O Real decreto legislativo 3/2015, de 23 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de emprego, estabelece no seu artigo 3.2 que, de conformidade com a Constituição espanhola e com os seus estatutos de autonomia, corresponde às comunidades autónomas, no seu âmbito territorial, o desenvolvimento da política de emprego, o fomento do emprego e a execução da legislação laboral e dos programas e medidas que lhes foram transferidos. Além disso, o artigo 38 assinala que os serviços e os programas de políticas activas de emprego os desenharão e desenvolverão as comunidades autónomas no âmbito das suas competências, tendo em conta os conteúdos comuns estabelecidos na normativa estatal de aplicação.

Com base no anteriormente exposto, e no marco estabelecido no artigo 40 da Constituição espanhola, nos artigos 29 e 30 do Estatuto de autonomia da Galiza, e nos objectivos de crescimento e emprego da União Europeia, conforme a Estratégia Europeia de Emprego, de acordo com a Agenda 20 para o Emprego, com o objectivo de que a Comunidade Autónoma da Galiza atinja uns maiores níveis de desenvolvimento económico, de qualidade no emprego, de bem-estar social e de coesão no território, é preciso adoptar políticas que promovam um modelo de desenvolvimento económico que favoreça a capacidade criativa e emprendedora da sociedade galega como fonte de riqueza e como elemento essencial para o crescimento, a competitividade e a modernização do tecido produtivo galego.

No título V da Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo (BOE de 12 de julho), dedicado ao fomento e promoção do trabalho autónomo, estabelece-se que os poderes públicos adoptarão políticas de fomento do trabalho autónomo dirigidas ao estabelecimento e desenvolvimento de iniciativas económicas e profissionais por conta própria. Na aplicação destas políticas de fomento tenderá ao sucesso da efectividade da igualdade de oportunidades entre mulheres e homens, e prestar-se-á especial atenção aos colectivos de pessoas desfavorecidas, entre as quais as pessoas com deficiência ocupam um lugar preferente.

No título IV do Decreto legislativo 2/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova a texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de igualdade (DOG nº 32, de 17 de fevereiro de 2016), regula-se o apoio à conciliação e à corresponsabilidade.

No Real decreto lei 11/1998, de 4 de setembro, pelo que se regulam as bonificações de quotas à Segurança social dos contratos de interinidade que se realizem com pessoas desempregadas para substituir a trabalhadores durante os períodos de descanso por maternidade, adopção e acollemento (BOE de 5 de setembro), e no artigo 38 da Lei 20/2007 regulam-se as bonificações tanto da pessoa trabalhadora independente durante o período de descanso por nascimento como da pessoa desempregada que a substitui durante esse período.

Por outra parte, há que ter em conta que o tecido empresarial da Galiza está composto, na sua maioria, por microempresas e, principalmente, por pessoas trabalhadoras independentes, que são as principais protagonistas na criação de emprego. Por este motivo, a Xunta de Galicia aposta por impulsionar o trabalho autónomo como uma forma mais de incorporação ao comprado de trabalho, motivo pelo qual se estabelecem estas ajudas sem concorrência entre as pessoas solicitantes e sem necessidade de valorar e resolver conjuntamente as solicitudes apresentadas, sem que por isso se produza um dano dos princípios de igualdade e objectividade na asignação das subvenções previstas e com pleno a respeito dos princípios de eficácia e eficiência na gestão da despesa pública.

Na Galiza, a Estratégia do emprego autónomo 2017-2020, dentro da Agenda 20 para o emprego da Xunta de Galicia, tem como missão principal apoiar as pessoas e as empresas na criação de emprego estável e de qualidade e procurar que esse emprego se mantenha, e reconhece a necessidade de prestar uma especial atenção às circunstâncias especiais e diferenciais do autónomo e, em concreto, ajudar também à promoção da conciliação da vida laboral e pessoal da pessoa trabalhadora independente. Esta medida está incluída no repto 2 de Melhora da qualidade como a acção 10: «Ajudas à conciliação por maternidade ou paternidade».

