A Lei 2/2012, de 28 de março, galega de protecção geral das pessoas consumidoras e utentes, estabelece como um dos direitos básicos das pessoas consumidoras a formação e a educação em matéria de consumo. Assinala na exposição de motivos que a actuação administrativa deve superar o conceito tradicional de formação e educação, limitada, tradicionalmente e em exclusiva, ao conhecimento pelas pessoas consumidoras dos seus direitos como tais, para perceber esta formação e educação integradas em mais um contexto global onde este conhecimento tenha que complementar-se simbioticamente com outros conhecimentos dos cales não possa prescindir à hora de adquirir bens e serviços, como a sustentabilidade ambiental, económica, social e cultural.
Além disso, o artigo 50 desta lei assinala que a Administração competente em matéria de consumo, conjuntamente com a competente em educação, estabelecerá um plano de formação específico orientado a favorecer o tratamento da educação para o consumo nos currículos das diferentes etapas e níveis do ensino regrado, na forma em que melhor se ajuste à finalidade pedagógica de cada um deles.
A estratégia de protecção das pessoas consumidoras para o período 2020-2025 tem por objecto atingir um alto nível de protecção na nossa comunidade autónoma e enquadra-se na Nova Agenda Europeia do Consumidor 2020-2025; neste senso, partilha os objectivos estabelecidos nela e enquadra-se dentro do âmbito competencial da comunidade autónoma em matéria de protecção das pessoas consumidoras.
Compreende três âmbitos de actuação que são os seguintes:
– Transformação digital.
– Pessoas consumidoras vulneráveis.
– Formação e educação sustentável, económica, integral e inclusiva.
Dentro do âmbito de formação e educação sustentável, económica, integral e inclusiva inclui-se a realização de um plano formativo e diferentes programas entre os quais se encontra o denominado ConsumoEduca, que tem por destinatarios toda a comunidade educativa galega.
A Lei orgânica 8/2013, de 9 de dezembro, para a melhora da qualidade educativa, faz referência à concepção da educação como chave para a formação de pessoas activas; com autoconfianza, curiosas, emprendedoras e inovadoras; desexosas de participar na sociedade a que pertencem, de criar valor individual e colectivo; e capazes de assumir como próprio o valor do equilíbrio entre o esforço e a recompensa. A educação e o sistema educativo devem possibilitar tanto a aprendizagem de coisas diferentes como o ensino de modo diferente, para poder satisfazer um estudantado que foi mudando com a sociedade.
A educação para o consumo é fundamentalmente uma educação social e cidadã, que incide na comunidade e representa um meio para avançar para mais uma cidadania crítica, autónoma e consciente dos seus direitos e responsabilidades, disposta a actuar numa sociedade globalizada e cambiante.
Promover a educação para o consumo responsável nos centros docentes da comunidade autónoma é, portanto, um interesse do Instituto Galego do Consumo e da Competência e da Conselharia de Cultura, Educação e Universidade, com o objecto de que o estudantado desenvolva as competências que lhe permitam exercer os seus direitos como pessoas consumidoras, actuando no comprado de forma autónoma, responsável e solidária.
Em consonancia com estes princípios, o Instituto Galego do Consumo e da Competência participa na organização do concurso de âmbito estatal Consumópolis, conjuntamente com a Direcção-Geral de Consumo do Ministério de Consumo e outras quinze comunidades autónomas e as cidades de Ceuta e Melilla, e que consta de duas fases: uma fase autonómica, organizada pelos organismos competente em consumo de cada cidade ou comunidade autónoma, na qual se seleccionarão as equipas ganhadoras a nível autonómico; e uma fase nacional, organizada pela Direcção-Geral de Consumo do Ministério de Consumo, na qual participarão as equipas que resultem ganhadores em cada cidade ou comunidade autónoma.
A finalidade do concurso é promover a reflexão de forma consciente, crítica e solidária sobre diferentes aspectos do consumo responsável, mediante a realização das actividades que se propõem no concurso: o percurso pela cidade virtual de Consumópolis.
Em consequência, corresponde ao Instituto Galego do Consumo e da Competência, adscrito à Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, e à Conselharia de Cultura, Educação e Universidade convocar a fase autonómica do concurso, com o objecto de seleccionar as equipas ganhadoras que representem a Comunidade Autónoma da Galiza na fase estatal do concurso.
