Mediante o Decreto 289/1997, de 9 de outubro, esta comunidade autónoma assumiu as funções e serviços transferidos pela Administração do Estado relativos à gestão realizada pelo Instituto Nacional de Emprego no âmbito do trabalho, o emprego e a formação e, através do Decreto 110/2020, de 6 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, do Decreto 130/2020, de 17 de setembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica das vicepresidencias e das conselharias da Xunta de Galicia, e o Decreto 215/2020, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a sua estrutura orgânica, a Conselharia de Emprego e Igualdade assume o exercício das competências e funções, entre outras matérias, no relativo às políticas activas de emprego.
Corresponde, pois, à Conselharia de Emprego e Igualdade, para o exercício orçamental 2022 a gestão das subvenções e ajudas públicas das políticas activas de emprego, entre as que estão as medidas dirigidas por uma banda, a fomentar a criação de emprego de qualidade e, por outra, a incrementar a empregabilidade das pessoas desempregadas, melhorando as condições do comprado de trabalho, no marco da Estratégia europeia para o emprego, do Programa nacional de reforma, do respectivo Plano anual de política de emprego (PAPE), e no âmbito da colaboração institucional e o diálogo social entre o Governo galego e os agentes económicos e sociais da Galiza.
A situação gerada pela evolução da COVID-19 obrigou as autoridades públicas a gerirem a crise sanitária estabelecendo medidas para proteger a saúde e a segurança. A intensidade da crise sanitária, com a obrigada implementación das ditas medidas, ocasionou uma grave crise econonómica a nível mundial. Assim, o Conselho Europeu de 21 de julho de 2020, consciente da necessidade neste momento histórico de um esforço sem precedentes e de uma formulação inovadora que impulsionassem a convergência, a resiliencia e a transformação na União Europeia, acordou um pacote de medidas de grande alcance.
Estas medidas aúnan o marco financeiro plurianual (MFP) para 2021-2027 reforçado e a posta em marcha de um Instrumento Europeu de Recuperação (NextGenerationEU), cujo elemento central é o Mecanismo de recuperação e resiliencia, estabelecido pelo Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021. A instrumentação da execução dos recursos financeiros do Fundo Europeu de Recuperação realizar-se-á através do Plano de recuperação transformação e resiliencia, aprovado pelo Conselho de Ministros o 27 de abril de 2021, de conformidade com o estabelecido pela decisão de execução do Conselho relativa à aprovação da avaliação do Plano de recuperação e resiliencia de Espanha (Council Implementing Decision-CID), de 13 de julho de 2021.
Os projectos que constituem o supracitado plano permitirão a realização de reforma estruturais os próximos anos, mediante mudanças normativas e investimentos e, portanto, possibilitarão uma mudança do modelo produtivo para a recuperação da economia trás a pandemia causada pela COVID-19 e, ademais, uma transformação para mais uma estrutura resiliente que enfrente com sucesso outras possíveis crises ou desafios no futuro. No marco deste mudo de modelo, o Plano de recuperação, transformação e resiliencia impulsiona um desenvolvimento baseado no equilíbrio e a geração de oportunidades no território eliminando as desigualdades entre áreas urbana e rural.
No marco do Plano nacional de recuperação, transformação e resiliencia inclui-se o componente 23 Novas políticas públicas para um mercado de trabalho dinâmico, resiliente e inclusivo, enquadrado na área política VIII Nova economia dos cuidados e políticas de emprego. Um dos objectivos deste componente é reformar e impulsionar as políticas activas de emprego, melhorando a coesão do Sistema nacional de emprego, com um enfoque centrado nas pessoas e nas empresas, orientando-as para resultados avaliables, coherentes com a inovação, a sustentabilidade e as transformações produtivas, apoiadas na melhora das capacidades e na transformação digital dos serviços públicos de emprego.
Neste componente 23 integra-se o investimento 1, Emprego Xove, que pela sua vez inclui a actuação de Programa de primeira experiência profissional nas administrações públicas. Esta actuação constitui o objecto desta norma e tem por finalidade desenvolver um plano de primeiras experiências profissionais às pessoas jovens no seio dos serviços prestados pelas administrações públicas.
Além disso, a Recomendação do Conselho Europeu relativa ao Programa nacional de reforma (PNR) de 2020 de Espanha, recolhe a necessidade de apoiar o emprego, assim como a melhora no acesso à aprendizagem digital considerando a necessidade de fazer frente para os efeitos socioeconómicos da pandemia, sendo pertinente também a recomendação do Conselho relativa ao PNR de 2019, onde se recomendava a Espanha garantir que os serviços de emprego sejam capazes de proporcionar um apoio efectivo.
Em particular, a análise europeia assinala o repto do desemprego juvenil, que representa um perigo para o equilíbrio xeracional e o risco de exclusão sócio-laboral dos colectivos mais vulneráveis, fazendo-se especial énfase no desemprego de comprida duração, e na persistencia da desigualdade de género. A dificuldade de adquirir uma primeira experiência laboral significativa afecta as pessoas jovens, impede a sua integração temporã no comprado de trabalho, o seu desenvolvimento profissional e, portanto, pessoal. Essa falta de experiência profissional relacionada com a formação cursada é uma das barreiras que têm para aceder a um emprego qualificado, o que deixa as pessoas jovens em desvantaxe respeito de outras pessoas demais idade, e promove dinâmicas de desaxustamento por sobrecualificación entre as habilidades que têm as pessoas jovens e as que requerem os postos de trabalho aos que finalmente acedem.
