Segundo o que se estabelece no artigo 4.1.d) e g) da Lei orgânica 8/1985, de 3 de julho, reguladora do direito à educação, o professorado em geral e o titor ou titora em particular terá a responsabilidade de coordenar a equipa docente que dê classes nesse grupo, no relativo tanto à avaliação como aos processos de ensino e aprendizagem, e manterá uma relação permanente com as suas pessoas progenitoras ou pessoa que desempenhe a representação legal, com o fim de garantir o exercício dos direitos reconhecidos. Ademais, o artigo 6 da Lei 8/1985 dispõe que todo o estudantado tem o direito de que a sua dedicação, esforço e rendimento sejam valorados e reconhecidos com objectividade.

A Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação, regula, entre outros aspectos, a organização e a avaliação nas diferentes etapas educativas.

O Decreto 86/2015, de 25 de junho, pelo que se estabelece o currículo da educação secundária obrigatória e do bacharelato na Comunidade Autónoma da Galiza, estabelece que a conselharia com competências em matéria de educação garantirá o direito do estudantado a uma avaliação objectiva e a que a sua dedicação, o seu esforço e o seu rendimento se valorem e se reconheçam com objectividade, para o que estabelecerá os oportunos procedimentos.

Tanto o Decreto 105/2014, de 4 de setembro, pelo que se estabelece o currículo da educação primária na Comunidade Autónoma da Galiza, como o citado Decreto 86/2015, em relação com a participação das pessoas progenitoras ou pessoa que desempenhe a representação legal no processo educativo concretizam que, de conformidade com o estabelecido no artigo 4.2.e) da Lei orgânica 8/1985, de 3 de julho, reguladora do direito à educação, e de acordo com as previsões da Lei 4/2011, de 30 de junho, de convivência e participação da comunidade educativa, os pais, as mães ou as pessoas que exerçam a titoría legal deverão participar e apoiar a evolução do processo educativo dos seus filhos, das suas filhas ou das pessoas que tutelem, assim como conhecer as decisões relativas à avaliação e à promoção, e colaborar nas medidas de apoio ou reforço que adoptem os centros docentes para facilitar o seu progresso educativo, e terão acesso aos documentos oficiais de avaliação e aos exames e documentos das avaliações que se lhes realizem aos seus filhos, filhas ou pessoas tuteladas.

A Ordem de 9 de junho de 2016 pela que se regula a avaliação e a promoção do estudantado que cursa educação primária na Comunidade Autónoma da Galiza, ao referir à objectividade da avaliação, assinala que, com o fim de garantir o direito dos alunos e das alunas a que o seu rendimento seja valorado conforme critérios de plena objectividade, os centros, ao início do curso, adoptarão as medidas precisas para informar o estudantado e as famílias acerca dos contidos e dos critérios de avaliação, das estratégias e dos instrumentos de avaliação, assim como dos critérios de qualificação e promoção.

Dado que o marco normativo vigente garante que todo o estudantado tem o direito de que a sua dedicação, esforço e rendimento sejam valorados e reconhecidos com objectividade, é preciso que a Comunidade Autónoma da Galiza regule, no seu âmbito de actuação, os aspectos relativos à avaliação para garantir um processo consonte critérios objectivos, assim como o estabelecimento do procedimento de revisão e reclamação das qualificações.

Deste modo, não somente se regula o procedimento senão que se estabelece transparência no processo de avaliação, assim como garantias para toda a comunidade educativa, ademais de achegar segurança jurídica aos actores do processo e às pessoas reclamantes. Que o rendimento escolar seja avaliado conforme critérios objectivos é uma obrigação legal que deve ser conhecida por toda a comunidade educativa para que a quem lhe corresponda possa exercer um dos seus direitos como cidadão ou cidadã, como é a educação.

Em consequência, procede regular na presente ordem o direito do estudantado da Comunidade Autónoma da Galiza a ser avaliado consonte critérios objectivos, estabelecer as condições que garantam a dita objectividade e o procedimento mediante o qual o estudantado, ou bem as suas pessoas progenitoras ou pessoa que desempenhe a representação legal se o estudantado é menor de idade, possa solicitar esclarecimento do professorado acerca dos processos de aprendizagem ou, se é o caso, apresentar reclamação em relação com as decisões que se adoptem como resultado da avaliação.

Tendo em conta que as funções de planeamento, regulação e administração do ensino regrado são competência da Conselharia de Cultura, Educação e Universidade, e com o objecto de fixar os aspectos para uma avaliação segundo critérios objectivos, assim como o procedimento de revisão e reclamação nos centros educativos da Comunidade Autónoma da Galiza, por proposta da Secretaria-Geral de Educação e Formação Profissional,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação

1. A presente ordem tem por objecto estabelecer as garantias para uma avaliação do estudantado conforme critérios objectivos e o procedimento de reclamação das qualificações, promoção e título.

2. Esta ordem será de aplicação nos centros docentes correspondentes ao âmbito de gestão da Conselharia de Cultura, Educação e Universidade da Comunidade Autónoma da Galiza em que se dêem ensinos de educação infantil, educação primária, educação secundária obrigatória e bacharelato, sem prejuízo do estabelecido no artigo 2, número 3, e no artigo 4, número 9.

Artigo 2. Normas de organização e funcionamento

1. As normas de organização e funcionamento dos centros docentes conterão as disposições que garantam e facilitem a comunicação entre o estudantado, as famílias, as pessoas docentes titoras, o resto do professorado e os órgãos de coordinação didáctica, com a finalidade de atender as incidências que possam surgir ao longo do curso académico no processo de valoração e avaliação da aprendizagem de cada aluno e aluna.

2. Em todo o caso, as normas de organização e funcionamento nos centros públicos deverão regular o procedimento, os prazos e a actuação dos órgãos que intervêm no processo de reclamação de qualificações e de decisões de promoção e título, para garantir o direito do estudantado a que a sua dedicação, esforço e rendimento sejam valorados e reconhecidos com objectividade.

3. Nos centros privados, o procedimento e os órgãos encarregados de instruir as reclamações serão os que estabeleça o seu próprio regulamento, sem prejuízo de que os prazos se deverão ajustar ao disposto na presente ordem.

Artigo 3. Avaliação segundo critérios objectivos

1. Os centros deverão incorporar ao projecto educativo a concreção dos currículos estabelecidos pela Administração educativa, que corresponde fixar e aprovar ao claustro, assim como o tratamento transversal nas áreas, matérias ou âmbitos da educação em valores e outros ensinos.

2. Com o fim de garantir o direito do estudantado a uma avaliação objectiva e a que o seu rendimento seja valorado e reconhecido com objectividade, os centros deverão fazer públicos os procedimentos e os critérios gerais de avaliação, promoção e título que a comissão de coordinação pedagógica e a equipa docente estabeleçam, respectivamente, na proposta curricular e nas programações didácticas.

Cada equipa docente, departamento didáctico ou as pessoas responsáveis dos centros privados, ao começo de cada do curso, informarão o estudantado e às suas respectivas famílias sobre os objectivos, conteúdos, procedimentos, instrumentos e critérios de avaliação e qualificação das diferentes áreas, matérias ou âmbitos, incluídas as matérias pendentes de cursos anteriores, e os procedimentos de recuperação e de apoio previstos. Além disso, informarão dos critérios de promoção e título.

A direcção do centro responsabilizar-se-á de que a informação sobre a avaliação e os seus processos seja acessível e se lhe dê publicidade de modo manifesto para toda a comunidade educativa.

3. A pessoa docente titora e o professorado das diferentes áreas, matérias e âmbitos manterão uma comunicação fluída, no relativo ao processo de aprendizagem, com o estudantado, as suas pessoas progenitoras ou pessoa que desempenhe a representação legal. Ademais, os centros deverão estabelecer o procedimento mediante o qual o estudantado, as suas pessoas progenitoras ou pessoa que desempenhe a representação legal poderão solicitar esclarecimentos ao professorado e à pessoa docente titora acerca das informações que sobre o seu processo de aprendizagem recebam, e facilitar-lhes informação sobre os procedimentos de revisão de qualificações e de decisões sobre a promoção e o título.

Artigo 4. Procedimento de revisão no centro

1. O estudantado, as suas pessoas progenitoras ou pessoa que desempenhe a representação legal poderão solicitar, de acordo com o procedimento estabelecido nas normas de organização e funcionamento, ao professorado e à pessoa docente titora quantas esclarecimentos considerem precisas acerca das valorações que se realizem sobre o seu processo de aprendizagem, assim como sobre as qualificações ou decisões que se adoptem como resultado do supracitado processo. Em todo o caso, a reclamação formal abrangerá unicamente as qualificações finais.

2. Em caso que persista o desacordo com a qualificação final obtida numa área, matéria ou âmbito, ou com a decisão de promoção ou título adoptado para um aluno ou aluna, este ou as suas pessoas progenitoras ou pessoa que desempenhe a representação legal poderão solicitar por escrito a revisão da supracitada qualificação ou decisão, no prazo de dois dias lectivos, ou de ser o caso hábeis, contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produziu a sua comunicação.

3. A solicitude que tenha por objecto a revisão de uma qualificação, que conterá quantas alegações justifiquem a desconformidade com a qualificação final ou com a decisão adoptada, será tramitada através da chefatura de estudos, quem a transferirá à equipa docente ou ao departamento didáctico responsável da área, matéria ou âmbito com cuja qualificação se manifesta o desacordo, e comunicará tal circunstância à pessoa docente titora. Quando o objecto da revisão seja a decisão de promoção ou título, a solicitude transferirá à pessoa docente titora do aluno ou aluna, como responsável pela coordinação da sessão final de avaliação em que a decisão foi adoptada.

4. Quando a solicitude de revisão tenha por objecto a revisão de uma qualificação final, no primeiro dia lectivo seguinte, ou se for o caso, hábil, a aquele em que finalize o período de solicitude de revisão, cada equipa docente ou departamento didáctico, segundo proceda, analisará as solicitudes de revisão recebidas e elaborará os correspondentes relatórios que recolham a descrição de factos e actuações prévias que tivessem lugar, e a decisão adoptada de modificação ou ratificação da qualificação final objecto de revisão.

No processo de revisão da qualificação final obtida numa área, matéria ou âmbito, os membros da equipa docente ou do departamento didáctico contrastarão as actuações seguidas no processo de avaliação do aluno e aluna com o estabelecido na programação didáctica, com especial referência aos seguintes aspectos, que deverão recolher no relatório:

a) Adequação dos contidos e critérios de avaliação sobre os que se levou a cabo a avaliação do processo de aprendizagem do aluno ou aluna com os recolhidos na correspondente programação didáctica.

b) Adequação dos procedimentos e instrumentos de avaliação aplicados com o assinalado na programação didáctica.

c) Correcta aplicação dos critérios de qualificação estabelecidos na programação didáctica para a superação da área, matéria ou âmbito.

d) A decisão devidamente motivada da ratificação ou modificação da qualificação final objecto de revisão.

A equipa docente ou o departamento didáctico correspondente transferirá o relatório elaborado à chefatura de estudos, quem comunicará por escrito no máximo no dia lectivo seguinte, ou se for o caso, hábil, ao estudantado, às suas pessoas progenitoras ou pessoa que desempenhe a representação legal, a decisão razoada de ratificação ou modificação da qualificação revista e informará desta à pessoa docente titora fazendo-lhe entrega de uma cópia do escrito cursado com o comprovativo de recepção pertinente.

5. Em vista do informe elaborado pela equipa docente ou departamento didáctico e em função dos critérios de promoção e título estabelecidos com carácter geral no centro e aplicados ao aluno ou aluna, a chefatura de estudos e a pessoa docente titora, como pessoa coordenador do processo de avaliação, considerarão a pertinência de reunir em sessão extraordinária a equipa docente com o fim de que este, em função dos novos dados achegados ou pela solicitude das pessoas progenitoras ou pessoa que desempenhe a representação legal, se for o caso, valore a necessidade de rever as decisões adoptadas.

6. Quando a solicitude de revisão tenha por objecto a decisão de promoção ou título adoptado para um aluno ou aluna, celebrar-se-á uma reunião extraordinária no prazo máximo de dois dias lectivos, ou se for o caso hábeis, desde a finalização do período de solicitude de revisão. Na reunião rever-se-á o processo de adopção da dita medida em vista das alegações realizadas.

Na acta da sessão extraordinária recolher-se-á a descrição de factos e actuações prévias que tivessem lugar, os pontos principais das deliberações da equipa docente e a ratificação ou modificação da decisão objecto da revisão, razoada e motivada conforme os critérios para a promoção ou título dos alunos e alunas estabelecidos com carácter geral na proposta curricular.

A direcção do centro comunicará por escrito ao aluno ou aluna e às suas pessoas progenitoras ou pessoa que desempenhe a representação legal a ratificação ou modificação razoada da decisão de promoção ou título, o que porá fim ao procedimento de revisão.

7. Se, trás o processo de revisão, procedesse a modificação de alguma qualificação final, ou bem da decisão de promoção ou título adoptado, a pessoa titular da secretaria do centro, com a aprovação da direcção do centro, anotará nas actas de avaliação e, se é o caso, no expediente e no historial académico, a oportuna diligência.

8. As pessoas interessadas no procedimento terão direito a aceder e a obter cópia dos documentos contidos no expediente, que se lhe remeterão em formato digital.

9. Nos centros privados, as solicitudes de revisão tramitarão na forma e pelos órgãos que determinem as suas normas de funcionamento, e será de aplicação supletoria a presente ordem em todo o não regulado nas supracitadas normas para os centros concertados. Em todo o caso, o estudantado, as suas pessoas progenitoras ou pessoa que desempenhe a representação legal poderão reclamar ante a chefatura territorial correspondente contra as decisões adoptadas segundo o procedimento estabelecido no artigo seguinte.

Artigo 5. Procedimento de reclamação ante as chefatura territoriais

1. Em caso que, trás o procedimento de revisão no centro, persista o desacordo com a qualificação final de curso obtida numa área, matéria ou âmbito ou com a decisão sobre a promoção ou título adoptada pela equipa docente, o estudantado, as suas pessoas progenitoras ou pessoa que desempenhe a representação legal poderão apresentar por escrito à direcção do centro docente, no prazo de dois dias hábeis a partir do dia seguinte à comunicação sobre a decisão adoptada, reclamação ante a chefatura territorial correspondente da Conselharia de Cultura, Educação e Universidade.

2. A direcção do centro docente, no prazo mais breve possível e em todo o caso não superior a três dias hábeis, remeterá o expediente à chefatura territorial. O supracitado expediente incorporará os relatórios elaborados no centro, cópia fiel dos instrumentos de avaliação que justifiquem as informações acerca do processo de avaliação do aluno ou aluna, assim como, se é o caso, as novas alegações do reclamante e o relatório, se procede, do director ou directora sobre estas.

3. O Serviço de Inspecção Educativa analisará o expediente e as alegações que nele se contenham em vista da programação didáctica da equipa docente ou departamento didáctico respectivo e da proposta curricular, e emitirá o seu relatório favorável ou desfavorável à estimação da reclamação em função dos seguintes critérios:

a) Adequação dos contidos e critérios de avaliação sobre os que se levou a cabo a avaliação do processo de aprendizagem do aluno ou aluna com os recolhidos na correspondente programação didáctica.

b) Adequação dos procedimentos e instrumentos de avaliação aplicados com o assinalado na programação didáctica.

c) Correcta aplicação dos critérios de qualificação estabelecidos na programação didáctica para a superação da área, matéria ou âmbito.

d) Cumprimento por parte do centro do disposto na presente ordem.

4. O Serviço de Inspecção Educativa poderá solicitar a colaboração de pessoal docente especialista nas áreas, matérias ou âmbitos a que faça referência a reclamação para a elaboração do seu relatório, assim como solicitar aqueles documentos que considere pertinente para a resolução do expediente.

5. No prazo de quinze dias hábeis a partir da recepção do expediente, considerando a proposta incluída no informe que elabore o Serviço de Inspecção Educativa, a chefatura territorial adoptará a resolução pertinente, que será motivada em todo o caso, e que se comunicará imediatamente à direcção do centro para a sua aplicação e deslocação à pessoa interessada e que será consignada nos correspondentes documentos oficiais de avaliação. A resolução da chefatura territorial porá fim à via administrativa.

6. Se, trás o processo de revisão, procede a modificação de alguma qualificação final e dos consequentes efeitos de promoção ou título para o aluno ou aluna, a pessoa titular da secretaria do centro, com a aprovação da direcção, expedirá a correspondente diligência nas actas, no expediente académico e, se é o caso, nos restantes documentos de avaliação, fazendo referência à resolução estimatoria da reclamação.

Quando, em vista da resolução adoptada pela chefatura territorial, possa ser necessário modificar alguma das decisões prévias adoptadas, reunir-se-á a equipa docente em sessão extraordinária.

7. De conformidade com o artigo 119.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, o exercício do direito à revisão e reclamação de qualificações não pode resolver com uma qualificação menor da inicialmente obtida.

Artigo 6. Procedimento de reclamação no segundo curso de bacharelato

Tendo em conta que o segundo curso de bacharelato é um curso terminal que possibilita iniciar estudos superiores através de uma prova de acesso, e com a finalidade de permitir a revisão das reclamações às qualificações finais com o tempo suficiente para que o aluno ou aluna conheça a sua situação académica antes do início da prova, a Secretaria-Geral de Educação e Formação Profissional ditará as instruções específicas para cada curso académico, em que se estabelecerão o procedimento e prazos que é preciso seguir nas reclamações das qualificações.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

1. Fica derrogar o ponto 11, relativo à tramitação de reclamações contra as qualificações, da Ordem de 22 de julho de 1997 pela que se regulam determinados aspectos de organização e funcionamento das escolas de educação infantil, dos colégios de educação primária e dos colégios de educação infantil e primária dependentes da Conselharia de Cultura, Educação e Universidade.

2. Fica derrogado a Ordem de 22 de abril de 2010 pela que se estabelece o procedimento que é preciso seguir nas reclamações das qualificações outorgadas no segundo curso do bacharelato estabelecido na Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação.

Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento normativo

Autoriza-se a Secretaria-Geral de Educação e Formação Profissional para ditar as disposições que sejam necessárias para a aplicação e desenvolvimento desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Recursos

Contra esta ordem, que põe fim à via administrativa, poderá interpor-se recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Conselharia de Cultura, Educação e Universidade, no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contado desde o dia seguinte ao da sua publicação.

Disposição derradeiro terceira. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 2 de março de 2021

Román Rodríguez González
Conselheiro de Cultura, Educação e Universidade