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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 249 Sexta-feira, 11 de dezembro de 2020 Páx. 48603

III. Outras disposições

Conselharia de Sanidade

ORDEM de 9 de dezembro de 2020 pela que se determinam serviços mínimos durante a folgar que afectará o pessoal que presta serviços de limpeza nos hospitais Clínico e Gil Casares de Santiago de Compostela, e que se desenvolverá desde o 14 de dezembro de 2020 com carácter indefinido.

O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece como direito fundamental da pessoa o direito à greve.

O exercício deste direito na Administração e nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas que prestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade, no âmbito e competências da Comunidade Autónoma da Galiza, está condicionar à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho (DOG núm. 116, de 20 de junho de 1988), entre os que se encontra a sanidade.

O exercício público da prestação da assistência sanitária não se pode ver afectado gravemente pelo legítimo exercício do direito de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente em relação com este.

O artigo 3 do citado decreto faculta os conselheiros ou conselheiras competente por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e ante cada situação de greve, decidam o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção dos tais serviços, assim como para determinar o pessoal necessário para a sua prestação.

A organização sindical CIG comunicou o dia 2 de dezembro de 2020 a convocação de uma greve de carácter indefinido, que se iniciará às 22.00 horas de 14 de dezembro e que vai dirigida ao pessoal de Ilunion Clínico UTE (conformada pelas empresas Ilunion Limpieza y Medioambiente e Ilunion Cee Limpieza y Medioambiente), entidade que presta o serviço de limpeza dos hospitais Clínico e Gil Casares de Santiago de Compostela, dependentes da Área Sanitária de Santiago de Compostela e A Barbanza.

Assim pois, a citada greve afectará empresas que prestam serviços de limpeza em centros sanitários públicos, e resulta óbvio que a suspensão da dita actividade pode implicar níveis de contaminação que poriam em risco a saúde tanto das pessoas doentes e utentes como do pessoal deste tipo de instituições (nomeadamente, pessoal sanitário), máxime numa greve de carácter indefinido. Portanto, esta só circunstância determina per se a procedência de fixar serviços mínimos.

Mas é que ademais é preciso sublinhar o contexto em que se vai desenvolver a greve, num palco de crise sanitária global que tem motivado, como é público e notório, a progressiva adopção, evolução e adaptação de medidas preventivas, de contenção, seguimento e de actuação em matéria de saúde pública e assistência sanitária na Comunidade Autónoma da Galiza como consequência da evolução da pandemia do coronavirus COVID-19.

O aparecimento do novo coronavirus causante da síndrome respiratória aguda grave (SARS-CoV-2), surgido no mês de dezembro de 2019, criou um palco mundial que está requerer a adopção de medidas e acções de seguimento da situação e o avanço dos casos; o que implica para as autoridades a previsão de palcos e o desenho de protocolos para enfrentar as múltiplas situações que se estão a produzir, com a maior eficácia possível.

Neste sentido, o abrocho do coronavirus denominado COVID-19 motivou que em janeiro de 2020 a Organização Mundial da Saúde o declarasse como emergência de saúde pública de importância internacional, dando início a uma série de actividades que se puseram em marcha em todo o Estado e nas comunidades autónomas, em canto que agentes integrantes do Sistema Nacional de Saúde, com o fim de frear o avanço da pandemia e preservar a vida e a saúde da povoação.

Entre essas medidas e actuações encontram-se as pautas e protocolos definidos pelas autoridades em relação com a sanidade ambiental; em particular com a limpeza, desinfecção e ventilação dos centros e espaços públicos e, especificamente, das instituições sanitárias. No dito senso habilitaram-se circuitos assistenciais específicos para pessoas infectadas ou com suspeita de infecção pelo COVID-19, diferenciados dos canais de atenção ordinária e nos cales é preciso extremar as medidas de limpeza das dependências onde se atendem este tipo de casos, assim como dos lugares com os que tivessem contacto (salas de espera, consultorios médicos etcétera) seguindo as recomendações estabelecidas pelos respectivos serviços de medicina preventiva.