Na Galiza, o 97 % do tecido produtivo está constituído por pessoas trabalhadoras independentes e pequenas empresas, e o elevado número de entidades singulares de povoação existentes na Galiza, assim como a dispersão da povoação, junto com os efeitos dos múltiplos encerramentos perimetrais das câmaras municipais decretadas pela autoridade sanitária galega, justificam a consideração da totalidade das actividades das pessoas trabalhadoras independentes e pequenas empresas, que possuem especial peso em todos os sectores vinculados à agricultura, pesca, indústria e serviços, como particularmente afectadas pela pandemia no âmbito do território da Galiza.

De acordo com o disposto no número 3.1 do Marco nacional temporário consolidado, estabelece nesta ordem um programa de ajudas à conciliação para as pessoas trabalhadoras por conta própria ou autónomas que, uma vez finalizado o seu período de descanso por nascimento de um filho ou filha, contratem uma pessoa no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, para apoiá-los na sua actividade empresarial e permitir-lhes conciliar a vida pessoal e laboral, e facilitar a continuidade e a consolidação do seu projecto empresarial. Também será possível a contratação de pessoas trabalhadoras destinadas especificamente ao cuidado de menores e/ou maiores e dependentes no próprio domicílio, o que contribui também a gerar emprego.

Além disso, de acordo com o disposto no Decreto 110/2020, de 6 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia; no Decreto 130/2020, de 1 de setembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica das vicepresidencias e das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 215/2020, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Emprego e Igualdade, corresponde-lhe a esta o exercício das competências e funções relativas à gestão das políticas activas de emprego.

Estas ajudas ficam submetidas ao regime do Marco nacional temporário e, em geral, ao do resto dos marcos nacionais temporários e ao do Marco temporário relativo às medidas de ajuda estatal destinadas a apoiar a economia no contexto do actual gromo da COVID-19, recolhido na Comunicação da Comissão Europeia, de 19 de março de 2020 (2020/C 91 I/01) (DOUE de 20 de março de 2020), e as suas posteriores modificações, em forma de subvenções directas, vantagens fiscais e de pagamento ou outras formas, como anticipos reembolsables, garantias, me os presta e capital, todas elas antes de impostos e outras retenções, e não poderá superar, no prazo de vigência do Marco nacional temporário, 1.800.000 €.

Em caso que a empresa pertença aos sectores da pesca e da acuicultura, o limite de quantia de ajuda e de ajuda global por empresa previsto no parágrafo anterior será de 270.000 € e, em caso que a empresa pertença ao sector da produção primária de produtos agrícolas, de 220.000 €.

As ajudas sujeitas a este regime poderão conceder-se a empresas e autónomos que não estejam em crise e/ou a empresas e autónomos que não estavam em crise (a teor do disposto no artigo 2, ponto 18, do Regulamento (UE) nº 651/2014 da Comissão (Regulamento geral de exenção por categorias) em 31 de dezembro de 2019.

No que diz respeito ao procedimento de concessão:

Estabelece-se um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, de acordo com o disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que, de acordo com a finalidade e com o objecto do programa, não resulta necessário realizar a comparação das solicitudes apresentadas num único procedimento, senão que a concessão da ajuda se realiza pela comprovação da concorrência na pessoa solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental.

Esta ordem tramita-se de conformidade com o estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; na Lei 3/2021, de 28 de janeiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza; no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no seu regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho.

Pelo exposto, uma vez consultado o Conselho Galego de Relações Laborais e obtidos os relatórios da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa, da Assessoria Jurídica e da Intervenção Delegar, em uso das faculdades que tenho conferidas, de acordo com o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, e para a devida aplicação dos créditos orçamentais para o fim para o qual foram estabelecidos,

DISPONHO:

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

1. Esta ordem tem por objecto aprovar as bases reguladoras pelas cales se regerá a convocação pública das ajudas a pessoas trabalhadoras por conta própria ou autónomas que, uma vez finalizada a sua baixa por maternidade ou paternidade, contratem uma pessoa no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza (código de procedimento TR341R).

2. Também será subvencionável a contratação de pessoas trabalhadoras destinadas a apoiar o cuidado de menores e/ou maiores e dependentes.

3. Além disso, por meio desta ordem procede à convocação destas ajudas para o ano 2021.

CAPÍTULO II

Bases reguladoras

Artigo 2. Objecto das bases reguladoras

1. Estas bases têm por objecto fixar os critérios e requisitos para a concessão de ajudas a pessoas trabalhadoras por conta própria ou autónomas que, uma vez finalizada a sua baixa por maternidade ou paternidade, contratem uma pessoa para alargar a sua conciliação da vida familiar e laboral.

