoreça a capacidade criativa e emprendedora da sociedade galega, como fonte de riqueza e como elemento essencial para o crescimento, a competitividade e a modernização do tecido produtivo galego.

O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 29, atribui à Comunidade Autónoma, em concordancia com o artigo 149.1º.7 da Constituição espanhola, competência para a execução da legislação do Estado em matéria laboral, assumindo as faculdades, funções e serviços correspondentes a este âmbito.

No título V da Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo (BOE de 12 de julho), dedicado ao fomento e promoção do trabalho autónomo, estabelece-se que os poderes públicos adoptarão políticas de fomento do trabalho autónomo dirigidas ao estabelecimento e desenvolvimento de iniciativas económicas e profissionais por conta própria. Na aplicação destas políticas de fomento tenderá ao sucesso da efectividade da igualdade de oportunidades entre mulheres e homens, e prestar-se-á especial atenção aos colectivos de pessoas desfavorecidas, entre os quais as pessoas com deficiência ocupam um lugar preferente.

Por outra parte, há que ter em conta que o tecido empresarial da Galiza está composto, na sua maioria, por microempresas e, principalmente, por pessoas trabalhadoras independentes, que são as principais protagonistas na criação de emprego. Por este motivo, a Xunta de Galicia impulsiona medidas para fomentar a actividade económica e apoiar as pessoas trabalhadoras independentes como agentes dinamizadores da economia na comunidade autónoma. Não é suficiente com desenvolver políticas que favoreçam o emprendemento senão que também é necessário articular programas que ajudem e consolidem as pessoas autónomas já estabelecidas.

A situação gerada pela evolução da COVID-19 obrigou as autoridades públicas a gerir a crise sanitária estabelecendo medidas para proteger a saúde e a segurança, estas medidas trouxeram consigo a maior crise económica conhecida. Muitas pessoas trabalhadoras independentes tiveram que acolher à demissão de actividade e em alguns casos viram-se obrigadas a fechar os seus negócios a causa da pandemia.

O objecto das ajudas reguladas nesta ordem é contribuir à manutenção das pessoas trabalhadoras independentes e aos seus negócios como parte essencial do tecido produtivo e da economia da Galiza, contribuindo desde modo à reconstrução da nossa sociedade na era postcovid.

A realidade socioeconómica põe de relevo que não só é importante dinamizar e tratar de que se crie o maior número de empresas possível senão também desenhar os mecanismos necessários para que as empresas criadas possam sobreviver. Estas empresas são vitais para uma recuperação do emprego e esta deve ser uma prioridade fundamental.

A competência em matéria de políticas activas de emprego corresponde à Conselharia de Emprego e Igualdade, segundo o disposto no Decreto 110/2020, de 6 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e do Decreto 130/2020, de 17 de setembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica das vicepresidencias e das conselharias da Xunta de Galicia.

O artigo 2 do Regulamento (UE) 2020/558, de 23 de abril, acrescenta o artigo 25.bis «Medidas excepcionais para a utilização dos fundos EIE em resposta ao brote de COVID-19» no Regulamento (UE) 1303/2013, de 17 de dezembro de 2013, estabelecendo que, como excepção ao disposto no artigo 60, ponto 1, e no artigo 120, ponto 3, parágrafos primeiro e quarto, o pedido de um Estado membro, poderá aplicar-se uma percentagem de cofinanciación do 100 % às despesas declaradas nas solicitudes de pagamento durante o exercício contável que começa o 1 de julho de 2020 e finaliza o 30 de junho de 2021 para um ou mais eixos prioritários num programa financiado pelo FSE.

Esta ajuda estará financiada pelo Fundo Social Europeu através do programa operativo FSE Galiza 2014-2020 e, em particular, objectivo temático 8. Promover a sustentabilidade e a qualidade no emprego e favorecer a mobilidade laboral; prioridade de investimento 8.5. A adaptação à mudança dos trabalhadores, empresas e emprendedores. Objectivo específico 8.5.2. Preservar o emprego durante a crise de COVID-19. Linha de actuação 193: programa de manutenção do emprego autónomo.

