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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 38 Quinta-feira, 25 de fevereiro de 2021 Páx. 11730

I. Disposições gerais

Presidência da Xunta da Galiza

LEI 7/2021, de 17 de fevereiro, de museus e outros centros museísticos da Galiza.

Exposição de motivos

I

O acesso à cultura é um direito de todas as pessoas. Já em 1948 a Assembleia Geral das Nações Unidas estabeleceu na sua Declaração Universal de Direitos Humanos que toda a pessoa tem direito a satisfazer os seus direitos culturais, assim como a participar libremente na vida cultural da comunidade e a desfrutar das artes.

São numerosos os instrumentos internacionais que têm incidência directa na regulação do âmbito cultural e museístico, além da citada Declaração Universal de Direitos Humanos de 1948. De forma singular, a Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura (Unesco) elaborou ao longo da sua história numerosos instrumentos relativos a esta matéria, entre os que podem destacar-se a Recomendação sobre os meios mais eficazes para fazer os museus mais acessíveis a todos, de 14 de dezembro de 1960; a Recomendação sobre a protecção dos bens culturais mobles, de 28 de novembro de 1978; ou a mais recente e inspiradora Recomendação de 17 de novembro de 2015, relativa à protecção e promoção dos museus e colecções, a sua diversidade e a sua função na sociedade, que actualiza o papel destas instituições no mundo contemporâneo.

No âmbito nacional, a Constituição espanhola impõe aos poderes públicos uma série de obrigações em relação com o acesso à cultura.

Assim, no seu artigo 9.2 assinala: «Corresponde aos poderes públicos promover as condições para que a liberdade e a igualdade do indivíduo e dos grupos em que se integra sejam reais e efectivas; remover os obstáculos que impeça ou dificultem a sua plenitude e facilitar a participação de todos os cidadãos na vida política, económica, cultural e social».

No artigo 44.1 estabelece que «os poderes públicos promoverão e tutelarão o acesso à cultura, à que todos têm direito».

Finalmente, no artigo 46, a Constituição espanhola assinala que os poderes públicos garantirão a conservação e promoverão o enriquecimento do património histórico, cultural e artístico dos povos de Espanha e dos bens que o integram, quaisquer que seja o seu regime jurídico e a sua titularidade. A lei penal sancionará os atentados contra este património.

A Constituição espanhola tece uma distribuição de competências entre o Estado e as comunidades autónomas segundo a qual o Estado assume a competência exclusiva em matéria de museus de titularidade estatal, sem prejuízo da sua gestão por parte das comunidades autónomas (artigo 149.1.28º), ao tempo que lhes permite às comunidades autónomas assumirem competências em matéria de museus e património monumental do seu interesse e em matéria de fomento da cultura (artigo 148.1.15º, 16º e 17º).

Consonte este marco constitucional, o artigo 4.2 do Estatuto de autonomia da Galiza dispõe que os poderes públicos da Galiza facilitarão a participação de todos os galegos na vida política, económica, cultural e social.

De acordo com o artigo 27.18 do Estatuto de autonomia da Galiza, a Comunidade Autónoma galega tem competência exclusiva em matéria de património histórico, artístico, arquitectónico, arqueológico, de interesse da Galiza, sem prejuízo do que dispõe o artigo 149.1.28 da Constituição; em arquivos, bibliotecas e museus de interesse para a comunidade autónoma e que não sejam de titularidade estatal; em conservatorios de música e em serviços de belas artes de interesse para a comunidade.

De acordo com o artigo 27.19 do Estatuto de autonomia da Galiza, «a Comunidade Autónoma galega tem competência exclusiva em matéria de fomento da cultura e da investigação na Galiza, sem prejuízo do estabelecido no artigo 149.2 da Constituição».

Conforme a cláusula de supletoriedade prevista na Constituição espanhola, a única norma com categoria legal que se aplicou na Galiza até 1995 em matéria de museus foi a Lei 16/1985, de 16 de julho, do património histórico-artístico.

Ainda que o Decreto 314/1986, de 16 de outubro, de regulação do sistema público de museus da Comunidade Autónoma, introduz a primeira regulação galega em matéria de museus, não será até a aprovação da Lei 8/1995, de 30 de outubro, do património cultural da Galiza, quando se estabeleça a primeira regulação legal dos museus na nossa comunidade autónoma através do seu título V. Neste título definem-se as traves essenciais de um sistema de museus da Galiza e introduz-se uma regulação da definição, as funções e o regime jurídico dos museus e das colecções visitables.

A lei não teve o necessário desenvolvimento regulamentar e permaneceu em vigor o Decreto 314/1986, de 16 de outubro.

Com a aprovação e entrada em vigor da Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza, deixou-se atrás essa primeira regulação legal introduzida através do texto de 1995 e avançou na necessidade, desde uma perspectiva legal, de proteger o património cultural da Galiza. A nova regulação teve em conta os benefícios que, gerados pela normativa anterior, se consolidam nessa nova norma, o que supôs um passo adiante no nível de protecção e regulação, em sintonia com o contexto do momento e com as exixencias derivadas não só da realidade patrimonial sobre a que actuar, senão também da actividade e gestão administrativa.

O título VIII da citada Lei 5/2016, de 4 de maio, define e regula os museus, assim como as denominadas colecções visitables. Põe, ao mesmo tempo, as bases do que concebe como Rede e Sistema Galego de Museus, para integrar todos aqueles museus e colecções visitables que se encontrem no território da Comunidade Autónoma da Galiza. Contudo, a ausência de uma normativa própria e específica que tenha em conta as diversas tipoloxías de centros, assim como outros aspectos relativos à sua criação, supresión, estrutura, gestão ou funcionamento em geral, estava a impedir o desenvolvimento do sector.

A experiência acumulada, junto com as novas demandas do sector e também da cidadania, aconselham uma norma, própria e específica, que ofereça uma regulação global e mais detalhada, na que tenham cabimento não só os museus e as colecções, senão todas as manifestações de natureza museística que foram surgindo e que, sendo uma realidade, se encontram num esvazio normativo que convém paliar.

II

Superada já a concepção tradicional dos museus como instituições de depósito e exibição pasiva do património cultural, o seu papel vai hoje mais ali da mera conservação e exposição deste património nas suas diversas manifestações. Tal é o espírito que preside os mais recentes textos normativos, nacionais e internacionais, entre os que se encontra a Recomendação da Unesco, de 17 de novembro de 2015, relativa à protecção e promoção dos museus e colecções, a sua diversidade e a sua função na sociedade.

Além da função conservadora, de recuperação ou de exibição de uma parte fundamental do nosso património cultural, é preciso reforçar o papel científico e divulgador das instituições museísticas, intrinsecamente associado à educação da sociedade, na ideia de que, tal como se recolhe na Constituição espanhola quando reconhece o direito de todos ao acesso à cultura, este acesso possibilite chegar ao conhecimento da nossa própria identidade, nun momento, como o actual, em que a diversidade cultural marca este século e exixir uma protecção adequada. Desde este ponto de vista, os centros museísticos realizam uma função educativa, investigadora e comunicativa ao propiciarem um conhecimento que, vinculado aos fundos e colecções que aglutinan, assim como ao território e aos problemas socioculturais galegos, nos ajuda a perceber melhor determinadas questões na nossa realidade social.

Em coerência com a dimensão investigadora e educativa, também resulta preciso reforçar o inegável carácter social dos centros museísticos, ligado à concepção de serviços públicos de estudo, participação e interacção culturais, nas suas diversas formas de expressão. Trata-se de espaços de reconhecimento da identidade galega e interacção com outras identidades; espaços transformadores, educativos e abertos à cooperação entre a actividade cultural pública e a privada, entre os actores públicos e os indivíduos, associações, fundações sem ânimo de lucro e mesmo empresas privadas que optam pela criação de museus próprios ou pelo mecenado de museus públicos como forma de contribuir, desde a responsabilidade social, ao interesse geral que representa o enriquecimento da cultura de um povo como o galego.

Em definitiva, trata-se de espaços que facilitam a coesão social e o debate público sobre a diversidade, a semelhança, a diferença e a desigualdade sociocultural. Daí que devam ser apresentados ante a cidadania como espaços acessíveis a todas as pessoas, especialmente a aqueles colectivos mais desfavorecidos ou com mais dificuldades de inclusão social; espaços que permitam o acesso à cultura de todas as pessoas em regime de igualdade e não-discriminação; espaços que fomentem a colaboração e a participação social.

III

Este novo texto legal nasce com a pretensão de oferecer um marco jurídico no que tenham cabimento não só as diferentes realidades museísticas da Galiza, senão também a sua inegável riqueza temática (etnográfica, arqueológica, sobre pessoas autoras e artistas destacadas, casas museu, ecomuseos...).

A lei não só integra os museus e as colecções museográficas, senão também os denominados centros de interpretação do património cultural, enchendo assim um vazio do nosso ordenamento jurídico, de jeito que estas três figuras integram o conceito mais amplo de centros museísticos.

