A Câmara municipal de Cambre solicita a aprovação definitiva da modificação das normas subsidiárias autárquicas arriba referida em virtude do artigo 60.16 em relação com o artigo 83.5 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (em adiante, LSG), que corresponde com o artigo 144.16 do seu regulamento aprovado por Decreto 143/2016 (em diante, RLSG).

Analisada a documentação achegada pela câmara municipal; e, vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

1. A Câmara municipal de Cambre dispõe de umas normas subsidiárias de planeamento de âmbito autárquico aprovadas definitivamente pela Comissão Provincial de Urbanismo da Corunha o 27.7.1994 (o texto refundido por Acordo do 26.9.1994), portanto anterior à Lei 1/1997, do solo da Galiza.

2. A câmara municipal aprovou um estudo de detalhe da unidade de execução UE-8 o 9.12.1997 (Boletim Oficial da província da Corunha do 10.1.1998).

3. O arquitecto autárquico emitiu 18.2.2019 um relatório sobre o documento de início da modificação, favorável à sua tramitação.

4. A Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo (DXOTU) emitiu relatório o 16.5.2019 para os efeitos do trâmite de consultas previsto no artigo 60.4 da LSG.

5. A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática formulou o relatório ambiental estratégico o 29.5.2019 (DOG de 13 de junho), que resolve não submeter a modificação ao procedimento de avaliação ambiental estratégica ordinária e estabelece determinações para favorecer a integração ambiental. No marco dos processos de consultas prévias, contestaram, ademais da DXOTU:

• Agência Galega de Infra-estruturas, relatório do 5.4.2019, com diversas observações.

• Instituto de Estudos do Território, relatório do 14.5.2019, que realiza várias recomendações.

• Direcção-Geral de Mobilidade e o Serviço de Montes da Corunha, sem observações.

6. Os serviços autárquicos e as empresas subministradoras informaram sobre a suficiencia de infra-estruturas e dos serviços de electricidade, abastecimento de água, saneamento, iluminação pública, telecomunicações e gás.

7. O arquitecto autárquico emitiu relatório o 13.2.2020.

8. O chefe da Área de Urbanismo e Regime Interior emitiu relatório o 14.2.2020.

9. O Pleno da Câmara municipal aprovou inicialmente a modificação em sessão do 27.2.2020. Foi submetida a informação pública pelo prazo de dois meses (Diário Oficial da Galiza e La Opinião do 25.6.2020) sem se apresentar nenhuma alegação segundo certificação autárquica do 28.9.2020.

10. Consta a emissão dos seguintes relatórios preceptivos:

• Direcção-Geral de Aviação Civil (Ministério de Transportes, Mobilidade e Agenda Urbana), do 12.6.2020, favorável.

• Direcção-Geral de Política Energética e Minas (Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico) do 5.7.2020.

• Subdelegação do Governo na Corunha do 21.10.2020.

• Direcção-Geral da Costa e o Mar (Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico) em referência ao artigo 117.1 da Lei 22/1988, de costas, do 18.11.2020. O relatório correspondente ao artigo 117.2 desta lei, solicitado pela câmara municipal com data do 7.5.2021, não resulta preceptivo porquanto o âmbito se encontra em área de influência.

Não se recebeu o relatório solicitado pela câmara municipal com data do 9.6.2020 ao Ministério de Indústria, Energia e Turismo em matéria de telecomunicações, percebendo-se emitido em senso favorável conforme o artigo 35 de Lei de telecomunicações.

• Agência Galega de Infra-estruturas do 6.4.2020.

• Águas da Galiza do 27.7.2020.

• Direcção-Geral de Património Cultural do 19.8.2020, favorável.

• Instituto de Estudos do Território do 2.10.2020, sem objecções.

• Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, com data do 28.10.2021, em referência ao artigo 117.2 da Lei 22/1988, de costas, assinalando que no seu âmbito não resultam de aplicação as prescrições dessa lei.

• Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, com data do 28.10.2021, em referência à compatibilidade com o Plano de ordenação do litoral.

Não se recebeu o relatório solicitado à Direcção-Geral de Emergências e Interior, pelo que se percebe emitido em sentido favorável, conforme o previsto no artigo 60.7 da LSG.

11. Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes de Abegondo, Bergondo, Carral, Culleredo, Oleiros e Sada, respondendo as câmaras municipais de Abegondo, Bergondo e Oleiros.

12. O arquitecto autárquico emitiu relatório prévio à aprovação provisória o 11.12.2020.

13. O chefe da Área de Urbanismo e Regime Interior emitiu relatório jurídico prévio à aprovação provisória o 15.12.2020, com conformidade da secretária autárquica.

14. A modificação foi aprovada pela Câmara municipal em pleno com data do 29.12.2020.

15. A solicitude de aprovação definitiva realizou-se mediante ofício do 9.3.2021 que teve entrada no Registro Geral da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação o 22.3.2021. Requerida documentação o 13.4.2021, foi recebida esta, em parte o 23.7.2021 e em parte o 4.8.2021.

II. Objecto e descrição da modificação.

1. O âmbito da modificação encontra no núcleo urbano do Temple. Inclui, por uma banda, a unidade de execução UE.8b e terrenos contiguos ao oeste e norte desta, e por outra, os terrenos nos que se encontra o posto da Polícia civil e outros lindeiros a este, dedicados em parte a via e a espaço livre público.

2. O objecto da modificação é dar viabilidade ao desenvolvimento da unidade de execução UE-8b (com a deslocação da actividade industrial existente e o remate da trama urbana); finalizar o processo de obtenção dos terrenos de equipamento, viário e espaço livre público que foram ocupados antecipadamente, trás a assinatura de um convénio urbanístico no ano 2000; e melhorar a continuidade e a funcionalidade do espaço público.

3. A modificação introduz uma ordenança específica de solo urbano de aplicação exclusiva no seu âmbito, referida à altura máxima e existência de passos inferiores; qualifica a parcela do posto da Polícia civil como equipamento dotacional de uso público (actualmente com ordenança residencial denso); modifica o âmbito da UE-8b, ao excluir a parcela situada no extremo sul, que passa a qualificar-se como solo urbano consolidado; e altera a edificabilidade da UE-8b para ajustar ao convénio urbanístico citado.

4. A parcela exterior ao âmbito da UE-8b e situada ao norte desta, assim como a parcela excluído no extremo sul, submetem-se a esta nova ordenança específica, com o que as suas alturas passam de B+3 a B+4.

5. O âmbito da modificação, com a excepção das parcelas sitas ao norte (rua Costa da Tapia) e ao sul (rua Estanque), que são peças que reúnem as condições de solo urbano consolidado, trata-se como solo urbano não consolidado (artigo 17.b) da LSG). Neste âmbito produz-se um incremento do aproveitamento urbanístico do 57 % com respeito à ordenação anterior e realizam-se obras de reurbanização para a execução de um espaço livre e de uma via.

III. Análise e considerações.

Depois de analisar a documentação da modificação pontual, em relação com as observações formuladas no Relatório de Consultas da DXOTU do 16.5.2019 e as modificações operadas durante a sua posterior tramitação, pôde-se comprovar o cumprimento da normativa urbanística de aplicação. Porém, é preciso formular as seguintes considerações:

1. Observam-se erros materiais que é preciso corrigir: a referência à redacção de um plano especial, quando o âmbito contém a ordenação detalhada; a estimação no ponto 5.1 da memória da não previsão de cessões de solo, quando se prevêem cessões de solo para as zonas verdes e os equipamentos dos sistemas gerais e local regulamentares exixir como resultado do incremento do aproveitamento lucrativo; e as variações existentes entre a edificabilidade prevista no ponto 4.6 da memória e os restantes quadros.

2. O alçado à rua Estanque incumpre a altura máxima permitida.

3. Prever-se-á a reserva de habitação submetida a algum regime de protecção exixir no artigo 42.9 da LSG.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60.16, 61.1, 83.5 da LSG e no artigo 146.1 e 200.5 do RLSG, em relação com o Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da conselharia.

IV. Resolução.

Em consequência, e visto o que antecede,

RESOLVO:

1. Outorgar a aprovação definitiva à modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento da Câmara municipal de Cambre (A Corunha) no âmbito da UE-8b, condicionar ao cumprimento das observações assinaladas no ponto III anterior.

2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza e artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício a MP no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

3. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no BOP a Normativa e ordenanças da modificação aprovada definitivamente, uma vez inscrita no Registro de Planeamento Urbanístico.

4. Notifique-se esta ordem à câmara municipal.

5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo perante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 29 de outubro de 2021

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação