A Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e a Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, supõem um novo palco normativo para a consolidação da administração digital nas administrações públicas e, portanto, também na Administração geral e o sector público autonómico da Galiza. Com ela dá-se continuidade ao reconhecimento legal do direito da cidadania a relacionar com a Administração por meios electrónicos, que já realizava a, actualmente derrogado, Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos.

O artigo 12 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas estabelece que as administrações públicas deverão garantir que as pessoas interessadas podem relacionar com a Administração através de meios electrónicos, para o que porão à sua disposição os canais de acesso que sejam necessários, assim como os sistemas e aplicações que, em cada caso, se determinem.

Assim, esta medida foi configurada como una linha prioritária de actuação pelo Governo galego posto que existem procedimentos administrativos estáticos ou de prazo aberto para a apresentação de solicitudes que, por estarem regulados em normas anteriores à posta em funcionamento da sede electrónica da Xunta de Galicia (Ordem de 15 de setembro de 2011, DOG núm. 138, de 23 de setembro) ainda recolhem a apresentação exclusivamente pressencial por parte dos seus destinatarios. Os procedimentos novos estarão disponíveis electronicamente, o que contribuirá a seguir aprofundando no impulso de umas relações mais ágeis, simples e fluídas entre a Xunta de Galicia e o conjunto da cidadania.

A tramitação electrónica com carácter geral é optativa para as pessoas físicas, que poderão eleger, em todo momento, se se comunicam com as administrações públicas para o exercício dos seus direitos e obrigações através de meios electrónicos ou não. Ao invés, estão obrigadas a relacionar-se através de meios electrónicos para a realização de qualquer trâmite de um procedimento: as pessoas jurídicas, as entidades sem personalidade jurídica, as pessoas que exerçam uma actividade profissional para a que se requeira colexiación obrigatória, e os trabalhadores independentes e as trabalhadoras independentes para os trâmites e actuações que realizem com as administrações públicas no exercício da dita actividade profissional, as pessoas representantes de uma das anteriores e as pessoas empregadas das administrações públicas nos trâmites realizados pela sua condição de empregado público; e portanto esta obrigação de acordo ao artigo 14.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, alcança às fundações, coma organizações constituídas sem fim de lucro que, por vontade dos seus criadores, têm afecto de modo duradouro o seu património à realização de fins de interesse geral, e coma entidade é, portanto, um sujeito obrigado.

De acordo com o estabelecido no artigo 66 da referida Lei 39/2015, de 1 de outubro, quando a Administração num procedimento em concreto estabeleça expressamente modelos específicos de apresentação de solicitudes, estes serão de uso obrigatório pela pessoas interessadas.

A cidadania tem que ser a primeira e principal beneficiária do acesso electrónico e a Administração fica obrigada a transformar numa administração electrónica regida pelo princípio de eficácia que proclama o artigo 103 da Constituição.

Por outro lado, o Estatuto de autonomia da Galiza no seu artigo 27.30 atribui à Comunidade Autónoma competência exclusiva sobre normas adicionais sobre protecção do ambiente e da paisagem nos termos do artigo 149.1.23.

De conformidade com o Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, correspondem-lhe a esta as competências e funções em matéria de ambiente, ordenação do território e urbanismo, conservação do património natural, paisagem e habitação, conforme o estabelecido no Estatuto de autonomia para A Galiza e segundo os termos assinalados na Constituição espanhola e no próprio Estatuto.

Em definitiva, a regulação dos procedimentos administrativos objecto desta norma realiza-se em diversa normativa sectorial; a presente ordem limita-se a habilitar a apresentação electrónica das correspondentes solicitudes, mediante a sua incorporação à sede electrónica da Xunta de Galicia, com o objecto de que os utentes possam relacionar com a Administração com meios electrónicos.

Assim pois, em cumprimento da normativa citada, o procedimento estará disponível telematicamente, o que contribuirá a seguir aprofundando no impulso de umas relações mais ágeis, simples e fluídas entre a Xunta de Galicia e a cidadania.

Em consequência, no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Secção 1ª. Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

1. A presente ordem tem por objecto adaptar e habilitar a apresentação electrónica de solicitudes do procedimento administrativo de prazo aberto dirigido às fundações, cujo protectorado é exercido pela Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação da Xunta de Galicia, código de procedimento MT001A.