Ao mesmo tempo e em coerência com o assinalado, regula-se um sistema galego de centros museísticos. O seu objectivo é pôr as bases de coordinação precisas para melhorar a organização e o funcionamento de todos os centros que nele se integrem, a partir de dinâmicas de trabalho comuns e orientadas à aplicação de melhoras tecnológicas, técnicas e de gestão para todos eles.

Sem dúvida, os centros museísticos constituem na actualidade uma importante ferramenta de promoção e desenvolvimento cultural de qualquer sociedade, assim como um dos veículos mais importantes para fazer efectivo o reconhecimento constitucional do acesso à cultura. Portanto, devem conceber-se como instituições de carácter aberto, dinâmicas, acessíveis para todas as pessoas e capazes de se adaptarem e de seguirem o ritmo que marca uma sociedade cada vez mais compasada com as novas tecnologias. Trata-se, em definitiva, de criar um marco normativo adequado que finalmente nos permita mostrar estas instituições como activos de referência no plano cultural, no plano investigador e educativo e, como não, também no plano económico.

Para atingir estes objectivos, a lei estrutúrase em seis títulos, cinco disposições adicionais, uma disposição transitoria, uma disposição derrogatoria e três disposições derradeiro.

O título I fixa o objecto da lei e o seu âmbito de aplicação e define cada uma das três categorias de centros que pela primeira vez passam a integrar o conceito de centros museísticos na nossa comunidade autónoma: museus, colecções museográficas e centros de interpretação do património cultural. Ao mesmo tempo, delimita as funções de cada um deles e os deveres gerais que lhes correspondem. Emprega-se por vez primeira no nosso ordenamento jurídico o termo de colecção museográfica, que, ainda que conceitualmente vem dar continuidade à denominada colecção visitable, me o ter este empregado pela Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza, guarda maior coerência com o objecto da sua definição, assim como com a nomenclatura empregada noutros textos legais a nível comparado.

O título II regula o Sistema galego de centros museísticos, do que poderão fazer parte os centros das três categorias definidas pela lei. Também se regulam os efeitos e possíveis benefícios derivados desta integração.

Ademais de definir e regular a estrutura do Sistema galego de centros museísticos, o título II aborda o regime de criação dos museus, das colecções museográficas e dos centros de interpretação do património cultural, incidindo nos requisitos que cada uma destas três categorias precisará acreditar para poder nascer oficialmente e funcionar como centro museístico com o seu correspondente acesso ao Registro Geral de Centros Museísticos da Galiza.

Finalmente, o título II aborda a possibilidade dos diferentes centros do Sistema poderem-se agrupar, com um critério territorial ou temático, numa rede. Estas redes concebem-se como subsistemas operativos, dentro do Sistema galego de centros museísticos, para melhorar a operatividade dos centros partilhando recursos ou acções de interesse comum.

O título III, baixo a epígrafe «Estrutura e funcionamento dos centros museísticos», refere ao modelo organizativo destes centros no concernente aos recursos humanos, e faz um especial fincapé em questões que atingem os centros de titularidade ou gestão autonómica.

De modo concreto e singular, incide na organização dos museus, ao regular as suas áreas funcional, erixíndose és-te como um dos aspectos que a lei emprega para diferenciar estes centros das colecções museográficas e dos centros de interpretação do património cultural.

O título IV, «Gestão dos fundos e colecções museísticas», estrutúrase arredor de três aspectos muito importantes em relação com os centros museísticos. Em primeiro lugar, o relativo ao conceito de colecção museística, onde adquirem relevo aspectos tais como a sua formação, os possíveis movimentos dos fundos, apuntalando as condições mínimas para autorizar estes, a conservação e outras intervenções directas, tais como restaurações, tomada de amostras ou acções similares sobre as peças museísticas. Em segundo lugar, também se regula neste título a gestão documentário e o tratamento técnico dos fundos museísticos, com um acostumam de atingir uniformidade na actuação dos centros sobre este aspecto. Finalmente, o terceiro aspecto que trata o título IV é o relativo à investigação, à difusão e à comunicação, onde adquire protagonismo próprio o labor de investigação, bem seja o realizado pelos próprios centros ou bem o que estes devem facilitar a pessoas investigadoras externas, por tratar-se, ao fim, de um dos deveres que a lei lhes impõe a todos os centros museísticos.

O título V, «Medidas de dinamização», consagra o princípio de colaboração no âmbito dos museus.

Por último, o título VI reúne os elementos definitorios da potestade sancionadora despregada para garantir o cumprimento das previsões contidas na lei. Assim, contém o quadro de infracções e sanções e também os elementos procedementais necessários para garantir a imposição das sanções com a respeito das determinações constitucionalmente previstas.

Quanto às disposições da parte final, contêm previsões de diferente natureza, entre as quais destacam as destinadas a pôr em ordem questões de desenvolvimento regulamentar ou de transitoriedade, que facilitem a aplicação da lei.

O anteprojecto de lei foi submetido ao preceptivo ditame do Conselho Económico e Social da Galiza.

Por todo o exposto, o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, promulgo em nome do rei a Lei de museus e outros centros museísticos da Galiza.

TÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

1. Sem prejuízo do regime de protecção previsto na normativa de protecção do património cultural que seja aplicável atendendo à natureza, titularidade, tipoloxía e competências sobre os bens, esta lei tem por objecto a regulação dos centros museísticos de interesse para A Galiza e do Sistema galego de centros museísticos, presidido pelos princípios de coordinação, colaboração e complementaridade, cujo fim é melhorar a organização e o funcionamento dos centros que o integram.

2. Para os efeitos desta lei, constituem centros museísticos: os museus, as colecções museográficas e os centros de interpretação do património cultural.

Artigo 2. Âmbito de aplicação

1. Esta lei é aplicável aos centros museísticos consistidos no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza, excepto os de titularidade e gestão estatal.

Em todo o caso, ter-se-á também em conta o disposto no artigo 4 da Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza.

2. Os centros museísticos de titularidade estatal cuja gestão esteja transferida à Administração autonómica reger-se-ão pela normativa estatal e pelo disposto nos convénios de transferências e, dentro do necessário a respeito da competências e à normativa estatais, pelas previsões desta lei que regulam a organização interna e a ordenação funcional de tais centros museísticos.

3. Ficam submetidos a esta lei os bens integrantes do património cultural da Galiza que fazem parte dos centros museísticos. Em todo o caso, esta lei não modifica a titularidade dos ditos bens, sem prejuízo dos direitos que lhes atribui e das obrigações que lhes impõe às pessoas titulares por razão de interesse geral.

4. Desfrutarão da protecção prevista na Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza, todos os bens integrantes do património cultural da Galiza que fazem parte dos centros museísticos.

Artigo 3. Definição e funções dos museus

1. São museus as instituições de carácter permanente, abertas ao público e sem finalidade de lucro, que, cumprindo os requisitos que para a sua criação estabelece esta lei, estão orientadas à promoção e ao desenvolvimento cultural da comunidade em geral, por meio da recolhida, aquisição, inventário, catalogação, conservação, investigação, difusão e exibição, de forma científica, estética e didáctica, de conjuntos e colecções de bens patrimoniais de carácter cultural, assim como das práticas, tradições e saberes de carácter cultural que constituem testemunhos das actividades do ser humano ou do seu âmbito natural, com fins de estudo, educação, desfrute e promoção científica e cultural.

2. Ficam submetidos ao regime de protecção estabelecido pela Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza, para os bens declarados de interesse cultural, os imóveis dedicados a museus de titularidade autonómica.

3. São funções dos museus as seguintes:

a) A aquisição, conservação, documentação, restauração e exibição ordenada das suas colecções e dos seus fundos.

b) A investigação no âmbito das suas colecções e fundos, da sua especialidade ou do seu respectivo âmbito cultural e territorial.

c) A organização periódica de exposições científicas e divulgadoras de carácter temporário.

d) A elaboração e publicação de catálogos e monografías dos seus fundos.

e) A difusão e divulgação dos seus fundos, assim como o desenvolvimento de actividades didácticas e formativas a respeito dos seus contidos.

f) Salvo a existência de uma causa justificada que o impeça, sempre na procura da protecção da integridade e dos valores culturais dos bens, facilitarão a consulta ágil e continuada a pessoal investigador e à cidadania em geral dos seus fundos, com respeito, em todo o caso, às normas e medidas de protecção para a custodia, conservação e integridade destes.

g) Facilitar à sociedade a interpretação do património cultural.

h) Facilitar o acesso ao património cultural existente nos museus e aos seus fundos, com respeito aos princípios de igualdade e não-discriminação.

i) Promover a pluralidade e a diversidade cultural, integrando perspectivas e agentes sociais diversos, buscando a formação crítica, a participação e a divulgação científica e cultural.

j) Fomentar a criação e a transmissão do património cultural inmaterial, potenciando a dimensão inmaterial das suas colecções, em especial as etnográficas, os fundos orais e as imagens.

k) Promover o a respeito dos direitos humanos e a igualdade de género.

l) Contribuir à formação de profissionais com títulos relacionados com o âmbito museístico.

m) Qualquer outra função que lhes for encomendada mediante uma disposição legal ou regulamentar.