Esta ordem regula o Programa de primeira experiência profissional nas administrações públicas e estabelece as bases que devem reger a concessão de subvenções públicas destinadas a financiar o supracitado programa.
Esta iniciativa contribui ao sucesso do objectivo nº 342 do anexo da precitada decisão de execução do Conselho relativa à aprovação da avaliação do Plano de recuperação e resiliencia de Espanha (Council Implementing Decision-CID).
O Programa de primeira experiência profissional nas administrações públicas supõe um apoio operativo ao objectivo estratégico de melhorar a empregabilidade das pessoas jovens destinatarias finais do investimento 1, Emprego Xove, incluída no componente 23 Novas políticas públicas para um mercado de trabalho dinâmico, resiliente e inclusivo, enquadrado na política panca VIII Nova economia dos cuidados e políticas de emprego do Plano de recuperação, transformação e resiliencia.
Deste programa beneficiarão pessoas jovens desempregadas maiores de 16 e menores de 30 anos, cuja etapa formativa se completou e está acreditada no que a conhecimentos se refere. O objectivo do programa é facilitar mediante esse primeiro contrato de trabalho, a aquisição de competências soft, assim como de habilidades sociais e profissionais.
Através do programa de primeira experiência, desempenhar-se-ão preferentemente postos em tarefas relacionadas com a economia verde, a digitalização de serviços, a coesão social, a atenção da dependência e intervenção com colectivos vulneráveis, a rehabilitação de contornas e habitação, assim como o desenvolvimento local rural.
A presente ordem cumpre com os princípios de boa regulação, de necessidade, eficácia, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência, e eficiência previstos no artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e ajusta-se ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento e, em concreto, no relativo aos princípios de publicidade, transparência, objectividade, igualdade e não discriminação na concessão das ajudas.
Será de aplicação a esta convocação o Real decreto lei 36/2020, de 30 de dezembro, pelo que se aprovam medidas urgentes para a modernização da Administração pública e para a execução do Plano de recuperação, transformação e resiliencia em todas as medidas que ajudem a agilizar e flexibilizar a sua tramitação.
A presente ordem tramita ao amparo do disposto no artigo 25 do Regulamento da Lei de subvenções da Galiza e no artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expediente de despesa, na redacção dada pela Ordem de 27 de novembro de 2000, modificada pela Ordem de 25 de outubro de 2001, pelo que a concessão das subvenções fica submetida à condição suspensiva de existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução.
Além disso, esta ordem tramita-se de conformidade com o estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2022, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia 18 de outubro de 2021; no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no seu regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho.
Em consequência, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais e depois dos relatórios favoráveis da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e a Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza e da Intervenção Delegar, em virtude das atribuições que tenho conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação
1. A presente ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras e as condições pelas que se regerá, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, a convocação pública em regime de concorrência não competitiva das subvenções do Programa de primeira experiência profissional nas administrações públicas para o exercício 2022 (código de procedimento TR349U).
Constitui uma actuação incluída no investimento 1, Emprego Xove, compreendida no componente 23 Novas políticas públicas para um mercado de trabalho dinâmico, resiliente e inclusivo do Plano de recuperação, transformação e resiliencia, aprovado por Acordo do Conselho de Ministros de 27 de abril de 2021, e pela decisão de execução do Conselho relativa à aprovação da avaliação do Plano de recuperação e resiliencia de Espanha (Council Implementing Decision-CID), de 13 de julho de 2021.
Será objecto das subvenções reguladas na presente norma, a contratação de pessoas jovens desempregadas, maiores de 16 e menores de 30 anos, na modalidade de contrato em práticas por parte das entidades que integram o sector público autonómico da Galiza, segundo o disposto no artigo 3 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e o funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza,no que respeita a os custos laborais, com o alcance previsto no artigo 4.2.
A Xunta de Galicia, como administração executora, impulsionará e subvencionará o Programa de primeira experiência profissional nas administrações públicas, do que beneficiarão pessoas jovens desempregadas cuja etapa formativa esteja completada e acreditada no que a conhecimentos se refere, com o objectivo de proporcionar a estas pessoas primeiras experiências no emprego no seio dos serviços prestados pelas entidades do sector público autonómico.
2. O âmbito de aplicação desta ordem estende-se a todo o sector público autonómico da Galiza.
3. Esta ordem regula e estabelece as bases para a concessão de subvenções do Programa de primeira experiência profissional nas administrações públicas financiado mediante os recursos financeiros derivados do Instrumento Europeu de Recuperação (NextGenerationEU), através do Mecanismo de recuperação e resiliencia estabelecido pelo Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, pelo que se estabelece o Mecanismo de recuperação e resiliencia. À tramitação e concessão destas subvenções financiables com fundos europeus ser-lhes-á de aplicação o previsto no Real decreto lei 36/2020, de 30 de dezembro, pelo que se aprovam medidas urgentes para a modernização da Administração pública e para a execução do Plano de recuperação, transformação e resiliencia.