As ajudas estabelecidas nesta ordem ficam submetidas ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro); ao Regulamento (UE) 717/2014 da Comissão, de 27 de junho de 2014, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da UE às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura (DOUE L190, de 28 de junho) e ao Regulamento (UE) 1408/2013, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L352, de 24 de dezembro).

Ao estar este regime de ajudas sujeito ao regime de minimis, dever-se-á garantir que, no caso de ajudas a empresas, de receber o beneficiário outras ajudas baixo o regime de minimis não se supera o limite de 200.000 euros num período de três exercícios fiscais; para as empresas do sector transporte de mercadorias por estrada, este limite reduz-se a 100.000 euros. Para as empresas do sector da pesca, as ajudas de minimis totais que se concedam a uma mesma empresa não poderão superar os 30.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais. Para as empresas do sector agrícola, o limite de minimis reduz-se a 20.000 euros durante qualquer período de três exercícios. Para o cômputo dos limites deste regime de ajudas ter-se-á em conta o conceito de «única empresa», estabelecido no artigo 2 do Regulamento (UE) 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013.

Este programa de resgate das pessoas trabalhadoras independentes está financiado com 30.000.000,00 € de FSE dentro dos cales 2.000.000,00 € estará reservado a aquelas pessoas autónomas em sectores cuja actividade estivera especialmente paralisada.

No que diz respeito ao procedimento de concessão estabelece-se um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, de acordo com o disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que de acordo com a finalidade e objecto do programa não resulta necessário realizar a comparação das solicitudes apresentadas num único procedimento senão que a concessão da ajuda se realiza pela comprovação da concorrência na pessoa solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental.

Neste marco de actuação, as bases reguladoras ajustam-se ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em especial no relativo aos princípios de transparência, eficácia e eficiência na gestão, no Decreto 11/2009, de 9 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e o seu regulamento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho.

Consequentemente contudo o anterior, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, trás a autorização da Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus, depois do relatório da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e da Intervenção Delegar, e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

1. Esta ordem tem por objecto aprovar as bases reguladoras pelas cales se regerá a convocação pública de ajudas para as pessoas trabalhadoras independentes da Galiza do Programa de resgate das pessoas trabalhadoras independentes (código de procedimento TR400A).

2. Por meio desta ordem procede à convocação destas ajudas para o ano 2020.

CAPÍTULO II

Objecto das bases reguladoras e marco geral

Artigo 2. Objecto e finalidade das bases reguladoras

1. Estas bases têm por objecto fixar os critérios e requisitos para a concessão de ajudas do Programa de resgate das pessoas trabalhadoras independentes, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. A finalidade deste programa é a concessão de uma ajuda económica às pessoas trabalhadoras independentes para fazer frente à situação económica motivada pela pandemia da COVID-19 que contribua à manutenção da actividade económica e do emprego. O prazo de execução da operação vai desde a data da sua publicação no Diário Oficial da Galiza até o 31 de dezembro de 2020.

3. Nesta convocação incorpora-se o estabelecimento de métodos de custos simplificar conforme o disposto no artigo 14 do Regulamento (UE) 1304/2013, modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de julho de 2018: «as normas gerais aplicável às opções de custos simplificar a título do FSE estabelecem nos artigos 67, 68, 68.bis e 68.ter do Regulamento (UE) 1303/2013».

Artigo 3. Marco normativo

1. As solicitudes, tramitação e concessão das subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; na Lei 9/2007, do 13 junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; na Lei 6/2019, de 23 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2020, no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 27 de novembro, geral de subvenções, e o seu regulamento de desenvolvimento aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, e ao disposto nesta ordem.

2. Por tratar-se de subvenções financiadas pelo PÓ FSE Galiza 2014-2020 serão de aplicação: o Regulamento (UE) 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Social Europeu (DOUE L 347, de 20 de dezembro de 2013), e o Regulamento (UE) 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se estabelecem as disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca e se derrogar o Regulamento (CE) 1083/2006 do Conselho, modificados pelo Regulamento (UE; Euratom) 2018/1046 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de julho de 2018, sobre normas financeiras aplicável ao orçamento geral da União, pelo que se modificam os regulamentos (UE) 1296/2013, (UE) 1301/2013, (UE) 1303/2013, (UE) 1304/2013, (UE) 1309/2013, (UE) 1316/2013, (UE) 223/2014 e (UE) 283/2014 e a Decisão 541/2014/UE e pelo que se derrogar o Regulamento (UE, Euratom) 966/2012, assim como na Ordem ESS/1924/2016, de 13 de dezembro, pela que se determinam as despesas subvencionáveis pelo Fundo Social Europeu durante o período de programação 2014-2020.

Também é de aplicação a seguinte normativa européia: Regulamento (UE) 2020/558, do Parlamento e do Conselho, de 23 de abril de 2020, pelo que se modifica, entre outros, Regulamento (UE) 1303/2013 no que respeita a medidas específicas para oferecer uma flexibilidade excepcional no uso dos fundos estruturais e de investimento europeus em resposta ao brote de COVID-19; e Regulamento (UE) 2020/460, do Parlamento e do Conselho, de 30 de março de 2020, pelo que se modifica, entre outros, o Regulamento (UE) 1303/2013 no relativo a medidas específicas para mobilizar investimentos nos sistemas de atenção sanitária dos Estados membros e noutros sectores das suas economias, em resposta ao brote de COVID-19 (iniciativa de investimento em resposta ao coronavirus).

Artigo 4. Subvenções baixo a condições de minimis. 

Estas ajudas ficam submetidas ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro); ao Regulamento (UE) 717/2014 da Comissão, de 27 de junho de 2014, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da UE às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura (DOUE L190, de 28 de junho) e ao Regulamento (UE) 1408/2013, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L352, de 24 de dezembro).

Ao estar este regime de ajudas sujeito ao regime de minimis, dever-se-á garantir que, no caso de ajudas a empresas, de receber a mesma outras ajudas baixo o regime de minimis não se supera o limite de 200.000 euros num período de três exercícios fiscais; para as empresas do sector transporte de mercadorias por estrada, este limite reduz-se a 100.000 euros. Para as empresas do sector da pesca as ajudas de minimis totais que se concedam a uma mesma empresa não poderão superar os 30.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais. Para as empresas do sector agrícola, o limite de minimis reduz-se a 20.000 euros durante qualquer período de três exercícios. Para o cômputo dos limites deste regime de ajudas ter-se-á em conta o conceito de «única empresa», estabelecido no artigo 2 do Regulamento (UE) 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013.

Artigo 5. Princípios de gestão

A gestão deste programa realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:

a) Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.

b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia Emprego e Igualdade.

c) Eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.

Artigo 6. Pessoas beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias das ajudas reguladas nesta ordem todas as pessoas trabalhadoras independentes de alta no RETA ou no regime de trabalhadores do mar como trabalhadores por conta própria e que tenham o domicílio fiscal na Galiza e que tenham reconhecida a demissão ordinária ou extraordinária de actividade regulado no Real decreto lei 30/2020, de 29 de setembro, de medidas sociais em defesa do emprego (BOE núm. 259, de 30 de setembro).

2. Para as ajudas previstas no artigo 7.1.b), as pessoas trabalhadoras independentes que ademais de cumprir o requisito assinalado no parágrafo anterior deverão estar enquadradas nos sectores cuja actividade estivera especialmente paralisada.

Perceber-se-á como actividade especialmente paralisada:

a) Em todo o caso o lazer nocturno. São negócios de lazer nocturno aqueles com estabelecimentos de discotecas, pubs, cafés-espectáculo e salas de festas, de conformidade com a definição que destes estabelecimentos se prevê no ponto III.2.7 do anexo único do Decreto 124/2019, de 5 de setembro, pelo que se aprova o Catálogo de espectáculos públicos, actividades recreativas e estabelecimentos abertos ao público da Comunidade Autónoma da Galiza.