Artigo 4. Definição e funções das colecções museográficas

1. Percebe-se por colecção museográfica o conjunto de bens patrimoniais de carácter cultural agrupados com carácter permanente e sem fins lucrativos que cumprem os requisitos que para a sua criação estabelece esta lei, mas não reúnem todas as características e condições necessárias para o seu reconhecimento como museu, e cujas pessoas titulares facilitam, mediante um horário acessível e regular, a visita pública e o acesso das pessoas investigadoras, desfrutando os seus fundos das atenções básicas que garantem a sua custodia e conservação.

2. São funções das colecções museográficas:

a) A custodia e conservação dos seus fundos nas condições apropriadas.

b) O tratamento documentário adequado dos seus fundos.

c) A exibição ordenada das suas colecções seguindo critérios científicos, de difusão e didácticos.

d) Facilitar o labor investigador dos seus fundos.

e) Facilitar a interpretação do património cultural à sociedade.

f) Promover a pluralidade e a diversidade cultural, integrando perspectivas e agentes sociais diversos, e buscando a formação crítica, a participação e a divulgação científica e cultural.

g) Fomentar a criação e a transmissão do património cultural inmaterial, potenciando a dimensão inmaterial das suas colecções, em especial as etnográficas, os fundos orais e as imagens.

h) Facilitar o acesso ao património cultural existente e aos seus fundos, com respeito aos princípios de igualdade e não-discriminação.

i) Promover o a respeito dos direitos humanos e a igualdade de género.

j) Contribuir à formação de profissionais com títulos relacionados com o âmbito das colecções museográficas.

k) Qualquer outra função que lhes for encomendada por uma disposição legal ou regulamentar.

Artigo 5. Definição e funções dos centros de interpretação do património cultural

1. São centros de interpretação do património cultural as instalações permanentes abertas ao público que cumpram os requisitos estabelecidos nesta lei e que, sem exporem necessariamente bens culturais mobles nem terem fins lucrativos, estejam vinculados a lugares ou monumentos que, contando com os elementos necessários de infra-estrutura e recursos humanos, podem proporcionar à cidadania as chaves para a compreensão dos seus valores culturais.

2. Para o seu mais racional e adequado funcionamento, os centros de interpretação do património cultural poderão estabelecer relações de complementaridade com os museus, considerando o seu conteúdo temático e/ou o seu âmbito territorial, para o tratamento dos seus fundos.

3. São funções dos centros de interpretação do património cultural:

a) Difundir e facilitar ao público o seu significado cultural.

b) Proteger e conservar os bens que os integram.

c) Garantir a documentação, investigação e exibição dos seus bens.

d) Facilitar a interpretação e o acesso ao património cultural existente e aos seus fundos, com respeito aos princípios de igualdade e não-discriminação.

e) Promover a pluralidade e a diversidade cultural, integrando perspectivas e agentes sociais diversos e buscando a formação crítica, a participação e a divulgação científica e cultural.

f) Fomentar a criação e a transmissão do património cultural inmaterial.

g) Promover o a respeito dos direitos humanos e a igualdade de género.

h) Contribuir à formação de profissionais com títulos relacionados com o âmbito dos centros de interpretação.

i) Qualquer outra função que lhes for encomendada por uma disposição legal ou regulamentar.

Artigo 6. Deveres gerais dos centros museísticos

São deveres dos centros museísticos autorizados os seguintes:

a) Manter os requisitos que determinaram a sua criação e funcionamento.

b) Cumprir a missão e as funções que se estabelecem nesta lei.

c) Fazer constar, em lugar visível e público, a sua condição de centro autorizado.

d) Manter actualizado o inventário dos seus fundos.

e) Informar o público, em lugar visível e à entrada do centro, do horário e das condições de acesso.

f) Facilitar o acesso ao seu património cultural e aos seus fundos, com respeito aos princípios de igualdade e não-discriminação.

g) Facilitar o acesso às pessoas interessadas na investigação dos seus fundos.

h) Elaborar e remeter à conselharia competente em matéria de centros museísticos as estatísticas e dados informativos sobre os seus fundos, actividades, visitantes e prestação de serviços.

i) Difundir os valores culturais dos bens custodiados.

j) Garantir a segurança, a conservação e a protecção dos seus fundos.

k) Permitir a inspecção da organização e dos serviços prestados, assim como das suas instalações, fundos e documentação, por parte da conselharia competente em matéria de centros museísticos.

l) Qualquer outro que lhes seja encomendado mediante uma disposição legal ou regulamentar.

TÍTULO II

Do Sistema galego de centros museísticos

CAPÍTULO I

Definição e estrutura

Artigo 7. Definição do Sistema galego de centros museísticos

O Sistema galego de centros museísticos é a estrutura organizativo e funcional de integração dos centros e das redes museísticas, definidas no artigo 18, da Comunidade Autónoma galega, para a coordinação eficiente da sua gestão cultural, técnica e científica.

Artigo 8. Estrutura organizativo do Sistema galego de centros museísticos

O Sistema galego de centros museísticos está formado por:

a) Um órgão administrativo de direcção e coordinação.

b) O Conselho de Centros Museísticos da Galiza.

c) Os diferentes museus, colecções museográficas e centros de interpretação do património cultural de titularidade pública, assim como os de titularidade privada que voluntariamente se integrem no Sistema, nos termos previstos no artigo 11.

Artigo 9. Órgão administrativo de direcção e coordinação

Corresponde à conselharia competente em matéria de centros museísticos, como órgão de direcção e coordinação do Sistema galego de centros museísticos, sem prejuízo das competências estatais em relação com os museus geridos pela Comunidade Autónoma e sem prejuízo da autonomia local, o exercício das seguintes funções:

a) Desenhar e planificar a política museística da Comunidade Autónoma da Galiza e as suas prioridades.

b) Gerir o Sistema galego de centros museísticos.

c) Coordenar o funcionamento dos museus, colecções museográficas e centros de interpretação do património cultural integrados no Sistema para que possam cumprir os fins que têm encomendados.

d) Inspeccionar a organização e serviços dos museus, colecções museográficas e centros de interpretação do património cultural para comprovar o a respeito da legislação vigente.

e) Colaborar com outras administrações e centros museísticos no fomento e melhora da infra-estrutura museística da Galiza e dos seus fundos.

f) Organizar, actualizar e gerir o Registro Geral de Centros Museísticos da Galiza.

g) Ditar as normas técnicas de registro, documentação e protecção do património museístico.

h) Fomentar a promoção, integração e envolvimento dos centros museísticos na vida cultural e social do seu âmbito territorial, potenciando a colaboração com instituições docentes e de investigação ou com fundações e entidades cujos objectivos e actividades tenham relação com as próprias dos centros museísticos.

i) Fomentar a formação contínua do pessoal dos centros museísticos e promover a criação de um código deontolóxico.

j) Asesorar e prestar assistência técnica aos museus, colecções museográficas e centros de interpretação do património cultural integrados no Sistema para o melhor cumprimento dos seus fins.

k) Promover e coordenar o estabelecimento em rede de um único sistema informático aplicável a todos os centros do Sistema galego de centros museísticos.

l) Impulsionar os labores de documentação, investigação e difusão do património cultural.

Artigo 10. Conselho de Centros Museísticos da Galiza

1. Acredite-se o Conselho de Centros Museísticos da Galiza, como órgão colexiado assessor do Sistema de centros museísticos da Galiza, adscrito à conselharia com competências em matéria de centros museísticos.

2. O Conselho de Centros Museísticos da Galiza estará composto por:

a) A presidência, que corresponderá à pessoa titular da conselharia com competências em matéria de centros museísticos.

b) A vicepresidencia, que corresponderá à pessoa titular da direcção geral com competências em matéria de centros museísticos.

c) A secretaria, que corresponderá à pessoa titular do serviço com competências em matéria de museus.

d) Oito vogalías, que serão designadas pela pessoa titular da conselharia com competências em matéria de centros museísticos, entre pessoas vinculadas ao âmbito cultural e museístico da Comunidade Autónoma da Galiza, com critérios de pluralidade e representatividade das diferentes modalidades de centros que regula a lei.

Na composição do Conselho de Centros Museísticos da Galiza procurar-se-á uma presença equilibrada entre homens e mulheres.

3. São funções do Conselho de Centros Museísticos da Galiza:

a) Emitir informe sobre os regulamentos que forem ditados em desenvolvimento desta lei.

b) Emitir informe sobre os planos relacionados com a política museística da Galiza.

c) Emitir informe sobre a criação, modificação ou supresión de centros museísticos de titularidade da Comunidade Autónoma da Galiza.

d) Propor actuações e iniciativas para o melhor funcionamento do Sistema galego de centros museísticos.

e) Emitir informe sobre qualquer outro tipo de questões de índole museística que possa formular a conselharia com competências em matéria de centros museísticos.

f) Exercer as competências que lhe forem atribuídas pelas leis ou disposições de carácter regulamentar.

