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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 22 Quarta-feira, 3 de fevereiro de 2021 Páx. 6881

III. Outras disposições

Conselharia de Emprego e Igualdade

ORDEM de 31 de dezembro de 2020 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas e subvenções para os obradoiros duais de emprego da Comunidade Autónoma da Galiza, e se procede à sua convocação para o ano 2021 (código de procedimento TR353A).

Mediante o Decreto 289/1997, de 9 de outubro, esta comunidade autónoma assumiu as funções e serviços transferidos pela Administração do Estado relativos à gestão realizada pelo Instituto Nacional de Emprego no âmbito do trabalho, o emprego e a formação e, através do Decreto 110/2020, de 6 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, o Decreto 130/2020, de 17 de setembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica das vicepresidencias e das conselharias da Xunta de Galicia, e o Decreto 215/2020, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a sua estrutura orgânica, esta Conselharia de Emprego e Igualdade assume o exercício das competências e funções, entre outras matérias, no relativo às políticas activas de emprego.

Com base no exposto, corresponde-lhe a esta conselharia, para o exercício de 2021, a gestão das subvenções e ajudas públicas das políticas activas de emprego, entre as que estão as medidas dirigidas a incrementar a empregabilidade das pessoas desempregadas, melhorando as condições do comprado de trabalho, no marco da Estratégia europeia de emprego, do Programa nacional de reforma, do Sistema nacional de garantia juvenil, do respectivo Plano anual de política de emprego (PAPE) e no âmbito da colaboração institucional e o diálogo social entre o governo galego e os agentes económicos e sociais da Galiza. Em vista da situação excepcional criada pela epidemia COVID-19 e das medidas adoptadas para paliar a crise sanitária que implicaram a paralização do tecido empresarial, produziu-se uma importante mudança de tendência na evolução do mercado laboral, com especial repercussão no emprego. Isto incrementa a relevo das medidas de reactivação económica e de recuperação do emprego. As políticas activas de emprego constituem uma ferramenta essencial, com especial fincapé na formação dual para o emprego.

As recomendações da UE em matéria de emprego dirigem-se a que os Estados membros devem descentralizar a gestão das políticas de emprego, de forma que estas se acheguem e adecúen às necessidades concretas de cada território e à realidade do comprado de trabalho local com o fim de alcançar uma estratégia de acção comum. Estas directrizes põem especial fincapé na importância da criação de postos de trabalho a nível local desde a perspectiva de que existem novos filões de emprego susceptíveis de gerar novos postos de trabalho, sendo no âmbito local onde se encontram as maiores possibilidades de detecção e aproveitamento em benefício do emprego.

No informe sobre a Agenda 20 para o Emprego, que se abordou no Conselho do Governo da Xunta de Galicia de 3 de março do 2016, incluiu-se como repto 2 a Formação e capacitação como pancas de mudança.

Pela sua vez, deve ter-se em conta que o Plano Estratégico da Galiza 2015-2020, aprovado pelo Parlamento galego o 11 de maio de 2016, fixa como eixo 1 a Empregabilidade e Crescimento Inteligente, que recolhe um modelo integral de desenvolvimento com a finalidade de superar a situação laboral prévia à crise e a criação de postos de trabalho sustentáveis. Dentro do supracitado eixo 1 recolhe-se como prioridade de actuação o aumento da empregabilidade e produtividade das pessoas trabalhadoras da Galiza através da formação e inovação constante, que, pela sua vez, marca, como um dos seus objectivos estratégicos ou prioritários o da melhora da qualidade da formação profissional para o emprego, e como um dos eixos que agrupa os objectivos estruturais, o da formação e o das oportunidades de emprego.

Por isto a Xunta de Galicia, através da Conselharia de Emprego e Igualdade, opta por inovar nos programas mistos de formação e emprego, promocionando a inserção laboral através de incentivos à contratação temporária em empresas. Assim, para o ano 2021 seguirá desenvolvendo-se um programa autonómico, que é uma adaptação do programa estatal de obradoiros de emprego, coherente com o momento actual e adaptado ao nosso mercado laboral, mais flexível e ágil que facilite a sua gestão, mantendo-se, por outra parte, a novidade introduzida em exercícios anteriores de incluir entre as beneficiárias as pessoas desempregadas maiores de dezoito e menores de vinte e cinco anos. Além disso, promove nesta convocação a inserção laboral através de incentivos à contratação temporária das pessoas participantes nos obradoiros duais de emprego.

Esta nova regulamentação autonómica é possível em vista do novo enfoque que dá ao desenho e à gestão das políticas activas de emprego o número 3 do artigo 36 do texto refundido da Lei de emprego, aprovado pelo Real decreto legislativo 3/2015, de 23 de outubro, do que resulta que as comunidades autónomas estão habilitadas para o desenho e execução de novos programas e serviços de políticas activas de emprego adaptadas às peculiaridades e características dos seus mercados de trabalho locais que, em todo o caso, deverão prever-se no respectivo Plano anual de política e emprego (PAPE) e integrar-se-á em algum dos eixos estabelecidos no artigo 10.4 do texto refundido da Lei de emprego. Estes requisitos e condições cumprem-se no presente caso, constituindo os obradoiros de emprego um programa próprio da Comunidade Autónoma da Galiza no eixo 2 do PAPE.

Mantendo os elementos nucleares que caracterizam originariamente os programas mistos de formação e emprego e com o objecto de não defraudar essas expectativas, na presente regulação realiza-se uma adaptação do programa estatal de obradoiros de emprego com base no qual se aprovaram, exclusivamente, projectos de nove meses de duração, introduzindo-se uma série de modificações e adaptações tendentes ao mesmo tempo que a reduzir os custos dos projectos a possibilitar o acesso de um maior número de pessoas desempregadas beneficiárias e a fomentar a sua inserção laboral, mantendo a filosofia de aprender trabalhando, isto é, receber uma formação profissional para o emprego acreditable e certificable ao mesmo tempo que se realiza um trabalho real e produtivo, configurando-se assim um programa autonómico nesta matéria, que a Xunta de Galicia incluirá no eixo 2 do PAPE.

Estes obradoiros duais de emprego concebem-se como programas mistos de formação e emprego que, promovidos por câmaras municipais, mancomunidade de câmaras municipais ou entidades sem ânimo de lucro do sector florestal, estão dirigidos a melhorar a ocupabilidade das pessoas desempregadas de dezoito ou mais anos de idade, através da sua qualificação profissional em alternancia com a aquisição de experiência laboral mediante a realização de obras ou a prestação de serviços de utilidade pública ou interesse social.

Por outra parte, promover-se-á a inserção laboral das pessoas participantes nos obradoiros através de contratos laborais temporários durante um mínimo de 3 meses a jornada completa em empresas para ocupações do âmbito das matérias dadas e no âmbito territorial dos obradoiros duais de emprego.

Noutra ordem de coisas, esta ordem dá continuidade à senda iniciada na regulação em 2012, onde se estabelecia como requisito para poder aceder às ajudas para aquelas câmaras municipais pequenas que não cheguem a uma média de desemprego registado no ano anterior superior aos níveis mínimos que se indicam na ordem que, necessariamente, deverão «associar-se ou coordenar-se» com outras câmaras municipais limítrofes para poder aceder às ajudas para a posta em funcionamento de um obradoiro de emprego. Tendo em conta que esta ordem estabelece como requisito para aquelas câmaras municipais pequenas a necessidade de associar-se ou mancomunarse para poder optar à concessão das ajudas, cabe perceber como cumprida a finalidade do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 28 de fevereiro de 2013, pelo que se aprovam os critérios aplicável às ajudas e subvenções destinadas às entidades locais da Comunidade Autónoma da Galiza para primar projectos de gestão partilhada e incentivar processos de fusão autárquica.

Além disso, valorar-se-á que as câmaras municipais se acolham à iniciativa Doing Business Galiza. Trata-se de um protocolo geral de actuação entre a Xunta de Galicia e a Federação Galega de Municípios e Províncias, com o objectivo de fomentar a implantação e fixação de empresas na Galiza.

Esta convocação ajusta-se ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu Regulamento e, em concreto, no relativo aos princípios de concorrência, publicidade, transparência, objectividade, igualdade e não discriminação na concessão das ajudas.

A presente ordem tramita ao amparo do disposto no artigo 25 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e do artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, na redacção dada pela Ordem de 27 de novembro de 2000, modificada pela Ordem de 25 de outubro de 2001. A concessão das subvenções fica submetida à condição suspensiva de existência de crédito ajeitado e suficiente no momento da resolução.

Além disso, e com a finalidade de conseguir a máxima optimização dos fundos destinados às políticas activas de emprego, estabelece-se uma vinculação efectiva entre os programas mistos de formação e emprego, concebidos como linhas de fomento da empregabilidade e a consecução de um emprego com posterioridade ao seu desenvolvimento, procurando um maior envolvimento e compromisso das câmaras municipais na consecução da posterior inserção laboral das pessoas desempregadas que se contratem com cargo a estes programas.

A Comunidade Autónoma galega considera de importância o retorno e a incorporação laboral da sua povoação no exterior, pelo que com esta linha se pretende também chegar à povoação galega, laboralmente activa, que reside fora da Galiza.

Nesta convocação de 2021, a distribuição provincial de créditos para o financiamento destes programas realizar-se-á tendo em conta o número de pessoas paragens e a evolução do desemprego registado no período 2016-2020, evolução da povoação no citado período, e ter-se-á em conta, ademais, em coerência com os Programas Impulsiona de Lugo e Ourense, que obtiveram o relatório do Conselho da Xunta da Galiza, o necessário equilíbrio e solidariedade com aqueles territórios mais desfavorecidos.

O financiamento das ajudas e subvenções previstas nesta ordem realizar-se-á com cargo às aplicações 11.05.322A.460.2 e 11.05.322A.481.0 (projecto 2014 00543) do projecto de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2021, pelos montantes de 8.522.844,00 euros e 450.000,00 euros, respectivamente, na anualidade 2021. Para 2022 as subvenções financiar-se-ão com cargo às mesmas aplicações e código de projecto ou equivalentes pelo montante de 12.784.266,00 e 675.000,00 euros, respectivamente. O programa de incentivos à contratação laboral será financiado com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma do exercício 2022, através da aplicação 11.05.322A.460.1 (projecto 2014 00543) ou equivalente por um montante de 750.000,00 euros. As aplicações mencionadas estão financiadas por fundos finalistas transferidos pelo Serviço Público de Emprego Estatal.

Do montante total máximo convocado para os obradoiros duais de emprego, destinar-se-ão, prioritariamente, 5 milhões de euros para o financiamento de obradoiros duais de emprego dirigidos à formação em certificados de profissionalismo da área profissional florestal, e em certificados da família de segurança e ambiente relacionados com a vigilância e extinção de incêndios florestais ou com a construção, instalação e manutenção de infra-estruturas de prevenção e extinção dos ditos incêndios. Nesta reserva incluir-se-ão, especificamente, os programas que tenham como objectivo a restauração, recuperação e posta em valor dos soutos de castiñeiros e os de gestão activa das massas consolidadas de frondosas autóctones. Dentro desta reserva de crédito, 1.125.000 euros irão destinados a obradoiros duais florestais promovidos por entidades sem ânimo de lucro do sector florestal.

Estabelece-se uma reserva de crédito de 3 milhões de euros para o financiamento de obradoiros duais de emprego destinados à conservação, reforma e posta em valor das rotas de peregrinação delimitadas do Caminho de Santiago.

Estabelece-se uma reserva de crédito de 3 milhões euros para o financiamento de obradoiros duais de emprego que tenham por objecto actuações enquadradas em projectos de Aldeias Modelo dirigidas à recuperação da capacidade agronómica do perímetro do projecto e à rehabilitação e recuperação arquitectónica e urbanística.

Estabelece-se uma reserva de crédito de 1 milhão de euros para o financiamento de obradoiros duais de emprego promovidos por câmaras municipais que tenham todo ou parte do seu termo autárquico incluído em áreas declaradas Reservas da Biosfera. Em caso de agrupamentos de câmaras municipais, todos os integrantes deverão cumprir este requisito.

Em consequência, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais e a Federação Galega de Municípios e Províncias, e obtidos os relatórios favoráveis da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa, da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza, da Intervenção Geral da Comunidade Autónoma e autorizada pelo Conselho da Xunta da Galiza, na sua sessão do dia 29 de dezembro de 2020, a concessão de anticipos das ajudas e subvenções reguladas nesta ordem, assim como o seu carácter plurianual e, no exercício das faculdades que tenho conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua presidência, e tendo em conta as regras estabelecidas na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro,

DISPONHO:

CAPÍTULO I

Objecto, definição e pessoas beneficiárias

Artigo 1. Objecto e finalidade

1. Esta ordem tem por objecto o estabelecimento das bases reguladoras, assim como a convocação para o ano 2021, em regime de concorrência competitiva, das ajudas e subvenções para os obradoiros duais de emprego no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza (código de procedimento 353A), concebidos como programas de formação, prática profissional e, no caso das câmaras municipais, mancomunidade e entidades públicas dependentes, para incentivos à contratação temporária em empresas, respeitando os princípios de objectividade, igualdade, transparência e publicidade.

2. Os obradoiros duais de emprego configuram-se como programas mistos de emprego e formação que têm por finalidade melhorar a ocupabilidade das pessoas desempregadas de dezoito ou mais anos de idade, mediante a realização de obras ou prestação de serviços de interesse geral e social que possibilitem ao estudantado participante a realização de um trabalho efectivo que, junto com a formação profissional para o emprego recebida, relacionada directamente com o supracitado trabalho, procure a sua qualificação profissional e favoreça a sua posterior inserção laboral no comprado de trabalho.

3. A programação dos obradoiros duais de emprego integrar-se-á, na medida do possível e conforme os itinerarios de inserção profissional que se definam, em projectos que dêem resposta às demandas do comprado de trabalho e sejam capazes de activar o desenvolvimento territorial, gerar riqueza e, consequentemente, criar postos de trabalho.

4. Valora-se, no caso das câmaras municipais, mancomunidade e entidades públicas dependentes, que se promova a inserção laboral por conta alheia das pessoas participantes que rematem o obradoiro com resultado de apto durante um mínimo de 3 meses a jornada completa em empresas para ocupações do âmbito das matérias dadas e no âmbito territorial dos obradoiros duais de emprego. Se for o caso, as entidades promotoras deverão publicar uma convocação de ajudas à inserção laboral, através de incentivos à contratação. Porá à disposição na sede electrónica um anexo V como modelo orientativo de convocação.

Artigo 2. Pessoas beneficiárias participantes

1. Poderão ser pessoas beneficiárias participantes neste programa aquelas que, estando desempregadas e inscritas no Serviço Público de Emprego da Galiza, tenham uma idade igual ou superior aos dezoito anos.

2. Para poder participar neste programa é imprescindível cumprir os requisitos estabelecidos na normativa reguladora do contrato para a formação e aprendizagem, com o objecto de estar vinculada mediante um contrato de tais características ao obradoiro dual de emprego, durante toda a duração da etapa de formação em alternancia, de acordo com o previsto no artigo 11.2 e na disposição adicional segunda do Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores.

3. Se a formação para dar no projecto vai dirigida à obtenção de certificados de profissionalismo de nível de qualificação 2 ou 3, será necessário que o perfil do estudantado se adecúe aos requisitos de acesso assinalados nos reais decretos que regulam os supracitados certificados.

Artigo 3. Beneficiárias da subvenção: entidades promotoras

1. Os projectos de obradoiros duais de emprego podem ser promovidos pelas câmaras municipais, mancomunidade de câmaras municipais ou entidades públicas dependentes ou vinculadas a uma câmara municipal, cuja titularidade corresponda integramente a este, assim como entidades sem ânimo de lucro do sector florestal constituídas e registadas como associações.

2. As entidades promotoras deverão ser competente para a execução das correspondentes obras ou serviços e dispor da capacidade técnica e de gestão suficiente para a realização dos projectos. No caso das câmaras municipais ou entidades públicas dependentes ou vinculadas a uma câmara municipal, ademais, deverão ter uma média de desemprego registado no ano 2020 superior a 500 pessoas no âmbito territorial do projecto, percebendo como tal o território da câmara municipal solicitante ou, se é o caso, a soma dos territórios das câmaras municipais limítrofes da mesma província que concorram agrupados. No caso de solicitudes por parte de uma câmara municipal que, segundo os últimos dados oficiais disponíveis à data de publicação da convocação, tenha um número igual ou inferior a 2.000 habitantes, a média de desemprego no ano 2020 deverá ser superior a 200 pessoas. Aplicar-se-á esta mesma média de desemprego mínima se se trata de um agrupamento de duas câmaras municipais em que ambos reúnam essa característica.

Este requisito do número mínimo de pessoas desempregadas não será de aplicação quando a solicitude agrupe, quando menos, três câmaras municipais limítrofes da mesma província, ou dois em caso que um deles seja resultado da fusão de dois ou mais câmaras municipais.

3. As entidades promotoras não poderão apresentar mais de uma solicitude; caso contrário, só se terá em conta a primeira solicitude realizada. Também não se admitirão as solicitudes com diferente promotor quando exista coincidência de todos os participantes do agrupamento, inclusive no caso em que não coincidam as actuações. Neste caso, rejeitar-se-ão todas as solicitudes nas que exista coincidência de participantes.

4. Não poderão ser beneficiárias as entidades que estejam incursas em alguma das circunstâncias estabelecidas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

5. Será requisito para a concessão da subvenção que a entidade local solicitante ou entidades locais no caso de solicitudes apresentadas por agrupamento de câmaras municipais cumprissem com a sua obrigação de remissão das contas gerais do último exercício ao que estejam obrigadas ao Conselho de Contas.

Artigo 4. Duração

1. A etapa de formação em alternancia com a prática profissional terá uma duração de nove meses e estará dirigida à aprendizagem, qualificação e aquisição de experiência profissional.

2. Transcorrido o prazo de duração da etapa de formação em alternancia com a prática profissional, valorar-se-á que as entidades promotoras desenvolvam um programa de inserção laboral das pessoas participantes nos obradoiros, através de incentivos à contratação por conta alheia durante um mínimo 3 meses a jornada completa em empresas para ocupações do âmbito das matérias dadas e no âmbito territorial dos obradoiros duais de emprego.

3. A data limite para o inicio da formação e as práticas profissionais será, com carácter geral, o 1 de julho de 2021. As actuações subvencionadas não poderão começar antes da resolução de concessão. As despesas subvencionáveis deverão estar realizados entre o 1 de janeiro do exercício de início das actuações e a data limite para a apresentação da documentação justificativo correspondente.

4. A data limite para o inicio das contratações temporárias por conta alheia será, com carácter geral, o 15 de abril de 2022.

CAPÍTULO II

Conteúdos formativos dos obradoiros duais de emprego

Artigo 5. Formação e etapa em alternancia nos obradoiros duais de emprego

1. Durante o desenvolvimento do obradoiro dual de emprego, o estudantado-trabalhador receberá formação profissional para o emprego, segundo o plano formativo incluído na memória exixir no artigo 18.2.d) desta ordem, alternándoa com a prática profissional. A formação adecuarase, na medida do possível e em função do ofício ou posto de trabalho que se vai a desempenhar, aos contidos mínimos estabelecidos nos reais decretos que regulem os certificados de profissionalismo das correspondentes ocupações, de acordo com o estabelecido no número 1 do artigo 11 do Real decreto 34/2008, de 18 de janeiro, pelo que se regulam os certificados de profissionalismo, modificado pelo Real decreto 1675/2010, de 10 de dezembro e pelo Real decreto 189/2013, de 15 de março.

2. Desde o inicio da sua participação no obradoiro dual de emprego, o estudantado-trabalhador será contratado pela entidade promotora na modalidade de contrato para a formação e aprendizagem, pelo que deverá reunir, para formalizar o supracitado contrato, os requisitos que alude o artigo 11.2 do texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, aprovado pelo Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro, e de conformidade com o disposto na disposição adicional primeira do Real decreto 1529/2012, de 8 de novembro, pelo que se desenvolve o contrato para a formação e aprendizagem e se estabelecem as bases da formação profissional dual.

3. Durante esta etapa o estudantado perceberá as retribuições salariais que lhe correspondam de conformidade com o previsto na normativa aplicável e nesta ordem.

4. A duração dos contratos de trabalho subscritos com o estudantado-trabalhador não poderá exceder a data de finalização do obradoiro dual de emprego.

Artigo 6. Formação complementar

1. Nos projectos de obradoiros duais de emprego dar-se-á a formação complementar que determine o Serviço Público de Emprego incluindo, em todo o caso, as matérias de alfabetização informática, sensibilização ambiental e sensibilização em igualdade de género.

2. Em todos os projectos dar-se-á a formação em matéria de prevenção de riscos laborais correspondente à ocupação para desempenhar e, se é o caso, ter-se-ão em conta os conteúdos recolhidos no correspondente certificado de profissionalismo.

3. O conteúdo dos supracitados módulos incluir-se-á dentro do plano formativo exixir no artigo 18.2.d) desta ordem, de acordo com os contidos e tempo de impartição que, se é o caso, estabeleça a Direcção-Geral de Formação e Colocação respeitando o disposto no artigo 26 do Decreto legislativo 2/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de igualdade.