Além disso, as subvenções reguladas nesta ordem estão sujeitas, em todo o caso, ao cumprimento, execução e realização dos objectivos fixados no Plano de recuperação, transformação e resiliencia, de conformidade com a decisão de execução do Conselho relativa à aprovação da avaliação do Plano de recuperação e resiliencia de Espanha (Council Implementing Decision-CID) e estarão submetidas à plena aplicação dos procedimentos de gestão e controlo que se estabeleçam para o Mecanismo de recuperação e resiliencia da UE e demais normativa da União Europeia aplicável à gestão, assim como as obrigações específicas relativas à informação e publicidade, verificação e demais impostas pela normativa da União Europeia.
4. As ajudas previstas nestas bases reguladoras não constituem uma ajuda de Estado, nos termos previstos nos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia (TFUE), pois a sua concessão não falsea nem ameaça falsear a competência, favorecendo a determinadas empresas ou produções, ao ser as entidades beneficiárias de subvenção os órgãos da Administração pública autonómica e os seus organismos autónomos, segundo o disposto no artigo 3.
Artigo 2. Financiamento
1. As subvenções previstas nesta ordem financiar-se-ão com cargo aos correspondentes fundos dotados no orçamento de despesas da Conselharia de Emprego e Igualdade, no marco do mecanismo para a recuperação e a resiliencia.
2. O financiamento deste programa efectuar-se-á com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, através dos créditos consignados nas aplicações 11.04.322C.480.10 (código de projecto 2022 00090) com um custo de 7.856.398 €, 11.04.322C.430 (código de projecto 2022 00090), com um custo de 1.000.000 €, 11.04.322C.431 (código de projecto 2022 00090), com um custo de 393.405,6 €,11.04.322C.432 (código de projecto 2022 00090) com um custo de 393.405,6 € 11.04.322C.440 (código de projecto 2022 00090) com um custo de 393.405,6 €, 11.04.322C. 441 (código de projecto 2022 00090) com um custo de 393.405,6 €, 11.04.322C.442 (código de projecto 2022 00090) com um custo de 200.000 €, 11.04.322C. 443 (código de projecto 2022 00090), com um custo de 200.000 €, 11.04.322C. 445 (código de projecto 2022 00090) com um custo de 393.405,6 €, do projecto de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2022 aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião de data 18 de outubro de 2021, pelo montante global de 11.223.426 euros.
De acordo com as normas que regulam a tramitação antecipada dos expedientes de despesa, a concessão das subvenções fica submetida à condição suspensiva de existência de crédito ajeitado e bastante no momento da resolução
3. Quando a beneficiária das ajudas previstas nesta ordem seja uma conselharia da Xunta de Galicia, o crédito da aplicação 11.04.322C.480.10 (código de projecto 2022 00090) servirá de base para a realização das correspondentes modificações orçamentais uma vez ditadas as resoluções de concessão, o que suporá a geração do crédito necessário em cada uma das conselharias beneficiárias para sufragar no seu capítulo de despesa correspondente, os custos derivados da contratação das pessoas jovens trabalhadoras desempregadas.
4. Em caso que a beneficiária das ajudas previstas nesta ordem seja uma entidade instrumental do sector público, o crédito correspondente será o disposto nas aplicações orçamentais recolhidas no ponto 2 deste artigo sempre que se ajustem à natureza jurídica de cada uma das entidades.
5. Os ditos créditos estimados poderão ser objecto de modificações como consequência da asignação ou da redistribuição de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego, com as limitações que estabeleça a Conferência Sectorial de Emprego e de Assuntos Laborais, nos supostos e nas condições previstas nos artigos 30 e 31 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
A distribuição de fundos entre as aplicações orçamentais assinaladas é uma previsão que deverá ajustar-se, trás a finalização do prazo de apresentação das solicitudes de ajuda, tendo em conta a natureza jurídica das entidades beneficiárias, sem incrementar o crédito total.
A quantia máxima do crédito para esta convocação poderá incrementar-se, condicionar o dito incremento à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.
6. Para o cumprimento das obrigações derivadas deste investimento relativas à sua etiquetaxe climática, que se corresponde com o campo de intervenção 099 Ajuda específica para o emprego juvenil e a integração socioeconómica das quintas-feiras e 01 Contributo às competências e empregos verdes do anexo VI do Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, e à sua etiquetaxe digital, que se corresponde com o campo de intervenção 108 Apoio ao desenvolvimento das capacidades dixitales do anexo VII do citado regulamento, os fundos disponíveis distribuir-se-ão entre as diferentes entidades do sector público autonómico, em três linhas:
a) 20 por cento para a linha de empregos verdes, que contribuem a preservar e restaurar o ambiente. Os âmbitos de actuação serão, entre outros, os seguintes: a agricultura, gandaría e pesca dirigida à restauração dos ecosistema e a implantar modelos de exploração animal mais ecológicos e sustentáveis; as actividades dedicadas a aumentar a eficiência do consumo de energia e matérias primas; limitar as emissões de gases de efeito estufa; minimizar os resíduos e contaminação; proteger e restaurar os ecosistemas, os processos dirigidos a produzir bens e serviços que beneficiem ao ambiente, etc., com um orçamento de 2.244.685,2 €.
b) 20 por cento para a linha de empregos em competências digitais, conforme o Marco Europeu de competências digitais estabelecido pela Comissão Europeia (DIGCOMP): com um orçamento de 2.244.685,2 €.
c) 60 por cento para a linha de emprego geral, tendo-se em conta entre outras, tarefas relacionadas com a coesão social, a atenção da dependência e intervenção com colectivos vulneráveis, a rehabilitação de contornas e habitação, assim como o desenvolvimento local rural: com um orçamento de 6.734.055,6 €.
A distribuição de fundos entre as linhas de actuação assinaladas é uma previsão que poderá ajustar trás a finalização do prazo de apresentação das solicitudes de ajuda, sem incrementar o crédito total.
Artigo 3. Entidades beneficiárias da subvenção
1. Poderão ser entidades beneficiárias da subvenção os órgãos da Administração da Xunta de Galicia e os seus organismos autónomos, assim como as demais entidades que integram o sector público autonómico da Galiza segundo o artigo 3 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, sempre que se obriguem à contratação de pessoas jovens trabalhadoras desempregadas, maiores de 16 e menores de 30 anos, segundo o disposto na presente convocação.
2. Não poderão obter a condição de beneficiárias das subvenções reguladas nesta ordem as entidades que estejam incursas em alguma das circunstâncias estabelecidas no artigo 10.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 4. Destino das subvenções públicas, quantias e financiamento destas
1. As subvenções para outorgar para a contratação destinarão ao financiamento para um período de 12 meses dos custos laborais das pessoas jovens trabalhadoras, que, reunindo os requisitos fixados nesta ordem, sejam contratadas para a aquisição de experiência profissional no seio dos serviços prestados pelas entidades do sector público autonómico da Galiza.
2. Os custos laborais incluirão:
Custos salariais, incluindo a cotização por todos os conceitos à segurança social, de acordo com o estabelecido no artigo 11.1.e) do texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, aprovado por Real Decreto Legislativo 20/2015, de 23 de outubro, a remuneração da pessoa contratada em práticas não poderá ser inferior ao 60 % do salário fixado em convénio para uma pessoa trabalhadora que desempenhe o mesmo posto e, em todo o caso, não poderá ser inferior ao salário mínimo interprofesional vigente.
3. A concessão das subvenções, assim como a sua justificação, realizar-se-á através do regime de módulos, de acordo com o estabelecido nos artigos 52 a 55 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Para implementar o supracitado regime de módulos, estabelecem nesta ordem os seguintes módulos, configurados considerando o custo unitário validar pela intervenção geral do Estado para este programa. por pessoa contratada participante no Programa de primeira experiência profissional nas administrações públicas:
a) Para compensar os custos laborais recolhidos no ponto 2 deste artigo:
Modulo A. O módulo ascenderá a um máximo de 1.783,83 euros por pessoa contratada nos grupos de cotização da Segurança social 5 ao 9, ambos inclusive, e mês de contratação (máximo 21.405,94 euros por ano de contratação).
Módulo B. O módulo ascenderá a um máximo de 2.675,74 euros por pessoa contratada nos grupos de cotização da Segurança social 1 a 4, ambos inclusive, e mês de contratação (máximo 32.108,92 euros por ano de contratação).
De acordo com isso, o montante da subvenção a conceder calcular-se-á em função das previsões recolhidas no projecto apresentado, do número de pessoas que se vão contratar, os meses de contratação de cada uma delas (12) e o módulo, segundo o grupo de cotização da Segurança social que corresponda (módulo A ou módulo B).
4. As subvenções reguladas na presente ordem serão incompatíveis com outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou entidade, pública ou privada.
Artigo 5. Actividade subvencionada
1. A actividade subvencionada consistirá na contratação na modalidade de contrato em práticas das pessoas destinatarias, como médio de aquisição de prática profissional, devendo-se cumprir os seguintes requisitos:
a) As pessoas contratadas deverão desenvolver funções ou tarefas que sejam competência das entidades beneficiárias. A competência poderá ser própria ou originária, ou bem exercida por delegação, encarrega ou encomenda.
b) Que se favoreça a formação e prática profissionais das pessoas desempregadas que sejam contratadas. Para estes efeitos, as contratações deverão referir-se a postos e tareas acordes à formação académica e/ou profissional da pessoa contratada.
c) A duração dos contratos será de 12 meses. A jornada de trabalho será a tempo completo.
d) As entidades beneficiárias deverão facilitar às pessoas destinatarias informação profissional, orientação ou formação durante a vigência dos contratos subvencionados e cumprir com todas as obrigacións de prevenção de riscos laborais que lhes correspondam. Ademais, desenvolver-se-ão de maneira adequada medidas relacionadas com a actualização dos conhecimentos digitais.
e) As entidades beneficiárias deverão facilitar às pessoas destinatarias a aplicação das medidas que tenha já implementadas para favorecer a conciliação da vida laboral, familiar, pessoal e a igualdade de género.
f) Será de aplicação a estes contratos o previsto no artigo 11.1 do texto refundido do Estatuto dos trabalhadores, aprovado pelo Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro.
g) Em todo o caso, as contratações objecto de subvenção não poderão cobrir vagas de natureza estrutural que estejam ou não dentro das relações de postos de trabalho, pessoal ou outra forma de organização de recursos humanos, que estejam recolhidas nas diferentes administrações públicas e estejam dotadas orçamentariamente.
h) Não poderá subvencionase no marco deste programa a ocupação de empregos relacionados com alguma das seguintes actividades excluído do seu financiamento pelo Plano de recuperação, transformação e resiliencia:
1º. Os investimentos relacionados com combustíveis fósseis (incluído o uso posterior).