Excepto disposição expressa em contra, os relatórios emitidos pelo Conselho de Centros Museísticos da Galiza não terão carácter vinculativo.

4. O Conselho de Centros Museísticos da Galiza reger-se-á, ademais de por o disposto nesta lei e na correspondente norma regulamentar de desenvolvimento, pelo previsto na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, assim como na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

Artigo 11. Centros do Sistema galego de centros museísticos

1. Fazem parte do Sistema galego de centros museísticos todos os museus, colecções museográficas e centros de interpretação do património cultural devidamente criados de titularidade pública autonómica, assim como os pertencentes a outras administrações públicas, depois da assinatura, neste caso, do correspondente instrumento jurídico de colaboração. Igualmente, farão parte deste sistema os centros de titularidade privada criados que de forma voluntária decidam integrar-se, depois do solicitarem conforme o procedimento administrativo comum, e que cumpram os requisitos que regulamentariamente se estabeleçam.

2. Os museus de gestão transferida à Comunidade Autónoma fazem parte do Sistema galego de centros museísticos, sem prejuízo das competências e da normativa estatais.

Artigo 12. Efeitos da integração no Sistema galego de centros museísticos

A integração no Sistema galego de centros museísticos comportará os seguintes efeitos:

a) Participar nas linhas específicas de ajudas que possa estabelecer a conselharia competente em matéria de centros museísticos, de acordo com os princípios de publicidade e concorrência, dirigidas à criação e ao desenvolvimento de actuações que tendam a facilitar a conservação, a segurança, a documentação ou a difusão dos centros.

b) Obter asesoramento dos serviços administrativos e técnicos da conselharia com competências em matéria de centros museísticos.

c) Ter prioridade em todas as acções de colaboração que possa estabelecer a Comunidade Autónoma, de acordo com os princípios de publicidade e concorrência, em matérias tais como documentação, conservação e restauração de fundos museísticos, investigação, estudos ou difusão.

d) Participar em acções formativas de todo tipo relacionadas com os centros museísticos.

e) Ter prioridade na recepção de depósitos dos fundos que sejam titularidade da Comunidade Autónoma.

f) Ter prioridade na participação em acções de carácter itinerante que se organizem com a intervenção da Comunidade Autónoma.

g) Participar em todas as acções de promoção cultural e turística da Comunidade Autónoma.

h) Empregar os distintivos de identificação que, de ser o caso, possa adoptar o Sistema galego de centros museísticos.

i) Qualquer outro que puder estabelecer a Comunidade Autónoma.

CAPÍTULO II

Regime de criação e qualificação dos centros

Artigo 13. Criação e qualificação de museus e colecções museográficas

1. A criação e qualificação de um museu ou colecção museográfica dentro da Comunidade Autónoma da Galiza serão realizadas mediante um acordo do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de centros museísticos.

Porém, no caso de museus ou colecções museográficas de titularidade da Comunidade Autónoma, a criação levar-se-á a cabo mediante um decreto do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de centros museísticos ou, em caso que o centro vá depender de outra conselharia, por proposta conjunta da conselharia competente em matéria de centros museísticos e da conselharia de que vá depender o centro.

No correspondente acordo ou decreto de criação delimitar-se-ão o âmbito territorial e o conteúdo temático do museu ou colecção museográfica, definir-se-ão os seus objectivos e estabelecer-se-á a sua estrutura básica.

2. As pessoas físicas ou jurídicas interessadas na criação de um museu ou de uma colecção museográfica apresentarão ante a conselharia competente em matéria de centros museísticos a correspondente solicitude, acompanhada da seguinte documentação:

a) Um plano museolóxico, no que se fará constar a natureza jurídica e a definição da entidade que promove a criação do centro, os seus objectivos, as suas linhas programáticas em todas as áreas ou funções, e o carácter e definição das suas colecções e das suas sedes, equipamentos, instalações e recursos, tanto materiais como humanos, para o seu funcionamento e manutenção.

b) A documentação que acredite a disposição de um imóvel ou imóveis adequados e acessíveis que garantam as condições de conservação, de segurança e de visita pública.

c) A documentação que acredite que contam com uma colecção estável, suficiente e adequada ao âmbito dos seus objectivos.

d) O inventário dos seus fundos.

O procedimento de criação ajustar-se-á ao estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum.

3. Uma vez criados, os museus terão que garantir o cumprimento dos requisitos a que se refere o número 2 e além disso deverão acreditar, no prazo máximo de um ano desde a sua criação, e manter durante o tempo todo de funcionamento, os seguintes aspectos:

a) Contar com um horário estável, continuado ou periódico, para a visita pública e para a investigação e consulta dos seus fundos.

b) Habilitar os seus fundos de maneira acessível para a investigação, o ensino, a divulgação e a contemplação pública.

c) Acreditar a instalação da exposição ordenada das colecções com critérios científicos e didácticos e manter, de forma permanente, uma exposição de peças da sua colecção com explicação mínima e acessível.

d) Contar com uma pessoa que exerça a direcção do centro, assim como com pessoal qualificado e suficiente cuja formação e conhecimento se ajuste aos contidos do museu.

e) Dispor de um orçamento suficiente que garanta o seu funcionamento.

f) Contar com medidas de conservação preventiva, assim como de segurança, adequadas e suficientes para os seus fundos.

g) Garantir o desenvolvimento das áreas funcional reguladas pelo artigo 21.

h) Cumprir a legislação aplicável na Comunidade Autónoma da Galiza no atinente às instalações de uso público.

i) Dispor de uma programação anual de actividades de investigação, conservação e difusão que seja inclusiva e facilite a participação social.

4. Uma vez criadas, as colecções museográficas terão que garantir o cumprimento dos requisitos a que se refere o número 2 e, além disso, deverão acreditar, no prazo máximo de um ano desde a sua criação, e manter durante o tempo todo de funcionamento, os seguintes aspectos:

a) Contar com um horário estável, continuado ou periódico, para a visita pública e para a investigação e consulta dos seus fundos.

b) Habilitar os seus fundos de maneira acessível para a investigação, o ensino, a divulgação e a contemplação pública.

c) Acreditar a instalação da exposição ordenada das colecções com critérios científicos e didácticos e manter, de forma permanente, uma exposição de peças da sua colecção com explicação mínima e acessível.

d) Contar com uma pessoa que exerça a administração do centro, assim como com pessoal qualificado e suficiente cuja formação e conhecimento se ajuste aos contidos da colecção.

e) Dispor de um orçamento suficiente que garanta o seu funcionamento.

f) Contar com medidas de conservação preventiva, assim como de segurança, adequadas e suficientes para os seus fundos.

g) Cumprir a legislação aplicável na Comunidade Autónoma da Galiza no atinente às instalações de uso público.

Artigo 14. Criação e qualificação de centros de interpretação do património cultural

1. A criação e qualificação dos centros de interpretação do património cultural dentro da Comunidade Autónoma da Galiza serão realizadas mediante um acordo do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de centros museísticos.

Porém, no caso de centros de interpretação do património cultural de titularidade da Comunidade Autónoma, a criação levar-se-á a cabo mediante um decreto do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de centros museísticos ou, em caso que o centro vá depender de outra conselharia, por proposta conjunta da conselharia competente em matéria de centros museísticos e da conselharia de que vá depender o centro.

No correspondente acordo ou decreto de criação delimitar-se-ão o âmbito territorial e o conteúdo temático do centro, definir-se-ão os seus objectivos e estabelecer-se-á a sua estrutura básica.

2. As pessoas físicas ou jurídicas interessadas na criação de um centro de interpretação do património cultural apresentarão diante da conselharia competente em matéria de centros museísticos a correspondente solicitude, acompanhada da seguinte documentação:

a) Um plano museolóxico suficiente e adequado ao âmbito e objectivos do centro de interpretação do património cultural, segundo a sua definição.

b) A documentação que acredite a disposição de um imóvel ou imóveis adequados e acessíveis para o desenvolvimento das funções que lhe são próprias.

c) O inventário dos fundos, em caso que custodie bens, caso em que deverá garantir a sua conservação e segurança.

O procedimento de criação ajustar-se-á ao estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum.

3. Uma vez criados, os centros de interpretação terão que garantir o cumprimento dos requisitos a que se refere o número 2 e, além disso, deverão acreditar, no prazo máximo de um ano desde a sua criação, e manter durante o tempo todo de funcionamento, os seguintes aspectos:

a) Contar com um horário estável, continuado ou periódico, para a visita pública.

b) Contar com uma pessoa que exerça a administração do centro, assim como com pessoal qualificado e suficiente.

c) Dispor de um orçamento suficiente que garanta o seu funcionamento.

d) Estabelecer os meios necessários para transmitir ao público o significado cultural dos bens a que esteja vinculado o centro.

e) Contar com uma exposição cuja apresentação de conteúdos seja suficiente e adequada ao âmbito e objectivos do centro.

f) Cumprir a legislação aplicável na Comunidade Autónoma da Galiza no que diz respeito a instalações de uso público.

Artigo 15. Efeitos da criação e qualificação

A criação e qualificação de um centro museístico será inscrita no Registro Geral de Centros Museísticos da Galiza. A inscrição permitirá a identificação do centro como museu, colecção museográfica ou centro de interpretação do património cultural da Galiza, e a integração no Sistema galego de centros museísticos nos termos estabelecidos no artigo 11 e com os efeitos previstos no artigo 12.

Só os centros oficialmente criados e inscritos no Registro Geral de Centros Museísticos da Galiza poderão empregar na sua identificação os termos museu, colecção museográfica ou centro de interpretação do património cultural que proceda em cada caso.

Artigo 16. Disolução dos centros museísticos

1. A disolução dos centros museísticos deverá ser previamente comunicada pelo seu titular à conselharia competente em matéria de centros museísticos. A comunicação deverá cursar com uma antelação mínima de três meses à data de disolução e fará constar a data de disolução efectiva, o destino dos bens culturais e as medidas de segurança que garantam a sua protecção e conservação.

2. O não cumprimento reiterado das normas e condições que determinaram a criação e qualificação de um museu, colecção museográfica ou centro de interpretação do património cultural implicará, depois da tramitação de expediente contraditório e resolução motivada, a perda de tal reconhecimento, a sua disolução e, se for o caso, a sua exclusão do Sistema galego de centros museísticos, sem prejuízo das sanções que em cada caso procedam conforme esta lei.

Artigo 17. Registro Geral de Centros Museísticos da Galiza

1. O Registro Geral de Centros Museísticos da Galiza é o instrumento de carácter administrativo, adscrito à conselharia competente nesta matéria, no que se inscreverão os museus e as colecções museográficas, assim como os centros de interpretação relacionados com o património cultural da Galiza, criados segundo o disposto nesta lei.

A inscrição praticar-se-á em virtude de resolução da direcção geral competente em matéria de centros museísticos.

2. O Registro integrará, quando menos, os dados relativos à titularidade, domicílio, denominação, tipoloxía e âmbito temático, a descrição dos bens imóveis que o conformam, os recursos humanos, as áreas funcional, de ser o caso, os serviços que presta, os horários e o regime de visita pública.

3. Regulamentariamente estabelecer-se-á a sua organização e funcionamento, assim como o acesso e consulta por parte da cidadania, consonte a normativa aplicável em matéria de protecção de dados pessoais.

4. As pessoas titulares dos centros museísticos deverão manter actualizados os dados que figuram no Registro.

CAPÍTULO III

Das redes de centros museísticos

Artigo 18. Das redes

1. Para os efeitos da presente lei, percebe-se por rede de centros museísticos o conjunto organizado de centros museísticos, órgãos, recursos, produtos e serviços dos diferentes museus, colecções museográficas e centros de interpretação do património cultural da Galiza que tem por objecto a ordenação, cooperação e aproveitamento transversal dos médios de que dispõem, o fim de melhorar a sua eficácia e o cumprimento das suas funções.

2. As redes constituirão subsistemas operativos para o funcionamento e organização do Sistema galego de centros museísticos.

3. A Comunidade Autónoma desenvolverá os mecanismos efectivos de coordinação entre a rede de centros museísticos da sua titularidade e/ou gestão. Também promoverá a necessária coordinação entre os centros museísticos cuja titularidade corresponde a outra administração pública, assim como de titularidade privada.

Artigo 19. Tipos de redes

1. Poderão estabelecer-se redes tendo em conta a titularidade, o conteúdo temático e discurso museolóxico, assim como o âmbito territorial dos diferentes centros museísticos da Galiza. A sua coordinação levar-se-á a cabo nos termos que se determinem regulamentariamente.

2. A pertença à rede terá carácter voluntário.

TÍTULO III

Estrutura e funcionamento dos centros museísticos

Artigo 20. Autonomia para a fixação da estrutura orgânica e funcional

As pessoas titulares ou, de ser o caso, as pessoas administrador dos museus, das colecções museográficas e dos centros de interpretação integrados no Sistema galego de centros museísticos deverão dotar estes das instalações, equipamento, mobiliario, pessoal e orçamentos necessários para o cumprimento eficaz dos seus fins respectivos. Para tal efeito, desfrutarão de autonomia para fixar a estrutura orgânica e funcional mais adequada para a satisfacção das suas necessidades, nos termos previstos neste título.

Artigo 21. Organização dos museus

1. Os museus, sem prejuízo das faculdades das pessoas titulares e das suas condições específicas, incluirão a existência de um órgão de direcção e as seguintes áreas funcional básicas, que desenvolverão a sua actividade mediante a necessária coordinação interna:

a) Área de documentação, conservação e investigação.

b) Área de difusão e comunicação.

c) Área de administração.

2. As funções directivas dos museus de titularidade ou gestão autonómica serão assumidas tanto pela escala facultativo superior como de grau médio de museus da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 22. Dotação e selecção de pessoal dos centros museísticos

1. Todos os centros deverão contar com o pessoal técnico qualificado nos contidos do centro e no âmbito da museoloxía, em número suficiente para atender as diferentes áreas funcional, e com os recursos humanos de outras categorias profissionais necessários para o cumprimento dos fins do centro.

2. No caso dos centros de titularidade ou gestão autonómica, as bases das convocações de acesso às categorias de pessoal qualificado dos museus integrados no Sistema galego de centros museísticos deverão contar com o informe preceptivo da conselharia competente em matéria de centros museísticos. Nos tribunais encarregados de resolver os processos de selecção figurará obrigatoriamente um técnico de museus profissional de qualquer das administrações públicas galegas.

Artigo 23. Incompatibilidades

A realização de actividades comerciais relativas a bens culturais, assim como a participação ou desempenho de emprego em sociedades ou entidades com fins de lucro dedicadas às mesmas actividades comerciais por parte do pessoal ao serviço dos centros museísticos de titularidade pública, por sim mesmos ou por meio de terceiros, estará submetida em todo o caso ao regime de incompatibilidades previsto na Lei 53/1984, de 26 de dezembro, de incompatibilidades do pessoal ao serviço das administrações públicas, ou norma que a substitua.

Artigo 24. Regime de visitas

1. O estabelecimento do regime de visitas prestará uma atenção especial à promoção de visitas escolares e de colectivos com maiores dificuldades de inclusão social, sem prejuízo das restrições que, por causa da conservação dos bens culturais custodiados neles, puderem estabelecer-se.

2. Os centros museísticos estarão abertos ao público em horário estável, bem seja de forma continuada ou periódica.

3. O horário de abertura dos centros museísticos dependentes da Comunidade Autónoma será objecto de desenvolvimento regulamentar.

4. Os centros museísticos poderão perceber direitos económicos pela visita ou pela prestação de serviços complementares, assim como estabelecer tarifas reduzidas ou gratuitas nos termos que sejam estabelecidos regulamentariamente.

Em todo o caso, a entrada nos centros de titularidade ou gestão por parte da Comunidade Autónoma será gratuita, quando menos, um dia à semana.

Artigo 25. Condições de acesso

1. As condições de acesso aos centros museísticos de titularidade ou gestão autonómica serão reguladas pela conselharia competente em matéria de centros museísticos, baixo os princípios de igualdade, não-discriminação e desenho universal.

2. Os centros não incluídos no número anterior estabelecerão as suas condições de acesso e visita pública baixo os princípios de igualdade, não-discriminação e desenho universal. Estas condições deverão ser comunicadas para a sua aprovação pela direcção geral competente em matéria de centros museísticos.

3. Deverá facilitar-se o acesso ao estudo dos fundos que façam parte dos centros museísticos, em condições de igualdade, a todas as pessoas investigadoras devidamente acreditadas que justifiquem um interesse científico ou pedagógico, sem prejuízo das restrições que possam estabelecer pela necessidade de conservação e segurança dos bens ou do normal funcionamento do centro.

4. O acesso realizar-se-á com pleno a respeito dos direitos de propriedade intelectual e outros direitos conexos.

TÍTULO IV

Gestão dos fundos e colecções museísticas

CAPÍTULO I

A colecção museística

Artigo 26. Definição de colecção museística

1. Percebe-se por colecção museística, para os efeitos do estabelecido nesta lei, o conjunto de bens culturais cuja aquisição, ordenação e classificação responde a critérios científicos e técnicos e que está destinada ao cumprimento, com vocação de permanência, das funções do centro a que pertence.

2. O incremento, situações e movimento da colecção museística acomodarão aos procedimentos que regulamentariamente se estabeleçam.