Além disso, incluir-se-ão os negócios como estabelecimento de salas de concertos que desenvolvam as suas actividades de forma análoga ponto anteriores, de conformidade com a definição deste estabelecimento contida no apartado III.2.4.5 do anexo único do Decreto 124/2019, de 5 de setembro, e todos aqueles que não tenham o seu título habilitante adaptado às tipoloxías anteriores mas que possam ser asimilables tendo em conta a actividade que desenvolvam, consonte o disposto nas definições especificadas no Decreto 124/2019, de 5 de setembro.

Para estes efeitos, os estabelecimentos que ainda tenham a consideração de café-concerto, café-teatro, café-cantor e tablao flamenco estariam enquadrados no catálogo aprovado pelo Decreto 124/2019, de 5 de setembro, como cafés-espectáculo.

Do mesmo modo, os estabelecimentos que ainda tenham a consideração de cafés categoria especial e karaokes estariam enquadrados no catálogo aprovado pelo Decreto 124/2019, de 5 de setembro, como pubs.

b) Aquelas actividades económicas que se desenvolvam no âmbito das atracções de feiras e que se trate de actividades nas cales não existe estabelecimento aberto ao público e que pertençam aos seguintes CNAE: 4724, 4729, 4781, 4782, 4789, 5610, 5629, 5630 e 9200.

c) Os negócios enquadrados nos seguintes CNAE:

CNAE 4932. Transporte por táxi.

CNAE 5010. Transporte marítimo de passageiros.

CNAE 5030. Transporte de passageiros por vias navegables interiores.

CNAE 5621. Provisão de comidas preparadas para eventos.

CNAE 5914. Actividades de exibição cinematográfica.

CNAE 7911. Actividades das agências de viagens.

CNAE 7912. Actividades dos operadores turísticos.

CNAE 7990. Outros serviços de reservas e actividades relacionadas com os eles.

CNAE 8230. Organização de convenções e feiras de amostras.

CNAE 9001. Artes cénicas.

CNAE 9002. Actividades auxiliares às artes cénicas.

CNAE 9004. Gestão de salas de espectáculos.

CNAE 9321. Actividades dos parques de atracções e os parques temáticos.

CNAE 9329. Outras actividades recreativas e de entretenimento.

3. Dada a natureza extraordinária das actuações subvencionáveis destas bases reguladoras devido à situação de emergência sanitária de que derivam, mediante a Ordem de 13 de novembro de 2020 da Conselharia de Fazenda e Administração Pública autoriza-se a que mediante declaração responsável as pessoas solicitantes possam, para os efeitos desta ajuda, declarar que não têm dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma, Administração do Estado e com a Segurança social, segundo o estabelecido no artigo 11.k) do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Não poderão ter a condição de beneficiárias as empresas em que concorra alguma do resto de circunstâncias previstas no artigo 10.2 e 3 da Lei 9/2007.

Artigo 7. Ajudas

1. As ajudas serão:

a) 1.200 € para as pessoas trabalhadora independente que cumpram com os requisitos estabelecidos no artigo 6.1.

b) 2.000 € para aquelas pessoas trabalhadoras independentes em sectores cuja actividade estivera especialmente paralisada tal e como vem definido no artigo 6.2.

As ajudas previstas de 1.200 € ou de 2.000 € não são acumulables.

2. O método de justificação empregado será o de custos simplificar, somas a tanto global, conforme o disposto no artigo 67.1.c) do Regulamento (UE) 1303/2013, modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046.