2. Além disso, para o supracitado procedimento suprime-se a exixencia da documentação que de acordo com a legislação vigente não se pode exixir para a sua tramitação ou à qual a Administração galega pode aceder directamente mediante a plataforma de interoperabilidade administrativa.

3. O dito procedimento habilitarão na sede electrónica da Xunta de Galicia no endereço https://sede.junta.gal e figurarão na Guia de procedimentos e serviços regulada pela Ordem de 12 de janeiro de 2012.

Inscrição no Registro de Fundações de Interesse Galego protectorado da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação.

4. A regulação do dito procedimento fica circunscrita ao âmbito competencial desta conselharia e ao desenvolvimento da sua tramitação na Comunidade Autónoma da Galiza e a sua habilitação na sede electrónica da Xunta de Galicia, estando prevista na normativa, estatal básica e autonómica que se detalha de seguido:

– Lei 12/2006, de 1 de dezembro, de fundações de interesse galego (DOG núm. 242, de 19 de dezembro).

– Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza (DOG núm. 251, de 31 de dezembro).

– Lei 50/2002, de 26 de dezembro, de fundações (BOE núm. 310, de 27 de dezembro).

– Decreto 14/2009, de 21 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento de fundações de interesse galego (DOG núm. 22, de 2 de fevereiro).

– Decreto 15/2009, de 21 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento do registro de fundações de interesse galego (DOG núm. 22, de 2 de fevereiro).

– Lei 49/2002, de 23 de dezembro, de regime fiscal das entidades sem fins lucrativos e dos incentivos fiscais ao mecenado (BOE núm. 307, de 24 de dezembro).

– Real decreto 1491/2011, de 24 de outubro, pelo que se aprovam as normas de adaptação do Plano geral contabilístico às entidades sem fins lucrativos e o modelo de plano de actuação das entidades sem fins lucrativos (BOE núm. 283, de 24 de novembro).

Artigo 2. Apresentação de solicitudes

1. De conformidade com o artigo 14 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e no artigo 10 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos. No procedimento regulado nesta ordem que se detalha a seguir, as solicitudes dos actos aos que se referem os artigos 21 e 22 do Decreto 15/2009, de 21 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento do Registro de Fundações de Interesse Galego, apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado que figura no anexo I a esta ordem, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal

– Inscrição no Registro de Fundações de Interesse Galego protectorado da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação.

2. Se alguma das pessoas interessadas obrigadas à apresentação electrónica, apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela na que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Artigo 3. Documentação

1. A documentação complementar, que figura no anexo de solicitude do procedimento, poderá apresentar-se electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante ou representante.

Em todas as solicitudes de inscrição e de expedição de certificações registrais deverão apresentar:

– Comprovativo de pagamento da taxa correspondente.

E segundo o tipo de solicitude, a seguinte documentação:

– Cópia autorizada da escrita pública.

– Certificação/acta do acordo adoptado pelo padroado (expedida por o/a secretário/a com a aprovação de o/da presidente/a).

– Documento acreditador da designação e aceitação do cargo de membro do padroado.

– Escrita pública/documento privado com assinatura lexitimada por pessoa que dê fé pública no caso de cesse por renúncia.

– Resolução judicial ou administrativa.

– Plano de actuação.

– Documentação contável: Balanço; Memória; Conta de resultados.

– Livros para legalizar: actas; contas; diário.

– Acreditação da representação legal da Fundação com cópia da escrita notarial da representação.

– Outro/s devem-se especificar.

2. Não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.

3. Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação, ou, no seu defeito, a acreditação por outros meios dos requisitos aos que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

4. A documentação complementar deverá apresentar-se electrónicamente. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela na que fosse realizada a emenda.

5. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou representante deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.

6. Em caso que algum dos documentos que vai apresentar a pessoa solicitante ou representante, de forma electrónica, supere os tamanhos limites estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica, permitir-se-á a apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos. Para isto, e junto com o documento que se apresenta, a pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro. Na sede electrónica da Xunta de Galicia publicar-se-á a relação de formatos, protocolos e tamanho máximo admitido da documentação complementar para cada procedimento.