Pelo demais e desde que se levaram a efeito as correspondentes declarações de emergência sanitária, nos centros do Serviço Galego de Saúde e das entidades públicas adscritas à Conselharia de Sanidade vêm adoptando-se uma série de medidas dirigidas a garantir a disponibilidade de profissionais, essencial para atender o ónus assistencial, tanto através de actuações de protecção daqueles como com o objecto de flexibilizar e agilizar os procedimentos previstos para atender e reforçar as necessidades de pessoal derivadas desta situação.

Outro tanto cabe aducir a respeito dos efectivos das empresas contratadas para facilitar e prestar os serviços complementares à assistência sanitária, como é o caso da limpeza; reforçando a sua realização no senso descrito e que, duvidosamente, poderia levar-se a efeito sem o estabelecimento das imprescindíveis limitações em relação com o exercício da actual greve.

Assim pois, para a fixação dos serviços mínimos através da presente ordem opta-se, de uma banda, por reiterar critérios de carácter geral aplicados por esta conselharia em anteriores greves do mesmo sector. Os ditos critérios, que já são de público conhecimento trás a publicação de sucessivas ordens no Diário Oficial da Galiza, têm por finalidade garantir uma actividade mínima, em função do risco e as características das diversas dependências, a respeito daquela que se realiza com carácter habitual.

E, por outra parte, estabelecem-se novos critérios reitores, específicos para esta greve, em atenção à actual e extraordinária situação de crise sanitária e no que atinge a concretos canais e aspectos assistenciais.

A determinação concreta dos efectivos estritamente necessários para garantir essa actividade mínima em cada centro, e das suas horas de trabalho, será realizada em cada caso pela empresa afectada pela greve no exercício das suas faculdades de direcção. Contudo, a empresa deverá deixar constância da sua motivação.

Com base no que antecede e uma vez outorgada audiência ao comité de greve,

DISPONHO:

Artigo 1.

A convocação de greve referida deverá perceber-se condicionar à manutenção dos serviços mínimos, segundo os critérios reitores que a seguir se motivam.

Para a determinação dos serviços essenciais nesta greve, que tem carácter indefinido, devem atender-se, em primeiro termo e com carácter geral, os factores consubstancial à cobertura da segurança em relação com a higiene do meio sanitário, isto é: o risco para os/as pacientes, utentes/as e trabalhadores/as derivado da realização de actividades e uso de materiais que sejam potencialmente poluentes, a imposibilidade de demorar a prestação da assistência e o volume de pacientes atendidos/as.

Mas é que, ademais, a excepcional situação surgida por causa da pandemia originada pelo novo coronavirus SARS-CoV-2 (COVID-19), e a sua evolução actual requer de uma série de medidas específicas para evitar o contágio da doença infecciosa nas dependências das instituições sanitárias, tanto a respeito dos próprios profissionais como às pessoais utentes dos serviços, assim como entre aqueles e estas.

Assim e no que atinge à área de actividade afectada pela greve, por causa da actual crise sanitária e consonte os protocolos estabelecidos para o efeito, é preciso extremar, em defesa de evitar o contágio da doença infecciosa por COVID-19 nas dependências sanitárias, a limpeza e desinfecção daqueles espaços mais directamente relacionados com a prevenção, detecção, manejo e tratamento tanto de pacientes como de profissionais com patologia suxestivo ou confirmada de infecção pelo SARS-CoV-2; espaços cuja plena operatividade e segurança resultam arestora imprescindíveis ante a evolução da pandemia.

Dentro das medidas para a prevenção da doença, os protocolos assistenciais de limpeza nos centros sanitários recolhem actuações tais como:

– Uma maior frequência nos circuitos ou itinerarios de limpeza ordinários.

– A realização de tarefas de limpeza periódica de superfícies (pomos de portas, mesas) e espaços de uso comum.

– A realização de uma limpeza rigorosa depois de cada atenção sanitária efectuada nas dependências especificamente dedicadas à assistência a pacientes confirmados/as ou suspeitos/as de padecer a doença provocada pelo coronavirus. Neste caso, a limpeza deve fazer-se num breve período de tempo depois da actividade sanitária pois, de outro modo, a dependência concreta ou a correspondente superfície não estaria em condições de ser usada por outros utentes/as e profissionais sem pôr em risco a sua própria saúde.

Portanto e no contexto da actual e excepcional situação de crise sanitária, resulta necessária a adopção dos seguintes critérios reitores:

a) Dias laborables.