3. Constitui a Colecção Museística da Galiza o conjunto de bens culturais cuja titularidade corresponde à Comunidade Autónoma da Galiza e que fazem parte de centros museísticos do seu território, sem prejuízo do conceito pelo que ingressem ou ingressassem em tais centros.

A Administração autonómica decidirá, motivadamente, a formação e ordenação das colecções estáveis dos museus da sua titularidade.

Artigo 27. Asignação

1. Para os efeitos desta lei, considera-se asignação o acto pelo qual a pessoa titular do centro museístico estabelece, com critérios científicos, o destino dos bens para passar a fazer parte da colecção estável deste.

2. A Comunidade Autónoma da Galiza atribuirá os seus bens culturais a centros da sua titularidade conforme o previsto no número anterior e respeitando, de ser o caso, o disposto na Lei 5/2011, de 30 de setembro, de património da Comunidade Autónoma da Galiza, assim como na Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza.

Artigo 28. Recepção de fundos

1. Os centros museísticos da Galiza poderão solicitar ou ser receptores, conforme a sua capacidade de custodia, dos fundos integrantes do património cultural que sejam afíns ao seu conteúdo.

2. A Administração autonómica terá em conta, à hora de formalizar o correspondente instrumento jurídico para a recepção de bens da sua titularidade, critérios de proximidade territorial ou de conteúdo temático, e considerará a adequada conservação dos materiais e a melhor função científica e cultural.

Este tipo de actuações serão realizadas preferentemente em centros de titularidade ou gestão autonómica, em virtude de resolução da pessoa titular da direcção geral competente em matéria de centros museísticos.

3. A Administração autonómica poderá admitir por parte de terceiras pessoas, nos museus da sua titularidade ou gestão, bens culturais, mediante a formalização do oportuno instrumento jurídico.

4. Nos instrumentos jurídicos de formalização deverão figurar, quando menos, os seguintes dados:

a) Identificação e posição jurídica das partes.

b) Identificação dos bens, que incluirá uma breve descrição, assim como a documentação gráfica que os identifique.

c) Prazo de vigência e possibilidade de prorrogação.

d) Descrição das condições de conservação e segurança.

e) Especificação da disponibilidade dos bens em relação com saídas temporárias, investigações ou exibições.

f) Condições de reprodução e difusão, de ser o caso.

g) Referência à valoração prévia do Conselho de Valoração de Bens Culturais da Galiza.

5. Todos os bens culturais objecto deste tipo de operações partilharão o regime de gestão, conservação e exibição das colecções atribuídas ao centro museístico receptor.

6. Os centros museísticos da Galiza poderão receber depósitos judiciais, com a correspondente obrigação de custodia e daquelas outras exixibles pela legislação vigente.

Igualmente, deverão receber os depósitos a que se refere a Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza, nos termos previstos pelos artigos 48 e 99.

Artigo 29. Depósitos forzosos

Quando as pessoas titulares de um centro museístico não executem as actuações exixir para a conservação, a manutenção e a custodia dos seus fundos, a conselharia competente em matéria de centros museísticos poderá ordenar, depois da instrução de um expediente contraditório, o seu depósito em museus de titularidade ou gestão autonómica, em tanto não desapareçam as causas que originaram a dita decisão, sem prejuízo da sanção administrativa que corresponda.

Artigo 30. Doações e legados

1. A conselharia com competências em matéria de centros museísticos impulsionará um plano para fomentar, em favor da Comunidade Autónoma, doações e legados artísticos e culturais que sejam de interesse para preservar a identidade da Galiza.

2. A Administração autonómica poderá aceitar, depois do relatório favorável do Conselho Superior de Valorações de Bens Culturais de Interesse para A Galiza, com destino aos centros museísticos da sua titularidade ou gestão, doações ou legados de bens culturais. Para estes efeitos ter-se-á em conta o previsto pela Lei 5/2011, de 30 de setembro, do património da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 31. Direitos de tanteo e retracto

O exercício dos direitos de tanteo e retracto sobre bens de interesse cultural susceptíveis de fazer parte dos centros museísticos criados de acordo com o estabelecido nesta lei exercer-se-ão, em todo o caso, conforme o previsto na Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza.

Artigo 32. Facultai expropiatoria

Sem prejuízo da facultai expropiatoria prevista no artigo 51 da Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza, declaram-se de utilidade pública para os efeitos da expropiação forzosa os edifícios e terrenos onde vão ser instaladas dependências de museus, colecções museográficas e centros de interpretação do património cultural da Galiza de titularidade pública.

O reconhecimento em cada caso concreto dos bens e direitos individualizados que é preciso expropiar será realizado mediante um decreto da Xunta de Galicia. Tal reconhecimento poderá estender aos edifícios e terrenos contiguos quando assim o requeiram razões de segurança e funcionamento ou para facilitar a adequada conservação dos imóveis ou dos bens que contenham.

Artigo 33. Saída de fundos

1. Todas as saídas de fundos museísticos fora das instalações do centro a que estejam atribuídos, incluídas as saídas para exposições temporárias, análise, estudo ou restauração, deverão ser previamente autorizadas pela pessoa titular de tais fundos, sem prejuízo das condições técnicas particulares que possa estabelecer o centro administrador e sem prejuízo, igualmente, do assinalado, para os bens declarados de interesse cultural e para os bens catalogado, nos artigos 64 e 66, respectivamente, da Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza.

2. Quando as saídas a que se refere o parágrafo anterior afectem fundos museísticos de titularidade da Comunidade Autónoma da Galiza, serão autorizadas pela pessoa titular da direcção geral competente em matéria de centros museísticos, depois do relatório da direcção do centro que corresponda.

A solicitude de saída deverá realizar com uma antelação mínima de um mês e a resolução de autorização deverá indicar, quando menos:

a) As condições particulares em que se efectuará a saída.

b) O prazo, que com carácter geral não será superior a nove meses, excepto casos excepcionais em que se requeira um prazo maior, pelo tempo indispensável para o fim que lhes é próprio.

c) As condições de devolução.

3. Sem prejuízo do estabelecido anteriormente, para a saída de fundos, sejam de titularidade pública ou privada, recepcionados em centros museísticos, observar-se-ão as condições estipuladas no correspondente instrumento jurídico.

4. A deslocação de fundos que estejam declarados como bens de interesse cultural deverá ser autorizado pela direcção geral com competências em matéria de património cultural. No caso de bens catalogado, a deslocação deverá comunicar-se a esta mesma direcção geral.

Artigo 34. Da conservação, restauração e outras intervenções nos fundos

1. Os bens custodiados num centro museístico deverão estar instalados em condições ambientais adequadas e contar com os elementos de controlo suficientes para garantir a sua conservação face a possíveis causas de deterioração, assim como aplicar estratégias e intervenções de conservação preventiva para criar ou manter as condições idóneas que preservem os seus fundos, sem intervir directamente na sua natureza material.

2. A restauração e qualquer outra intervenção directa, tais como tomada de amostras ou similares, de fundos custodiados em museus, colecções museográficas e centros de interpretação requererá a elaboração de um projecto de restauração ou intervenção, subscrito por pessoal competente, que, de conformidade com o que se determine regulamentariamente, incluirá, quando menos, a identificação do bem, a diagnose do seu estado, a proposta de actuação, a metodoloxía que se seguirá, os tratamentos que se realizarão e as matérias que se empregarão.

3. A restauração ou qualquer outra intervenção directa em fundos pertencentes à Colecção Museística da Galiza requererá autorização administrativa prévia da direcção geral competente em matéria de centros museísticos quando seja realizada por pessoal técnico externo à conselharia competente nesta matéria. Esta autorização deverá ser emitida pela direcção geral com competências em matéria de património cultural quando se trate de bens de interesse cultural ou bens catalogado.

4. Para a restauração de bens de titularidade estatal custodiados em museus de gestão transferida à Comunidade Autónoma da Galiza será precisa autorização da Administração geral do Estado, em conformidade com o previsto na Lei 16/1985, de 25 de junho, do património histórico espanhol.

5. Qualquer tipo de tratamento de restauração de bens pertencentes a museus, colecções museográficas e centros de interpretação somente poderá ser realizado por pessoal que acredite a qualificação técnica adequada à actuação que se pretende desenvolver e deverá ser documentado adequadamente numa memória técnica final.

Artigo 35. Baixa de bens na colecção

1. Os bens da colecção poderão causar baixa. Qualquer incidência que comporte a baixa de um bem da colecção, ademais do cumprimento das obrigações estabelecidas por esta e outra normativa aplicável, será convenientemente documentada e reflectida nos instrumentos de gestão documentário.

2. Os centros conservarão no seu arquivo toda a documentação relativa ao se bem que cause baixa na sua colecção.

CAPÍTULO II

Gestão documentário e tratamento técnico dos fundos

Artigo 36. Gestão documentário

Todos os centros museísticos da Galiza deverão contar com um sistema de gestão documentário integrado pelo conjunto dos instrumentos descritivos e de controlo técnico, assim como de gestão administrativa, relativos aos seus fundos. Este sistema será acorde com as características e funções de cada tipo de centro, de conformidade com as características que regulamentariamente sejam estabelecidas.

Artigo 37. Instrumentos para o tratamento dos fundos

1. Os centros museísticos da Galiza deverão contar com um registro para o tratamento administrativo dos seus fundos no que se anotarão, por ordem cronolóxica, a receita ou a baixa. Para estes efeitos, disporão de um registro para a colecção estável e de um registro para os restantes fundos.

O número com que se pratique o registro será único e intransferível e acompanhará a identificação do bem.

Não serão objecto de inscrição registral os bens culturais que ingressem com motivo de exposições temporárias, acções de conservação e/ou restauração, assim como por razões científicas ou de investigação, sem prejuízo do correspondente controlo administrativo. Também não se registarão os depósitos judiciais ou as entradas a que se refere o artigo 28.6.

2. Depois de serem registados, os bens culturais serão incluídos num inventário em que se recolherá a descrição do bem, com as suas características físicas, o estado de conservação, a titularidade e a procedência, ademais dos dados que figurem no registro.

3. Os museus e as colecções museográficas elaborarão o catálogo dos bens incluídos no seu inventário, como instrumento de caracterización científica e técnica no que se integrarão a documentação, os estudos técnicos e científicos, assim como os conhecimentos associados a tais bens.

4. Os instrumentos para o tratamento de fundos poderão contar com uma versão electrónica, de acesso aberto, com fins sociais, educativos e de interpretação, que deverá respeitar, em todo o caso, os direitos de propriedade intelectual e outros conexos que puderem verse afectados.

5. Regulamentariamente estabelecer-se-ão as características e o conteúdo do sistema de gestão documentário e de cada um dos instrumentos regulados neste artigo, procurando a implementación das novas tecnologias a fim de facilitar a xeneralización de sistemas integrados de informação, documentação e gestão nos centros que fazem parte do Sistema galego de centros museísticos.

Artigo 38. Do acesso e consulta dos instrumentos de gestão documentário

A cidadania terá direito de acesso e consulta do contido do registro, do inventário e do catálogo, nos termos estabelecidos na normativa aplicável.

CAPÍTULO III

Da investigação, difusão e comunicação no âmbito dos centros museísticos

Artigo 39. Da investigação

1. As pessoas titulares ou xestor dos centros museísticos impulsionarão programas de investigação específicos sobre o seu conteúdo e âmbito temático e territorial. Estes programas coordenar-se-ão com os de outros centros museísticos ou centros de investigação.

2. Facilitará às pessoas investigadoras a consulta e estudo dos fundos dos centros museísticos nos termos previstos no artigo 25.

Artigo 40. Da difusão e comunicação

1. Os centros museísticos deverão difundir e comunicar à sociedade o significado e os valores dos bens culturais que conservam e investigam, assim como do seu conteúdo temático e âmbito territorial.

2. Além disso, garantirão a acessibilidade aos seus conteúdos, fazendo-os compreensível aos diversos tipos de público mediante a aplicação de estratégias diversificadas de comunicação, a organização de actividades complementares e a elaboração de meios técnicos e materiais adequados para este fim.

3. A Administração autonómica prestará o apoio necessário para que os centros museísticos possam fazer uso das tecnologias da informação e comunicação (TIC) o fim de facilitar o desenvolvimento das funções que lhes são próprias e de difundir e potenciar o acesso aos seus fundos e ao seu conhecimento.

Na implantação das novas tecnologias e nos mecanismos de acessibilidade aos contidos dos centros deverá respeitar-se a normativa sobre património cultural, assim como os direitos de propriedade intelectual e outros direitos conexos.

Artigo 41. Imagens, reproduções e cópias

1. A obtenção de imagens e as reproduções ou cópias de fundos dos centros museísticos basearão nos princípios de preservar a devida conservação da obra, facilitar o acesso à investigação e à difusão cultural, salvaguardar os direitos de propriedade intelectual das pessoas autoras e não interferir na actividade normal do centro.

2. Para os efeitos desta lei, percebe-se por:

a) Imagem: a representação de um objecto real e a sua fixação num meio material duradouro.

b) Reprodução: o objecto que se obtém a partir de um original ou de uma imagem mediante procedimentos mecânicos.

c) Cópia: a obra realizada mediante a interpretação ou versão pessoal e única a partir de um original.

3. A obtenção de imagens, reproduções ou cópias de fundos de titularidade da Administração autonómica requererá a autorização expressa da pessoa titular da direcção geral competente em matéria de centros museísticos, depois de solicitude da pessoa interessada, conforme o procedimento administrativo comum, e relatório da direcção do centro que corresponda. Nela figurarão as condições específicas para a sua realização.

4. Nos centros de titularidade estatal geridos pela Comunidade Autónoma, a obtenção de imagens, reproduções ou cópias estará submetida ao disposto nos reais decretos de transferência, no convénio assinado para a gestão de tais centros e na normativa estatal aplicável.

5. Nas imagens, reproduções ou cópias obtidas figurará esta condição de forma visível, assim como a sua procedência.

TÍTULO V

Das medidas de dinamização

Artigo 42. Subvenções e ajudas públicas

No exercício das suas competências, a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza poderá conceder subvenções e ajudas públicas destinadas à criação de centros museísticos, assim como a actuações relativas à conservação, segurança, documentação ou difusão dos bens que fazem parte daqueles. Esta concessão estará sujeita à Lei 9/2007, de 13 de julho, de subvenções da Galiza, e à sua normativa de desenvolvimento.

Artigo 43. Cooperação e colaboração

No exercício das suas competências nesta matéria, a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza promoverá, no marco da normativa aplicável, a cooperação e a colaboração com outras administrações públicas, assim como com sujeitos de direito privado e entidades de iniciativa social, para impulsionar medidas destinadas ao melhor cumprimento dos fins e funções dos centros que integram o Sistema galego de centros museísticos.

Artigo 44. Patrocinio

A Administração autonómica fomentará activamente acções de patrocinio dirigidas ao sostemento dos centros museísticos que façam parte do Sistema galego de centros museísticos, assim como ao desenvolvimento dos seus projectos museísticos.

Artigo 45. Fomento da actividade científica e cultural

1. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza promoverá, no marco da normativa aplicável, as actividades científicas e culturais dos centros museísticos, especialmente os de titularidade ou gestão autonómica, baixo os princípios de acessibilidade universal e igualdade de oportunidades.

2. As administrações públicas fomentarão a execução de programas de investigação nos contidos temáticos próprios dos centros museísticos e o intercâmbio com outras instituições culturais e centros de investigação afíns. Promoverão igualmente a investigação museolóxica e a colaboração entre as redes de museus da Galiza e entre estes e as redes do Estado, da União Europeia e de Iberoamérica ou em qualquer outro âmbito que se considere de interesse.

Artigo 46. Participação social

As administrações públicas fomentarão, consonte a normativa aplicável, a criação e promoverão o labor das associações de amigos de museus e outros centros museísticos galegos, com o fim de potenciar e difundir o seu papel na sociedade e facilitar a sua participação nas instituições museísticas.

Artigo 47. Promoção de iniciativas privadas em centros museísticos

A conselharia competente em matéria de centros museísticos poderá promover iniciativas privadas que possibilitem oferecer à cidadania serviços culturais de interesse geral e de qualidade no marco do âmbito temático de cada centro, sempre que isto não suponha um incremento da despesa pública nem exista interferencia com a actividade ordinária do centro, de acordo com a normativa aplicável e com respeito ao princípio de livre concorrência no comprado.

Tais iniciativas deverão ser autorizadas pela direcção do centro em que se desenvolvam, quando estas tenham lugar em centros de titularidade ou gestão autonómica.

TÍTULO VI

Regime sancionador

Artigo 48. Âmbito de aplicação

A regulação do regime sancionador contida neste título será aplicável a todos os centros submetidos a esta lei, com excepção dos de titularidade estatal, estejam ou não transferidos à Comunidade Autónoma da Galiza, aos cales se lhes aplicará a sua normativa específica.

Artigo 49. Definição

1. Constituem infracções administrativas em matéria de centros museísticos as acções e omissão que se tipificar neste título. As infracções classificar-se-ão em leves, graves e muito graves.

2. Quando a conduta infractora constitua também uma infracção administrativa em matéria de património cultural, aplicar-se-á o regime sancionador previsto na Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza, sem prejuízo do previsto no artigo 48 a respeito dos centros de titularidade estatal.