Artigo 7. Orientação, informação profissional, formação empresarial e asesoramento

1. O estudantado-trabalhador, durante todo o processo formativo, receberá orientação, asesoramento e informação profissional e formação empresarial. O programa deverá contar com pessoal e métodos ajeitados para o efeito.

2. Ao remate da actividade do obradoiro dual de emprego, as entidades promotoras prestar-lhe-ão asesoramento ao estudantado-trabalhador participante, tanto para a procura de emprego por conta alheia como para o estabelecimento por conta própria. Para isso actuarão, se fosse o caso, mediante as suas próprias unidades ou organismos de orientação e asesoramento, em colaboração com a Conselharia de Emprego e Igualdade. Em caso que existam iniciativas emprendedoras de autoemprego, poderá promover-se a sua inclusão em viveiros de empresas ou em actuações similares. Com esta finalidade, as entidades promotoras poderão solicitar à supracitada Conselharia e a outras administrações públicas as ajudas estabelecidas para os diferentes programas de apoio à criação de emprego. Ademais, valorar-se-á que as entidades promotoras desenvolvam um programa de inserção laboral das pessoas participantes nos obradoiros, através de incentivos à contratação por conta alheia durante um mínimo de 3 meses a jornada completa em empresas para ocupações do âmbito das matérias dadas e no âmbito territorial dos obradoiros duais de emprego.

Artigo 8. Educação básica

1. Para o estudantado-trabalhador participante que não conseguisse os objectivos da educação secundária obrigatória, previstos na Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação, e de conformidade com o disposto no artigo 11.2.d) do texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, organizar-se-ão programas específicos com a finalidade de proporcionar-lhes uma formação básica e profissional que lhes permita incorporar à vida activa ou prosseguir os seus estudos nos diferentes ensinos regulados na supracitada lei orgânica e, especialmente, mediante as experimentas de acesso correspondentes.

2. O disposto no parágrafo anterior também será aplicável às pessoas que não possuam o título de escalonado escolar, por ter este os mesmos efeitos profissionais que o de escalonado em educação secundária, segundo estabelece a disposição adicional trixésimo primeira da referida lei orgânica.

Artigo 9. Certificações e diplomas

1. Finalizada a sua participação no obradoiro dual de emprego o estudantado receberá um certificado, expedido pela entidade promotora, nos termos recolhidos no artigo 11.2.e) do texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores e no modelo que para o efeito estabeleça a Direcção-Geral de Formação e Colocação, no qual constará a duração em horas da sua participação no programa, assim como o nível de formação teórico-prática adquirido e os módulos formativos cursados.

2. Este certificado poderá servir, total ou parcialmente, se é o caso, e depois dos requisitos que se determinem, para solicitar o certificado de profissionalismo previsto no Real decreto 34/2008, de 18 de janeiro, pelo que se regulam os certificados de profissionalismo, modificado pelo Real decreto 1675/2010, de 10 de dezembro, e pelo Real decreto 189/2013, de 15 de março.

3. A Conselharia de Emprego e Igualdade concederá ao estudantado um diploma em que se recolherá a sua participação no projecto, de conformidade com o modelo e as instruções que estabeleça a Direcção-Geral de Formação e Colocação.

CAPÍTULO III

Selecção e contratação

Artigo 10. Normas gerais de selecção

1. A selecção do estudantado-trabalhador, assim como a do pessoal directivo, docente e administrativo de apoio participante no projecto que se vai pôr em funcionamento será realizada pela entidade promotora do obradoiro mediante um procedimento específico regulado mediante instrução da Direcção-Geral de Formação e Colocação, atendendo às prioridades do projecto, aos itinerarios formativos e a critérios de igualdade e objectividade.

2. Nos critérios de selecção de todo o pessoal e estudantado-trabalhador do obradoiro dual de emprego procurar-se-á a maior adaptação das pessoas que se vão seleccionar às especialidades e as particulares circunstâncias de dificuldade destas. Estes critérios deverão incluir nas bases reguladoras que aprovará a entidade promotora, que deverão respeitar os requisitos e critérios de selecção estabelecidos nesta ordem e na instrução da Direcção-Geral de Formação e Colocação que a desenvolva. Em caso que se utilizem critérios de valoração subjectivos e objectivos, deverá fazer-se de forma independente valorando primeiro os critérios subjectivos e com posterioridade, e depois de fazê-los públicos, realizar-se-á a valoração objectiva.

As bases reguladoras do processo de selecção do pessoal e estudantado trabalhador do obradoiro dual de emprego aprovadas pelas entidades promotoras deverão ser expostas ao público nos tabuleiros de anúncios do centro de emprego que tramite a oferta de emprego assim como nos tabuleiros de anúncios e na página web da entidade promotora do obradoiro. Além disso, os obradoiros de emprego concedidos serão objecto de difusão através do Portal de emprego da Galiza (emprego.junta.gal).

3. Rematado o procedimento de selecção, a entidade promotora remeterá ao centro de emprego e à chefatura territorial correspondente a documentação justificativo do procedimento e a relação das pessoas seleccionadas como beneficiárias participantes, pessoal directivo, docente e administrativo de apoio, no modelo que se estabelecerá e publicará na dita instrução.

Artigo 11. Procedimento de selecção do estudantado-trabalhador

1. Em todo o caso, a selecção irá precedida da tramitação de oferta de emprego pelo correspondente centro de emprego. A oferta deverá observar, como requisitos mínimos que devem cumprir as pessoas candidatas preseleccionadas, os seguintes:

– Ter dezoito ou mais anos de idade.

– Estar desempregadas, percebendo nesta situação as pessoas candidatas de emprego inscritas no Serviço Público de Emprego da Galiza que careçam de ocupação remunerar e estejam disponíveis para o emprego.

– Cumprir os requisitos estabelecidos na normativa reguladora do contrato para a formação e aprendizagem, com o objecto de ter vinculação mediante um contrato de tais características ao obradoiro dual de emprego, desde a sua incorporação ao projecto, em aplicação do previsto nos artigos 2 e 5 desta ordem.

– Quando a formação que se vai dar no projecto vá dirigida à obtenção de certificados de profissionalismo de nível de qualificação 2 ou 3, cumprir com os requisitos de acesso assinalados nos reais decretos que regulam os ditos certificados.

2. Na oferta de emprego que se tramite terão preferência as pessoas que solicitassem este serviço através da seu pedido de emprego e, dentro destas, priorizaranse aquelas que tenham prevista a realização deste tipo de medidas no seu itinerario de inserção laboral.

Ademais, priorizaranse as pessoas candidatas que estejam com especiais dificuldades de inserção no comprado de trabalho, tais como: as pessoas emigrantes retornadas; as mulheres em geral; as mulheres vítimas de violência de género; as pessoas que esgotassem as prestações e subsídios por desemprego; as pessoas paradas de comprida duração; as pessoas maiores de quarenta e cinco anos; as pessoas que carecem de títulos universitários e de FP de grau superior, excepto para os certificar de profissionalismo de nível de qualificação 3 em que se requer uma maior formação, já que estes programas vão dirigidos às pessoas que, com carácter geral, carecem de uma qualificação profissional; as pessoas com deficiência sempre que possam realizar os trabalhos e as pessoas beneficiárias do trecho de inserção da renda de inclusão social da Galiza.

3. A entidade promotora realizará a selecção dentre a relação de pessoas desempregadas remetidas pelo centro de emprego que deverá conter, sempre que seja possível, três pessoas candidatas por posto.

4. O estudantado que se seleccione deverá manter o cumprimento dos requisitos de selecção na data da sua incorporação ao projecto.

Artigo 12. Procedimento de selecção do pessoal directivo, docente e administrativo de apoio

1. Na selecção do pessoal directivo, docente e administrativo de apoio poder-se-á empregar a oferta de emprego tramitada pelo centro de emprego, a convocação pública ou ambas.

2. Além disso, corresponder-lhe-á a entidade promotora determinar o perfil, as características e os requisitos que devem cumprir as pessoas candidatas, estabelecer as barema e, se e o caso, as provas que possam aplicar-se, assim como elaborar as convocações ou preparar as ofertas de emprego que se tramitarão ao centro de emprego, se procede. As ditas ofertas de emprego serão publicadas no Portal de emprego da Galiza.

3. A selecção definitiva deverá realizar-se entre as pessoas preseleccionadas pelo centro de emprego e as solicitudes apresentadas à convocação pública, se é o caso.

4. Terão preferência as pessoas que, em igualdade de condições de cumprimento do perfil requerido, se encontrem em situação de desemprego.

Artigo 13. Contratação

1. As pessoas seleccionadas como estudantado-trabalhador serão contratadas, pela entidade promotora, desde a sua incorporação ao projecto, através da modalidade de contrato de trabalho para a formação e aprendizagem. De acordo com o disposto no ponto 1 da disposição adicional segunda do texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, não será de aplicação o limite de idade, nem o de duração estabelecido, respectivamente, no artigo 11.2.a) e b) do supracitado estatuto. Além disso, nestes contratos as situações de incapacidade temporária, risco durante a gravidez, maternidade, adopção ou acollemento, risco durante a lactação e paternidade não interromperão o cômputo de duração do contrato.

2. A entidade promotora contratará o pessoal de direcção, docente e administrativo que fosse seleccionado de acordo com o procedimento estabelecido no artigo anterior através da modalidade de contratação que considere mais ajeitado.

3. Os contratos de trabalho formalizar-se-ão por escrito no modelo oficial correspondente, código 421-Formação, devendo fazer-se constar a sua pertença ao programa de obradoiros duais de emprego, a denominação do projecto para o qual se formaliza e, se é o caso, o número da oferta de emprego utilizada. Serão mecanizados e comunicados ao Serviço Público de Emprego da Galiza através do aplicativo Contrat@ marcando a opção específica «ET/COM O/TE/FD» que figura na epígrafe «Dados específicos do contrato». Uma vez indicada esta opção aparecerá um despregable que permitirá eleger de, entre várias opções, as correspondentes a «Estudantado/Trabalhador» e «Pessoal» que se empregarão, respectivamente, para o estudantado e o pessoal directivo, docente e administrativo de apoio do obradoiro.

Artigo 14. Incidências e reclamações

1. As incidências e reclamações que se possam suscitar, derivadas dos processos de selecção, serão resolvidas pela entidade promotora.

2. Qualquer que seja o sistema de selecção utilizado, seguir-se-ão os critérios e procedimentos estabelecidos pelo Serviço Público de Emprego para a cobertura de ofertas de emprego, pelo que não será de aplicação a normativa estabelecida para os procedimentos de selecção do pessoal das diferentes administrações públicas ainda quando a entidade promotora seja um organismo público. Neste último caso, o pessoal e o estudantado-trabalhador seleccionados não se considerarão incluídos nos correspondentes quadros de pessoal ou relações de postos de trabalho e, consequentemente, não será precisa oferta de emprego público prévia.