2º. As actividades no marco do regime de comércio de direitos de emissão (ETS) com emissões de gases de efeito estufa projectadas que não sejam substancialmente inferiores aos valores de referência estabelecidos para a asignação gratuita.
3º. Os investimentos em instalações de vertedoiros de resíduos, em plantas de tratamento biológico mecânico (MBT) e incineradoras para o tratamento de resíduos.
4º. As actividades nas que a eliminação a longo prazo de refugallos pode causar danos a longo prazo ao ambiente (por exemplo, refugallos nucleares).
Artigo 6. Compromisso de não causar dano significativo ao ambiente
1. As entidades beneficiárias das subvenções reguladas nesta ordem deverão garantir o pleno cumprimento do princípio de «não causar prejuízo significativo» (princípio Do Not Significant Harm-DNSH) e a etiquetaxe climática e digital, de acordo com o previsto no Plano de recuperação, transformação e resiliencia, na decisão de execução do Conselho relativa à aprovação da avaliação do Plano de recuperação e resiliencia de Espanha (Council Implementing Decision-CID), de 13 de julho de 2021, e no Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, assim como na sua normativa de desenvolvimento, em todas as fases do desenho e execução dos projectos e de maneira individual para cada actuação.
2. As solicitudes deverão acompanhar de uma declaração responsável por adequação ao princípio de «não causar prejuízo significativo», no sentido estabelecido no ponto 6) do artigo 2 do Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, pelo que se estabelece o Mecanismo de recuperação e resiliencia, segundo modelo do anexo IV.
3. Em todo o caso as entidades beneficiárias preverão mecanismos de verificação do cumprimento do princípio de «não causar prejuízo significativo» (princípio Do Not Significant Harm-DNSH) e medidas correctoras para assegurar a sua implementación, do que deixarão constância na memória justificativo da subvenção.
Artigo 7. Requisitos e critérios para a selecção das pessoas contratadas
Na selecção das pessoas a contratar teránse em conta os critérios estabelecidos a este fim na Ordem TENS/1152/2021, de 24 de outubro, e especificamente:
1. As pessoas que sejam contratadas deverão ser desempregadas registadas como candidatas de emprego no Serviço Público de Emprego da Galiza, pessoas jovens maiores de 16 e menores de 30 anos. Ademais, deverão cumprir os requisitos para formalizar um contrato em práticas. Estes requisitos haver-se-ão de cumprir ao começo do contrato.
2. As pessoas trabalhadoras objecto de contratação seleccionar-se-ão, seguindo o procedimento estabelecido no artigo 19 desta ordem, tendo em conta os seguintes critérios:
a) Maior adequação ao posto de trabalho oferecido.
b) Estudos específicos relacionados com a matéria para desenvolver tais como mestrado, graus ou/e quaisquer que, estando homologados pelo Ministério de Educação e Formação Profissional ou o Ministério de Universidades, lhes outorgue maiores capacidades e competências.
c) A valoração curricular e das pessoas candidatas deverá realizar-se mediante o uso de curriculum vitae cego, garantindo o princípio de não discriminação por nenhuma razão.
Artigo 8. Profissional de referência
As entidades beneficiárias designarão uma ou várias pessoas de apoio para as pessoas trabalhadoras contratadas, que actue como profissional de referência no tempo que dure a contratação das ditas pessoas.
Artigo 9. Regime e início do procedimento de concessão
1. O procedimento de concessão das ajudas será o de concorrência não competitiva.
2. O órgão instrutor dos expedientes será a Subdirecção Geral de Emprego da Direcção geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social da Conselharia de Emprego e Igualdade.
3. As resoluções de concessão ditar-se-ão por ordem de apresentação de solicitudes, uma vez realizadas as comprovações de concorrência da actuação subvencionável e o cumprimento do resto de requisitos exixir, até o esgotamento do crédito orçamental atribuído na convocação.
Artigo 10. Apresentação de solicitudes
1. As solicitudes de concessão de subvenções dirigir-se-ão à Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social da Conselharia de Emprego e Igualdade.
Apresentar-se-á uma única solicitude por entidade para todas as contratações que se vão realizar.
As solicitudes apresentadas fora do prazo previsto na convocação darão lugar à inadmissão destas.
2. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
Estes formularios só terão validade se estão devidamente assinados por quem represente legalmente a entidade correspondente ou pessoa devidamente acreditada.
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que foi realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
3. A apresentação da solicitude implica o conhecimento e aceitação incondicionada das presentes bases reguladoras, assim como a aceitação da ajuda.
4. Será causa de desestimação da solicitude, sem prejuízo do disposto nos artigos 54 a 56 da Lei 9/2007, de 13 de junho, não ajustar-se aos me os ter da convocação, assim como a ocultación de dados, a sua alteração ou qualquer outra manipulação da informação.
