Mediante a Ordem de 3 de agosto de 2016 estabeleceram-se as bases reguladoras para a concessão de ajudas, em regime de concorrência competitiva, a projectos de cooperação interterritoriais e transnacionais dos grupos de acção local do sector pesqueiro (GALP), para o desenvolvimento sustentável das zonas de pesca no marco do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca (FEMP) 2014-2020, ao amparo das estratégias de desenvolvimento local participativo (EDLP) (DOG nº 166, de 2 de setembro).

No dia de hoje, o nível de execução das actividades de cooperação na prioridade 4 do FEMP e a disponibilidade orçamental permite que se possa realizar uma nova convocação de ajudas a projectos de cooperação.

Além disso, faz-se necessária a actualização do texto publicado em 2016 às previsões da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; à Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público; ao Regulamento (UE) 2016/679 geral de protecção de dados, à Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal e garantia dos direitos digitais, e à Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza.

Por outra parte, o artigo 1.1 da Ordem de 11 de fevereiro de 1998 (DOG núm. 33, de 19 de fevereiro) sobre tramitação antecipada de expedientes de despesa, modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 (DOG núm. 231, de 29 de novembro) e pela Ordem de 25 de outubro de 2001 (DOG núm. 209, de 29 de outubro), estabelece que os expedientes de despesa relativos às subvenções se poderão iniciar sempre que as necessidades que se tenham que satisfazer possam ser razoavelmente previstas antecipadamente no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos cales se vão imputar as correspondentes despesas, sempre que exista crédito adequado e suficiente no projecto de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza que corresponda ao exercício orçamental em que se vai materializar a contraprestação.

O artigo 3.3 estende expressamente esta possibilidade de tramitação antecipada aos expedientes relativos às bases reguladoras ou convocações de ajudas derivadas da aplicação de regulamentos comunitários com financiamento procedente de fundos europeus, sempre que exista regulação das ajudas pela União Europeia ou de âmbito estatal ditada em desenvolvimento ou transposición dela e existam compromissos de financiamento destinados à aplicação das correspondentes medidas.

Consequentemente contudo o anterior, em exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo 1

Modifica-se o artigo 15 sobre o prazo de apresentação de solicitudes.

Artigo 15. Prazo de apresentação de solicitudes

1. Para a convocação de 2021 o prazo de apresentação de solicitudes iniciar-se-á o dia seguinte ao da publicação desta ordem.

2. As solicitudes de ajudas poderão ser apresentadas ao longo de todo o período do Programa operativo 2014-2020, até o 1 de março de 2021.

3. A derradeiro resolução de concessão realizar-se-á com anterioridade ao 1 de julho de 2021.

Artigo 2

Modificasse o artigo 16 de solicitudes e documentação, que fica redigido como segue:

Artigo 16. Solicitudes

1. As solicitudes irão dirigidas à Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro e ajustarão ao modelo que figura como anexo I.

2. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal.

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela na que for realizada a emenda.

Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 ( https://sede.junta.gal/chave365).

3. As solicitudes virão assinadas pelo representante legal da entidade solicitante; se são formuladas por várias entidades conjuntamente, deverão vir assinadas pelo representante legal da entidade que exerça a representação de todas elas, ou pelo GALP coordenador, de ser o caso.

4. Faz parte de cada solicitude a declaração responsável que contém esta e na que se fazem constar os seguintes pontos:

a) Que comprem os requisitos para obter a condição de entidade beneficiara segundo o disposto no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

b) Que não se encontram em nenhum dos supostos estabelecidos no ponto 1 do artigo 10 do Regulamento (UE) núm. 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, é dizer:

1º. Não ter cometido infracção grave consonte o artigo 42 do Regulamento (CE) núm. 1005/2008 ou o artigo 90.1 do Regulamento (CE) núm. 1224/2009.

2º. Não ter estado involucrada na exploração, gestão ou propriedade de buques pesqueiros incluídos na lista de buques INDR da União, recolhida no artigo 40.3 do Regulamento (CE) núm. 1005/2008 ou de buques que enarboren pavilhão de países considerados terceiros países não cooperantes, segundo se estabelece no seu artigo 33.

3º. Não ter cometido infracções graves da política pesqueira comum (PPC).

4º. Não ter cometido fraude no marco do Fundo Europeu de Pesca (FEP) ou do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca (FEMP).

c) Não ter sido sancionada com a imposibilidade de obter me os presta, subvenções ou ajudas públicas, de acordo com o previsto no título V da Lei 3/2001, de 26 de março, de pesca marítima do Estado, e do título XIV da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza.

d) O conjunto de todas as solicitudes efectuadas ou concedidas para a mesma finalidade das diferentes administrações públicas competente.

e) Incluir-se-á a informação sobre as ajudas de minimis cobertas pelo Regulamento (UE) 1407/2013 ou por outros regulamentos de minimis, recebidas durante o exercício fiscal correspondente e sobre os dois exercícios fiscais anteriores, de ser o caso.

f) Que tem capacidade administrativa, financeira e operativa para cumprir com o projecto para o qual se solicita a ajuda.

Artigo 3

Introduz-se um novo artigo 16 bis sobre a documentação complementar.

Artigo 16 bis. Documentação complementar

As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:

1. Certificação do órgão competente na qual se especifique o acordo pelo que se lhe concede autorização para fazer a solicitude ao assinante dela. Se actuasse em virtude de atribuições fixadas nos estatutos, indicar-se-á assim na solicitude, citando a disposição que recolhe a competência.

2. Certificação do órgão competente na qual se acredite o desempenho actual do cargo.

3. Projecto para o qual se solicita a subvenção, que deverá conter, ao menos:

a) Memória e orçamento que contenha uma descrição do projecto conforme os modelos que figuram na página web http://mar.junta.gal.

b) Em caso que o projecto se possa desenvolver por fases susceptíveis de produzirem efeitos independentes, fá-se-á constar de modo expresso e descrever-se-á cada uma delas independentemente.

c) Orçamento detalhado de cada uma das acções propostas, no que o IVE deverá constar por separado e juntar a documentação justificativo dos custos incluídos (orçamentos, contratos, facturas pró forma...).

d) Quando o montante da despesa subvencionável supere as quantias estabelecidas no artigo 118 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014, para o contrato menor, o beneficiário deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a obra, a prestação do serviço ou a entrega do bem, salvo que pelas suas especiais características não exista no comprado suficiente número de entidades que as realizem, prestem ou subministrem.

A eleição entre as ofertas apresentadas, que se deverão achegar com a justificação ou, de ser o caso, com a solicitude de subvenção, realizar-se-á de conformidade com critérios de eficiência e economia, e deverá justificar-se expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa. As ofertas apresentadas devem coincidir em conceitos para facilitar a comparação entre elas.

4. O acordo de cooperação subscrito com anterioridade à solicitude da ajuda por todos os grupos participantes no projecto de cooperação, que terá o conteúdo mínimo estabelecido no artigo 6.2.

5. Acreditação do IVE suportado não recuperable pelo promotor, se é o caso. Aquelas pessoas que estejam exentas do IVE, deverão justificar esta circunstância mediante a apresentação da documentação/circunstância acreditador da dita exenção.

6. Projecto técnico de execução, se é necessário. Em actuações sobre imóveis apresentar-se-á um projecto básico ou um anteprojecto valorado que permita uma definição exacta da intervenção que se vai realizar e o seu custo, ademais de acreditar a disponibilidade sobre o imóvel em questão.

7. Em caso que o projecto o requeira, o promotor deverá acreditar a capacidade legal do uso ou desfrute ou propriedade dos bens relacionados no projecto.

8. No caso de solicitudes formuladas conjuntamente, deverá incluir-se a documentação do ponto 5º por cada um dos solicitantes, e ademais acrescentar-se-á:

a) Um acordo de nomeação do representante ou apoderado único para os efeitos da subvenção, assinado pelos representantes de todas as entidades solicitantes.

b) A distribuição dos compromissos que corresponda executar a cada um dos solicitantes, assim como o montante da subvenção solicitada para cada um deles.

c) Declaração responsável de cada uma das entidades, de acordo com o anexo II.

9. Outra documentação que seja necessária ou adequada para a correcta valoração do projecto apresentado.

10. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados ao efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

11. De forma excepcional, se não se puderam obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.

12. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

13. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela na que fosse realizada a emenda.

14. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exija ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

Artigo 4

Introduz-se um novo artigo 16 ter sobre comprovação de dados.

Artigo 16 ter. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) NIF da entidade solicitante.

b) NIF da entidade representante.

c) DNI/NIE da pessoa representante.

d) Certificação de estar ao dia no cumprimento das suas obrigações com a Agência Estatal da Administração Tributária, de cada entidade solicitante.

e) Certificação de estar ao dia no cumprimento das suas obrigações com a Tesouraria Geral de Segurança social de cada entidade solicitante.

f) Certificação de estar ao dia no cumprimento das suas obrigações com a Fazenda da Xunta de Galicia de cada entidade solicitante.

g) Concessões de subvenções e ajudas.

h) Inabilitações para obter subvenções e ajudas.

i) Resolução de concessão de outra ajuda para a mesma finalidade concedida pela Xunta de Galicia.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.

3. Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

4. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 5

Introduz-se um novo artigo 16 quater sobre os trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes, declarações responsáveis ou comunicações

Artigo 16 quater. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 6

Modifica-se o artigo 22 de resolução e notificação, que fica redigido do seguinte modo:

Artigo 22. Resolução

1. Em vista da proposta de resolução, o órgão competente emitirá resolução motivada pela que se outorguem ou recusem as subvenções solicitadas.

2. A resolução das solicitudes corresponde à pessoa titular da Conselharia do Mar, quem poderá delegar a dita competência.

3. A resolução da concessão ditar-se-á e notificar-se-lhes-á às pessoas interessadas no prazo máximo de quatro meses desde a data de apresentação da solicitude.

4. Transcorrido este prazo sem resolução expressa, as pessoas interessadas poderão perceber desestimado as suas solicitudes, de conformidade com o disposto no artigo 24 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Artigo 7

Introduz-se um novo artigo 22.bis sobre a notificação.

Artigo 22 bis. Notificação

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta a disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 8

Introduz-se um novo artigo 32 bis sobre a transparência e bom governo.

Artigo 32 bis. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 9

Introduz-se um novo artigo 33 bis sobre o Serviço Nacional de Coordinação Antifraude.

Artigo 33 bis. Serviço Nacional de Coordinação Antifraude

Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que pudessem ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiados total ou parcialmente com cargo a fundos procedentes da União Europeia no marco da presente convocação poderá pôr esses factos em conhecimento do Serviço Nacional de Coordinação Antifraude, na Intervenção Geral da Administração do Estado, mediante meios electrónicos através do canal habilitado para o efeito pelo supracitado serviço no endereço web http://www.igae.pap.minhafp.gob.és sítios/igae/és-ÉS/Paginas/denan.aspx e nos termos estabelecidos na Comunicação 1/2017, de 3 de abril, que se pode consultar no endereço web: https://www.igae.pap.hacienda.gob.és sítios/igae/és-ÉS/snca/Paginas/ComunicacionSNCA.aspx.

Artigo 10. Dotação orçamental para a convocação 2021

1. O crédito orçamental para as solicitudes de ajuda tramitadas durante o exercício do ano 2021 e a plurianualidade associada às ajudas que se possam conceder neste, alcança o montante de trezentos noventa e quatro mil euros (394.000 euros), repartidos nas seguintes anualidades e partida orçamental:

Partida orçamental	Ano 2021	Ano 2022	Total
15.03.723C.7801	250.000 €	144.000 €	394.000 €

Para o ano 2021 na partida orçamental assinalada, código de projecto 2016 323, existe crédito ajeitado e suficiente no projecto de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2021, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza o dia 20 de novembro de 2020.

2. Esta ordem tramita ao amparo do disposto no artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, na redacção dada pela Ordem de 27 de novembro de 2000, modificada pela Ordem de 25 de outubro de 2001, ficando a concessão das subvenções submetida à condição suspensiva de existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução.

3. O montante consignado poderá ser alargado em função das disponibilidades orçamentais, sem que isso dê lugar à abertura de um novo prazo de apresentação de solicitudes, excepto indicação expressa em contrário na ordem que se publique para o efeito. Em todo o caso, a concessão das ajudas estará limitada às disponibilidades orçamentais.

4. A convocação regerá pelas bases reguladoras estabelecidas na ordem de 3 de agosto de 2016 pela que se estabelecem as bases reguladoras para a concessão de ajudas, em regime de concorrência competitiva, a projectos de cooperação interterritoriais e transnacionais dos grupos de acção local do sector pesqueiro (GALP), para o desenvolvimento sustentável das zonas de pesca no marco do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca (FEMP) 2014-2020, ao amparo das estratégias de desenvolvimento local participativo (EDLP), e se convocam as correspondentes ao ano 2016 e, se é o caso, pela normativa reguladora de tramitação antecipada de expedientes de despesa.

5. As percentagens de co-financiamento das ajudas são de 85 % com fundos FEMP e do 15 % pela Comunidade Autónoma.

6. Poderão adquirir-se compromissos de carácter plurianual de acordo com o artigo 58 de Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de Regime financeiro e orçamental da Galiza.

Disposição derrogatoria única

Fica expressamente derrogar o artigo 33 (dados de carácter pessoal) da Ordem de 3 de agosto de 2016.

Disposição derradeiro

Esta ordem produzirá efeitos a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 29 de dezembro de 2020

Rosa María Quintana Carballo
Conselheira do Mar