2. Mediante esta ajuda permitir-se-á que a pessoa trabalhadora por conta própria obtenha uma compensação para a contratação de uma pessoa durante um período máximo de um ano, para favorecer a conciliação da sua vida pessoal e laboral e facilitar a continuidade e consolidação do seu projecto empresarial, contribuído a mitigar os graves prejuízos que nos trabalhadores e trabalhadoras independentes provocou o gromo da COVID-19 na Galiza.

3. Igualmente, mediante esta ordem permitir-se-á que a pessoa trabalhadora por conta própria obtenha uma compensação para a contratação de uma pessoa, durante o período subvencionável, para o cuidado de menores e/ou maiores e dependentes (graus I, II e III), ao seu cargo.

4. Também se subvencionarán as despesas dos serviços de cuidado de menores e/ou maiores e dependentes (graus I, II e III), realizados no período subvencionável, sempre e quando estejam ao seu cargo.

Artigo 3. Marco normativo

As solicitudes, tramitação e concessão das subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; na Lei 9/2007, do 13 junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; na Lei 3/2021, de 28 de janeiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza; no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 27 de novembro, geral de subvenções, e o seu Regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, no diposto no Marco temporário relativo às medidas de ajuda estatal destinadas a apoiar a economia no contexto do actual gromo da COVID-19, recolhido na Comunicação da Comissão Europeia, de 19 de março de 2020 (2020/C 91 I/01) (DOUE de 20 de março de 2020), e as suas posteriores modificações, e ao disposto nesta ordem.

Artigo 4. Acção subvencionável e montante da subvenção

1. Bono autónomo concilia I.

a) Será subvencionável a contratação realizada por uma pessoa trabalhadora independente durante um período máximo de um ano uma vez rematada a sua baixa por maternidade ou paternidade, sempre que a pessoa beneficiária cumpra os requisitos estabelecidos nesta ordem.

b) Serão subvencionáveis as contratações que se realizem com uma duração mínima de seis meses que, cumprindo com os requisitos enumerar no parágrafo anterior, se iniciem entre o 1 de outubro de 2020 e o 30 de setembro de 2021.

c) O montante da subvenção para compensar a dita contratação será de 500 € por mês completo, segundo a duração indicada na comunicação da contratação, com um máximo de doce meses de contratação. Nos casos de duração incerta, a subvenção será pelos meses indicados no anexo I, que serão os que se comprometa a pessoa autónoma a ter a contratação vigente. Portanto, o montante máximo que se pode perceber será de 6.000 €.

d) Quanto se trate de contratações com uma jornada a tempo parcial, a quantia será proporcional ao tempo efectivo de trabalho em função da jornada a tempo completo estabelecida no convénio colectivo de aplicação ou, na sua falta, na jornada máxima legal.

2. Bono autónomo concilia II.

a) Será subvencionável a contratação realizada por uma pessoa trabalhadora independente durante um período máximo de um ano, durante o período subvencionável, para o cuidado de menores, maiores ou dependentes, sempre que a pessoa beneficiária cumpra os requisitos estabelecidos nesta ordem.

b) Serão subvencionáveis as contratações que se realizem com uma duração mínima de seis meses que, cumprindo com os requisitos enumerar no parágrafo anterior, se iniciem entre o 1 de outubro de 2020 e o 30 de setembro de 2021.

c) O montante da subvenção para compensar a dita contratação será de 500 € por mês completo, segundo a duração indicada na comunicação da contratação, com um máximo de doce meses de contratação. Nos casos de duração incerta, a subvenção será pelos meses indicados no anexo I, que serão os que se comprometa a pessoa autónoma a ter a contratação vigente. Portanto, o montante máximo que se pode perceber será de 6.000 €.

d) Quanto se trate de contratações com uma jornada a tempo parcial, a quantia será proporcional ao tempo efectivo de trabalho em função da jornada a tempo completo estabelecida no convénio colectivo de aplicação ou, na sua falta, na jornada máxima legal.

3. Bono autónomo cuidado de menores.

a) Com o objecto de favorecer a conciliação da vida pessoal, laboral e familiar das pessoas emprendedoras, conceder-se-á uma subvenção do 75 % do custo do centro ou do serviço de cuidado de menores, até um máximo de 3.000 €, para aquelas pessoas autónomas que obtenham a subvenção pelo bono autónomo concilia I ou II nesta convocação.

b) Em caso que o beneficiário do bono autónomo concilia for uma sociedade ou comunidade de bens, a solicitude deste bono deve realizá-la a pessoa autónoma societaria pela qual teve direito à ajuda, quem indicará no anexo da solicitude a sociedade ou comunidade de bens que foi beneficiária.

c) Serão subvencionáveis as despesas dos serviços de cuidado do filho ou filha pelos quais obteve o bono autónomo concilia I ou II, realizados no período subvencionável, que compreende de 1 de outubro de 2020 ao 30 de setembro de 2021. A quantia máxima será a indicada no anexo I pela pessoa solicitante.

4. Bono autónomo cuidado de pessoas maiores ou dependentes.

a) Com o mesmo objecto de favorecer a conciliação da vida pessoal, laboral e familiar das pessoas emprendedoras, conceder-se-á uma subvenção do 75 % do custo do centro ou do serviço de cuidado de pessoas maiores e/ou dependentes das quais acredite a sua relação de parentesco até o segundo grau de consanguinidade ou afinidade ou, de ser o caso, a acreditação da convivência no mesmo domicílio, até um máximo de 3.000 €, para aquelas pessoas autónomas que obtenham a subvenção pelo bono autónomo concilia I ou II nesta convocação.

b) Em caso que o beneficiário do bono autónomo concilia for uma sociedade ou comunidade de bens, a solicitude deste bono deve realizá-la a pessoa autónoma societaria pela qual teve direito à ajuda, quem indicará no anexo da solicitude a sociedade ou comunidade de bens que foi beneficiária.

c) Serão subvencionáveis as despesas dos serviços de cuidado de pessoas maiores ou dependentes pelos quais obteve o bono autónomo concilia I ou II, realizados no período subvencionável, que compreende de 1 de outubro de 2020 ao 30 de setembro de 2021. A quantia máxima será a indicada no anexo I pela pessoa solicitante.

4. As ajudas por serviço de cuidado de menores e de cuidado de maiores e dependentes serão compatíveis entre sim.

Artigo 5. Financiamento

1. No exercício económico de 2021, as subvenções reguladas nesta ordem financiarão as ajudas com cargo à aplicação orçamental 11.04.322C.470.6, código de projecto 2017 00021 (modalidade 3010), com um crédito de 500.000,00 euros. Estas quantias estão recolhidas na Lei 3/2021, de 28 de janeiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, e a sua concessão fica submetida à condição suspensiva de existência de crédito para o ano 2021 adequado e suficiente no momento da resolução.

2. A concessão das subvenções previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental. De ser o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, publicar-se-á mediante resolução da pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas.

3. Se o orçamento atribuído não é suficiente para pagar todas as ajudas solicitadas, aplicar-se-á como critério de prioridade a data de apresentação. Para estes efeitos, ter-se-á em conta a data em que a correspondente solicitude se apresentou de acordo com o previsto no artigo 9.2 desta ordem. No caso de coincidência na data de apresentação entre duas ou mais solicitudes apresentadas, a ordem de prioridade estará determinada pela hora. Isto será assim para todo o âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza em conjunto.

4. Poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis para esta convocação segundo o estabelecido no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 30 do seu regulamento, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro. O incremento do crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa.

Artigo 6. Pessoas e entidades beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias destas subvenções as pessoas trabalhadoras que estejam dadas de alta no regime especial da Segurança social de pessoas trabalhadoras por conta própria ou autónomas que, segundo o anexo I, tenham o seu centro de trabalho (ou domicílio social, no caso de carecerem deste) na Comunidade Autónoma da Galiza, que desfrutassem de uma baixa por maternidade ou paternidade e que no prazo dos quinze dias seguintes ao da sua finalização contratem uma pessoa trabalhadora por conta de outrem.

2. Também serão beneficiárias as sociedades e comunidades de bens que realizem uma contratação nas mesmas condições que no parágrafo anterior com respeito à pessoas autónomas societarias.

Artigo 7. Requisitos e obrigações das pessoas beneficiárias

1. Para ter direito à subvenção, previamente a pessoa trabalhadora independente teve que estar de baixa por maternidade ou paternidade.