Artigo 11. Prazo de apresentação de solicitudes
O prazo de apresentação de solicitudes inicia-se o 3 de janeiro de 2022 e remata o 3 de fevereiro de 2022.
Artigo 12. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal/portada
Artigo 13. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude (anexo I) a seguinte documentação:
a) Uma memória com a descrição dos postos a desempenhar, especificando se estes têm a consideração de empregos verdes ou de empregos em competências digitais, conforme o artigo 2.6, as características das actividades para realizar e a sua vinculação com o título requerido, a duração e o número de contratos, assim como as previsões dos custos do programa, distinguindo entre subvenção solicitada e, se é o caso, achega da entidade beneficiária, segundo o modelo do anexo III
Em todo o caso, na memória dever-se-á fazer menção expressa a que se cumpre com as previsões do artigo 5.1.g).
b) Anexo II: referência ao Diário Oficial da Galiza (DOG) no que figure a nomeação da pessoa representante da entidade; ou certificação de o/da representante da entidade na que conste a representação que desempenha quem assina a solicitude quando a nomeação da pessoa representante não precisara de publicação no Diário Oficial da Galiza (DOG).
c) Anexo IV de declaração responsável por adequação ao princípio de «não causar prejuízo significativo», segundo o estabelecido no artigo 6 desta ordem.
2. Faz parte da solicitude a declaração responsável que contém e na que se fazem constar os aspectos seguintes:
a) O cumprimento dos requisitos estabelecidos para obter a condição de entidade beneficiária, segundo o disposto no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e especificamente de estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias ou face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
b) O conjunto de todas as solicitudes efectuadas ou concedidas para a mesma finalidade das diferentes administrações públicas competente.
3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela na que fosse realizada a emenda. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem.
Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
5. Em caso que algum dos documentos que se vai apresentar de forma electrónica superasse os tamanhos máximos estabelecidos ou tivesse um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no paragrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 14. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) DNI/NIE da pessoa que, em nome e representação da entidade, solicita a concessão da subvenção, se fosse o caso.
b) NIF da entidade solicitante.
c) DNI ou NIE da pessoa trabalhadora contratada.
d) Informe de vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social da pessoa trabalhadora contratada.
e) Contrato laboral da pessoa trabalhadora pela qual se solicitou a subvenção
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente, habilitado no formulario correspondente, e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 15. Instrução e tramitação
1. O órgão instrutor realizará de ofício quantas actuações estime necessárias para a determinação, conhecimento e comprovação dos dados, de concorrência da actuação subvencionável e do cumprimento do resto de requisitos exixir, em virtude dos quais deve formular-se a proposta de resolução.
2. As pessoas que intervenham no processo de selecção de pessoas beneficiárias, ou nos processos de verificação do cumprimento das condições, manifestarão de forma expressa a ausência ou não de conflitos de interesses ou de causa de abstenção, considerando o estabelecido no artigo 61.3 do Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de julho (Regulamento financeiro) e o artigo 23 da Lei 40/2015, do 1 outubro; em caso de existir conflito de interesses ou causa de abstenção, a pessoa afectada deverá abster-se de intervir nestas actuações.
3. Em aplicação dos princípios de eficácia na asignação e utilização dos recursos públicos estabelecidos na Lei de subvenções da Galiza, e ao ser uma convocação de subvenções em concorrência não competitiva, a ordem de prelación para a resolução das solicitudes virá determinada pela data em que se apresentou a documentação completa requerida nestas bases reguladoras.
4. De conformidade com o estabelecido no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, se a solicitude não reúne os requisitos estabelecidos na resolução de convocação, a Subdirecção Geral de Emprego requererá s pessoa interessada para que a emende no prazo máximo e improrrogable de dez dias, e indicar-lhe-á que, se não o faz, se considerará por desistida da sua solicitude, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
5. Sem prejuízo do disposto no ponto anterior, em qualquer fase do procedimento poder-se-lhe-á requerer à entidade solicitante que achegue a informação e documentação que se considere conveniente para a correcta definição, avaliação, seguimento e comprovação da solicitude apresentada.
6. As solicitudes que não cumpram as exixencias contidas nesta ordem ou na normativa de aplicação, que não contenham a documentação necessária ou, de ser o caso, não a apresentem nos modelos normalizados, ficarão à disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de resolução de inadmissão, na qual se indicarão as causas desta.
7. Em todo o caso, não se admitirão a trâmite e proceder-se-á ao seu arquivamento sem possibilidade de emenda, as solicitudes que se apresentem fora do prazo estabelecido nesta convocação.
Artigo 16. Notificação
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta a disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 17. Resolução
1. O órgão instrutor elevará a proposta de resolução à pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social quem resolverá a concessão ou denegação da ajuda mediante resolução motivada e individualizada, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade.
2. O prazo de resolução e notificação será no máximo de dois meses, contados a partir da finalização do prazo de apresentação da solicitude. Se no prazo indicado não se a dita resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude por silêncio administrativo, de acordo com o disposto no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. A resolução administrativa conterá, no mínimo, os seguintes elementos:
a) Quantia da subvenção para outorgar e número de pessoas que se vão contratar.
b) Categoria profissional, grupo ou nível profissional das pessoas para contratar.
c) Localização geográfica provincial das contratações para realizar.
d) Identificação do financiamento no marco do mecanismo para a recuperação e a resiliencia da UE.
4. Dada a natureza da subvenção, os rendimentos financeiros que se geraram pelos anticipos de fundos livrados não incrementarão o montante da subvenção concedida.
5. As entidades beneficiárias das subvenções ficam obrigadas a destinar os fundos percebidos ao objecto concreto para o qual foram concedidas.
6. Será causa de denegação da concessão da subvenção o esgotamento do crédito consignado para estes efeitos na partida orçamental fixada no artigo 2 desta ordem
7. As resoluções dos expedientes instruídos ao amparo do disposto nesta ordem esgotam a via administrativa. Contra estas resoluções poderá interpor-se recurso potestativo de reposição, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada no prazo de um mês, de acordo com a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou bem recurso contencioso-administrativo ante a jurisdição contencioso-administrativa no prazo de dois meses, contados a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, a teor do disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
8. Os incrementos de crédito, assim como o crédito libertado pelas renúncias ou revogações das subvenções outorgadas se for o caso, destinará à concessão de subvenções, se é o caso, daquelas solicitudes que, por insuficiencia de crédito, não chegaram a obter subvenção.
9. De conformidade com o Real decreto 130/2019, as subvenções concedidas serão incorporadas à Base de dados nacional de subvenções, com possibilidade de acesso da Administração e dos órgãos mencionados no artigo 22 do MRR à informação contida no Registro de titularidade reais criado pela Ordem JUS/319/2018, ou o acesso a outras bases de dados da Administração que possam subministrar os ditos dados sobre titularidade reais, assim como de cessão de informação entre estes sistemas e o sistema de fundos europeus, segundo as previsões recolhidas na normativa européia e nacional aplicável.
Artigo 18. Modificação da resolução de concessão
1. Uma vez recaída a resolução de concessão, a entidade beneficiária poderá solicitar a modificação desta. A dita modificação deverá cumprir os requisitos previstos no artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e deverá fundamentar-se em circunstâncias sobrevindas trás a resolução e durante o prazo de execução da actividade subvencionada para cada entidade beneficiária, asi como formalizar-se com carácter imediato ao seu acaecemento e, em todo o caso, antes da finalização do citado prazo de execução.
2. Em nenhum caso a modificação poderá afectar as obrigações impostas pela normativa comunitária ou nacional aplicável, em especial, quando suponha não cumprimento de fitos ou objectivos estabelecidos na decisão de execução do Conselho relativa à aprovação da avaliação do plano de recuperação e resiliencia de Espanha (Council Implementing Decision-CID), de 13 de julho de 2021, ou o seu prazo de execução.
3. O órgão competente ditará a resolução aceitando ou recusando a modificação proposta no prazo de dois meses desde a data em que a solicitude tivesse entrada no registro do órgão competente para a sua tramitação. Uma vez transcorrido o supracitado prazo sem notificar-se resolução expressa, a solicitude poderá perceber-se desestimado.
As resoluções poderão retrotraer os seus efeitos, no máximo, no ponto da apresentação da solicitude de modificação. Em todo o caso, a modificação só se autorizará se não dão-na direitos de terceiras pessoas.
4. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão, segundo o disposto no artigo 17.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 19. Selecção e contratação das pessoas trabalhadoras
1. Para a cobertura dos contratos em práticas susceptíveis de ser subvencionados, as entidades beneficiárias deverão utilizar o Serviço Público de Emprego da Galiza, solicitando ao centro de emprego correspondente as pessoas desempregadas a contratar, mediante a apresentação de oferta de emprego nos modelos normalizados para o efeito, com quinze dias hábeis de antelação, ao menos, ao do início previsto dos contratos.
Na oferta fá-se-á referência aos requisitos e características que devem reunir os trabalhadores e as trabalhadoras que se contratarão para o adequado desempenho das funções inherentes aos postos oferecidos, devendo apresentar-se uma oferta por cada categoria profissional dentro de cada ocupação, que deverá responder à codificación prevista no Catálogo nacional de ocupações (CNO).
A Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social publicará uma instrução informativa para a realização do processo de selecção segundo o estabelecido na presente convocação.
Não será de aplicação a normativa estabelecida para os procedimentos de selecção de pessoal das diferentes administrações publicas, ainda quando a entidade beneficiária seja uma Administração pública. Neste último caso, as pessoas seleccionadas não se consideram incluídas nos correspondentes quadros de pessoal ou relações de postos de trabalho, pelo que não será precisa oferta de emprego público prévia.
Da mesma maneira, através desta convocação não se poderão cobrir postos de trabalho estruturais da Administração, nos termos previstos no artigo 5.1.g) desta ordem.
2. Efectuada a selecção das pessoas trabalhadoras na forma prevista no ponto anterior, a entidade beneficiária procederá à sua contratação, utilizando necessariamente a modalidade de contrato de trabalho em práticas, tendo em conta que, em todo o caso, os contratos deverão formalizar no prazo e nos termos estabelecidos na resolução de concessão.
3. Os contratos deverão ser comunicados através da aplicação Contrat@ num prazo de quinze dias hábeis desde o inicio do mesmo ao centro de emprego que corresponda e levarão a indicação «Programa de primeira experiência profissional nas administrações públicas. Mecanismo de recuperação e resilencia», nos termos previstos na supracitada aplicação.