Com este fim, na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2021, existe na aplicação 09.80.613A.640.0 uma partida orçamental consignada pela quantia de 5.700 euros para atender o pagamento dos prêmios objecto da presente convocação.
Por tudo isso, como conselheiro de Cultura, Educação e Universidade e como director do Instituto Galego do Consumo e da Competência
RESOLVEMOS:
Artigo 1. Objecto
1. Esta resolução tem por objecto convocar e regular a fase autonómica do concurso do curso escolar 2020/21 Consumópolis-16 sobre consumo responsável e qualidade de vida, que leva por título: Cuida o teu planeta com um consumo + responsável, atreves-te? (código de procedimento IN114A).
2. O concurso consta de uma única parte: o percurso pela cidade virtual de Consumópolis, que se desenvolve através do sitio web www.consumopolis.es
Artigo 2. Participantes
1. Poderão participar nesta fase autonómica todas aquelas equipas constituídas por cinco alunos ou alunas que cursem estudos de 5º ou 6º de educação primária ou de 1º, 2º, 3º ou 4º de educação secundária obrigatória ou formação profissional básica em qualquer centro público, concertado ou privado da Comunidade Autónoma da Galiza.
2. Cada aluno ou aluna participante só poderá fazer parte de uma equipa. As equipas devem procurar a paridade, pelo que se procurará que cada equipa não tenha mais de três membros do mesmo sexo.
3. Cada equipa deve estar coordenada por um docente do centro. Um mesmo docente poderá coordenar mais de uma equipa no seu centro.
4. Não existe limite para o número de equipas que se podem formar em cada centro docente.
Artigo 3. Categorias de participação
Estabelecem-se três categorias de participação:
– Categoria A: estudantado de 5º e 6º curso de educação primária.
– Categoria B: estudantado de 1º e 2º curso de educação secundária obrigatória.
– Categoria C: estudantado de 3º e 4º curso de educação secundária obrigatória ou de formação profissional básica.
Artigo 4. Prêmios
1. Conceder-se-ão três prêmios de 1.000, 600 e 300 euros para os trabalhos classificados, respectivamente, em primeiro, segundo e terceiro lugar por cada uma das categorias de participação.
2. As equipas ganhadoras de cada um dos três níveis de participação representarão a Comunidade Autónoma da Galiza na convocação nacional.
Artigo 5. Certificação e reconhecimento
1. Todos os membros da equipa receberão, ademais dos prêmios, um diploma do Instituto Galego do Consumo e da Competência que os acredita como ganhadores.
2. Os docentes que participassem como coordenador das equipas premiadas receberão da Conselharia de Cultura, Educação e Universidade um certificado de prêmio de inovação educativa com uma equivalência de 12 horas de formação do professorado.
Artigo 6. Apoio aos centros docentes
1. Como ajuda para realizar as actividades que são objecto do concurso, as equipas participantes contarão com as fichas informativas e pedagógicas, em formato PDF, relacionadas com o consumo responsável que estão localizadas no sitio web www.consumopolis.es
2. Ademais, o Instituto Galego do Consumo e da Competência oferece aos centros docentes o asesoramento que precisem para realizar as actividades que são objecto do concurso, o qual poderão solicitar pondo-se em contacto com a Escola Galega do Consumo através do endereço de correio electrónico igc.escuela@xunta.gal, ou do número de telefone 881 99 90 91.
Artigo 7. Formalização através da plataforma e obtenção da ficha virtual
1. Finalizado o percurso virtual pela cidade de Consumópolis, a pessoa coordenador descargará uma ficha virtual que assim o acredita no sitio web www.consumopolis.es e que recolhe o nome da equipa, os componentes e a referência dele.
2. Desde o momento em que a ficha virtual do trabalho seja descargada pela pessoa coordenador, o trabalho não poderá ser modificado. Se o docente coordenador não descarga a ficha virtual do trabalho, a fase autonómica do concurso não se considera finalizada.
Artigo 8. Memória da participação no concurso
1. Cada equipa elaborará uma memória em que exponha como foi a sua participação no concurso. Na memória recolher-se-á, de modo resumido e esquemático, o trabalho realizado por cada equipa e a aprendizagem atingida como consequência da participação no concurso.