Artigo 4. Comprovação de dados

1. Para a tramitação dos procedimentos previstos na presente ordem, consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:

a) DNI/NIE da pessoa solicitante.

b) NIF da entidade representante.

c) DNI/NIE da pessoa representante.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 5. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

A sede electrónica da Xunta de Galicia permite às pessoas interessadas realizar trâmites electrónicos, com posterioridade ao início do expediente, acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada.

Artigo 6. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de Notificação Electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta a disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. As pessoas interessadas deverão optar, em todo o caso, pela notificação por meios electrónicos, sem que seja válida, nem produza efeitos no procedimento, uma opção diferente, para o que deverão criar e manter a sua direcção electrónica habilitada única através de Notifica.gal, de conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza.

4. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas que se realizem pelos órgãos e entidades do sector público autonómico da Galiza praticar-se-ão mediante comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do sistema de notificações electrónicas da Galiza, direcção electrónica habilitada única. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo. Perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta a disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 7. Informação do estado de tramitação

A informação personalizada sobre o estado de tramitação dos procedimentos, a relação dos actos de trâmite realizados, a indicação do seu conteúdo, assim como a data na que foram ditados, estarão à disposição na pasta cidadã, com independência do canal de apresentação de solicitudes.

Artigo 8. Resolução e silêncio administrativo

1. De conformidade com o artigo 49 da Lei 12/2006, de 1 de dezembro, de fundações de interesse galego, as autorizações que, de acordo com a presente lei, corresponda efectuar ao protectorado se perceberão concedidas se não se recebera resolução expressa no prazo de um mês, a contar desde a apresentação da solicitude.

2. Os prazos começarão a computarse o dia em que a solicitude tenha entrada na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal. Transcorridos os prazos citados sem notificação da resolução, poderá perceber-se estimada a solicitude de inscrição correspondente, de conformidade com o estabelecido no artigo 28 do Decreto 15/2009, de 21 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento do Registro de Fundações de Interesse Galego.

Artigo 9. Taxas

A inscrição dos actos efectuará mediante a apresentação da solicitude, acompanhada da documentação correspondente aos actos sujeitos à inscrição contemplados no artigo 20 do Regulamento do Registro de Fundações de Interesse Galego e do comprovativo do abono da taxa correspondente conforme ao previsto na Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza. As taxas estão disponíveis na página da Atriga:

http://www.atriga.gal/documents/16561/30785634/Tarifas-vigentes-2021-és.pdf/964bfa58-7405-4a02-9738-85f6448a2e45

Conselharia de: Médio Ambiente, Território e Habitação Código 15.

Serviço de: Secretaria Código 01.

Códigos específicos para Fundações: 30.46.00 Actuações em matéria de fundações.

30.46.01 Inscrição inicial no Registro de Fundações.

30.46.02 Inscrição de modificação de estatutos.

30.46.03 Inscrição de modificação do órgão de governo (cesses, nomeações, substituições, aceitações).

30.46.04 Inscrição de delegações de faculdades, revogações e empoderaento.

30.46.05 Inscrição de fusão, escisión e extinção.

30.46.06 Inscrição do alleamento, o encargo e o aluguer de bens.

30.46.07 Inscrição de acções de responsabilidade contra os membros do órgão de governo.

30.46.09 Inscrição de intervenções temporárias.

30.46.10 Outros actos submetidos a inscrição.

30.46.11 Obtenção de informações ou certificações do Registro.

– Primeiro folio.

– Seguintes folios (por unidade).

30.46.12 Expedição de listados de entidades inscritas.

– Primeiro folio.

– Seguintes folios (por unidade).

30.46.13 Anotações de qualquer classe nos expedientes ou subministração de dados não incluídos nos apartados anteriores.

30.46.14 Expedição de cópia de estatutos.

30.46.15 Dilixenciado de livros (actas, diário, contas, etc).

Disposição adicional primeira. Actualização dos modelos normalizados

Os modelos normalizados aplicável na tramitação do procedimento regulado na presente disposição poderão ser actualizados com o objecto de mantê-los adaptados à normativa vigente. Para estes efeitos, será suficiente a publicação destes modelos adaptados ou actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente acessíveis para todas as pessoas interessadas, sem que seja necessária a sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor aos vinte (20) dias naturais da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 4 de março de 2021

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente Território e Habitação