CAPÍTULO IV

Incentivos à contratação

Artigo 15. Objecto e duração

1. Poderão solicitar o incentivo à contratação as câmaras municipais, mancomunidade de câmaras municipais ou entidades públicas dependentes ou vinculadas a uma câmara municipal. O número máximo de incentivos estará limitado ao número de pessoas para as quais se presente um compromisso de solicitude por parte de empresas para ocupações do âmbito das matérias dadas e do âmbito territorial do obradoiro dual de emprego.

2. O objecto dos incentivos à contratação é promover a inserção laboral das pessoas participantes dos obradoiros duais de emprego. Em caso que as entidades promotoras solicitem subvenção para incentivos à contratação deverão publicar uma convocação de ajudas através de incentivos à contratação temporária por conta alheia das pessoas participantes dos obradoiros duais de emprego, dirigido a empresas para ocupações do âmbito da formação dada pelos obradoiros duais de emprego. Na tramitação dos expedientes de concessão dos incentivos as entidades locais deverão ter em conta o regime de ajuda de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de Funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro de 2013). Porá à disposição na sede electrónica um anexo V como modelo orientativo de convocação.

3. A contratação laboral terá uma duração de um mínimo de 3 meses a jornada completa, e deverá começar com carácter geral nos quinze dias seguintes à finalização do obradoiro dual de emprego, pelo que a publicação da convocação deverá ser realizada com suficiente antelação.

CAPÍTULO V

Procedimento para a concessão de subvenções

Artigo 16. Apresentação de solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal.

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

2. O prazo para a apresentação de solicitudes será de um mês, contado desde o dia seguinte ao da publicação da presente ordem no Diário Oficial da Galiza. Para estes efeitos, perceber-se-á como último dia de prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se este último dia é inhábil, perceber-se-á prorrogado até o primeiro dia hábil seguinte. Se no mês de vencimento não há dia equivalente, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

3. A apresentação da solicitude implica o conhecimento e aceitação incondicionada das presentes bases reguladoras.

Artigo 17. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 18. Documentação complementar

1. De carácter geral: junto com a solicitude (anexo I) deverá anexar a seguinte documentação complementar:

a) A que acredite a personalidade jurídica da entidade solicitante, tendo em conta que se é uma mancomunidade, consórcio ou qualquer outro tipo de associações das câmaras municipais galegas ou alguma das entidades a que alude o artigo 3, deverá achegar-se, segundo proceda, norma ou acordo de criação ou estatutos publicados no diário oficial correspondente, podendo substituir-se por uma certificação expedida para tal efeito.

b) A que acredite o empoderaento suficiente de quem actua em nome e representação da entidade solicitante ou, se é o caso, de cada um das câmaras municipais associadas. Esta circunstância fá-se-á constar mediante cópia da norma ou acordo de nomeação publicado no correspondente diário oficial, ou mediante certificação expedida para o efeito.

c) As câmaras municipais e os consórcios, comunidades, mancomunidade ou qualquer outro tipo de associações das câmaras municipais galegas, assim como o resto de entidades a que alude o artigo 3, deverão apresentar certificação expedida pela pessoa titular da secretaria ou órgão equivalente da entidade promotora, em que se recolha o acordo de aprovação do projecto e de solicitude de subvenção à Conselharia de Emprego e Igualdade adoptado pelo órgão competente, ou se é o caso as certificações das aprovações por cada um das câmaras municipais participantes no projecto e, se procede, de convénio de colaboração assinado entre eles para o efeito.

d) Declaração assinada pela pessoa representante legal, em que se recolha o conjunto de todas as ajudas ou subvenções, solicitadas ou concedidas para a mesma finalidade pelas diferentes administrações públicas competente ou entes públicos estatais ou internacionais, segundo o modelo que se acompanha como anexo I. No caso de uma associação de câmaras municipais, ademais da citada declaração assinada pela pessoa representante legal da câmara municipal solicitante, cada uma do resto de pessoas representantes legais das câmaras municipais associadas deverá apresentar uma declaração em que se recolha o conjunto de todas as ajudas ou subvenções, solicitadas ou concedidas para a mesma finalidade pelas diferentes administrações públicas competente ou entes públicos estatais ou internacionais, segundo o modelo que se acompanha como anexo II.

e) Certificar da pessoa titular da secretaria, da pessoa titular da intervenção, ou cargo equivalente da entidade promotora ou, se é o caso, de cada um das câmaras municipais associadas, no que constem as fontes de financiamento da parte do custo do projecto que não seja subvencionada pela Conselharia de Emprego e Igualdade assim como uma declaração responsável da entidade solicitante, que se recolhe no anexo I, de que dispõe da experiência, aptidão e capacidade administrativa, financeira e operativa necessárias para cumprir as condições da ajuda.

2. De carácter específico. Ademais da indicada no ponto anterior, as entidades promotoras de obradoiros duais de emprego deverão achegar a seguinte documentação:

a) Certificado expedido pela pessoa titular da secretaria ou cargo equivalente da entidade promotora que acredite a titularidade jurídica de cada um dos objectos de actuação e a sua disponibilidade para realizar as obras ou a prestação dos serviços previstos no projecto. No caso de titularidade privada, documento de cessão para o seu uso público por um período de tempo não inferior a vinte e cinco anos, excepto no caso de montes vicinais em mãos comum onde se vão desenvolver obradoiros duais florestais, em que abondará com a permissão outorgada pelo órgão competente da comunidade de vizinhos proprietária para realizar as correspondentes actividades. Também não será necessário o documento de cessão por um período de tempo não inferior a 25 anos no caso de obradoiros duais florestais em que não se vão realizar obras ou serviços que impliquem um aumento significativo de valor para os proprietários sendo bastante com uma simples autorização ou permissão para a realização das actividades quando estas tenham vinculação ou afectem especificamente a um prédio ou prédios determinados.

b) Certificado expedido pela pessoa titular da secretaria ou cargo equivalente da entidade promotora que contenha a relação de todas as autorizações administrativas que sejam exixibles atendendo à natureza jurídica e ao regime de protecção dos objectos sobre os quais se pretende actuar com ocasião do desenvolvimento do projecto ou, se é o caso, que faça constar que não são necessárias.

c) Autorizações administrativas relacionadas no certificar descrito no ponto anterior. A falta de alguma autorização não impede que o expediente seja valorado e aprovado sempre que se acredite que se apresentou a solicitude ante o organismo competente antes do fim do prazo de apresentação da solicitude de subvenção. Neste caso, a adjudicação da subvenção ficará condicionar à efectiva obtenção das ditas autorizações com anterioridade à data de início do obradoiro.

d) Memória do projecto para o qual se solicita a subvenção segundo o modelo que se achega como anexo III, na qual se recolherão os seguintes aspectos:

• Descrição detalhada da obra ou serviço que se vai realizar ou prestar, indicando o destino previsto para a sua utilização posterior. Em caso que a obra que se vai executar o requeira, achegar-se-á projecto básico assinado pelo pessoal técnico competente. O dito projecto básico constará, quando menos, de cor descritiva, planos gerais e orçamento com estimação global por capítulos.

• Plano formativo por especialidades em relação com o projecto de obra ou serviço que se vai desenvolver, de maneira que se estabeleça a correspondência entre o plano formativo por especialidades e as unidades de obra ou serviços. Os itinerarios formativos adecuaranse, na medida do possível, ao estabelecido nos reais decretos dos correspondentes certificados de profissionalismo ou, na sua falta, especificar-se-ão os módulos formativos da ocupação, indicando o número de horas e os seus conteúdos teórico-práticos.

• Cada itinerario formativo deverá incluir a denominação dos módulos que o integram e a sua duração, o objectivo geral do módulo e os conteúdos teórico-práticos.

• Orçamento e financiamento do projecto, detalhado segundo o disposto no artigo 19 desta ordem.

• Datas previstas de começo e finalização da formação, práticas profissionais e, se é o caso, os contratos temporários do obradoiro dual de emprego.

• Informe sobre as estratégias de desenvolvimento e perspectivas de emprego, com inclusão das previsões, o mais concretas possível, de inserção laboral do estudantado-trabalhador participante à finalização da sua participação no projecto.

e) Compromissos de solicitude de incentivos à contratação temporária por parte de empresas para ocupações do âmbito da formação do obradoiro dual de emprego, seguindo o modelo de anexo IV.

f) Se é o caso, certificado conjunto da Fegamp e da Xunta de Galicia, expedido com anterioridade ao remate do prazo de apresentação de solicitudes, em que se acredite a proposta de habilitação da câmara municipal como «Câmara municipal Emprendedor-Câmara municipal Doing Business» ou diploma no que se acredita como «Câmara municipal Emprendedor-Câmara municipal Doing Business».

3. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão recabados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.

4. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

As pessoas interessadas, responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

5. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

6. Em caso que algum dos documentos a apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 19. Conteúdo do orçamento dos obradoiros duais de emprego

Para efeitos do previsto no artigo 18.2.d) desta ordem, o orçamento do projecto apresentar-se-á subdividido em:

1. Orçamento de despesas segundo o seguinte detalhe:

a) Custos máximos totais derivados da contratação do pessoal directivo, docente, administrativo de apoio e do estudantado-trabalhador participante.

b) Custos máximos totais derivados do funcionamento e gestão do obradoiro dual de emprego:

– Médios e materiais didácticos e de consumo para a formação.

– Amortização de instalações e equipamentos. Quando a entidade promotora achegue, para o desenvolvimento do projecto, bens (equipamentos e instalações) amortizables, juntar-se-á relação valorada destes, incluindo as quotas de amortização que se derivem da aplicação das tabelas de coeficientes de amortização anualmente estabelecidas.

– Viagens do estudantado-trabalhador para a sua formação.

– Material de escritório.

– Alugamento de instalações, maquinaria e equipamentos, excluído o leasing.

– Despesas gerais.

Se é o caso, o montante da póliza de responsabilidade civil para fazer frente aos riscos que para os bens e as pessoas possam derivar da actuação profissional do pessoal do obradoiro dual de emprego durante todo o funcionamento do projecto, ficando a Conselharia de Emprego e Igualdade exonerada de qualquer responsabilidade ao respeito.

– Outras despesas de funcionamento necessários para o desenvolvimento do projecto.

c) Se é o caso, importe derivado dos incentivos à contratação laboral temporária de cada uma das pessoas participantes nos obradoiros duais de emprego, segundo o estabelecido no artigo 35.

2. Orçamento de receitas: expressará a parte financiada pela entidade promotora e por outros possíveis organismos ou entidades colaboradoras, assim como a parte para a qual se lhe solicita financiamento à Conselharia de Emprego e Igualdade. De ser o caso, também se farão constar as possíveis receitas previstas como consequência, e sempre que se cumpra o estabelecido no artigo 34 desta ordem, de alleamento de bens produzidos ou serviços prestados pelo obradoiro dual de emprego.

Artigo 20. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) NIF da entidade solicitante.

b) DNI/NIE da pessoa que em nome e representação da entidade solicita a concessão da subvenção.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicar no quadro correspondente, habilitado no anexo I, e achegar os ditos documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 21. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

O não cumprimento da obrigação de subministração da supracitada informação sancionar-se-á conforme o previsto no artigo 4.4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, com a imposição de coimas coercitivas.

Artigo 22. Instrução e emenda

1. O órgão instrutor dos expedientes será o Serviço de Formação e Colocação da chefatura territorial da Conselharia de Emprego e Igualdade competente por razão do território.

2. Em caso que a solicitude não reúna os requisitos exixir pela legislação específica aplicável requerer-se-á a entidade solicitante para que, no prazo de dez dias, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizer, se considerará desistida da seu pedido, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, de conformidade com o estabelecido no artigo 68 da mesma lei.

Artigo 23. Avaliação de solicitudes. Comissão Central de Valoração

1. Os expedientes, uma vez completos, serão remetidos, no prazo de 15 dias, junto com o relatório técnico emitido pela chefatura territorial e no modelo que para o efeito estabeleça a Direcção-Geral de Formação e Colocação, à Comissão Central de Valoração para o seu estudo e relatório numa única fase. Além disso, as chefatura territoriais remeterão uma relação das solicitudes que resultem inadmitidas ou excluído e indicarão expressamente as circunstâncias concretas que as afectem.

2. Para estes efeitos, a Comissão Central de Valoração estará composta pela pessoa titular da Direcção-Geral de Formação e Colocação, que a presidirá, e serão vogais as pessoas responsáveis das chefatura territoriais da Conselharia de Emprego e Igualdade e a secretaria corresponderá a pessoa titular da Subdirecção Geral de Colocação, com voz mas sem voto.

Se por qualquer causa, no momento que a Comissão Central de Valoração tenha que examinar as solicitudes, alguma das pessoas que a compõem não pudesse assistir, será substituída pela pessoa que seja designada pela pessoa titular da Direcção-Geral de Formação e Colocação.

3. Não se proporão para a sua concessão aqueles projectos de obradoiros duais de emprego que tenham uma ajuda concedida ou com proposta de resolução favorável para a mesma finalidade pela Conselharia de Emprego e Igualdade.

Artigo 24. Critérios de valoração dos projectos

1. Na valoração dos projectos de obradoiros duais de emprego ter-se-ão em consideração os seguintes critérios:

a) Que o projecto contenha actividades relacionadas com o fomento das TIC e a economia digital, até um máximo de 10 pontos. O total dos pontos dividir-se-á entre o número de especialidades dadas. Os pontos que correspondem a cada especialidade outorgar-se-ão quando o seu objecto principal esteja compreendido no âmbito das TIC ou da economia digital. Se esta dedicação sob afecta a parte da formação da especialidade, distribuir-se-ão em função das horas que correspondam a ditas matérias.

b) Acções formativas dirigidas à obtenção de certificados de profissionalismo, até 8 pontos, de acordo com os seguintes critérios:

• Impartição de todos os módulos conducentes à obtenção de certificados de profissionalismo nível 1: um certificado (1 ponto), por dois ou mais certificado (3 pontos).

• Impartição de todos os módulos conducentes à obtenção de certificados de profissionalismo nível 2: um certificado (3 pontos), por dois ou mais certificado (5 pontos).

• Impartição de todos os módulos conducentes à obtenção de certificados de profissionalismo nível 3: um certificado (5 pontos), por dois ou mais certificado (8 pontos).

c) Qualidade do projecto, atendendo às actuações que se vão realizar e à sua adequação para a qualificação e aquisição de experiência profissional do estudantado-trabalhador e dos benefícios sociais que se preveja gerar, até 6 pontos, de acordo com os seguintes critérios:

• Projectos considerados de baixa qualidade, 0 pontos.

• Projectos considerados de qualidade média, até 3 pontos.

• Projectos considerados de alta qualidade, até 6 pontos.

d) Programa de incentivos à contratação laboral temporária do colectivo participante à finalização dos obradoiros. Valorar-se-á que as entidades promotoras desenvolvam um programa de inserção laboral das pessoas participantes que rematem o obradoiro com resultado de apto/a, através da publicação de uma convocação de incentivos à contratação laboral temporária por conta alheia durante um mínimo de 3 meses a jornada completa em empresas para ocupações do âmbito das matérias dadas e no âmbito territorial dos obradoiros duais de emprego. Porá à disposição na sede electrónica um anexo V como modelo orientativo de convocação. Valorar-se-á com um máximo de 20 pontos, em função dos compromissos de solicitude de incentivos à contratação temporária assinados por parte do tecido empresarial directamente relacionado com o âmbito de formação do obradoiro dual de emprego, seguindo o modelo do anexo IV. Cada pessoa solicitada nos compromissos de solicitude valorar-se-á com 1 ponto.

e) Projectos promovidos por uma câmara municipal resultante da fusão de dois ou mais nos 10 anos anteriores à data de publicação da ordem: 30 pontos.

f) Projectos promovidos por dois ou mais câmaras municipais agrupadas: 10 pontos. A pontuação deste critério é incompatível com a indicada no ponto anterior.

g) Para câmaras municipais que concorram agrupados valora-se a média do desemprego registado no ano natural imediatamente anterior ao da convocação no conjunto do âmbito territorial das câmaras municipais agrupadas de acordo com a seguinte escala:

• Média de desemprego entre 1500 e 3000 pessoas: 3 pontos.

• Média de desemprego entre 3001 e 4.500 pessoas: 6 pontos.

• Média de desemprego de mais de 4.500 pessoas: 10 pontos.

A pontuação deste critério é incompatível com a indicada no ponto e).

h) Câmaras municipais que tenham a condição de Câmara municipal emprendedor-Câmara municipal Doing Business» Galiza acreditado segundo o disposto no artigo 18.2.f) (20 pontos). Em caso que a solicitude esteja apresentada conjuntamente por agrupamento de câmaras municipais baixo qualquer fórmula (agrupamento, associação, mancomunidade...) outorgar-se-á a pontuação em função da percentagem de câmaras municipais que tenham tal condição.

i) Achegas da entidade promotora ou de outras entidades colaboradoras, que deverão estar certificar pela pessoa titular da intervenção ou cargo equivalente da entidade promotora, especialmente quando estas achegas diminuam a subvenção que possa conceder a Conselharia de Emprego e Igualdade até 3 pontos. Para esse efeito, ter-se-á em conta o esforço investidor em cada caso, de acordo com a seguinte escala:

• Projectos em que a achega económica das promotoras esteja compreendida entre 5.000 e 20.000 €: 1 ponto.

• Projectos em que a achega económica das promotoras esteja compreendida entre 20.001 e 45.000 €: 2 pontos.

• Projectos em que a achega económica das promotoras seja superior a 45.000 €: 3 pontos.

j) Entidades solicitantes que não promovessem projectos de obradoiros de emprego durante os quatro anos imediatamente anteriores, 3 pontos.

2. Para o caso de que se produza um empate nas pontuações obtidas, terão preferência aquelas solicitudes em que se utilize a língua galega na elaboração e na realização dos projectos. Em caso que se mantenha o empate, conceder-se-á a ajuda atendendo à ordem de apresentação da solicitude.

3. O número máximo de estudantado para a formação e práticas profissionais dos obradoiros duais de emprego que se financiem com cargo à presente ordem de convocação será de 20. Além disso, o número máximo de incentivos à contratação laboral por obradoiro dual de emprego a financiar com cargo à presente ordem de convocação será de 20.

Artigo 25. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza, Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderá, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 26. Resolução

1. Dentro dos cinco meses seguintes à finalização do prazo de apresentação de solicitudes, cumpridos os trâmites previstos no artigo 23 desta ordem, emitida a proposta de resolução pelo órgão instrutor e fiscalizado esta pela respectiva Intervenção, a pessoa responsável da chefatura territorial, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade, ditará e notificará à entidade solicitante a resolução que proceda.

2. A resolução favorável conterá, no mínimo, os seguintes aspectos:

a) Finalidade e objectivos básicos do projecto, número e características das pessoas beneficiárias, e, se for o caso, especialidades que se darão, e número de incentivos à contratação laboral.

b) Subvenção outorgada com cargo aos orçamentos da Conselharia de Emprego e Igualdade para o financiamento dos custos assinalados no artigo 30 desta ordem, fazendo constar que o seu montante tem o carácter de estimado.

c) Duração do projecto e datas previstas para o seu começo.

d) Qualquer outra especificação que se considere oportuna em cada caso concreto.

3. Transcorrido o prazo de cinco meses sem que se notificasse resolução expressa perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o disposto no artigo 23 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

4. Sem prejuízo do previsto no artigo 41 desta ordem, toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda ou subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

5. Em qualquer caso, quando o ritmo de execução não se adecúe à distribuição aprovada por anualidades da quantia da subvenção, poderá modificar-se a resolução de concessão, de conformidade com o disposto nos artigos 26 e 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

6. As resoluções dos expedientes instruídos ao amparo do disposto nesta ordem esgotam a via administrativa, pelo que, de conformidade com o previsto no artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, contra é-las poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo ante o órgão xurisdicional competente, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação.

De forma potestativo, com anterioridade à interposição do supracitado recurso contencioso-administrativo, de conformidade com o previsto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, poderá interpor-se recurso de reposição ante o mesmo órgão que ditou o acto, no prazo de um mês, se o supracitado acto fora expresso; se não o for, em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível. Todo o anterior e sem prejuízo da interposição de qualquer outro recurso que se considere oportuno para a defesa dos direitos e interesses das entidades solicitantes e outras possíveis pessoas interessadas.

7. As subvenções concedidas ao amparo desta ordem publicar-se-ão, com expressão da entidade beneficiária, a quantia e a finalidade no Diário Oficial da Galiza, na página web oficial da Conselharia de Emprego e Igualdade e nos registros de subvenções, de acordo com o disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, na Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, no Decreto 132/2006, de 27 de julho, na Lei 9/2007, de 13 de junho e no Real decreto 130/2019, de 8 de março.

8. À medida que se vá gerando disponibilidade de crédito como consequência de possíveis minoracións, renúncias ou modificações nas subvenções concedidas, o órgão instrutor poderá realizar novas propostas de concessão de projectos continuando com a ordem de prelación fixada pela Comissão Central de Valoração até esgotar o novo crédito.

Artigo 27. Modificações do projecto

1. Qualquer modificação que implique uma mudança dos objectivos e actuações básicas do projecto que sejam considerados como substanciais tramitar-se-á por meio de uma solicitude realizada por meios electrónicos acompanhada de uma memória segundo o previsto no artigo 18.2.d). Para estes efeitos, terão a consideração de substanciais aquelas modificações que suponham uma mudança no objecto de actuação que afecte mais do 50 % da programação dos trabalhos programados nos correspondentes itinerarios formativos ou que impliquem a necessidade de mudar as especialidades formativas.

2. De terem as modificações o dito carácter de substanciais, as chefatura territoriais remeterão as solicitudes, quando o relatório técnico seja favorável, à Direcção-Geral de Formação e Colocação para que esta informe sobre a procedência da modificação pretendida. A sua resolução corresponde às pessoas responsáveis pelas chefatura territoriais, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade.

As mencionadas mudanças deverão responder a causas excepcionais devidamente justificadas que assim o exixir.

3. As solicitudes de modificações não essenciais não precisarão do relatório da Direcção-Geral de Formação e Colocação para ser resolvidas pela chefatura territorial. Da resolução que se dite enviar-se-á cópia à supracitada direcção geral para a sua constância.

CAPÍTULO VI

Financiamento e despesas subvencionáveis

Artigo 28. Financiamento da subvenção

1. Os obradoiros duais de emprego serão financiados através das subvenções que conceda a Conselharia de Emprego e Igualdade com cargo às aplicações 11.05.322A.460.2 e 11.05.322A.481.0 (projecto 2014 00543) do projecto de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2021, pelos montantes de 8.522.844,00 euros e 450.000,00 euros, respectivamente, na anualidade 2021. Para 2022 as subvenções financiar-se-ão com cargo às mesmas aplicações e código de projecto ou equivalentes pelo montante de 12.784.266,00 e 675.000,00 euros, respectivamente.

Os incentivos à contratação laboral serão financiados com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma do exercício 2022, através da aplicação 11.05.322A.460.1 (projecto 2014 00543) ou equivalente por um montante de 750.000,00 euros.

As aplicações mencionadas estão financiadas por fundos finalistas transferidos pelo Serviço Público de Emprego Estatal.

Este montante poderá ser incrementado ou minorar como consequência da asignação ou da redistribuição de fundos finalistas para o financiamento dos programas de fomento do emprego, com as limitações que pudessem estabelecer na Conferência Sectorial de Assuntos Laborais assim como nos supostos previstos nos artigos 30 e 31 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

2. A concessão das ajudas ou subvenções estará submetida à condição suspensiva de existência de crédito ajeitado e suficiente no momento da resolução para os efeitos do disposto no artigo 25. 2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e 3.3 da Ordem de 11 de fevereiro de 1998 sobre tramitação antecipada de expedientes de despesa, na sua redacção dada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 e pela Ordem de 25 de outubro de 2001.

3. Distribuir-se-á, em primeiro lugar, o crédito destinado à formação e prática profissional, por ordem de pontuação de acordo com a aplicação dos critérios de valoração estabelecidos no artigo 24. A seguir, distribuir-se-á entre as entidades locais beneficiárias da fase anterior, o crédito destinado aos incentivos à contratação, por ordem de pontuação, até o seu esgotamento. A soma dos montantes distribuídos para cada entidade constituirá um programa único de formação, prática profissional e, se é o caso, incentivos à contratação temporária em empresas.

4. Do montante total máximo convocado para os obradoiros duais de emprego, destinar-se-ão prioritariamente 5 milhões de euros para o financiamento de obradoiros duais de emprego dirigidos à formação em certificados de profissionalismo da área profissional florestal, e em certificados da família de segurança e ambiente relacionados com a vigilância e extinção de incêndios florestais ou com a construção, instalação e manutenção de infra-estruturas de prevenção e extinção dos ditos incêndios. Nesta reserva incluir-se-ão, especificamente, os programas que tenham como objectivo a restauração, recuperação e posta em valor dos soutos de castiñeiros e os de gestão activa das massas consolidadas de frondosas autóctones. Dentro desta reserva de crédito, 1.125.000 euros irão destinados a obradoiros duais florestais promovidos por entidades sem ânimo de lucro do sector florestal.

Estabelece-se uma reserva de crédito de 3 milhões de euros para o financiamento de obradoiros duais de emprego destinados à conservação, reforma e posta em valor das rotas de peregrinação delimitadas do Caminho de Santiago.

Estabelece-se uma reserva de crédito de 3 milhões euros para o financiamento de obradoiros duais de emprego que tenham por objecto actuações enquadradas em projectos de Aldeias Modelo dirigidas à recuperação da capacidade agronómica do perímetro do projecto e à rehabilitação e recuperação arquitectónica e urbanística.

Estabelece-se uma reserva de crédito de 1 milhão de euros para o financiamento de obradoiros duais de emprego promovidos por câmaras municipais que tenham todo ou parte do seu termo autárquico incluído em áreas declaradas Reservas da Biosfera. Em caso de agrupamentos de câmaras municipais, todos os integrantes deverão cumprir este requisito.

Em todos os casos, se as solicitudes apresentadas que reúnam os requisitos para a concessão da ajuda não esgotam o crédito reservado nesta epígrafe, o crédito sobrante aplicará à concorrência competitiva entre o resto de solicitudes. Em caso que o crédito reservado não seja bastante para atender a todas as solicitudes apresentadas que reúnam as características recolhidas na presente epígrafe, adjudicar-se-ia o crédito reservado por ordem de pontuação e as não atendidas passariam a concorrer com o resto de solicitudes de acordo com a pontuação obtida.

5. A distribuição provincial de créditos para o financiamento das ajudas e subvenções previstas nesta ordem será, com carácter geral, directamente proporcional ao número de pessoas paragens e à evolução do desemprego registado no período 2016-2020, e inversamente proporcional à evolução da povoação no citado período e terá em conta, em coerência com os Programas Impulsiona de Lugo e Ourense, o necessário equilíbrio e solidariedade com aqueles territórios mais desfavorecidos.

Artigo 29. Convénios de colaboração

As entidades promotoras poderão subscrever convénios de colaboração com outras entidades públicas ou privadas, mediante os quais se comprometam a achegar parte ou a totalidade do custo do projecto, descontándose estas achegas da subvenção que possa conceder a Conselharia de Emprego e Igualdade. Esta circunstância fá-se-á constar na memória prevista no artigo 18.2.d) desta ordem.

Artigo 30. Objecto da subvenção

1. As ajudas e subvenções que conceda a Conselharia de Emprego e Igualdade para este programa, e que se determinarão na resolução que aprove o projecto, destinar-se-ão exclusivamente a sufragar as seguintes despesas:

a) Os de formação profissional para o emprego e, se é o caso, educação básica durante a duração do projecto.

b) Os salariais derivados dos contratos de trabalho que se subscreva com o estudantado.

c) Se é o caso, os incentivos à contratação laboral.

2. Em nenhum caso, o montante da subvenção concedida poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com subvenções ou ajudas de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, supere o custo do projecto.

3. O montante das quantidades efectivas que se abonarão estará em função do valor dos módulos, do salário mínimo interprofesional e das cotizações à Segurança social vigentes, do número de estudantado participante e da justificação das despesas subvencionadas.

Artigo 31. Subvenção para custos de formação profissional para o emprego

1. Considerar-se-ão como despesas de formação profissional para o emprego e, se é o caso, de educação básica, susceptíveis de serem subvencionados:

a) As despesas derivadas da contratação do pessoal directivo, docente e administrativo de apoio.

b) Os meios e materiais didácticos e de consumo para a formação.

c) As amortizações de instalações e equipamentos. Para o seu cálculo utilizar-se-ão as tabelas de coeficientes anuais de amortização oficialmente estabelecidas.

d) As viagens para a formação do estudantado-trabalhador.

e) Despesas de viagens do pessoal directivo e docente do projecto para assistir a reuniões ou jornadas convocadas ou autorizadas, expressamente e por escrito, pela pessoa titular da chefatura territorial.

f) Os materiais de escritório.

g) Os úteis e ferramentas. serão subvencionáveis todos os que resultem imprescindíveis para o desenvolvimento das práticas do estudantado e cujo custo unitário de aquisição seja inferior a 300 euros.

h) Alugamento de instalações, maquinaria e equipamentos, excluído o leasing, que resultem necessários para a formação do estudantado, quando não disponha a entidade promotora dos necessários para o desenvolvimento do projecto formativo.

i) Combustível necessário para o funcionamento da maquinaria utilizada pelo estudantado.

j) As despesas gerais como os correspondentes ao consumo de água, calefacção, comunicações, limpeza, luz e transportes, excluídos os derivados da sua instalação e conexão.

k) Despesas de elaboração dos cartazes oficiais e vestiario ajeitado de trabalho do pessoal participante no obradoiro.

l) Se é o caso, o montante da póliza de responsabilidade civil para fazer frente aos riscos que para os bens e as pessoas possam derivar da actuação profissional do pessoal do obradoiro dual de emprego durante o funcionamento do projecto, ficando a Conselharia de Emprego e Igualdade exonerada de qualquer responsabilidade ao respeito.

m) Despesas de reparação de maquinaria e equipamentos, sempre que se produza durante o desenvolvimento do obradoiro e como consequência do uso dado pelas pessoas participantes nele. Junto com a justificação achegar-se-á um relatório assinado pela pessoa que desempenhe a direcção do obradoiro no qual se acreditem as mencionadas circunstâncias.

n) Outras despesas de funcionamento que sejam necessários para o desenvolvimento do projecto formativo.

2. Não poderão financiar-se com cargo à subvenção concedida:

a) As indemnizações por morte ou de acção social previstas nos convénios colectivos das entidades promotoras, e as correspondentes a deslocações, suspensões, despedimentos, demissões ou finalizações de contratos, assim como o montante do pagamento da retribuição correspondente ao período das férias anuais não desfrutadas durante a duração do projecto formativo.

b) As despesas de investimento tais como a aquisição de imóveis, instalações, maquinarias e equipamentos.

c) Os alugamentos de edifícios, locais, naves, salas de aulas ou o seu acondicionamento, sempre que não seja resultado da prática profissional do estudantado-trabalhador participante.

d) As despesas financeiras geradas por avales, anticipos bancários ou análogos.

Artigo 32. Cálculo da subvenção para custos de formação profissional para o emprego

1. Para os efeitos do previsto no artigo anterior, o cálculo da subvenção efectuar-se-á por hora/aluno/aluna de formação e por módulos:

a) Módulo A: mediante este módulo compensar-se-ão as despesas salariais do pessoal directivo, docente e administrativo de apoio que fosse seleccionado e contratado, incluídos os originados pelas quotas da Segurança social por conta da pessoa empregadora, derivados de continxencias comuns e profissionais, Fundo de Garantia Salarial e Desemprego.

b) Módulo B: com este módulo compensar-se-ão as demais despesas enumerar no número 1 do artigo anterior.