2. No prazo dos quinze dias naturais seguintes ao da finalização da baixa por maternidade ou paternidade deve-se realizar um contrato de qualquer modalidade com o compromisso de uma duração mínima de seis meses.

3. A contratação deve realizar com uma pessoa desempregada, percebendo como tal uma pessoa sem ocupação segundo a vida laboral e inscrita no centro de emprego. Não é necessário que cumpra estes requisitos se a contratação se realiza com a mesma pessoa que estava contratada por interinidade por maternidade ou paternidade da pessoa trabalhadora independente.

4. A pessoa ou entidade beneficiária deverá manter no seu quadro de pessoal a pessoa trabalhadora contratada por um período mínimo do tempo pelo qual se lhe concedeu a subvenção desde a alta do contrato subvencionado, e manter, no mínimo, a jornada pela qual se concedeu a subvenção.

5. No suposto de extinção da relação laboral da pessoa trabalhadora que se contrata pela qual se concedeu a subvenção, a pessoa ou entidade beneficiária está obrigada a cobrir a vaga com uma nova contratação, com uma pessoa desempregada ao menos com uma jornada de trabalho igual ou superior à da pessoa substituída. Para cumprir esta obrigação, a empresa tem de prazo até o último dia do mês seguinte ao da baixa. Esta nova contratação deve ser-lhe comunicada ao órgão que concedeu a ajuda junto com um novo anexo III referido à nova contratação, e não dará lugar, em nenhum caso, a uma nova subvenção. A soma do tempo do contrato da pessoa trabalhadora e da substituta deve ser, no mínimo, igual ao tempo pelo qual se lhe concedeu a subvenção.

6. Estar ao dia nas obrigações tributárias com a Administração do Estado e da Comunidade Autónoma da Galiza, assim como com a Segurança social.

7. Realizar a sua actividade na Comunidade Autónoma da Galiza.

8. Cumprir as obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

9. A pessoa beneficiária estará obrigada a comunicar, de modo imediato, qualquer variação ou extinção das condições que lhe deram direito a perceber estas ajudas.

10. Facilitar toda a informação que lhe seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, pelo Tribunal de Contas e pelo Conselho de Contas no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das subvenções.

Artigo 8. Exclusões

Excluem dos benefícios do programa estabelecido nesta ordem:

1. Os contratos realizados com o cónxuxe, os ascendentes, os descendentes e demais parentes, por consanguinidade ou afinidade, até o segundo grau incluído, da pessoa solicitante. Não será aplicável esta exclusão quando a pessoa empregadora seja uma pessoa trabalhadora independente que contrate como pessoa trabalhadora por conta de outrem os filhos e as filhas menores de 30 anos, tanto se convivem com ele como se não, ou quando se trate de uma pessoa trabalhadora independente sem pessoas assalariadas e contrate um só familiar menor de 45 anos que não conviva no seu fogar nem esteja ao seu cargo. Também não será aplicável esta exclusão pela contratação de filhos maiores de 30 anos com especiais dificuldades para a sua inserção laboral e que tenham uma deficiência reconhecida nos termos da disposição adicional décima da Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo.

2. As pessoas ou entidades em que concorram os motivos de exclusão previstos no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 9. Competência

A competência para conhecer, resolver e propor os correspondentes pagamentos das subvenções previstas nesta ordem, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade, corresponderá à pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social.

Artigo 10. Prazo de apresentação de solicitudes

3. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Para estes efeitos, perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se este último dia é inhábil, perceber-se-á prorrogado até o primeiro dia hábil seguinte. Se no mês de vencimento não há dia equivalente, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

Artigo 11. Solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal. Em relação com a apresentação de solicitudes, as pessoas beneficiárias às quais vai dirigida esta ordem de subvenções são as pessoas autónomas que já têm a obrigação de relacionar-se por meios electrónicos segundo o artigo 10 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza (DOG de 26 de julho).

2. De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

3. Para a apresentação electrónica das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

4. Para garantir que as pessoas que carecem de meios para relacionar-se telematicamente com a Administração, de acordo com o previsto no artigo 13.b) da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, possam apresentar no Registro electrónico a solicitude referente a este procedimento, a pessoa solicitante poderá contar, entre outros, com a assistência efectiva da Rede de técnicos de emprego da Galiza da Conselharia de Emprego e Igualdade.