Artigo 50. Infracções leves

Constituem infracções leves as seguintes acções ou omissão:

a) O não cumprimento do dever de informar o público e a conselharia competente em matéria de centros museísticos do horário e das condições de visita ou das suas modificações.

b) O não cumprimento da obrigação de aplicar os instrumentos de descrição e documentação que estabeleça a conselharia competente em matéria de centros museísticos para o tratamento administrativo e técnico de fundos custodiados nos centros museísticos que custodiem bens culturais de natureza moble.

c) O não cumprimento da obrigação de levar o registro, o inventário e o catálogo ou não ajustar os seus conteúdos e características ao estabelecido pela conselharia competente em matéria de centros museísticos.

d) As actuações de qualquer tipo realizadas sem a necessária autorização da conselharia competente em matéria de centros museísticos que não provocassem danos nos centros ou nos bens culturais custodiados neles.

e) A utilização da denominação de museu, colecção museográfica ou centro de interpretação como instituição cultural descrita nesta lei por aqueles estabelecimentos não criados ou autorizados consonte as disposições desta lei.

f) O não cumprimento injustificar do dever de permitir o acesso das pessoas investigadoras para a consulta e o estudo dos fundos dos centros museísticos.

Artigo 51. Infracções graves

Terão a consideração de infracções graves:

a) A negativa ou a obstruição à actividade inspectora da conselharia competente em matéria de centros museísticos.

b) O não cumprimento inxustificable do dever de visita pública.

c) A saída de fundos museísticos, sem ajustar às condições estabelecidas para este fim, que causasse danos reparables.

d) O não cumprimento das normas e condições estipuladas para a obtenção da qualificação de centro museístico.

e) O não cumprimento das condições previstas no instrumento jurídico correspondente para a recepção de fundos de titularidade autonómica.

f) O não cumprimento da ordem de depósito forzoso quando as pessoas proprietárias ou titulares de direitos reais sobre bens mobles integrantes do património cultural não executem as actuações exixir para a sua conservação, manutenção e custodia.

g) A realização de reproduções de fundos de titularidade autonómica com não cumprimento das condições estabelecidas ou que suponham danos reparables.

h) O não cumprimento das incompatibilidades recolhidas no artigo 23.

i) As restaurações quando incumpram as condições estabelecidas ou que causem danos reparables.

j) A infracção tipificar na letra e) do artigo anterior quando se continuasse observando a conduta infractora trás mediar requerimento da conselharia competente em matéria de centros museísticos para os efeitos de que cesse nela.

Artigo 52. Infracções muito graves

Terão a consideração de infracções muito graves as condutas infractoras previstas nos artigos 50 e 51 que vulnerem as prescrições estabelecidas nesta lei e impliquem danos irreparables ou a perda total ou parcial dos fundos dos centros reconhecidos de acordo com esta lei.

Artigo 53. Responsáveis pelas infracções

1. São responsáveis por infracção, mesmo a título de mera inobservancia, as pessoas físicas ou jurídicas que realizem as acções ou as omissão tipificar nesta lei.

2. As pessoas titulares dos centros museísticos poderão ser responsáveis subsidiárias das infracções cometidas pelo seu pessoal ou por outras pessoas vinculadas ao centro por qualquer outro título quando, podendo evitar a infracção, não o fizeram ou não adoptaram as medidas para evitar que se produzisse.

Artigo 54. Sanções

1. As infracções previstas nesta lei darão lugar à imposição das seguintes sanções:

a) Infracções leves: sanção desde 300 euros até 6.000 euros.

b) Infracções graves: sanção desde 6.001 euros até 150.000 euros.

c) Infracções muito graves: sanção desde 150.001 euros até 600.000 euros.

2. Sem prejuízo do disposto no número anterior, a quantia da sanção não poderá ser em nenhum caso inferior ao benefício obtido como resultado da actuação infractora.

3. A gradação das sanções deverá considerar as circunstâncias previstas no artigo 29.3 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

4. A resolução sancionadora, ademais de impor as coimas que procederem, disporá todo o necessário para a restauração da legalidade vulnerada pela conduta objecto do expediente sancionador.

Artigo 55. Órgãos competente

1. A competência para a imposição das sanções previstas no artigo anterior corresponde:

a) À pessoa titular da direcção geral competente em matéria de centros museísticos: as sanções de até 6.000 euros.

b) À pessoa titular da conselharia competente em matéria de centros museísticos: as sanções compreendidas entre 6.001 e 150.000 euros.

c) Ao Conselho da Xunta da Galiza: as sanções superiores a 150.000 euros.

2. A conselharia competente em matéria de centros museísticos, sem prejuízo do disposto neste artigo, empreenderá perante os órgãos xurisdicionais competente as acções penais que correspondam pelos actos delituosos em que as pessoas infractoras puderem ter incorrer.

Artigo 56. Procedimento

1. A iniciação do procedimento sancionador realizar-se-á por resolução da pessoa titular da direcção geral competente em matéria de centros museísticos, de ofício ou depois de denúncia de parte.

2. Na tramitação do procedimento sancionador, no que em todo o caso se garantirá o direito de audiência da pessoa interessada, aplicar-se-á o previsto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e respeitar-se-ão além disso os princípios gerais do procedimento sancionador previstos na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

Artigo 57. Prescrição de infracções e sanções

1. As infracções administrativas prescreverão aos dez anos de se terem cometido ou descoberto, no caso das muito graves; e aos cinco anos no caso das infracções graves e leves.

2. As sanções prescreverão aos cinco anos no caso das muito graves e aos dois anos no caso das sanções graves e leves.

3. O prazo de prescrição das infracções começará a contar desde o dia em que a infracção se cometesse. Interromperá a prescrição a iniciação, com conhecimento do interessado, do procedimento sancionador, e o prazo de prescrição voltará correr se o expediente sancionador estiver paralisado mais de um mês por causa não imputable à pessoa presumivelmente responsável.

4. O prazo de prescrição das sanções começará a contar desde o dia seguinte a aquele em que seja executable a resolução pela que se impõe a sanção ou transcorresse o prazo para interpor recurso contra ela.

Interromperá a prescrição a iniciação, com conhecimento da pessoa interessada, do procedimento de execução. O prazo voltará transcorrer se aquele estiver paralisado durante mais de um mês por causa não imputable à pessoa infractora.

Disposição adicional primeira. Programas de intercâmbio e aproveitamento didáctico e educativo

A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, através das conselharias competente em matéria de centros museísticos e de educação, promoverá os programas de intercâmbio e aproveitamento didáctico e educativo dos centros museísticos da sua titularidade ou gestão e dos restantes centros integrados no Sistema galego de centros museísticos.

Disposição adicional segunda. Regime do Museu Pedagógico da Galiza e de outros espaços museísticos de temática educativa

O Museu Pedagógico da Galiza (Mupega), assim como os espaços museísticos de temática educativa previstos no Decreto 268/2000, de 2 de novembro, pelo que se acredite o Museu Pedagógico da Galiza (Mupega), dependentes da conselharia competente em matéria de educação, manterão a sua dependência trás a entrada em vigor desta lei. Para estes efeitos, manterá igualmente a sua vigência o previsto no Decreto 268/2000, de 2 de novembro.

Disposição adicional terceira. Integração no Registro Geral de Centros Museísticos da Galiza

Todos os centros que no momento da entrada em vigor desta lei façam parte do Censo de Museus da Galiza da Conselharia de Cultura, Educação e Universidade passarão a integrar-se automaticamente no Registro Geral de Centros Museísticos da Galiza.

Disposição adicional quarta. Centros da Igreja católica ou de outras confesións religiosas

Para a aplicação desta lei e das suas disposições de desenvolvimento aos centros museísticos de titularidade da Igreja católica ou de outras confesións religiosas, observar-se-á o disposto nos convénios entre o Estado espanhol e aquelas. Acordará com os representantes das diferentes confesións o que afecte o uso religioso dos fundos pertencentes aos centros museísticos.

Disposição adicional quinta. Museu do Povo Galego

A Administração autonómica promoverá as actividades científicas e culturais do Museu do Povo Galego como centro sintetizador dos museus e colecções antropolóxicas da Galiza, estabelecido pelo Decreto 111/1993, de 22 de maio.

Disposição transitoria única. Classificação das instituições museísticas existentes no momento da entrada em vigor desta lei

A administração competente procederá de ofício, no prazo de quatro anos, contados a partir da entrada em vigor da lei, a classificar ou reordenar as instituições museísticas conforme o estipulado no título I.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

1. Ficam derrogar de forma expressa:

a) Os artigos 112, 113 e 114 da Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza.

b) O Decreto 314/1986, de 16 de outubro, de regulação do sistema público de museus da Comunidade Autónoma.

2. Também ficam derrogar todas as disposições de igual ou inferior categoria que se oponham total ou parcialmente ao previsto nesta lei.

Disposição derradeiro primeira. Actualização de sanções

A quantia das sanções previstas nesta lei poderá ser actualizada mediante decreto da Xunta de Galicia, conforme os critérios estabelecidos pela normativa vigente em cada momento em matéria de desindexación.

Disposição derradeiro segunda. Habilitação para o desenvolvimento regulamentar

Autoriza-se o Conselho da Xunta para ditar as normas necessárias para a execução e o desenvolvimento desta lei.

Disposição derradeiro terceira. Entrada em vigor

Esta lei entrará em vigor aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, dezassete de fevereiro de dois mil vinte e um

Alberto Núñez Feijóo
Presidente