2. Para esta convocação estabelece-se um montante de 3,42 euros/hora/participante para o módulo A e de 0,94 euros/hora/participante para o módulo B.

3. A quantia dos supracitados módulos é única para toda a duração do projecto, ainda que se desenvolva em dois exercícios anuais diferentes, e será a que corresponda à data de início.

4. O montante do módulo A tem em consideração a relação de um/de uma docente a jornada completa por cada oito alunos/alunas. O montante da subvenção prevista para despesas de formação e funcionamento será o equivalente ao resultado de multiplicar o valor dos módulos A e B pelo número de alunos/alunas e pelo total de horas, 160 horas por mês de duração do projecto, considerando a jornada completa.

Artigo 33. Subvenção para custos salariais do estudantado-trabalhador

Nos contratos para a formação e aprendizagem que a entidade promotora subscreva com o estudantado participante nos obradoiros duais de emprego, a Conselharia de Emprego e Igualdade subvencionará o 100 % do salário mínimo interprofesional anualmente estabelecido, incluída a parte proporcional de uma paga e média extraordinária. Além disso, também subvencionará a totalidade das quotas por conta da pessoa empregadora correspondentes à Segurança social, Fundo de Garantia Salarial e Desemprego previstas para os supracitados contratos na sua normativa específica.

Artigo 34. Produção de bens e serviços

Quando os obradoiros duais de emprego, no desenvolvimento da sua actividade, produzam bens que sejam susceptíveis de comercialização, poderão allearse, sempre que não se incorrer em competência desleal e se disponha das autorizações necessárias. As receitas procedentes de tais alleamentos ou da prestação de serviços deverão aplicar às actividades do obradoiro dual de emprego e deverá ficar constância documentário e contável tanto das receitas obtidas como do seu destino.

Artigo 35. Subvenção para incentivos à contratação

Em caso que a entidade promotora achegue compromissos de contratação em empresas que cumpram os requisitos do capítulo IV da presente ordem, a Conselharia de Emprego e Igualdade subvencionará um montante fixo de 1.500 € por cada pessoa trabalhadora, correspondente ao contrato mínimo de 3 meses a jornada completa.

CAPÍTULO VII

Pagamento e justificação da subvenção

Artigo 36. Pagamento da subvenção

1. Corresponde às chefatura territoriais da Conselharia de Emprego e Igualdade o pagamento das subvenções concedidas, depois da solicitude das entidades promotoras, no modelo que para o efeito estabeleça a Direcção-Geral de Formação e Colocação.

2. Com respeito à formação e prática profissional dos obradoiros duais de emprego:

a) Uma vez iniciado o obradoiro dual de emprego, e depois da justificação do começo mediante a oportuna certificação emitida em tal sentido pela entidade promotora, abonar-se-lhe-á a esta, em conceito de antecipo, uma quantidade equivalente ao 40 % do montante total da subvenção do projecto por este conceito, sempre que a dita quantidade não supere o montante correspondente à anualidade de 2021. Tendo em conta que os beneficiários da subvenção têm a condição de administração pública ou de instituição sem fim de lucro, não é necessária a constituição de garantias para o cobramento do antecipo.

b) Antes de 1 de março de 2022 a entidade promotora apresentará a justificação do antecipo da anualidade de 2021, comprensiva das despesas realizadas até o 31 de dezembro de 2021 da forma e com os requisitos previstos nos artigos seguintes referidos à liquidação.

c) O 60 % ou a percentagem que resulte restante abonar-se-lhe-á à entidade promotora uma vez rematado o projecto, justificados todas as despesas e apresentada a acta de liquidação do expediente nos termos dispostos nos artigos 37 e 38 desta ordem.

3. Com respeito aos incentivos à contratação, uma vez formalizados a resolução de concessão da ajuda à empresa e os contratos temporários acreditador das contratações realizadas, abonar-se-lhe-á à entidade promotora o 100 % do montante da subvenção do projecto por este conceito de incentivo.

4. Uma vez recebidos os fundos a entidade promotora deverá remeter à chefatura territorial correspondente da Conselharia de Emprego e Igualdade por cada um das receitas, uma certificação acreditador da sua recepção.

5. As entidades beneficiárias, antes de cada recepção de fundos, deverão achegar uma declaração responsável complementar de estar ao dia das obrigações com a Agência Estatal da Administração Tributária e a Segurança social e não ter pendente de pagamento dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

6. No momento da justificação da execução total do projecto e, em qualquer caso, antes do derradeiro pagamento, a entidade beneficiária apresentará uma declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, para o mesmo projecto, das diferentes administrações públicas competente ou das suas entidades vinculadas ou dependentes.

Artigo 37. Forma de justificação

1. A justificação realizar-se-á de conformidade com o previsto no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no artigo 44 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro. A entidade promotora remeterá à correspondente chefatura territorial da Conselharia de Emprego e Igualdade os comprovativo das despesas e dos pagamentos efectuados. A justificação apresentar-se-á segundo o detalhe indicado nos modelos que estabeleça a Direcção-Geral de Formação e Colocação, e não se poderão efectuar compensações entre os diferentes conceitos. Além disso, achegar-se-á relação dos pagamentos realizados com identificação das pessoas perceptoras, detalhe das quantidades abonadas e data do seu pagamento.

2. A justificação por horas realizadas nos obradoiros duais de emprego deverá efectuar-se mediante uma relação do estudantado-trabalhador participante com expressão das suas datas de alta e baixa, junto com as cópias dos seus contratos de trabalho e partes de baixa na Segurança social. Para a justificação dos custos salariais do estudantado participante, que se efectuará em função dos contratos com efeito formalizados e pela duração do período que se justifica, será necessário achegar a documentação indicada no parágrafo anterior junto com as folha de pagamento, seguros sociais e comprovativo do seu pagamento.

3. Para a justificação dos custos salariais e de segurança social, tanto do estudantado-trabalhador como do pessoal directivo, docente e administrativo de apoio, as entidades beneficiárias apresentarão os documentos justificativo individualizados das despesas efectuadas junto com os documentos bancários correspondentes (extracto ou cargo bancário); assim como uma certificação expedida pela pessoa titular da secretaria ou cargo equivalente, em que se relacionem todos os comprovativo, individualizados, das despesas realizadas assim como a data do seu pagamento.

Não obstante o anterior, quando façam parte da conta justificativo documentos de despesas que comportem receitas à conta do IRPF ou quotas por seguros sociais liquidables com posterioridade à data de justificação, o montante destes receitas ou quotas considera-se justificado com a apresentação do documento de despesa em que se reflicta o montante da retenção ou cotização devindicadas na data de justificação. As entidades beneficiárias ficam obrigadas a apresentar os documentos acreditador da sua liquidação nos dez dias seguintes ao remate dos prazos legalmente estabelecidos para a sua receita no período voluntário.

4. A respeito da justificação das despesas compreendidas no módulo B, as entidades promotoras deverão apresentar uma certificação expedida pela pessoa titular da secretaria ou cargo equivalente em que conste: nome e NIF do credor/a, número e, de ser o caso, série da factura, conceito, montante, data de emissão da factura e do seu pagamento, acompanhada das facturas ou documentos de valor probatório equivalente.

5. A respeito da justificação dos incentivos à contratação, as entidades promotoras deverão apresentar as resoluções de concessão das ajudas e as cópias dos contratos de trabalho acreditador das contratações realizadas, que deverão reunir as condições estabelecidas na presente ordem no que diz respeito a ocupação, duração mínima de 3 meses e jornada completa.

6. A documentação deverá achegar à solicitude de transferência de fundos, segundo o modelo que para o efeito estabeleça a Direcção-Geral de Formação e Colocação.

7. A justificação final de despesas apresentar-se-á dentro dos dois meses seguintes ao remate do obradoiro sem que em nenhum caso se possa exceder da data limite de 30 de outubro de 2022.

Artigo 38. Liquidação do expediente

1. Dentro do prazo estabelecido no artigo anterior para a justificação final a entidade promotora remeterá à chefatura territorial correspondente da Conselharia de Emprego e Igualdade, nos modelos que estabeleça a Direcção-Geral de Formação e Colocação, a seguinte documentação:

a) Memória final em que se reflictam as actuações desenvolvidas e em que se relacionem detalhados todos os custos, subvencionados ou não, imputados ao desenvolvimento do obradoiro, seguindo a estrutura do modelo de orçamento de despesas incluído no anexo III da ordem.

b) Acta de liquidação e quadro-resumo de comprovativo de despesas.

c) Cópia dos certificar de aproveitamento, em que conste o número de horas da formação recebida e a qualificação final, entregados ao estudantado participante no projecto.

2. Depois de verificada a justificação apresentada, e em caso de acordo, a chefatura territorial da Conselharia de Emprego e Igualdade dará a sua conformidade aos documentos antes assinalados, e abonará as quantidades previstas no artigo 36 desta ordem. No suposto de desconformidade ou discrepância, a chefatura territorial descontará do pagamento do 60 % restante as quantidades não justificadas.

3. Revista a justificação e de existir um saldo positivo a favor da Conselharia de Emprego e Igualdade a chefatura territorial iniciará o procedimento estabelecido para o reintegrar das quantidades não justificadas.

4. Em todo o caso, no prazo de três meses posteriores à finalização da actividade do projecto, a chefatura territorial da Conselharia de Emprego e Igualdade remeterá à Direcção-Geral de Formação e Colocação a documentação assinalada na letra b) do ponto 1 deste artigo.

Artigo 39. Subvenção máxima xustificable

A subvenção máxima que se pode admitir como justificada nos obradoiros duais de emprego, por despesas de formação e funcionamento, para cada um dos módulos A e B, não poderá exceder o montante que resulte de multiplicar o número de horas realizadas pelo montante de cada módulo. Para estes efeitos, também serão consideradas como horas efectivas as do estudantado-trabalhador que abandone o projecto pelo tempo compreendido entre a data da sua baixa e, se é o caso, o remate do projecto. Igualmente, assimilar-se-ão as horas de formação com efeito dadas às correspondentes aos períodos de férias anuais retribuídos desfrutados, durante o período de duração do projecto, pelo estudantado participante, estabelecidos legal ou convencionalmente.