Artigo 12. Emenda das solicitudes

A sede electrónica remeterá as solicitudes recebidas à unidade administrativa encarregada da instrução do expediente para que comprove se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixir nesta ordem e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, requererão a pessoa interessada para que emende a falta ou presente os documentos preceptivos no prazo máximo e improrrogable de dez dias, de conformidade com o previsto no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará que a pessoa ou entidade interessada desiste da seu pedido, depois da resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

Artigo 13. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 14. Documentação complementar

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude, que figura como anexo I a esta ordem, a seguinte documentação geral e específica que se relaciona:

1.1. A documentação geral.

a) No suposto de actuar mediante representante, poder suficiente de actuar em nome da pessoa ou entidade solicitante.

b) Resolução da Segurança social em que indique o período de baixa por maternidade ou paternidade.

1.2. Documentação específica bono autónomo concilia I e/ou II:

a) Informe de vida laboral do Código conta de cotização correspondente ao mês em que se realiza a contratação da pessoa trabalhadora que se contrata, pela qual se solicita subvenção.

b) Anexo III, devidamente coberto e assinado.

c) Contrato de trabalho no caso do bono autónomo concilia II.

1.3. Documentação específica bono autónomo cuidado de menores.

a) Documento acreditador do custo da mensualidade do centro ou do serviço correspondente.

1.4. Documentação específica bono autónomo cuidado de pessoas maiores ou dependentes.

a) Documento acreditador do custo da mensualidade do centro específico para o cuidado de pessoas maiores ou dependentes, ou do serviço.

b) Acreditação da relação de parentesco até o segundo grau de consanguinidade ou afinidade.

c) Certificar de deficiência não reconhecido pela Comunidade Autónoma da Galiza.

d) Anexo III, devidamente coberto e assinado.

2. De acordo com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão solicitados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poder-se-lhe-á solicitar novamente à pessoa interessada que os achegue.

3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o qual poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.

4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

Artigo 15. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) NIF da entidade solicitante.

b) DNI ou NIE da pessoa solicitante ou da representante.

c) Vida laboral das pessoas trabalhadoras independentes dos últimos cinco (5) anos.

d) Apresentação do contrato que se vai subvencionar no Serviço Público de Emprego.

e) Consulta de inabilitação para obter subvenções e ajudas.

f) Consulta de concessão de subvenções e ajudas.

g) Consulta de concessões pela regra do Marco nacional temporário.

h) Certificação de estar ao dia nas suas obrigações com a Segurança social.

i) Certificação de estar ao dia nas suas obrigações com a Agência Tributária da Galiza.

j) Certificação de estar ao dia nas suas obrigações com a Agência Estatal da Administração Tributária.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos. Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Salvo que as pessoas trabalhadoras contratadas se oponham a esta consulta, o qual deverão indicar no quadro assinalado no anexo III e, neste caso, achegar os documentos correspondentes, consultar-se-ão também os seguintes dados da pessoa trabalhadora que se contrata:

a) DNI ou NIE.

b) Informe de períodos de inscrição no Serviço Público de Emprego.

c) Vida laboral dos últimos cinco (5) anos.

4. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos correspondentes.

Artigo 16. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação desta solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 17. Procedimento

Estabelece-se um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, dado que não resulta necessário realizar a comparação das solicitudes apresentadas, senão que a concessão das ajudas se realizará pela comprovação da concorrência, na pessoa solicitante, dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental, conforme o previsto no Real decreto 357/2006, de 24 de março, pelo que se regula a concessão directa de determinadas subvenções nos âmbitos do emprego e da formação profissional ocupacional, e o disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 18. Instrução e tramitação

O órgão instrutor do procedimento será o Serviço de Emprego Autónomo que formulará a proposta de resolução, trás comprovar a concorrência dos requisitos requeridos para conceder a subvenção, sem que intervenha uma comissão de valoração.

Artigo 19. Resolução e recursos

1. A resolução dos expedientes das ajudas reguladas nesta ordem, uma vez fiscalizadas pela Intervenção delegar, corresponde à pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade.

2. O prazo máximo para resolver e notificar é de três (3) meses, que se computarán desde a data de entrada da solicitude no Registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o dito prazo sem que se dite resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei de subvenções da Galiza.