1. Áreas de urgências, laboratório e radiodiagnóstico de urgências; UCI, área cirúrxica, reanimação poscirúrxica, reanimação cardíaca, oncoloxía radioterápica, hematologia, hospital de dia, diálise e unidades de hospitalização COVID: o pessoal preciso para garantir o 100 % das presenças e prestação de limpeza habituais na actualidade.

2. Áreas de radiologia intervencionista, esterilização e hospitalização (não COVID): o pessoal preciso para garantir o 70 % das presenças e prestação de limpeza habituais na actualidade.

3. Restantes áreas: o pessoal preciso para garantir o 50 % das presenças e prestação de limpeza habituais na actualidade.

b) Domingos e feriados: o pessoal preciso para garantir o 100 % das presenças e prestação de limpeza habituais nos domingos e feriados na actualidade.

Os efectivo de serviços mínimos que resultem das ditas garantias poderão alargar-se sempre que se justifique que resulta estritamente necessário para evitar riscos iminentes para a saúde. Nomeadamente, nos casos em que resulte precisa a realização da limpeza com a maior urgência de salas de atenção e outros espaços especificamente habilitados para a assistência a pacientes suspeitos/as de padecer uma patologia derivada do coronavirus SARS-CoV-2, assim como para abordar as tarefas de limpeza adicionais às ordinárias ou habituais nos espaços e superfícies, motivadas pelo cumprimento dos protocolos assistenciais de prevenção de transmissão do coronavirus. Circunstâncias estas que, de produzir-se, deverão ficar expressamente recolhidas no expediente.

Artigo 2.

Nos dois hospitais do Serviço Galego de Saúde afectados pela greve, a determinação do pessoal necessário com base nos critérios anteriores corresponde à empresa contratista de modo coordenado com a gerência da área sanitária, devendo estar a sua fixação adequadamente motivada.

A justificação deve constar no expediente de determinação de mínimos da empresa contratista e exteriorizarse adequadamente para o geral conhecimento do pessoal destinatario. Deverá ficar constância no expediente dos factores ou critérios cuja ponderação conduz a determinar as presenças mínimas.

O pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá ser publicado nos tabuleiros de anúncios dos centros com antelação ao começo da greve.

A designação nominal dos efectivos que devem cobrir os serviços mínimos, que deverá recaer no pessoal de modo rotatorio, será determinada pela empresa e notificada ao pessoal designado.

O pessoal designado como serviço mínimo que deseje exercer o seu direito de greve poderá instar a substituição da sua designação por outro/a trabalhador/a que voluntariamente aceite a mudança de modo expresso.

No anexo desta ordem recolhe-se o número de presenças mínimas preciso para cobrir as jornadas de greve nos dois hospitais do Serviço Galego de Saúde afectados por ela.

Artigo 3.

Os desempregos e alterações no trabalho por parte do pessoal necessário para a manutenção dos serviços mínimos serão considerados ilegais para os efeitos do estabelecido no artigo 16 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março (BOE núm. 58, de 9 de março de 1977).

Artigo 4.

O disposto nos artigos anteriores não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve reconhece ao pessoal nesta situação, nem também não sobre a tramitação e efeitos dos pedidos que a motivem.

Artigo 5.

Sem prejuízo do que estabelecem os artigos anteriores, dever-se-ão observar as normas legais e regulamentares vigentes em matéria de garantias das pessoas utentes dos estabelecimentos sanitários. Os altercados ou incidentes que se produzam serão objecto de sanção com base nas normas vigentes.

Disposição derradeiro

Esta ordem produzirá efeitos e entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 9 de dezembro de 2020

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade

ANEXO

Área sanitária de Santiago de Compostela e A Barbanza

– Complexo Hospitalario Universitário de Santiago de Compostela (serviço de limpeza do Hospital Clínico e do Hospital Gil Casares).

Centro

Segunda-feira a sexta-feira

Sábados

Domingos/feriados

Manhã

Tarde

Noite

Manhã

Tarde

Noite

Manhã

Tarde

Noite

H. Clínico

58

58

5

54

32

5

45

28

5

H. Gil Casares

3

2

1

3

1,5

1

3

1,5

1

Nota: a unidade (1) equivale à presença de 1 efectivo