Artigo 8. Orçamentos

1. A subvenção regulada nesta ordem para o exercício económico de 2020 tem um orçamento de 30.000.000 € que se financiarão do seguinte modo:

Ajuda	Aplicação	Projecto	Crédito
Ajuda 1.200 €	09.40.322C.470.8	2020 00113	28.000.000 €
Ajuda 2.000 €	09.40.322C.470.10	2020 00113	2.000.000 €

Tendo em conta que as pessoas solicitantes da ajuda de 2.000 € para ser beneficiárias devem cumprir também os requisitos para receber a ajuda de 1.200 €, se rematassem os créditos da aplicação 09.40.322C.470.10, estas pessoas poderão ser beneficiárias da ajuda de 1.200 €.

Se há créditos sobrantes na aplicação que financia a ajuda de 2.000 € poderão ser empregues no financiamento da outra ajuda.

Esta ajuda está financiada pelo Fundo Social Europeu através do programa operativo FSE Galiza 2014-2020 e, em particular: objectivo temático 8. Promover a sustentabilidade e a qualidade no emprego e favorecer a mobilidade laboral, prioridade de investimento 8.5. A adaptação à mudança dos trabalhadores, empresas e emprendedores, objectivo específico 8.5.2. Preservar o emprego durante a crise da COVID-19 e linha de actuação 193: programa de manutenção do emprego autónomo.

2. A concessão das subvenções previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental. De ser o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, publicar-se-á mediante resolução da pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas.

3. Em aplicação dos princípios de eficácia e eficiência na asignação e utilização dos recursos públicos estabelecidos na Lei de subvenções da Galiza e sendo uma convocação de subvenções em concorrência não competitiva, as subvenções resolver-se-ão por ordem de registro de entrada das solicitudes apresentadas. Não obstante, naqueles supostos em que se requeresse aos solicitantes a emenda de erros ou omissão na solicitude ou documentação apresentada, perceber-se-á por registro de entrada da solicitude apresentada a data em que o dito requerimento estivesse correctamente atendido.

4. Poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis para esta convocação. O incremento do crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa. Para alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis nesta ordem é necessário um relatório favorável prévio da modificação orçamental por parte do organismo intermédio do PÓ FSE Galiza 2014-2020 (actualmente, a Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus).

CAPÍTULO III

Procedimento

Artigo 9. Competência

A competência para conhecer, resolver e propor os correspondentes pagamentos das subvenções previstas nesta ordem, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade, corresponderá à pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social.

Artigo 10. Prazo de apresentação de solicitudes

O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês desde o dia seguinte ao da data de publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza, cumprindo o disposto no artigo 29 do Regulamento da Lei de Subvenções da Galiza que estabelece um período mínimo de um mês, ou bem até o esgotamento do crédito. De acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, mediante resolução da pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas.

Artigo 11. Solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível como anexo I na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal. Deverá cobrir, necessariamente, todos os campos do formulario estabelecidos como obrigatórios.

No modelo de solicitude vem recolhida uma declaração responsável do solicitante, de obrigatório cumprimento, onde manifestará:

– Que está de alta no regime da Segurança social correspondente (no RETA ou trabalhadores por conta própria do regime de trabalhadores do mar).

– Que tem o domicílio fiscal na Galiza.

– Que tem reconhecido a demissão ordinária ou extraordinária de actividade regulado no Real decreto lei 30/2020, de 29 de setembro, de medidas sociais em defesa do emprego (BOE núm. 259, de 30 de setembro).

– Que não está incursa em nenhuma das circunstâncias que proíbem obter a condição de pessoa beneficiária segundo o estabelecido nesta ordem.

– Que está ao dia nas suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social e não tem pendente de pagamento nenhuma dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

– Que não está afectada pelo regime de minimis a que se acolhe esta ordem.

– Que a sua actividade e negócio está enquadrado num dos CNAEs recolhidos no artigo 6.2, no caso de solicitar a ajuda de 2.000 €.

2. De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que foi realizada a emenda.

3. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

4. A apresentação da solicitude supõe a aceitação das obrigações reguladas nesta ordem para ser beneficiários da ajuda, assim como a aceitação da subvenção de ser pessoa beneficiaria.

Artigo 12. Documentação complementar

1. Quando se actue mediante representação, as pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude poder suficiente da pessoa representante para actuar em nome da pessoa representada.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

Artigo 13. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) DNI ou NIE da pessoa solicitante ou representante.

b) NIF da entidade representante, de ser o caso.

c) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Segurança social.

d) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.

e) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Agência Estatal de Administração Tributária.

f) Certificar de domicílio fiscal.

g) Vida laboral da pessoa solicitante (comprovação alta, CNAE actividade, cesse ordinário ou extraordinário de actividade).

h) Consulta de concessões pela regra de minimis.. 

i) Consulta de inabilitação para obter subvenções e ajudas.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 14. Emenda das solicitudes

As unidades administrativas receptoras remeterão as solicitudes recebidas à unidade administrativa encarregada da instrução do expediente para que comprove se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixir nesta ordem e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, requererão a pessoa interessada para que num prazo de 10 dias hábeis emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará a pessoa ou entidade interessada desistida da seu pedido, depois da resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da antedita lei.

Artigo 15. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 16. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por parte daquela das obrigações previstas no título I da citada lei. O não cumprimento desta obrigação determinará, de ser o caso, a imposição das coimas coercitivas previstas no ponto 4 do citado artigo.

3. Dado que estas ajudas estão financiadas pelo PÓ FSE Galiza 2014-2020, na resolução de concessão informar-se-á a pessoa ou entidade beneficiária de que a aceitação da subvenção comunitária implicará o seu aparecimento na lista pública com os nomes das pessoas beneficiárias, assim como a outra informação recolhida no anexo XII (modificado pelo Regulamento (UE; Euratom) 2018/1046) em relação com o artigo 115.2 do Regulamento (UE) 1303/2013.

4. As pessoas interessadas têm direito a que não se façam públicos os seus dados quando concorra alguma das causas previstas na letra d) do número 2 do artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

5. Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que pudessem ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiados total ou parcialmente com cargo a fundos procedentes da União Europeia no marco da presente convocação poderá pôr os ditos factos em conhecimento do Serviço Nacional de Coordinação Antifraude da Intervenção Geral da Administração do Estado, por meios electrónicos através do canal habilitado para o efeito http://www.conselleriadefacenda.es/areias-tematicas/planificacion-e-fundos/periodo-comunitário-2014-2020/medidas-antifraude/snca-olaf, e nos termos estabelecidos na Comunicação 1/2017, de 3 de abril, do citado serviço.

Artigo 17. Procedimento de concessão, instrução e tramitação

1. O procedimento de concessão das ajudas e subvenções recolhidas nesta ordem é não competitivo e ajustar-se-á ao disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que pelo objecto e pela finalidade da subvenção não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento. A concessão das ajudas realizará mediante a comprovação da concorrência na pessoa ou entidade solicitante dos requisitos assinalados nesta ordem até o esgotamento do crédito.

2. O órgão instrutor dos expedientes será a Subdirecção Geral de Emprego da Direcção geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social, que realizará as actuações necessárias para determinar a documentação apresentada em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução.

3. De conformidade com o previsto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 18. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do sistema de notificações electrónicas da Galiza, Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações, mediante um correio electrónico dirigido à conta de correio que conste na solicitude para efeitos de notificação. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de Notificação Electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração poderá de ofício criar o indicado endereço, aos efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 19. Resolução e recursos

1. A resolução dos expedientes das ajudas reguladas na presente ordem corresponde à pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade.

A resolução de concessão emitir-se-á atendendo às manifestações contidas nas declarações responsáveis recolhidas no formulario de solicitude, subscrita pelo pessoa que a realiza, baixo a sua responsabilidade e com as repercussões que tem a sua falsidade reguladas na Lei 9/2007, de subvenções da Galiza. O cumprimento dos requisitos exixir serão objecto de comprovação com posterioridade à resolução da concessão.