3. Uma vez notificada a resolução pelo órgão competente, as pessoas propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação; transcorrido este sem que se produza manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite.

4. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses, ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa de acordo com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. Poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de conformidade com a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Artigo 20. Prática da notificação

1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas realizarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta a disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 21. Justificação e pagamento

1. O pagamento da subvenção ficará condicionar à apresentação da documentação justificativo para o pagamento no prazo, nos termos e no modo estabelecidos na resolução ou, se é o caso, até o 20 de dezembro de 2021.

2. Considerar-se-á despesa realizada o que foi com efeito pago com anterioridade à finalização do período de justificação. Em todo o caso, o pagamento das despesas justificativo das subvenções deste programa deverão ter-se realizado antes de 30 de outubro de 2021.

As facturas deverão cumprir os requisitos estabelecidos no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento que estabelece as obrigações de facturação, e deverão estar emitidas, em todo o caso, até o 30 de outubro de 2021.

A justificação do pagamento das despesas objecto das subvenções desta ordem dever-se-á acreditar através de transferência bancária, certificação bancária ou extracto bancário de pagamento. Nestes documentos deverão ficar claramente identificadas a pessoa receptora e a emissora do pagamento. Não se admitirão os pagamentos em efectivo.

3. Documentação justificativo para a subvenção:

a) Declaração do conjunto das ajudas solicitadas, tanto das aprovadas ou concedidas como das pendentes de resolução, para o mesmo projecto, das diferentes administrações públicas competente ou de outros entes públicos, assim como das ajudas concedidas baixo o regime do Marco nacional temporário ou, de ser o caso, de que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções (anexo II).

b) Última folha de pagamento da pessoa trabalhadora que se contrata objecto da subvenção, no caso do bono autónomo concilia I e/ou do bono autónomo concilia II.

c) Documentação justificativo da realização das despesas imputadas à subvenção, mediante facturas e documentos bancários acreditador do seu efectivo pagamento, no caso do bono autónomo cuidado menores e/ou do bono autónomo cuidado de pessoas maiores ou dependentes.

4. Não se poderá realizar o pagamento da subvenção enquanto a pessoa beneficiária não esteja ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias e face à Segurança social, tenha pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma ou seja debedora em virtude de resolução firme declarativa de procedência de reintegro.

Artigo 22. Incompatibilidades e concorrência

1. As ajudas previstas nesta ordem serão incompatíveis com as ajudas estabelecidas nos diferentes programas de fomento da contratação por conta alheia convocados pela Conselharia de Emprego e Igualdade, assim como por qualquer outra subvenção à contratação da mesma pessoa por qualquer Administração pública.

2. Estas ajudas são compatíveis com as bonificações à Segurança social previstas na normativa estatal.

3. O montante das subvenções deverão respeitar os limites que se estabelecem nestas bases reguladoras e no Marco nacional temporário consolidado.

4. Estas ajudas são compatíveis, em canto não superem o montante máximo subvencionável, com outras ajudas.

Artigo 23. Perda do direito ao cobramento e reintegro

• Em caso que a pessoa beneficiária da ajuda incumpra alguma das condições ou obrigações estipuladas nesta ordem, a Conselharia de Emprego e Igualdade iniciará o procedimento de reintegro total ou parcial da ajuda concedida e solicitará a devolução das quantidades percebido e os correspondentes juros de demora devindicados desde o momento do seu pagamento, nos casos e nos termos previstos nos artigos 32, 33, 37 e 38 da citada Lei 9/2007, de 13 de junho, e no seu regulamento, aprovado mediante o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

• Além disso, procederá o reintegro da ajuda em caso que a contratação realizada tenha uma duração inferior a seis meses.

• Em caso que a contratação realizada tenha uma duração superior a seis (6) meses, mas inferior à concedida, o reintegro será proporcional ao tempo que reste para cumprir a obrigação do sua manutenção.

• Procederá o reintegro parcial da ajuda em caso que se reduza a jornada inicial pela qual se lhe concedeu a ajuda, pela diferença entre a concedida e a que lhe corresponderia com a jornada mais baixa.