2. A memória poderá realizar-se em qualquer dos dois idiomas oficiais da Comunidade Autónoma da Galiza e na sua estrutura contará com os seguintes elementos:
a) Portada, em que se indicará o nome da equipa, o título do trabalho, o nome do centro, o nome do docente coordenador e o nome dos membros da equipa.
b) Índice paxinado.
c) Corpo da memória, com uma extensão máxima de 5 páginas, na qual se diferencie de modo claro a valoração da experiência e da aprendizagem atingidas. Neste documento cada equipa deve explicar, no mínimo, as seguintes questões:
1ª. Como se organizaram os membros da equipa para a resolução das provas do jogo em linha e qual foi, segundo o caso, a documentação consultada.
2ª. Como se organizaram os membros da equipa para a realização do trabalho conjunto, a distribuição dos respectivos róis e tarefas, as fontes documentários consultadas, as ferramentas e os demais materiais empregados.
3ª. A valoração do próprio estudantado sobre o aprendido em cada uma das fases do concurso.
d) Juntar-se-á, se é o caso, um anexo bibliográfico e fotográfico em formato digital das actividades realizadas pelo estudantado durante a participação no concurso.
Artigo 9. Prazo de apresentação
O prazo para a apresentação das solicitudes começará o dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza e rematará o dia 2 de junho de 2021.
Artigo 10. Apresentação das solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal. De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
2. Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Artigo 11. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento
1. As solicitudes de participação irão acompanhadas da seguinte documentação complementar:
a) Ficha virtual em formato PDF descargada desde a plataforma do concurso. Para obter esta ficha é preciso completar o percurso virtual da cidade de Consumópolis.
b) Memória descritiva do trabalho desenvolvido. Deve estar realizada pelo estudantado participante e apresentar-se em formato PDF.
2. A documentação complementar apresentar-se-á electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se se dispõe dele.
4. Em caso que algum dos documentos que se vá apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 12. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os seguintes dados:
a) NIF do centro educativo.
b) DNI ou NIE da pessoa representante do centro educativo.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 13. Trâmites administrativos posteriores à apresentação das solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente, acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 14. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do sistema de notificações electrónicas da Galiza Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderá de ofício criar o indicado endereço para assegurar que as pessoas interessadas cumprem a sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 15. Publicação dos actos
Publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza (DOG), de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, a resolução de concessão de prêmios.
Além disso, será igualmente objecto de publicidade através da página web do Instituto Galego do Consumo e da Competência https://consumo.junta.gal/gl
Artigo 16. Júri
1. Os trabalhos que se apresentem a esta convocação serão examinados e avaliados, de conformidade com os critérios estabelecidos no artigo 17, por um júri constituído por:
a) Presidente/a: a pessoa titular da Conselharia de Cultura, Educação e Universidade ou pessoa em que delegue.
b) Vice-presidente/a: a pessoa titular da Direcção do Instituto Galego do Consumo e da Competência ou pessoa em que delegue.
c) Vogais:
– Uma pessoa assessora de Inovação Educativa da Conselharia de Cultura, Educação e Universidade.
– Um/uma funcionário/a do Instituto Galego do Consumo e da Competência.
d) Secretário/a: a pessoa titular do Comando técnico da Escola Galega do Consumo.
2. O funcionamento do jurado estará regulado pelas normas básicas contidas na secção 3 do capítulo II do título preliminar da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e pela secção III, do capítulo I do título I (artigos 14 e seguintes) da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza. O júri terá faculdades para resolver as dúvidas que apareçam na interpretação das bases desta convocação.
3. O júri, de ser necessário, poderá dispor a constituição de uma comissão técnica especializada para colaborar na valoração daqueles trabalhos que cuide pertinente, que poderá estar integrada por assessores e assessoras de Inovação Educativa e do Instituto Galego do Consumo e da Competência.
4. Os prêmios anunciados poderão ser declarados desertos. Não obstante, o júri poderá determinar a redistribuição da quantia dos declarados desertos se as características dos trabalhos assim o permitem.
Artigo 17. Critérios de valoração
1. Para a selecção das equipas com direito aos prêmios autonómicos, o júri terá em conta:
a) A pontuação obtida no percorrido pela cidade virtual de Consumópolis, que ficará estabelecida de forma automática pelo próprio sistema da web estatal www.consumopolis.es com base nos critérios de conhecimentos e habilidades adquiridos.
b) A memória descritiva do trabalho desenvolvido.
Artigo 18. Resolução
1. As solicitudes perceber-se-ão desestimar se não forem resolvidas no prazo de cinco meses contados a partir do dia seguinte ao da finalização do prazo de apresentação de solicitudes.
2. A proposta de concessão de prêmios emitida pelo jurado elevará ao director do Instituto Galego do Consumo e da Competência e à pessoa titular da Conselharia de Cultura, Educação e Universidade para a sua resolução e publicação no Diário Oficial da Galiza.
3. A resolução ditada ao amparo desta convocação porá fim à via administrativa e contra é-la poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as pessoas interessadas possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposição ante o órgão que a ditou ou devia ditá-la, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação. Se o acto não for expresso, poderão interpor recurso de reposição em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
b) Recurso contencioso-administrativo ante o julgado do contencioso-administrativo correspondente à circunscrição do órgão que ditou a resolução, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução.
Artigo 19. Pagamento dos prêmios
1. O pagamento dos prêmios, por uma quantia máxima de 5.700 euros, fá-se-á com cargo à aplicação orçamental 09.80.613A.640.0 dos orçamentos do Instituto Galego do Consumo e da Competência para o ano 2021, onde existe crédito adequado e suficiente.
2. Os centros ganhadores têm a obrigação de facilitar toda a informação que lhes seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma da Galiza, pelo Tribunal de Contas e pelo Conselho de Contas da Galiza no exercício das suas funções de fiscalização e controlo.
3. Toda alteração posterior nos projectos apresentados das condições tidas em conta para a concessão dos prêmios poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
4. Além disso, em caso de não cumprimento de qualquer das condições estabelecidas para a sua concessão, existirá a obrigação de reintegro total ou parcial do prêmio percebido.
Artigo 20. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 21. Difusão e publicação
1. O Instituto Galego do Consumo e da Competência e a Conselharia de Cultura, Educação e Universidade poderão proceder à reprodução, publicação e divulgação dos projectos premiados, que ficarão na sua propriedade.
2. As pessoas ganhadoras ficam na obrigação de assumir as responsabilidades que puderem resultar da utilização dos textos, imagens e outros elementos criativos achegados na realização do projecto e cuja propriedade seja de terceiras pessoas ou entidades alheias a esta convocação.
3. O centro participante deverá contar com a autorização por escrito das mães, pais ou pessoas titoras legais dos menores que participem.
4. A participação na correspondente convocação supõe a aceitação de todas as bases, assim como a cessão ao Instituto Galego do Consumo e da Competência e/ou à Conselharia de Cultura, Educação e Universidade do direito de propriedade intelectual dos trabalhos premiados, nos quais poderão introduzir-se as variações que se considerem mais ajeitado para a sua finalidade educativa, de acordo com o Real decreto legislativo 1/1996, de 12 de abril, pelo que se aprova o texto refundido da Lei da propriedade intelectual, regularizando, clarificando e harmonizando as disposições legais vigentes sobre a matéria.
Artigo 22. Retirada da documentação
A direcção do centro docente e/ou as pessoas coordenador dos projectos apresentados poderão solicitar ao Instituto Galego do Consumo e da Competência a retirada da documentação e a devolução dos projectos não premiados na convocação, no prazo dos trinta dias naturais seguintes ao da publicação da resolução de concessão dos prêmios no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 23. Regime de recursos
Esta resolução poderá ser impugnada potestativamente, perante a directora do Instituto Galego do Consumo e da Competência, mediante recurso de reposição no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, ou bem directamente mediante recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação, ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza.
Disposição adicional primeira. Aplicação supletoria
Em todo o não previsto na presente resolução aplicar-se-ão supletoriamente os preceitos da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; do seu regulamento, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro; do Real decreto legislativo 1/1996, de 12 de abril, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de propriedade intelectual, regularizando, clarificando e harmonizando as disposições legais vigentes sobre a matéria; da Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais; e da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza.
Disposição derradeiro. Desenvolvimento e entrada em vigor
1. Faculta-se o director do Instituto Galego do Consumo e da Competência para ditar as instruccións necessárias para o desenvolvimento do disposto nesta resolução.
2. A presente resolução entrará em vigor ao dia seguinte da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 5 de abril de 2021
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Román Rodríguez González |
Manuel Heredia Pérez |