CAPÍTULO VIII

Obrigações, seguimento e controlo

Artigo 40. Obrigações das entidades promotoras

As entidades beneficiárias das subvenções previstas nesta ordem, ademais de cumprir as obrigações estabelecidas pela normativa aplicável com carácter geral às ajudas e subvenções públicas, deverão:

a) Realizar as actividades para as quais se concede a subvenção, de conformidade com as disposições previstas nesta ordem e nas resoluções, instruções ou circulares que a desenvolvam.

b) Acondicionar e dotar as instalações de modo que reúnam as condições de segurança e saúde laboral que permitam o normal desenvolvimento das actividades formativas desde o inicio do projecto.

c) Acreditar ante a Conselharia de Emprego e Igualdade a realização das actividades e o cumprimento dos requisitos exixir para a concessão da ajuda ou subvenção, achegando a documentação que lhes seja requerida com o fim de comprovar o cumprimento das obrigações que derivam da dita concessão.

d) Satisfazer, ao seu vencimento, as obrigações económicas que derivem do funcionamento do projecto subvencionado, especialmente as de carácter salarial, com independência de que se percebesse com anterioridade a subvenção concedida.

e) Submeter às actuações de avaliação, supervisão e controlo que, em qualquer momento, possam acordar os serviços competente da Conselharia de Emprego e Igualdade tanto no relativo ao desenvolvimento das acções formativas como à gestão e tramitação administrativa do obradoiro dual de emprego no seu conjunto e dos incentivos à contratação, assim como as previstas no artigo 11.c) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Também às de controlo financeiro que correspondem à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma e às previstas na legislação do Conselho de Contas.

f) Manter uma pista de auditoria suficiente e conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos.

g) Dispor de livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à entidade beneficiária em cada caso, com a identificação e conta separada ou epígrafe específica da sua contabilidade de todas as receitas e despesas de execução das acções realizadas, para garantir a rastrexabilidade dos pagamentos e o seguimento da pista de auditoria.

h) Comunicar à Conselharia de Emprego e Igualdade a obtenção de outras subvenções ou ajudas para a mesma finalidade, procedentes de qualquer outra Administração ou ente público estatal ou internacional, no momento de apresentar a solicitude assim como com ocasião da justificação da execução total do projecto e, em todo o caso, antes do derradeiro pagamento.

i) Remeter à chefatura territorial correspondente da Conselharia de Emprego e Igualdade cópia dos certificar de aproveitamento, nos quais conste o número de horas da formação recebida e a qualificação final, entregados ao estudantado participante no projecto.

j) Garantir o cumprimento do princípio de igualdade de oportunidades entre homens e mulheres no desenvolvimento do projecto.

k) Procurar, na execução do obradoiro, um uso não sexista da linguagem e velar por transmitir uma imagem igualitaria, plural e não estereotipada de mulheres e homens.

l) Identificar convenientemente, para os efeitos de difusão pública, a sede do projecto, assim como as actividades e as obras e serviços que se realizem, tendo em conta que as suas actividades de publicidade e divulgação se adecuarán à normativa correspondente. Além disso, nas realizações de carácter permanente que levem a cabo os obradoiros duais de emprego colocar-se-á uma placa identificativo, seguindo os modelos e características que estabeleça a Direcção-Geral de Formação e Colocação, na qual constará o co-financiamento pelos Serviços Públicos de Emprego.

m) Formar as pessoas participantes nos aspectos teóricos e práticos das actividades profissionais contidas no plano formativo e contratar o estudantado participante, na modalidade contratual e pela duração prevista no artigo 4 desta ordem, e formar nos aspectos teóricos e práticos das actividades profissionais ou ofício objecto do programa.

n) Procurar a inserção laboral posterior das pessoas desempregadas participantes nos projectos, bem como trabalhador ou trabalhadora por conta de outrem, através dos incentivos à contratação estabelecidos na presente ordem, ou por qualquer outro médio; ou bem mediante a sua constituição em trabalhadores ou trabalhadoras autónomos ou por conta própria.

Artigo 41. Não cumprimento de obrigações. Reintegro da subvenção

1. O não cumprimento total ou parcial por parte da entidade beneficiária das obrigações estabelecidas nesta ordem assim como na demais normativa aplicável ao programa de obradoiros duais de emprego e, com carácter geral, às ajudas e subvenções públicas que se outorguem com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza originará, tendo em consideração a natureza e causas do não cumprimento e, se for o caso, a sua incidência na formação e qualificação profissional do estudantado-trabalhador participante, o reintegro total ou parcial das quantidades percebido em conceito de ajudas ou subvenções mais os juros de demora nas condições e de conformidade com o estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, e sem prejuízo do estabelecido no texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

2. De conformidade com o artigo 14.1.n) da citada Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, o montante a reintegrar determinar-se-á de acordo com os seguintes critérios de gradação dos possíveis não cumprimentos das condições impostas com motivo da concessão das subvenções:

a) Não cumprimento das condições exixir à entidade beneficiária para a concessão da subvenção: reintegro do 100 % sobre a despesa subvencionada.

b) Não realizar a actividade, ou adoptar um comportamento contrário ao que fundamenta a concessão da subvenção: reintegro do 100 % sobre a despesa subvencionada.

c) Não cumprimento das obrigações de apresentação de documentação exixir no artigo 37 para a justificação das despesas: em caso que não se apresente nenhuma documentação procederá o reintegro do 100 % sobre a despesa subvencionada, e no suposto de apresentação de parte da documentação exixir ou de que a documentação apresentada seja incorrecta, o montante a reintegrar será proporcional à despesa não justificada.

d) Não cumprimento da obrigação de satisfazer, com independência do cobramento da subvenção, e mediante transferência bancária, as obrigações económicas de carácter salarial ao seu vencimento: reintegro de até um 10 % sobre a despesa subvencionada.

e) Não cumprimento das obrigações em matéria de publicidade estabelecidas no artigo 40.l): reintegro do 2 % sobre a despesa subvencionada.

f) Não cumprimento da obrigação de manutenção de um sistema contabilístico separada ou epígrafe específico estabelecida no artigo 40. g): reintegro do 2 % sobre a despesa subvencionada.

g) Não cumprimento da obrigação de manter uma pista de auditoria suficiente estabelecida no artigo 40.f): reintegro do 2 % sobre a despesa subvencionada.

3. Em caso que se produzam reintegro de montantes abonados a empresas em conceito de incentivo, as entidades promotoras comunicarão os reintegro realizados e reintegrar os ditos montantes à Conselharia de Emprego e Igualdade.

4. As chefatura territoriais da Conselharia de Emprego e Igualdade facilitarão informação aos conselhos provinciais de emprego dos não cumprimentos das entidades promotoras que dêem lugar ao reintegro total ou parcial das ajudas concedidas.

Artigo 42. Asesoramento, seguimento e avaliação

1. As chefatura territoriais da Conselharia de Emprego e Igualdade são os órgãos encarregados de realizar as tarefas de supervisão, coordinação, asesoramento, seguimento e controlo da gestão dos obradoiros duais de emprego, assim como das ajudas e subvenções concedidas.

2. Ademais de tramitar e resolver o expediente de solicitude e, se for o caso, transferir os fundos correspondentes, devem realizar, na forma e com os procedimentos que estabeleça a Direcção-Geral de Formação e Colocação, as seguintes actuações:

a) Assistência, apoio e asesoramento técnico e administrativo tanto à entidade promotora na preparação do projecto, como ao próprio obradoiro dual de emprego na realização das actividades para as quais se concede a subvenção, para conseguir o sucesso do projecto: criação de emprego, qualificação, aquisição de experiência e inserção laboral, assim como a correcta realização e desenvolvimento do trabalho e actividades previstas.

b) Seguimento da gestão, obtendo dos obradoiros duais de emprego a informação referente ao estudantado participante, pessoal directivo, docente e administrativo de apoio, às empresas receptoras dos incentivos à contratação, e qualquer outro dado que se considere de interesse para o seguimento pontual da gestão, especialmente daqueles que serviram de base para a concessão da subvenção.

c) Controlo das ajudas e subvenções concedidas e liquidação do expediente.

d) Controlo dos resultados obtidos. Para estes efeitos, as entidades promotoras deverão realizar as seguintes tarefas:

– Facilitar ao estudantado o cuestionario para a avaliação da qualidade dos obradoiros duais de emprego, segundo o procedimento e o modelo que se facilite desde a Direcção-Geral de Formação e Colocação.

– Aos seis e doce meses da sua finalização, remeter, devidamente coberto, o cuestionario de inserção laboral, assim como uma base de dados com a informação dos supracitados cuestionarios, segundo o modelo que se facilite desde a Direcção-Geral de Formação e Colocação.

– Proporcionar qualquer outra informação que se considere pertinente com tal finalidade.

Disposição adicional primeira. Plurianualidade das ajudas

O 60 % do montante total das ajudas para cada projecto terá o carácter de plurianual, de conformidade com o preceptuado pelo artigo 58.1. b) do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza e no acordo do Conselho da Xunta da Galiza, adoptado na sua sessão do dia 29 de dezembro de 2020.

Disposição adicional segunda. Delegação de competências

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade na pessoa responsável da Direcção-Geral de Formação e Colocação para autorizar e redistribuir os correspondentes créditos e nos chefes e nas chefas territoriais, nos âmbitos competenciais respectivos, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, assim como as relativas aos procedimentos de reintegro e sancionador assinaladas nos títulos II, III e IV da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Em caso de ausência, vacante ou doença da pessoa responsável da Direcção-Geral de Formação e Colocação, as atribuições citadas no parágrafo anterior serão exercidas temporariamente e enquanto persistam aquelas circunstâncias pela pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Emprego e Igualdade e, na sua falta, pelas pessoas titulares dos órgãos superiores e de direcção da conselharia, seguindo a ordem de prelación que se estabelece no Decreto 130/2020, de 17 de setembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica das vicepresidencias e das conselharias da Xunta de Galicia.

Disposição adicional terceira. Regime de infracções e sanções

As entidades beneficiárias das ajudas e subvenções previstas nesta ordem estão sujeitas ao regime de infracções e sanções em matéria de subvenções, de conformidade com o previsto no artigo 50 e seguintes da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Disposição adicional quarta. Critérios para cumprir os objectivos do Serviço Público de Emprego da Galiza

Por resolução da pessoa titular da Direcção-Geral de Formação e Colocação poderão estabelecer-se os critérios necessários para que, através desta ordem, no que diz respeito aos colectivos prioritários, se possam cumprir os objectivos estabelecidos pelo Serviço Público de Emprego da Galiza, de acordo com as directrizes de emprego européias e as que possam emanar do dialogo social e institucional na Galiza e demais normativa e acordos que, se é o caso, resultem de aplicação.

Disposição derradeiro primeira. Facultai de desenvolvimento

Autoriza-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Formação e Colocação para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e a execução desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 31 de dezembro de 2020

María Jesús Lorenzana Somoza
Conselheira de Emprego e Igualdade

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