• De acordo com o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho, os critérios de gradação dos possíveis não cumprimentos para determinar a quantidade que se minorar ou reintegrar serão os seguintes:

a) A obtenção da ajuda falseando as condições requeridas ou ocultando aquelas que o impeça dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, se é o caso, ao reintegro da totalidade da ajuda concedida.

b) O não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas compatíveis dará lugar ao reintegro do 10 % da ajuda concedida.

c) O não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas incompatíveis dará lugar ao reintegro do 100 % da ajuda percebido mais os juros de demora, sem prejuízo das sanções que possam corresponder.

d) A obrigação do reintegro estabelecida nos parágrafos anteriores percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.

Artigo 24. Modificação da resolução de concessão

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções e ajudas outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão e, eventualmente, à sua revogação.

Artigo 25. Ajudas concedidas baixo o Marco nacional temporário

Estas ajudas configuram-se de conformidade com o Marco nacional temporal relativo às medidas de ajuda destinadas a apoiar a economia no contexto do actual gromo da COVID-19 em atenção ao contido da Decisão da Comissão Europeia SÃ.56851 (2020/N) de 2 de abril de 2020 e as suas modificações.

1. A ajuda global que uma empresa possa perceber ao amparo do Marco nacional temporário e, ao do Marco temporário relativo às medidas de ajuda estatal destinadas a apoiar a economia no contexto do actual gromo da COVID-19, recolhido na Comunicação da Comissão Europeia, de 19 de março de 2020 (2020/C 91 I/01) (DOUE de 20 de março de 2020), e as suas posteriores modificações, em forma de subvenções directas, vantagens fiscais e de pagamento ou outras formas, como anticipos reembolsables, garantias, me os presta e capital, todas elas antes de impostos e outras retenções, não poderá superar, no prazo de vigência do Marco nacional temporário, os 1.800.000 €.

Em caso que a empresa pertença aos sectores da pesca e a acuicultura, o limite de quantia de ajuda e de ajuda global por empresa previsto no parágrafo anterior será de 270.000 € e, em caso que a empresa pertença ao sector da produção primária de produtos agrícolas, de 220.000 €.

2. As ajudas sujeitas a este regime poderão conceder-se a empresas e autónomos que não estavam em crise a teor do disposto no artigo 2, ponto 18 do Regulamento (UE) nº 651/2014 da Comissão (Regulamento geral de exenção por categorias) em 31 de dezembro de 2019, ou as microempresas ou pequenas empresas (no sentido do anexo I do Regulamento geral de exenção por categorias) que, estando em crise em 31 de dezembro de 2019, não se encontrem inmersas num procedimento concursal nem recebessem uma ajuda de salvamento ou de reestruturação, o qual se acreditará mediante declaração responsável e segundo se define no artigo 15.

Artigo 26. Devolução voluntária da subvenção

1. De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as pessoas beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.

2. Em todo o caso, a pessoa beneficiária deverá apresentar, ante o órgão concedente, cópia justificativo da devolução voluntária realizada na qual constem a data da receita, o seu montante e o número do expediente e denominação da subvenção concedida.

Artigo 27. Seguimento e controlo

1. Sem prejuízo das faculdades que têm atribuídas outros órgãos da Administração do Estado ou da Comunidade Autónoma, a Conselharia de Emprego e Igualdade levará a cabo funções de controlo, assim como de avaliação e seguimento dos programas.

2. A Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social poderá comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados e especificamente comprovará, ao rematar o período de manutenção do emprego, o seu cumprimento por se procede aplicar algum tipo de reintegro.

3. Para realizar estas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam ao dispor da Conselharia de Emprego e Igualdade para comprovar o cumprimento dos requisitos exixir nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.

Disposição adicional primeira. Delegação de competências

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade na pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social para resolver a concessão ou denegação das subvenções previstas nesta ordem, para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, assim como para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas pessoas beneficiárias, a respeito das resoluções de concessão destas ditadas por delegação da pessoa titular da Conselharia.

Disposição adicional segunda. Comunicação à Base de dados nacional de subvenções

De conformidade com o previsto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitir-se-á a informação necessária à Base de dados nacional de subvenções (BDNS).

Disposição derradeiro primeira. Facultai de desenvolvimento

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Igualdade para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem e as suas convocações anuais.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 10 de setembro de 2021

Mª Jesús Lorenzana Somoza
Conselheira de Emprego e Igualdade