A Câmara municipal das Neves remete a documentação relativa à modificação pontual número 9 do Plano geral de ordenação autárquica (PXOM) de para a sua aprovação definitiva, conforme o previsto nos artigos 60.13 e 60.16 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG), e os artigos 144.13 e 144.16 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (RLSG).

Analisada a documentação achegada, redigida por Otima, S.L. e assinada pelo arquitecto Xavier Rivas Barros, com diligência de ter sido aprovada provisionalmente pelo Pleno da Câmara municipal das Neves na sessão do 1.9.2020, e vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

1. A Câmara municipal das Neves conta com um plano geral de ordenação autárquica (PXOM) aprovado definitivamente o dia 13.11.1999 e publicado no Diário Oficial da Galiza (DOG) do 16.2.2000 e no Boletim Oficial da província de Pontevedra do 12.1.2000.

2. Mediante a Resolução do 6.8.2018, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática decide não submeter esta modificação pontual (MP) ao procedimento de avaliação ambiental estratégica ordinária (DOG do 30.8.2018, expediente 2018AAE2209).

3. Constam relatórios autárquicos: técnico, do 3.1.2019; jurídico, do 17.1.2019; e da Secretaria, do 17.1.2019.

4. A modificação pontual é aprovada inicialmente pela Câmara municipal Plena do 29.1.2019 e submete-se a informação pública pelo prazo de dois meses, mediante publicação no DOG do 5.3.2019 e no periódico Faro de Vigo do 12.2.2019. Consta certificar da secretária interventora do 7.5.2019 de que não foram apresentadas alegações.

5. Foram solicitados relatórios ao Ministério de Economia e Empresa, Direcção-Geral de Telecomunicações e Tecnologias da Informação (consta relatório do 26.7.2019), Ministério para a Transição Ecológica, Confederação Hidrográfica Miño-Sil (consta relatório do 13.2.2020) e Delegação do Governo (que remete relatório do 2.8.2019 e o relatório da Direcção-Geral de Política Energética e Minas do 30.8.2019).

6. Segundo o estabelecido no artigo 60.7 da LSG, foram solicitados relatórios sectoriais ao Serviço de Energia e Minas da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria (consta relatório do 14.6.2019), Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática (relatório do 26.6.2019), Conselharia de Infra-estruturas e Mobilidade, Agência Galega de Infra-estruturas (relatório do 25.6.2019 e do 26.6.2019), Instituto de Estudos do Território (consta relatório do 1.8.2019), Águas da Galiza (relatório do 7.8.2019), Direcção-Geral de Património Cultural (relatório do 8.11.2019 e relatório favorável do 4.8.2020) e Direcção-Geral de Emergências e Interior (consta relatório do 19.6.2019).

Não contestou à solicitude de relatório a Direcção-Geral de Ordenação e Produção Florestal.

Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes da Cañiza, Arbo, Ponteareas e Salvaterra de Miño, e recebeu-se a contestação favorável da Câmara municipal de Ponteareas.

7. Constam relatórios técnicos, dos dias 12.5.2020 e 7.8.2020; relatório do assessor jurídico e a secretária interventora, do 27.8.2020, e relatório-proposta da secretária interventora, do 27.8.2020.

8. A Câmara municipal Plena do 1.9.2020 aprova provisionalmente esta modificação pontual.

9. A Câmara municipal das Neves achega o documento aprovado provisionalmente, segundo o estabelecido no artigo 60.13 da LSG e dá resposta aos requerimento realizados.

II. Objecto da modificação pontual.

O objecto da MP é possibilitar o desenvolvimento de um âmbito de solo urbano não consolidado delimitado pelo PXOM vigente, garantindo a preservação e protecção do património cultural, pois a execução da ordenação detalhada prevista não é viável.

O âmbito da MP abrange uma superfície total de 9.616,00 m², que inclui o solo urbano não consolidado (SUNC) em que o PXOM vigente delimita duas unidades de execução, UE-1 e UE-2, e os terrenos correspondentes às vias de bordo destas. No seu interior existe uma edificação recolhida no catálogo do PXOM com o código E 1202, Casa esquadra da Polícia civil, com grau de protecção ambiental e que tem na sua fachada oeste um escudo realizado com anterioridade ao ano 1901 que, segundo a Lei de património cultural, tem a consideração de bem de interesse cultural (BIC).

O âmbito conta com ordenação detalhada, sem prejuízo da exixencia da redacção e aprovação de um estudo de detalhe para completar as determinações urbanísticas do âmbito e desenvolver as duas áreas de actuação previstas.

O estudo de detalhe da UE-1 obteve relatório desfavorável da Comissão Territorial do Património Histórico de Pontevedra com data do 8.11.2016, já que a ordenação prevista no PXOM implica, por uma banda, a demolição de parte do imóvel catalogado e, por outra parte, uma modificação do parcelario que não respeita a parcela protegida pelo próprio planeamento autárquico.

Para atingir a protecção exixir do património existente e continuar o desenvolvimento do âmbito modificam-se as determinações do planeamento actual para:

a) Reconhecer como solo urbano consolidado (SUC) a superfície do âmbito que cumpre com os requisitos estabelecidos no artigo 17.a) da LSG.

b) Refundir as duas unidades de actuação numa só área de compartimento, de 6.667 m², para atingir um desenvolvimento mais homoxéneo e equitativo, já que se excluem os terrenos que reúnem os requisitos para ser considerados como solo urbano consolidado.

c) Modificar a ordenação prevista no PXOM vigente para os terrenos e edificações situados em SUC e incorporar a ordenação detalhada da área de compartimento definida em SUNC.

d) Modificar a ficha do elemento catalogado E 1202 para os efeitos de adecuar as condições de protecção dos elementos que integram o bem ao estabelecido na Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza.

III. Análise e considerações.

1. As razões de interesse público exixir no artigo 83.1 da LSG para qualquer modificação do PXOM justificam na necessidade de possibilitar o desenvolvimento de um âmbito de solo previsto pelo PXOM melhorando a ordenação urbanística prevista e garantindo a protecção patrimonial de um elemento protegido existente.

2. O documento da MP dá cumprimento ao indicado no informe realizado pela Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo o dia 10.7.2018, no trâmite de consultas previsto no artigo 60.4 da LSG.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60.16, 61.1, 83.5 da LSG e no artigo 146.1 e 200.5 do RLSG, em relação com o Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica dessa conselharia.

IV. Resolução.

Em consequência, e visto o que antecede,

RESOLVO:

1. Outorgar a aprovação definitiva à modificação pontual número 9 do Plano geral de ordenação autárquica das Neves (Pontevedra).

2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e com o artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício a MP no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

3. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças da modificação aprovada definitivamente, uma vez inscrita no Registro de Planeamento Urbanístico.

4. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal.

5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 18 de janeiro de 2021

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação