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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 158 Quarta-feira, 18 de agosto de 2021 Páx. 41464

III. Outras disposições

Conselharia de Emprego e Igualdade

ORDEM de 4 de agosto de 2021 pela que se estabelecem as bases reguladoras do Programa de apoio à recuperação de negócios em crise ou sem remuda xeracional mediante fórmulas de economia social e se procede à sua convocação para os anos 2021 e 2022 (código de procedimento TR802R).

A Constituição espanhola estabelece no seu artigo 40 a obrigação dos poderes públicos de promoverem as condições favoráveis para o progrido social e económico e, de maneira especial, de realizar uma política orientada ao pleno emprego. Além disso, recolhe no artigo 129 a obrigação de promover eficazmente as diversas formas de participação na empresa e de fomentar, mediante uma legislação adequada, as sociedades cooperativas, assim como a de estabelecer os meios que facilitem o acesso das pessoas trabalhadoras à propriedade dos médios de produção.

Enquanto que as sociedades laborais se encontram reguladas pela Lei 44/2015, de 14 de outubro, de sociedades laborais e participadas, a Comunidade Autónoma da Galiza assumiu a competência exclusiva em matéria de cooperativas em virtude da transferência feita pela Lei orgânica 16/1995, de 27 de dezembro, alargando a recolhida no artigo 28.7 do Estatuto de autonomia da Galiza. Em virtude desta competência, a Lei 5/1998, de 18 de dezembro, de cooperativas da Galiza, reconhece de interesse social a promoção e o desenvolvimento das sociedades cooperativas, e dispõe que a Xunta de Galicia, através da conselharia competente em matéria de trabalho, realize uma política de fomento do movimento cooperativo e adopte as medidas necessárias para promover a constituição e o desenvolvimento das cooperativas.

Por sua parte, a Lei 6/2016, de 4 de maio, da economia social da Galiza, através de uma regulação comum aplicável ao conjunto das entidades que a integram, tem por finalidade reconhecer, fomentar e impulsionar as ditas entidades para o eficaz cumprimento dos fins económicos e sociais que lhe são próprios, potenciando a sua presença, crescimento e influência em todos os campos da acção social, económica e empresarial, assim como o estabelecimento de mecanismos para a sua organização e coordinação.

De acordo com o disposto no Decreto 110/2020, de 6 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, no Decreto 130/2020, de 17 de setembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 215/2020, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Emprego e Igualdade, correspondem-lhe à Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social as competências na comunidade autónoma em matéria de cooperativismo e economia social.

Em exercício das citadas competências, no contexto da crise provocada pela COVID-19, a conselharia aprovou uma nova Agenda Emprego Galiza [20+], com o duplo objectivo de recuperar no menor prazo possível o emprego destruído ou em risco e de restaurar a senda de crescimento no mercado laboral, voltando à direcção para a qualidade no emprego. Neste sentido, trata de adaptar a este âmbito o enfoque do Plano de reactivação económica da Xunta de Galicia, e sempre com a mirada posta fixamente em retomar a senda de crescimento já consolidado com a anterior folha de rota, a Agenda 20 para o Emprego.

As empresas de economia social e, singularmente, as cooperativas, têm demonstrado a sua capacidade de resistência às crises, de criação de emprego estável e de qualidade, de vinculação com o território e de melhora do bem-estar social, pelo que resulta procedente activar suficientemente as suas potencialidades de emprendemento e autoemprego.

Por sua parte, a Estratégia galega de economia social da Galiza para 2019-2021 inclui dentro do seu repto 2 «Sustentabilidade» o apoio à transformação de empresas, e aborda tanto o diagnóstico e asesoramento de entidades com necessidade de transformação para o seu impulso empresarial, como a concessão de ajudas económicas para a sua transformação em empresas de economia social.

Deste modo, considerando tanto os documentos normativos e estratégicos na matéria e o contexto de crise provocada pela COVID-19, esta ordem aborda a recuperação de negócios em crise ou sem remuda xeracional por parte das pessoas trabalhadoras, através da constituição de cooperativas ou sociedades laborais que impliquem a manutenção do emprego.

Estas ajudas estão destinadas a pôr remédio a uma grave perturbação na economia galega provocada pela COVID-19 em termos de emprego e de actividade económica e que estão destinadas a facilitar o desenvolvimento desta actividade económica mediante fórmulas de economia social mais sustentáveis no tempo, ao amparo das excepções do artigo 107, número 3, letras b) e c) do Tratado de funcionamento da União Europeia (TFUE).

É preciso salientar que as empresas de economia social, pelos princípios e valores que as sustentam, podem constituir uma alternativa viável para aquelas empresas mercantis que correm perigo de encerramento, seja por motivos económicos, financeiros ou comerciais, seja por falta de remuda xeracional. Nestes contextos, e muito especialmente na situação derivada da pandemia pela COVID-19, é importante impulsionar estes projectos de transformação, apoiando as pessoas trabalhadoras que decidam assumir a titularidade da empresa através de uma cooperativa ou sociedade laboral, contribuindo assim a manter o emprego e a actividade económica.

Assim pois, de acordo com o disposto no número 3.1 do Marco nacional temporário consolidado, estabelece-se um programa de ajudas a cooperativas e sociedades laborais mediante o qual se busca facilitar o acesso à liquidez necessária para manter a actividade económica e a protecção do emprego que isto supõe para lutar contra as consequências derivadas do eventual encerramento de negócios em crise por motivos económicos, financeiros ou comerciais ou por falta de remuda xeracional, que se viram acelerados pelas consequências do gromo de COVID-19.

Desta maneira, apoia-se a manutenção da actividade económica no contexto de crise provocada pela COVID-19 por parte das antigas pessoas trabalhadoras, agora pessoas sócias da nova entidade, mediante ajudas que facilitem a liquidez necessária para realizar investimentos (aquisição de activos imprescindíveis para a operatividade produtiva), asesoramentos (no cumprimento das preceptivas obrigações legais ou a respeito do planeamento e valoração económica prévia ao processo de transformação), serviços especializados enfocados à profissionalização e ao desenvolvimento estratégico da nova entidade, e despesas correntes no início da sua actividade. É preciso salientar, neste sentido, a compatibilidade desta ordem de ajudas com outras destinadas ao fomento do emprendemento em economia social.

No que respeita ao procedimento de concessão, estabelece-se a concorrência não competitiva, de acordo com o previsto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Tendo em conta que a finalidade e objecto da subvenção é o fomento da recuperação da actividade económica do tecido empresarial através das entidades da economia social da Galiza, que redundará directamente num benefício social e económico geral, não se considera necessário fazer uma prelación das solicitudes apresentadas, pois todas as entidades em que concorram os requisitos estabelecidos na convocação atingem a dita finalidade por igual. Ademais, prevê-se a suficiencia do crédito para atender a totalidade das solicitudes que se possam apresentar.

As subvenções reguladas nesta ordem financiam-se com cargo a fundos finalistas do Estado procedentes do Serviço Público de Emprego Estatal e recolhem no Plano anual de políticas de emprego para o 2021 como programa próprio da Comunidade Autónoma da Galiza.

Neste marco de actuação, as bases reguladoras ajustam-se ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em especial, no relativo aos princípios de transparência, eficácia e eficiência na gestão, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e o seu regulamento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de junho.

Por todo o exposto, consultados o Conselho Galego de Cooperativas e o Conselho Galego de Relações Laborais, e de conformidade com as atribuições que tenho conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 1. Objecto e finalidade

Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras do Programa de apoio à recuperação de negócios em crise ou sem remuda xeracional, mediante formulas de economia social, destinadas a remediar a grave perturbação que na economia galega provocou o gromo de COVID-19 e a impulsionar a actividade económica, e proceder à sua convocação para os anos 2021 e 2022 (código de procedimento TR802R).

Artigo 2. Normativa aplicável

As solicitudes, a sua tramitação e resolução ajustar-se-ão ao disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no seu regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho.

Artigo 3. Princípios de gestão

A gestão deste programa realizar-se-á de conformidade com a Lei 9/2007, de 13 de junho, de acordo com os seguintes princípios:

1. Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.

2. Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados.

3. Eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.

Artigo 4. Financiamento

1. As ajudas previstas nesta ordem financiasse com fundos finalistas do Estado recebidos do Serviço Público de Emprego Estatal.

2. A distribuição inicial de crédito fixasse na convocação de subvenções estabelecida nesta ordem. Os montantes consignados poderão verse modificados ou incrementados como consequência da asignação ou da redistribuição de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego, com as limitações que estabeleça a Conferência Sectorial de Emprego e Assuntos Laborais.

3. Poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis em cada convocação. O incremento do crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.

Além disso, de produzir-se remanentes de crédito na asignação inicial para o financiamento de cada aplicação orçamental, proceder-se-á à reasignación das quantias sobrantes para atender as necessidades de crédito.

As ampliações e reasignacións levar-se-ão a cabo, depois das modificações orçamentais que procedam no expediente de despesa e da publicação nos mesmos meios que a convocação, tudo isso de acordo com o artigo 30 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

Artigo 5. Definições

1. Para os efeitos desta ordem perceber-se-á por:

a) Cooperativa: sociedade cooperativa galega inscrita no Registro de Cooperativas da Galiza dependente da Xunta de Galicia na data de apresentação da solicitude. Esta circunstância será verificada de ofício pela Administração e deixará constância no expediente.

b) Sociedade laboral: sociedade inscrita no Registro de Sociedades Laborais dependente da Xunta de Galicia e no Registro Mercantil na data de apresentação da solicitude. Esta circunstância será verificada de ofício pela Administração e deixará constância no expediente.

c) Ausência de remuda xeracional: situação em que uma entidade ou pessoa autónoma se vê obrigada a cessar totalmente a sua actividade mercantil/profissional como consequência da reforma ou incapacidade de o/dos seu/s promotor/és.

d) Câmara municipal rural: aquele que não conta com nenhuma zona densamente povoada no nível de freguesia (ZDP), segundo a classificação publicado pelo Instituto Galego de Estatística (https://www.ige.eu/web/mostrar_paxina.jsp?paxina=003003001&idioma=gl). Para estes efeitos, considerar-se-ão câmaras municipais rurais todas as câmaras municipais galegas excepto os seguintes: Cambre, A Corunha, Culleredo, Ferrol, Narón, Oleiros, Santiago de Compostela, Lugo, Barbadás, Ourense, Poio, Pontevedra e Vigo.

e) Empresa em crise: aquela que coincida com a definição estabelecida no ponto 18 do artigo 2 do Regulamento (UE) nº 651/2014 da Comissão, de 17 de junho de 2014, pelo que se declaram determinadas categorias de ajudas compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado.

2. A respeito dos conceitos subvencionáveis recolhidos no artigo 7 perceber-se-á por:

a) Terrenos: parcelas directamente afectadas e imprescindíveis para o desenvolvimento da actividade produtiva.

b) Construção: edificação feita com o único propósito de albergar a actividade produtiva.

c) Instalações técnicas: aquisição de equipamento: maquinaria, bens de equipamento ou ferramentas mediante as quais se melhore o processo produtivo.

d) Utensilios: conjunto de úteis e instrumentos que se usam num ofício ou numa actividade

e) Equipamento de escritório: conjunto de mobles e demais equipamentos que servem para a actividade normal do negócio como mesas, cadeiras, andeis, mostradores, vitrinas, luminarias, etc.

f) Equipamentos informáticos: ordenadores pessoais de sobremesa, ordenadores portátiles, tabletas ou similares, destinados exclusivamente ao desenvolvimento da actividade profissional da solicitante. Em nenhum caso se consideram subvencionáveis os telemóveis e smartphones.

g) Elementos de transporte: veículos empregues para o transfiro de pessoas ou mercadorias directamente vinculadas com a actividade produtiva.

h) Existências: conjunto de bens, especialmente mercadorias que ainda não se venderam ou empregaram.

i) Desenvolvimento e/ou aquisição de software para venda de produtos e/ou prestação de serviços em linha: desenvolvimento e/ou aquisição de software para soluções de e-commerce, incluindo passarelas de pagamento.

j) Reforma de local de negócio: obras de singela técnica e escassa entidade construtiva e económica que consistem normalmente em simples reparações, decorações ou ornatos (incluída a rotulación) que não modificam a estrutura construtiva do local. Percebe-se por local do negócio o centro de trabalho declarado nos anexo. Exclui-se o domicílio habitual da pessoa trabalhadora independente.

k) Asesoramento legal para a transformação da sociedade de capital em cooperativa ou sociedade laboral.

l) Registro e notaria: despesas notariais e registrais relativos ao processo de constituição/modificação/reestruturação da entidade transformada. Também poderão incluir-se despesas de relatório de auditoria se resultassem legalmente preceptivos para o processo de transformação.

m) Plano de viabilidade da nova entidade: documento técnico assinado por um profissional com qualificação financeira acreditada que compreenda os seguintes aspectos: definição de projecto e objecto, estudo de mercado, causa da transformação, plano económico-financeiro e veículo jurídico de transformação.

n) Informe de due diligence: análise do negócio ou unidade de negócio que se vai adquirir mediante a revisão do cumprimento normativo e riscos legais deste o fim de identificar potenciais vícios ocultos e/ou ulteriores responsabilidades.

o) Investigações de mercado e análise de potencial competitivo: estudo que compreende as acções de identificação, recompilação, análise e difusão de informação com o propósito de melhorar a tomada de decisões de márketing, assim como a análise que permita determinar a capacidade da entidade para competir no comprado segundo a sua posição competitiva actual, planeando acções de melhora imediata ou temporã.

p) Plano de márketing, de comunicação ou de relanzamento comercial: documento onde se recolhem todos os estudos de mercado realizados pela empresa, os objectivos de márketing que pretende conseguir, as estratégias que deve implementar e o planeamento que deve seguir; e/ou que compreende as políticas, estratégias, recursos, objectivos e acções de comunicação, tanto internas como externas, que se propõe realizar no negócio.

q) Plano de futuro e de melhora do negócio: documento que, com estrutura de folha de rota, inclui propostas de melhora de processos, produtos ou serviços que oferece o solicitante, assim como acções concretas para a posta em marcha dessas melhoras e resultados esperados em médio prazo (de 3 a 5 anos).

r) Plano de uso das novas tecnologias no negócio e/ou de optimização da produção (vinculado ou não à aquisição de activos inmateriais): estudo e planeamento do uso das novas tecnologias da informação ou da indústria 4.0 na operativa do negócio para melhorar a sua competitividade.

s) Plano de gestão financeira: documento de estratégia que analisa e inclui melhoras no conjunto de decisões financeiras de planeamento e controlo da entidade, com o objectivo de melhorar a sua viabilidade e rendibilidade.

t) Obtenção de certificações de qualidade: elaboração de procedimentos, relatórios e documentação aparellados a uma certificação de qualidade que melhore a imagem dos produtos e serviços da solicitante, favoreçam o seu desenvolvimento e afiancen a sua posição no comprado, atingindo com isto uma vantagem competitiva.

u) Desenvolvimento de páginas web: despesas de criação e desenvolvimento das páginas web, sempre que a sua utilização esteja prevista durante vários exercícios.

v) Criação e desenvolvimento da imagem corporativa: criação das imagens, nomes, marcas e, em geral, o conjunto de elementos que servem para conformar a identidade externa da empresa ou negócio.

w) Despesas correntes: despesas de alugamento de local de negócio e subministrações recorrentes (água, electricidade e telefono) em que incorrer a entidade transformada.

Artigo 6. Entidades beneficiárias

1. Poder-se-ão acolher às subvenções recolhidas nesta ordem, sempre que cumpram as condições e os requisitos estabelecidos, as sociedades laborais ou cooperativas previstas no artigo 6 da Lei 6/2016, de 4 de maio, da economia social da Galiza, surgidas de sociedades de capital, sociedades civis, associações que estivessem desenvolvendo uma actividade económica ou pessoas autónomas preexistentes, através de um processo de transformação encadrable em algum dos processos que se detalham a seguir:

a) Processos de aquisições de activos de sociedades mercantis de capital num processo regulado de disolução e liquidação societario (artigos 371 e seguintes do Real decreto legislativo 1/2010), com a finalidade de fomento da actividade económica pelas pessoas trabalhadoras da sociedade mercantil dissolvida em liquidação, mediante a constituição de uma nova entidade de economia social.

b) Processos de aquisição de activos (bens e direitos da massa activa) da titularidade de uma pessoa ou entidade concursada, ou de uma ou várias unidades produtivas desta, durante a fase comum ou a fase de liquidação de um procedimento concursal (Real decreto legislativo 1/2020) com a finalidade de fomento da actividade económica pelas pessoas trabalhadoras da concursada com contrato laboral extinguido através de uma entidade de nova constituição (sociedades laborais, cooperativas).

c) No caso de ausência de remuda xeracional:

i. Processos de aquisição da totalidade do capital integrante de uma sociedade civil ou de capital,mediante compra e venda das suas participações ou acções por parte das suas pessoas trabalhadoras, com a finalidade de levar a termo a seguir total ou parcial do seu objecto social depois de adopção, elevação a público e inscrição dos acordos de modificação estatutária precisos para a sua transformação em sociedade laboral; ou depois de adopção, elevação a público e inscrição dos acordos de reestruturação societaria e modificação estatutária precisos para a sua transformação em cooperativa.

ii. Processos de aquisição do negócio de uma pessoa autónoma por parte das suas pessoas trabalhadoras, com a finalidade de levar a termo a seguir total ou parcial deste depois de adopção, elevação a público e inscrição dos acordos estatutários precisos para a sua transformação em sociedade laboral ou cooperativa.

d) Constituição ex novo de sociedades de carácter laboral ou numa cooperativa integradas total ou parcialmente pelas pessoas trabalhadoras cujos contratos resultassem extinguidos por causa de crise ou reforma do seu empregador (percebendo-se como tais as sociedades de capital, sociedades civis, pessoas autónomas e associações que estivessem desenvolvendo uma actividade económica).

2. Com carácter geral, as entidades beneficiárias deverão reunir os seguintes requisitos:

a) Ter a capacidade administrativa, financeira e operativa para cumprir as condições da ajuda.

b) Estar ao dia nas suas obrigações tributárias e de Segurança social.

c) Não ter sido sancionadas mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções.

d) Não estar incursas nas proibições para obter a condição de beneficiária assinaladas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, e no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e reunir os restantes requisitos previstos nela.

e) As cooperativas e sociedades laborais deverão estar ao dia no cumprimento das suas obrigações legais referidas ao depósito de documentos e inscrição de acordos sociais nos registros competente desde o momento de apresentação da solicitude.

f) Acreditação da formalização da transformação segundo a documentação complementar requerida no artigo 10.2.

3. Não poderão obter a condição de beneficiários destas ajudas as empresas em crise em 31 de dezembro de 2019, sem prejuízo da possibilidade de conceder ajudas às microempresas e pequenas empresas que estivessem em crise o 31 de dezembro de 2019, sempre e quando não se encontrem inmersas num procedimento concursal nem recebessem uma ajuda de salvamento ou de reestruturação.

4. Não poderão obter a condição de beneficiárias aquelas entidades cujas pessoas promotoras ou integrantes das cooperativas ou sociedades laborais estejam nos seguintes supostos:

i. Aqueles que com a respeito da empregadora originária tivessem a condição de: administrador, cónxuxes do administrador ou pessoas com análoga relação de afectividade, ascendentes, descendentes e irmãos do administrador ou do cónxuxe do administrador, cónxuxes ou pessoa de análoga afectividade dos ascendentes, dos descendentes e dos irmãos do administrador, pessoas sócias com participação igual ou superior ao 10 % do capital social. Se o órgão de administração for uma pessoa jurídica, pessoas sócias (artigo 42.1º C. COM O.), os administradores, pessoas físicas representantes da pessoa jurídica administrador e pessoas vinculadas a este.

ii. Aqueles que fossem condenados em sentença firme por delito contra o património, contra a ordem socioeconómica, de falsidade documentário, contra a Fazenda pública, a Segurança social ou contra os direitos das pessoas trabalhadoras.

iii. Aqueles condenados por sentença firme como pessoa afectada pela qualificação de procedimento concursal declarado culpado.

iv. No suposto estabelecido no ponto 1.b.i) deste artigo, não cumprimento em algum dos três (3) últimos exercícios da obrigação de depósito das contas anuais por parte da entidade cujas participações ou acções sejam adquiridas pelas pessoas trabalhadoras.

Artigo 7. Conceitos e quantias subvencionáveis

1. Estabelecem-se quatro categorias de conceitos subvencionáveis:

a) Categoria 1. Aquisição de activos.

Compreende as subvenções orientadas aos investimentos vinculados à aquisição de activos essenciais para o óptimo funcionamento da nova entidade:

i. Activos materiais:

– Terrenos.

– Construções.

– Instalações técnicas.

– Utensilios.

– Equipamento de escritório.

– Equipamentos informáticos.

– Elementos de transporte.

– Existências.

Estes activos podem ser novos ou de segunda mão, adquiridos pelas sociedades laborais/cooperativas resultantes da transformação financiada por esta ordem que façam parte do inmobilizado das sociedades limitadas a extinguir e transformar.

ii. Activos inmateriais para a incorporação de novas tecnologias da informação e das comunicações:

– Desenvolvimento e/o aquisição de software para venda de produtos e/ou prestação de serviços em linha.

iii. Outros investimentos:

– Reforma de local de negócio.

Os investimentos adquiridos dentro desta categoria 1 serão subvencionáveis até o 80 % do seu custo de aquisição, excluído o IVE e demais tributos que puderem ser exixibles, não podendo superar-se a quantia de 40.000 €.

b) Categoria 2. Asesoramento.

Compreende as subvenções destinadas aos asesoramentos precisos no cumprimento das obrigações legais e no processo de planeamento e valoração económica prévia ao processo de transformação provisto por parte de profissionais com a devida acreditação para esta tarefa:

i. Asesoramento no cumprimento das obrigações legais que acompanham o processo de transformação:

– Asesoramento legal para a transformação da sociedade de capital em cooperativa ou sociedade laboral.

– Registro e notaria.

ii. Asesoramento no processo de planeamento e valoração económica prévia ao processo de transformação:

– Plano de viabilidade da nova entidade (obrigatório).

– Relatório de due diligence.

Considerar-se-ão profissionais com a devida acreditação para abordar a provisão dos serviços de asesoramento enumerar os advogados colexiados exercentes, economistas colexiados, ou bem as entidades que cumpram os requisitos de experiência e formação acreditada em economia social.

Os asesoramentos previstos dentro desta categoria 2 serão subvencionáveis até o 80 % do seu custo, excluído o IVE, e um máximo de 10.000 €.

c) Categoria 3. Profissionalização e desenvolvimento estratégico.

Compreende os serviços de profissionalização, planeamento e desenvolvimento estratégico vinculados com as seguintes despesas específicas:

– Investigações de mercado e análise de potencial competitivo.

– Plano de márketing, de comunicação ou de relanzamento comercial.

– Plano de futuro e de melhora do negócio.

– Plano de uso das novas tecnologias no negócio e/ou de optimização da produção (vinculado ou não à aquisição de activos inmateriais).

– Plano de gestão financeira.

– Obtenção de certificações de qualidade.

– Desenvolvimento de páginas web.

– Criação e desenvolvimento da imagem corporativa.

Os serviços previstos dentro desta categoria 3 serão subvencionáveis até o 80 % do seu custo, ou um máximo de 10.000 €.

d) Categoria 4. Despesas correntes.

Compreende a subvenção das despesas correntes em que incorrer a entidade transformada nos doce meses seguintes à sua nova constituição.

As despesas previstas dentro desta categoria serão subvencionáveis até o 80 % do seu custo e um máximo de 10.000 €.

2. A subvenção ascenderá a um máximo de 50.000,00 euros com carácter geral por entidade transformada.

Esta quantia incrementará nas percentagens que se assinalam a seguir, que são acumulables entre sim:

a) Um 10 % no caso de sociedades laborais ou cooperativas surgidas de um processo de transformação enquadrado no suposto recolhido no artigo 6.1.c).

b) Um 10 % em caso que o centro de trabalho da entidade transformada esteja situado numa câmara municipal rural.

c) Um 10 % no caso de empresas orientadas a elaboração e venda de produtos.

Artigo 8. Subvenções no Marco nacional temporário

Estas ajudas configuram-se de conformidade com o Marco nacional temporal relativo às medidas de ajuda destinadas a apoiar a economia no contexto do actual gromo de COVID-19 em atenção ao contido da Decisão da Comissão Europeia SÃ.56851 (2020/N), de 2 de abril de 2020, e as suas modificações.

1. A ajuda global que uma empresa poda perceber ao amparo do Marco nacional temporário e do marco temporário relativo às medidas de ajuda estatal destinadas a apoiar a economia no contexto do actual crise derivada da COVID-19, recolhido na Comunicação da Comissão Europeia, de 19 de março de 2020 (2020/C 91 I/01) (DOUE de 20 de março de 2020), e as suas posteriores modificações, em forma de subvenções directas, vantagens fiscais e de pagamento ou outras formas, como anticipos reembolsables, garantias, me os presta e capital, todas elas antes de impostos e outras retenções, não poderá superar, no prazo de vigência do Marco nacional temporário, os 1.800.000 €.

Em caso que a empresa pertença aos sectores da pesca e a acuicultura, o limite de quantia de ajuda e de ajuda global por empresa previsto no ponto anterior será de 270.000 € e, em caso que a empresa pertença ao sector da produção primária de produtos agrícolas, de 220.000 €.

2. As ajudas sujeitas a este regime poderão conceder-se a empresas e autónomos que não estivessem em crise segundo o disposto no artigo 2, ponto 18, do Regulamento (UE) nº 651/2014 da Comissão (Regulamento geral de exenção por categorias) em 31 de dezembro de 2019, sem prejuízo da possibilidade de conceder ajudas às microempresas e pequenas empresas (no sentido do anexo I do Regulamento geral de exenção por categorias) que estivessem em crise o 31 de dezembro de 2019, sempre e quando não se encontrem inmersas num procedimento concursal nem recebessem uma ajuda de salvamento ou de reestruturação, o que se acreditará mediante declaração responsável e segundo se define no artigo 10.

Artigo 9. Solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).

2. De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

3. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Artigo 10. Documentação complementar

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:

a) Anexo III. Comprovação de dados de terceiras pessoas interessadas.

b) Quando se actue mediante representação, poder suficiente da pessoa representante para actuar em nome da pessoa representada, excepto inscrição no Registro Electrónico Geral de Empoderaento da Galiza e o Registro autonómico de pessoas titulares de determinados órgãos ou cargos.

c) No caso de estar realizado o serviço ou facto o investimento, facturas e o seu correspondente comprovativo bancário de pagamento; de não ser assim, orçamento ou factura pró forma.

De conformidade com o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza –sempre que a despesa não estivesse realizada no momento da convocação das ajudas– quando o montante da despesa subvencionável supere a quantia prevista para o contrato menor no artigo 118 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, a entidade interessada deverá solicitar no mínimo três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contracção do compromisso para a prestação, salvo que pelas especiais características das despesas subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o prestem, ou salvo que a despesa se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção.

A eleição entre as ofertas apresentadas, que se deverão achegar com a solicitude da subvenção, realizar-se-á de conformidade com critérios de eficiência e economia, e dever-se-á justificar expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.

A entidade solicitante deverá apresentar uma declaração responsável de pessoas e empresas vinculadas em que acredite que as ofertas apresentadas não correspondem a empresas vinculadas à solicitante nem a pessoas relacionadas com ela até o 4º grau de consanguinidade ou afinidade.

d) Uma declaração responsável do cumprimento do estabelecido no artigo 8.2.

e) Além disso, junto com a documentação relacionada neste ponto, o solicitante deverá achegar os seguintes documentos em função do suposto em que incorrer a respeito dos relacionados no artigo 6.1:

1) Processos de aquisições de activos de sociedades capital num processo regulado de disolução e liquidação societario (artigos 371 e seguintes do Real decreto lexistativo 1/2010), com a finalidade de fomento da actividade económica pelas pessoas trabalhadoras da sociedade mercantil dissolvida em liquidação, mediante a constituição de uma nova entidade de economia social.

i. Certificação do Registro Mercantil acreditador de que a sociedade alleadora dos activos está dissolvida e em processo de liquidação ou liquidar e extinta, e da nomeação do seu liquidador.

ii. Documentos privados/públicos de compra e venda acreditador da aquisição de activos sociais (bens e direitos) num processo disolução e liquidação societario.

iii. Documentação acreditador do despedimento ou extinção da relação laboral das pessoas sócias integrantes da sociedade laboral ou cooperativa, por causas alheias à vontade do trabalhador, através de algum dos seguintes meios: comunicação escrita do empresário extintiva da relação laboral conforme o artigo 55.1 do Estatuto dos trabalhadores, acta de conciliação ou resolução judicial com declaração de firmeza.

iv. Escrita de constituição e certificação de inscrição nos registros públicos correspondentes.

v. Livro de registro de acções nominativo ou do livro de registro de sócios que reflicta a titularidade das acções ou participações.

2) Processos de aquisição de activos (bens e direitos da massa activa) da titularidade de uma pessoa ou entidade concursada, ou de uma ou várias unidades produtivas dela, durante a fase comum ou a fase de liquidação de um procedimento concursal (Real decreto legislativo 1/2020) com a finalidade de fomento da actividade económica pelas pessoas trabalhadoras da concursada com contrato laboral extinguido através de uma entidade de nova constituição (sociedades laborais, cooperativas de trabalho associado ou cooperativas).

i. Auto de declaração de concurso da pessoa ou entidade alleadora dos activos e cópia testemunhada pelo letrado da Administração de justiça da resolução judicial firme acreditador da autorização para aquisição de activos da concursada ou de uma ou várias unidades produtivas desta, ou cópia testemunhada pelo letrado da Administração de justiça de resolução de adjudicação firme destes em leilão judicial ou extrajudicial liquidadora concursal.

ii. Escrita pública de outorgamento de venda directa de activos da pessoa ou entidade concursada pela administração concursal.

iii. Acreditação documentário dos postos de trabalho inherentes à unidade produtiva que se conservarão.

3) No caso de ausência de remuda xeracional:

I. Processos de aquisição da totalidade do capital integrante de uma sociedade de capital mediante compra e venda das suas participações ou acções por parte das suas pessoas trabalhadoras, com a finalidade de levar a termo a seguir total ou parcial do seu objecto social depois de adopção, elevação a público e inscrição dos acordos de modificação estatutária precisos para a sua transformação em sociedade laboral; ou depois de adopção, elevação a público e inscrição dos acordos de reestruturação societaria e modificação estatutária precisos para a sua transformação em cooperativa.

i. Escrita pública de compra e venda de participações/acções sociais.

ii. Certificação ou cópia testemunhada notarialmente do livro de registro de sócios acreditador da transmissão da totalidade de acções ou participações sociais.

iii. Acordos de modificação estatutária ou transformação: escritas de elevação a público de acordos sociais de modificação estatutária para a transformação a sociedade laboral inscritas nos registros públicos correspondentes, escritas públicas de reestruturação societaria e, de ser o caso, modificação estatutária inscrita nos registros públicos correspondentes para a transformação a cooperativa

II. Processos de aquisição do negócio de uma pessoa autónoma por parte das suas pessoas trabalhadoras, com a finalidade de levar a termo a seguir total ou parcial deste depois de adopção, elevação a público e inscrição dos acordos estatutários precisos para a sua transformação em sociedade laboral ou cooperativa.

i. Contrato de compra venda ou contrato de cessão do contrato e subarrendamento (trespasse de negócio), conforme o disposto no artigo 32 da Lei 29/1994, de 24 de novembro, de arrendamentos urbanos.

ii. Escritas públicas acreditador da constituição da nova sociedade laboral ou cooperativa.

4) Constituição ex novo de sociedades de carácter laboral ou numa cooperativa integradas total ou parcialmente por pessoas trabalhadoras cujos contratos resultassem extinguidos por causa de crise ou reforma do seu empregador.

i. Suporte documentário acreditador de despedimento ou extinção por outras causas dos contratos laborais das pessoas sócias promotoras da entidade de nova constituição ou cooperativistas com a pessoa ou entidade empregadora, através de algum dos seguintes meios:

• Documentação acreditador do despedimento ou extinção da relação laboral das pessoas sócias integrantes da sociedade laboral ou cooperativa, por causas alheias à vontade do trabalhador, através de algum dos seguintes meios: comunicação escrita do empresário extintiva da relação laboral conforme o artigo 55.1 do Estatuto dos trabalhadores, acta de conciliação ou resolução judicial com declaração de firmeza.

• Ademais, para o caso de encerramento de facto sem remissão de carta de despedimento ou em situação de pendencia de declaração judicial de extinção do contrato de trabalho: testemunho de apresentação de demanda ante o julgado do social por falta de pagamento de salários por prazo superior a três meses, acreditação de encerramento do estabelecimento e não cumprimentos do empresário mediante acta da inspecção de trabalho).

ii. Escrita de constituição e certificação de inscrição nos registros públicos correspondentes.

De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão obtidos electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

4. Em caso que algum dos documentos que se vá apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 11. Emenda das solicitudes

Uma vez recebidas as solicitudes, a unidade administrativa encarregada da instrução do expediente comprovará se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixir nesta ordem e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, requererá a pessoa interessada para que num prazo de 10 dias hábeis emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará que a pessoa ou entidade interessada desiste da seu pedido, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da supracitada lei.

Em aplicação dos princípios de eficácia e eficiência na asignação e utilização de recursos públicos estabelecidos na Lei de subvenções da Galiza, e sendo uma convocação de subvenções em concorrência não competitiva, as subvenções resolver-se-ão por ordem de registro de entrada das solicitudes apresentadas. Não obstante, naqueles supostos em que se lhes requeira aos solicitantes a emenda de erros ou omissão na solicitude ou na documentação apresentada, ou se apresentem documentos posteriores, perceber-se-á por registro de entrada da solicitude a data em que o dito requerimento esteja correctamente atendido

Se alguma das entidades interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

Além disso, deverá analisar-se o Plano de viabilidade da nova entidade com base na documentação apresentada e, no caso de se apreciar que não resulta viável, o órgão instrutor proporá a desestimação da solicitude por esta causa.

Esta fase completar-se-á incorporando ao expediente a informação registral da entidade solicitante segundo a documentação que consta na Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social, assim como as comprovações no artigo 12.1 desta ordem.

Artigo 12. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) Número de identificação fiscal da entidade solicitante.

b) DNI ou NIE da pessoa representante.

c) Número de identificação fiscal da entidade representante.

d) Alta no imposto de actividades económicas da entidade solicitante.

e) Vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social das pessoas sócias da entidade solicitante.

f) Certificação emitida pelo Serviço Público de Emprego dos períodos de inscrição como candidata de emprego das pessoas sócias da entidade solicitante.

g) Certificação de encontrar ao dia nas obrigações com a Agência Estatal de Administração Tributária.

h) Certificação de encontrar ao dia nas obrigações com a Atriga.

i) Certificação de encontrar ao dia nas obrigações com a Tesouraria Geral da Segurança social.

j) Consulta de concessões de subvenções e ajudas.

k) Consulta de inabilitações para obter subvenções e ajudas.

l) Consulta de concessões de ajudas no âmbito do Marco nacional temporário.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

4. A comprovação será realizada pelo órgão competente em cada uma das fases de gestão, controlo e verificação das ajudas.

Artigo 13. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para que aquela cumpra as obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 14. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude

Todos os tramites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 15. Resolução e recursos

1. O órgão instrutor dos expedientes será a Subdirecção Geral de Economia Social da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social da Conselharia de Emprego e Igualdade.

2. A competência para resolver as solicitudes corresponderá, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade, à Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social.

3. A concessão das subvenções realizar-se-á em regime de concorrência não competitiva, nos termos previstos no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, segundo o qual as bases reguladoras das convocações de ajudas poderão exceptuar o requisito de fixar uma ordem de prelación entre as solicitudes apresentadas que reúnam os requisitos estabelecidos quando, pelo objecto e a finalidade da subvenção, não seja necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento até o esgotamento do crédito orçamental.

4. O prazo máximo para resolver e notificar será de três meses desde a apresentação da solicitude pela pessoa interessada, sem que possa superar o 31 de dezembro de 2021. Transcorrido o dito prazo sem que se ditasse resolução expressa, a solicitude perceber-se-á desestimado, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

5. Uma vez notificada a resolução definitiva, as entidades beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação; transcorrido este sem que se produza manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite, segundo o artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

6. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa, e poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada. Todo o anterior de conformidade com o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, e na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

7. A resolução de outorgamento da subvenção compreenderá a identificação da pessoa beneficiária, a quantia da subvenção e as obrigações que correspondam à pessoa beneficiária, os requisitos específicos relativos aos produtos ou serviços que devam obter-se com ela, o plano financeiro e o calendário de execução.

Artigo 16. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar que as pessoas interessadas cumpram a sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e rejeitadas quando transcorressem dez (10) dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 17. Estimação parcial da solicitude

Em caso que uma solicitude de ajudas compreenda despesas ou investimentos que devam ser imputados a duas aplicações orçamentais e numa delas não exista crédito suficiente, poder-se-á estimar parcialmente a solicitude. De produzir-se a ampliação ou redistribuição de créditos a que se refere o parágrafo 3 do artigo 4, poder-se-ão atender as solicitudes que não puderam ser estimadas na sua integridade, por ordem de apresentação.

Artigo 18. Anticipos de pagamento

Realizar-se-ão pagamentos antecipados das subvenções reguladas por estas bases, de acordo com o estabelecido no artigo 31.6 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos artigos 63, 65 e 67 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da dita lei.

Os pagamentos antecipados suporão entregas de fundos com carácter prévio à justificação, como financiamento necessário para poder levar a cabo a actuação subvencionada nos casos em que a despesa ainda não esteja realizado. Este pagamento ficará sujeito às seguintes condições:

a) Antecipar-se-á até o 90 % do montante da subvenção concedida em cada anualidade.

b) As pessoas beneficiárias ficarão exoneradas da constituição de garantia, conforme o estabelecido no artigo 67.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

c) O pagamento realizar-se-á de ofício trás a aceitação da subvenção por parte do beneficiário

Artigo 19. Justificação e pagamento

1. O pagamento final das subvenções ficará condicionar à apresentação de uma solicitude de pagamento conforme o modelo do anexo II, acompanhada da documentação justificativo seguinte:

a) Relação das despesas realizadas.

b) Facturas e documentos bancários acreditador do seu efectivo pagamento.

c) Documentação justificativo das despesas realizadas:

– Despesas da categoria 1: memória explicativa das actuações junto com fotografias dos investimentos realizados, se é o caso. No caso de reforma do local dever-se-á entregar uma fotografia do local antes da reforma e outra feita depois.

– Despesas da categoria 2: comprovativo dos serviços desenvolvidos e comprovativo da qualificação dos profissionais responsáveis pela sua elaboração.

– Despesas das categorias 3 e 4: cópia acreditada das despesas em que se incorrer.

d) Documentação acreditador (fotografias ou documentos equivalentes) do cumprimento das obrigações a que se refere o artigo 21.h) desta ordem.

e) Se é o caso, extracto do balanço provisório contável da entidade beneficiária, assinado electronicamente pela pessoa responsável, que permita verificar a contabilidade separada das despesas subvencionadas e da subvenção concedida. Os documentos contável que se acheguem devem incluir as contas ou as subcontas em que se contaram as despesas imputadas, as datas e os números dos assentos contável e a indicação específica do seu co-financiamento pela Conselharia de Emprego e Igualdade. Estes documentos contável podem ir acompanhados de uma breve explicação sobre a sistemática de contabilização das despesas.

2. A apresentação das solicitudes de pagamento realizar-se-á unicamente através de meios electrónicos, na forma assinalada no artigo 9, no prazo que se assinale na convocação ou, de ser o caso, o que se fixe na resolução de concessão. Não obstante, se o prazo desde a notificação da resolução até a data estabelecida como limite para justificar resulta ser inferior a dez (10) dias, o prazo será de dez (10) dias contados desde a dita notificação.

3. Transcorrido o prazo estabelecido de justificação sem a ter apresentado ante o órgão administrativo competente, este requererá a pessoa ou entidade beneficiária para que no prazo improrrogable de 10 dias a presente. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido neste parágrafo comportará a perda do direito ao cobramento da subvenção, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza.

4. A documentação exixir para a fase de pagamento poderá apresentar-se junto com a solicitude de subvenção, à opção da pessoa ou entidade interessada. Neste suposto poderão tramitar-se conjuntamente a concessão e o pagamento da subvenção.

5. No que diz respeito à forma de justificação, deverá aterse ao previsto no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no artigo 42 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro. Para estes efeitos, considerar-se-á despesa realizada o que foi com efeito pago com anterioridade à finalização do prazo de justificação assinalado na convocação.

6. A determinação das despesas subvencionáveis realizar-se-á conforme o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho. Consideram-se despesas subvencionáveis aqueles que, de modo indubidable, respondam à natureza da actividade subvencionada e se realizem no prazo de execução estabelecido nesta ordem.

7. As facturas deverão cumprir os requisitos estabelecidos no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o regulamento que estabelece as obrigações de facturação, e deverão estar emitidas a nome da entidade ou empresa solicitante dentro do prazo de execução estabelecido na convocação.

8. Só se admitirá como documentação justificativo do pagamento das despesas documentos bancários em que constem o número de conta e a titularidade das pessoas ou entidades receptoras e emissoras dos pagamentos (que deverão coincidir com as beneficiárias das ajudas), assim como o conceito e o montante (IVE incluído) do pagamento. Os mesmos dados deverão constar no caso de comprovativo bancários emitidos através da internet. Os dados dos comprovativo bancários de pagamento deverão coincidir exactamente com os da factura. Se o montante reflectido no documento bancário não coincide por existirem vários pagamentos agrupados, deverá apresentar-se um desagregamento onde possam identificar-se os pagamentos em questão.

Não se admitirão os pagamentos em efectivo.

9. A unidade administrativa responsável da instrução do programa analisará a documentação justificativo acreditador da realização da actividade objecto da subvenção e emitirá uma proposta de pagamento que se elevará ao órgão competente para resolver, que será também o órgão competente para ordenar o pagamento.

10. O pagamento efectuar-se-á de forma nominativo a favor das entidades beneficiárias, depois da acreditação das despesas e pagamentos realizados, até o tope máximo da quantia inicialmente concedida como subvenção.

11. Se da documentação apresentada pela pessoa ou entidade beneficiária fica justificada uma quantia inferior à da subvenção inicialmente concedida, o pagamento realizará pela parte proporcional da quantia da subvenção com efeito justificada.

Se a quantia justificada é inferior à antecipada, procederá o reintegro das quantidades cobradas indevidamente, que a beneficiária poderá ingressar de maneira voluntária segundo o previsto no artigo 23.

12. Em nenhum caso poderá realizar-se o pagamento da subvenção enquanto a entidade beneficiária não figure ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias, estatais e autonómicas, e face à Segurança social, tenha pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma ou seja debedora em virtude de resolução declarativa de procedência de reintegro.

Artigo 20. Modificação da resolução de concessão

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão, seguindo o princípio de proporcionalidade a que se refere o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Artigo 21. Obrigações das entidades beneficiárias

São obrigações das pessoas e entidades beneficiárias das subvenções as assinaladas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, em especial as seguintes:

a) Realizar a actividade que fundamenta a concessão da subvenção.

b) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão da subvenção.

c) Submeter às actuações de controlo, comprovação e inspecção que efectuará a Conselharia de Emprego e Igualdade; às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma; às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas ou de outros órgãos da Administração do Estado e da União Europeia, e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.

d) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigações assumidos pelas beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

e) Estar ao dia nas suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.

f) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à beneficiária em cada caso, com a finalidade de garantir o ajeitado exercício das faculdades de comprovação e controlo.

Excepto aquelas entidades beneficiárias que pela normativa vigente estejam exentas da obrigação de levar a cabo uma contabilidade, as entidades beneficiárias têm a obrigação de acreditar que levam uma contabilidade separada ou um código contável ajeitado para as despesas objecto da subvenção.

g) Manter uma pista de auditoria suficiente e conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos.

h) Adoptar as medidas ajeitadas de difusão para dar publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Emprego e Igualdade.

i) Manter, ao menos durante um período de dois anos desde a data da resolução de concessão, uma forma jurídica dentre as elixibles para resultassem beneficiárias da subvenção concedida, assim como a actividade empresarial e o emprego gerado.

O cumprimento desta obrigação poderá ser comprovado, com a periodicidade que se considere oportuna, pelo órgão competente em cada uma das fases de gestão, controlo e verificação.

j) Adoptar as medidas ajeitadas de difusão para dar publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Emprego e Igualdade com fundos recebidos pelo Serviço Público de Emprego Estatal (SEPE). De acordo com esta obrigação, as entidades beneficiárias deverão anunciar no seu domicílio social e nos seus centros de trabalho que estão sendo subvencionadas pela Conselharia de Emprego e Igualdade e o SEPE. Para isto incorporarão um rótulo visível ao público de tamanho mínimo A3 que inclua o nome da entidade, o logótipo da Xunta de Galicia, o do SEPE e o do Ministério de Trabalho e Economia Social. Também se informará na página web, no caso de dispor dela, sobre a ajuda financeira recebida do SEPE.

Os formatos que se utilizem serão os proporcionados pela Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social, que constam na página web da Conselharia de Emprego e Igualdade, na ligazón: https://empregoeigualdade.junta.gal/ajudas-subvencions/emprego.

Artigo 22. Regime de incompatibilidades e concorrência

1. As ajudas previstas nesta ordem serão compatíveis com a percepção da prestação contributiva por desemprego na sua modalidade de pagamento único, assim como com as bonificações de quotas à Segurança social que se estabeleçam na normativa estatal, sempre que a relação laboral com o antigo empregador esteja finalizada de forma involuntaria (despedimento, finalização do contrato por demissão de actividade...etc). Em todo o caso, deverão cumprir com as regras de acumulação de ajudas previstas no Marco nacional temporário consolidado.

Além disso, também serão compatíveis com as ajudas previstas nos dois programas de Aprol-Economia social (códigos de procedimento TR802G e TR802J).

2. As ajudas previstas nesta ordem serão incompatíveis com as subvenções estabelecidas nos diferentes programas dirigidos ao apoio a iniciativas de emprego, sempre que haja identidade entre os mesmos conceitos subvencionáveis.

3. O montante e a intensidade máxima das subvenções para cada finalidade deverão respeitar os limites que se estabelecem nas bases reguladoras e no Marco nacional temporário consolidado, e em nenhum caso o montante das subvenções concedidas poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com as concedidas por outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, supere o custo total da actividade que vá desenvolver a entidade beneficiária.

Artigo 23. Reintegro e perda do direito ao cobramento da subvenção

1. A declaração judicial ou administrativa de nulidade ou anulabilidade da resolução de concessão, de acordo com o procedimento e com as causas estabelecidas no artigo 32 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, levará aparellada a obrigação de devolver as quantidades percebido.

2. Procederá a perda do direito ao cobramento das subvenções e ajudas concedidas no suposto de não estar ao dia nas suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de pagamento da subvenção.

3. Procederá a perda do direito ao cobramento das subvenções, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora, nos casos e nos termos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007 e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.

A obrigação de reintegro estabelecida no parágrafo anterior percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.

4. De conformidade com o artigo 14.1, letra n), da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, o montante que se deva reintegrar determinar-se-á de acordo com os seguintes critérios de gradação dos possíveis não cumprimentos das condições impostas com motivo da concessão das subvenções:

a) A obtenção da subvenção falseando os dados, factos ou documentação, assim como as condições requeridas para a concessão ou ocultando aquelas que o impedissem: reintegro do 100 % da subvenção concedida.

b) O não cumprimento da finalidade, requisitos e condições exixir à entidade beneficiária para a concessão da subvenção: reintegro do 100 % da subvenção concedida.

c) A resistência, escusa, obstruição ou negativa às actuações de comprovação previstas no artigo 21.c) desta ordem, o não cumprimento das obrigações contável, registrais ou de conservação de documentos, previstas nas letras f) e g) do artigo 21, quando disso derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebido, o cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas, ou a concorrência de subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou ente público ou privado: reintegro do 100 % da subvenção concedida.

d) O não cumprimento da obrigação em matéria de publicidade prevista no artigo 21.h): reintegro do 2 % da subvenção concedida.

e) A percepção de outras subvenções públicas, incompatíveis com a subvenção prevista nesta ordem: reintegro do 100 % da subvenção concedida.

f) O não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos, públicos ou privados, que financiem as actividades subvencionadas: reintegro do 5 % da ajuda concedida.

g) O não cumprimento da obrigação de manutenção da forma jurídica, actividade e emprego gerado prevista no artigo 21.i): reintegro da parte proporcional da ajuda.

h) O não cumprimento da obrigação de comunicação recolhida no artigo 21.j): reintegro do 2 % da subvenção concedida.

Artigo 24. Devolução voluntária de subvenções

1. De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as pessoas e entidades beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante o ingresso na conta ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção, indicando expressamente a pessoa e entidade beneficiária da subvenção e o número de expediente.

2. Em todo o caso, a entidade beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente uma memória explicativa das circunstâncias que dão lugar à devolução, com expressão das entidades afectadas, datas e qualquer outra informação relevante em relação com as causas que originam a devolução. Além disso, deverá conter o detalhe dos cálculos efectuados com indicação da quantia que se devolve. Com a memória dever-se-á achegar a cópia justificativo da receita bancária realizada.

3. A devolução voluntária não exclui a reclamação dos juros de demora quando se considere procedente o reintegro da subvenção.

Artigo 25. Seguimento e controlo

1. Sem prejuízo das faculdades que tenham atribuídas outros órgãos da Administração, a Conselharia de Emprego e Igualdade levará a cabo funções de controlo, avaliação e seguimento dos programas.

2. Para realizar as ditas funções poderá utilizar quantos médios estejam à sua disposição para comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas aos fins programados e o cumprimento dos requisitos exixir nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação. Para estes efeitos, as pessoas e entidades beneficiárias deverão cumprir as obrigações de comprovação que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.

3. A Conselharia de Emprego e Igualdade poderá requerer em todo momento a documentação original que se considere necessária para acreditar melhor o exacto cumprimento.

A concessão das subvenções realizar-se-á em regime de concorrência não competitiva.

CAPÍTULO IV

Convocação de subvenções para os anos 2021 e 2022

Artigo 26. Convocação

Convocam para os anos 2021 e 2022 as subvenções reguladas pelas bases contidas nesta ordem para o apoio à recuperação de negócios em crise ou sem remuda xeracional por parte das pessoas trabalhadoras, através da constituição de cooperativas ou sociedades laborais que impliquem a manutenção do emprego mediante formulas de economia social

A concessão das subvenções realizar-se-á em regime de concorrência não competitiva.

Artigo 27. Prazo de apresentação de solicitudes

1. O prazo de apresentação de solicitudes começará a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza e finalizará o 30 de setembro de 2021, excepto que se produza o suposto de esgotamento do crédito.

2. No suposto de que antes de finalizar o prazo de apresentação de solicitudes se esgote o crédito estabelecido na convocação, o órgão concedente acordará a inadmissão de solicitudes e publicará tal circunstância no DOG e na página web da conselharia.

Artigo 28. Período de execução das acções

O período de execução de acções abrangerá desde o 1 de janeiro de 2021 até o 30 de setembro de 2022, com a seguinte distribuição por anualidades:

– Anualidade 2021: do 1.1.2021 ao 30.10.2021.

– Anualidade 2022: do 1.11.2021 ao 30.9.2022.

Artigo 29. Justificação das acções subvencionadas

A data máxima de apresentação da solicitude de pagamento e justificação das acções subvencionadas será: para a anualidade 2021, o 3 de dezembro de 2021, e para a anualidade 2022 o 30 de outubro de 2022, sem prejuízo do disposto no artigo 19.2.

Artigo 30. Financiamento

O orçamento total das subvenções previstas nesta ordem ascende a 2.500.000 €, que se financiarão com cargo às seguintes aplicações orçamentais:

Aplicação orçamental

Código do projecto

2021

2022

Montante

11.04.324C.471.0

2021.0067

200.000,00€

800.000,00€

1.000.000,00 €

11.04.324C.771.0

2021.0067

300.000,00€

1.200.000,00€

1.500.000,00€

Total

500.000,00€

2.000.000,00€

2.500.000,00€

Disposições adicionais

Disposição adicional primeira. Delegação de competências

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade na pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, assim como para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente cobradas, a respeito das resoluções concesorias de que derivam, ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia.

Disposição adicional segunda. Comunicação à Base de dados nacional de subvenções

De conformidade com o previsto no artigo 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Disposições derradeiro

Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento normativo

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 4 de agosto de 2021

Mª Jesús Lorenzana Somoza
Conselheira de Emprego e Igualdade

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