Tendo em conta que os requisitos para ser pessoa beneficiária desta ajuda devem cumprir-se antes da apresentação da solicitude e que os compromissos assumidos pela pessoa beneficiária se recolhem na presente ordem no artigo 20, não é necessária a aceitação expressa ou tácita da resolução regulada no artigo 21.5 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

2. O prazo máximo para resolver e notificar é de 1 mês, que se computará desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o supracitado prazo sem que se ditasse resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei de subvenções da Galiza.

3. Na notificação da resolução da subvenção comunicar-se-á ao beneficiário o financiamento com cargo ao Programa operativo FSE Galiza 2014-2020 com concreção do eixo, objectivo temático, prioridade de investimento, objectivo específico e percentagem de co-financiamento de que se trate. Além disso, na resolução de concessão que se notifique aos beneficiários estabelecer-se-ão as condições da ajuda derivadas da aceitação da subvenção a que ficam submetidos os beneficiários, em especial os requisitos específicos relativos, se é o caso, aos produtos ou serviços que devam obter-se com ela, o plano financeiro e o prazo de execução.

4. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e, contra elas, cabe interpor recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa de acordo com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. Poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição, no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de conformidade com a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

5. A resolução deverá conter a referência de que a ajuda concedida está sujeita ao regime de minimis regulado pelos regulamentos UE 1407/2013, 1408/2013 e 714/2014 da Comissão Europeia.

6. No suposto de esgotamento do crédito, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, mediante resolução da pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social se publicará o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas no Diário Oficial da Galiza com o texto íntegro da resolução denegatoria por esgotamento de crédito, com indicação de que a dita resolução esgota a via administrativa e contra ela cabe interpor recurso contencioso-administrativo ou poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição de acordo com o disposto no ponto 5 deste artigo.

Artigo 20. Forma de pagamento

O aboação das subvenções reguladas nesta ordem realizar-se-á por cem por cento do montante da ajuda concedida. Os requisitos acreditarão na solicitude mediante a declaração responsável da pessoa beneficiária, emitida baixo a sua responsabilidade, e sem prejuízo da comprovação do seu cumprimento com posterioridade à resolução de concessão.

Artigo 21. Obrigações das pessoas beneficiárias

1. São obrigações das pessoas beneficiárias das subvenções as assinaladas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, em especial as seguintes:

a) Estar ao dia nas suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção o que se acreditará com a declaração responsável.

b) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigações assumidas pelas beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas.

c) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à beneficiária em cada caso, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprovação e controlo.

d) Adoptar as medidas adequadas de difusão para dar publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Emprego e Igualdade.

e) Submeter às actuações de controlo, comprovação e inspecção que efectuará a Conselharia de Emprego e Igualdade, às verificações que possam realizar os organismos implicados na gestão ou seguimento do programa operativo FSE Galiza 2014-2020, às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, ou a outros órgãos da Administração do Estado ou da União Europeia, e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.

f) Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos casos previstos nesta ordem.

g) Aquelas outras obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

h) Manter uma pista de auditoria suficiente, manter de forma separada na contabilidade a receita da ajuda percebido e conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, durante os três anos seguintes à certificação das despesas à Comissão Europeia, de conformidade com o artigo 140.1 do Regulamento (UE) 1303/2013, em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo. O comenzo desse prazo será oportunamente comunicado pela Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus.

2. São obrigações das pessoas beneficiárias das subvenções, ademais das recolhidas com carácter geral no ponto anterior, as seguintes:

a) As pessoas trabalhadoras independentes beneficiárias da ajuda devem manter a alta no RETA ou no regime de trabalhadores do mar como trabalhadores por conta própria durante um tempo mínimo de dois meses desde a publicação desta ordem de convocação no Diário Oficial da Galiza.

b) Apresentar os indicadores de resultado imediatos a que se refere o anexo I do Regulamento (UE) 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de setembro de 2013, modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046, através da aplicação Participa 1420 ou segundo o modelo que estará à sua disposição na página web da Conselharia de Emprego e Igualdade, referidos no ponto do cumprimento dos prazos de manutenção da condição de pessoa trabalhadora a que se refere a alínea a) deste artigo. A Administração poderá requerer a actualização destes dados seis meses depois de que finalizem os citados períodos de manutenção da actividade, com a finalidade de formalizar os indicadores de resultado a longo prazo descritos no antedito regulamento.

c) Facilitar a informação necessária relativa ao desenvolvimento da actividade, que permita dar cumprimento aos requisitos de informação através de indicadores de produtividade e resultados enumerar no artigo 5 do Regulamento (UE) 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo ao Fundo Social Europeu.

d) Cumprir com as medidas de comunicação e informação estabelecidas no anexo XII do Regulamento (UE) 1303/2013, de 17 de dezembro de 2013, modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046.

e) Informar a pessoa beneficiária, no caso de ser uma entidade jurídica, de que a aceitação da ajuda comunitária do Fundo Social Europeu implicará o seu aparecimento na lista pública com os nomes das pessoas beneficiárias, das operações e a quantidade de fundos públicos atribuída a cada operação, assim como a outra informação prevista no anexo XII, modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046 em relação com o artigo 115.2 do Regulamento (UE) 1303/2013.

Artigo 22. Devolução voluntária da subvenção

1. De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as pessoas beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.

2. Em todo o caso, a pessoa beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, na qual conste a data da receita, o seu montante e o número do expediente e denominação da subvenção concedida.

Artigo 23. Seguimento e controlo

1. Sem prejuízo das faculdades que têm atribuídas outros órgãos da Administração do Estado ou da Comunidade Autónoma, a Conselharia de Emprego e Igualdade levará a cabo funções de controlo, assim como de avaliação e seguimento dos programas.

2. A Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social poderá comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados e, especificamente, comprovará, ao rematar o período de 2 meses, a manutenção da actividade, o seu cumprimento, por se procedesse aplicar algum tipo de reintegro, e também comprovará a veracidade das declarações responsáveis apresentadas.

3. Para realizar estas funções poder-se-á utilizar quantos médios estejam ao dispor da Conselharia de Emprego e Igualdade para comprovar o cumprimento dos requisitos exixir nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.

Artigo 24. Incompatibilidades e concorrência

1. As ajudas previstas nesta ordem serão compatíveis com as demais ajudas que possam outorgar as administrações públicas.

2. As pessoas beneficiárias têm a obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude e concessão de outras a xudas.

Artigo 25. Perda do direito ao cobramento da ajuda e reintegro

1. Procederá a perda do direito ao cobramento das ajudas, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Procederá o reintegro no suposto de não estar ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social, assim como de ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da comunidade autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de pagamento da subvenção.

3. A obtenção, falseando as condições requeridas ou ocultando aquelas que o impedissem, dará lugar à perda do direito ao cobramento da totalidade da ajuda e ao seu reintegro. Esta circunstância é constitutiva de uma infracção muito grave, segundo o artigo 53.a) da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, e poder-se-ão impor as sanções, recolhidas no artigo 61.1 da mesma lei, de coima pecuniaria proporcional do duplo à tripla da quantidade indevidamente obtida.

4. Procederá o reintegro do 5 % da ajuda concedida, no caso do não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas compatíveis.

5. Procederá o reintegro do excesso percebido mais juros de demora, sem prejuízo das sanções que possam corresponder, no caso de não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas compatíveis.

6. A obrigação de reintegro estabelecida nos parágrafos anteriores percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social, e na Lei 9/2007, de 13 de junho.

Disposição adicional. Delegação de competências

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade na pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social para resolver a concessão ou denegação das subvenções previstas nesta ordem, para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, assim como para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas pessoas beneficiárias, a respeito das resoluções de concessão destas ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia.

Disposição derradeiro primeira. Facultai de desenvolvimento

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem e as suas convocações anuais.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 17 de novembro de 2020

Mª Jesús Lorenzana Somoza
Conselheira de Emprego e Igualdade