4. Os contratos deverão dar começo antes de 30 de abril de 2022, salvo em caso de força maior ou por causas devidamente justificadas, em que se poderá autorizar o aprazamento do início por parte da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social.
5. A entidade beneficiária comunicará à Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social o início dos contratos no prazo de quinze dias hábeis desde o dito início, com indicação do número de pessoas trabalhadoras contratadas e apresentará a autorização para a consulta automática dos dados das pessoas contratadas, segundo o modelo recolhido no anexo V desta ordem, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta, em cujo caso a entidade beneficiária deverá achegar a documentação justificativo correspondente:
a) DNI ou NIE da pessoa trabalhadora contratada.
b) Informe da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social da pessoa trabalhadora contratada.
c) Contrato laboral da pessoa trabalhadora pela qual se solicitou a subvenção.
6. Quando se produza a extinção do contrato antes de que finalize o período de 12 meses tomado como referência para o cálculo da subvenção, ou reduções legais da jornada laboral, gerar-se-á a obrigação de reintegro da parte proporcional da subvenção correspondente ao período de baixa ou de redução do contrato.
7. No caso de suspensão do contrato com direito a reserva do posto de trabalho, quando se dêem as situações estabelecidas no artigo 11.1.b) do texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, que dão lugar à interrupção do cômputo da duração do contrato, a entidade beneficiária poderá solicitar a modificação da duração prevista do contrato, assim como uma subvenção adicional pelo novo período alargado, que se tramitará segundo o disposto nesta ordem. Em todo o caso, a concessão desta subvenção adicional estará condicionar à existência de crédito.
Artigo 20. Forma de pagamento e justificação da subvenção
1. Comprovado o cumprimento dos requisitos estabelecidos na presente ordem e resolvida a concessão da ajuda, procederá ao pagamento, com carácter antecipado, do 100 % da ajuda, no número de conta, com inclusão do IBAN, indicado na solicitude, mediante o correspondente documento contável de pagamento.
Em caso que a beneficiária da ajuda fora uma conselharia da Xunta de Galicia proceder-se-á segundo o previsto no artigo 2.3 desta ordem.
2. O cumprimento dos requisitos acreditará na solicitude mediante a declaração responsável da pessoa beneficiária, emitida baixo a sua responsabilidade e sem prejuízo da comprovação do seu cumprimento com posterioridade à resolução de concessão.
3. As pessoas/entidades beneficiárias estarão exentas de constituir garantias, de conformidade com o estabelecido nos artigos 65.4 e 67.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
4. A entidade beneficiária, no prazo de dois meses, computado desde a finalização das contratações, apresentará ante a Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social a justificação do cumprimento das actuações subvencionadas e das despesas realizadas, mediante o regime de módulos de acordo ao previsto nos artigos 52 a 55 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
A dita justificação incluirá a seguinte documentação que deverá apresentar a entidade beneficiária:
a) Uma memória de actuação justificativo do cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção, com indicação das actividades realizadas e dos resultados obtidos, segundo o modelo que figura na sede electrónica da Xunta de Galicia (procedimento TR349U), e que incluirá:
Actuações realizadas pelas pessoas participantes contratadas, assim como o número e percentagem de participantes em competências e empregos verdes e o número e percentagem de participantes em competências e empregos digitais.
b) Uma memória económica justificativo do custo das actividades realizadas em função dos resultados obtidos, segundo o modelo que figura na sede electrónica da Xunta de Galicia (procedimento TR349U), que conterá, no mínimo os seguintes pontos:
1º. Acreditação ou declaração da entidade beneficiária sobre o número de unidades físicas consideradas como módulo, de conformidade com o previsto no artigo 4, especificando a este fim:
Pessoas contratadas, distinguindo o grupo de cotização da Segurança social que corresponda de cada uma delas, segundo o especificado no ponto 3 do artigo 4.
2º. Quantia global da subvenção calculada sobre a base das actividades quantificadas na memória de actuação e os módulos recolhidos no artigo 4, segundo o sistema de cálculo e quantificação mediante custos unitários estabelecido no supracitado artigo.
A liquidação da subvenção realizar-se-á em função das pessoas contratadas no projecto, por cada mês de permanência. Em nenhum caso a liquidação poderá superar a quantia da subvenção inicialmente concedida. O cálculo realizar-se-á considerando o número de pessoas contratadas, por cada mês de permanência e pelo módulo económico correspondente, em função do grupo de cotização da Segurança social.
Segundo o disposto no artigo 55 do mencionado regulamento, as entidades beneficiárias estarão dispensadas da obrigación de apresentação de livros, registros e documentos de transcendência contável ou mercantil ou qualquer outra documentação justificativo das despesas realizadas, sem prejuízo da obrigación da entidade beneficiária de conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, em tanto possam ser objecto das correspondentes actuações de comprovação e controlo, segundo dispõe o artigo 14.1.g) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, o artigo 11.f) da Lei 9/2007, de 13 de junho, assim como de qualquer outra obrigación derivada da normativa estatal ou da União Europeia que assim o exixir. Neste sentido deverão conservar os documentos justificativo e demais documentação concernente ao financiamento, em formato electrónico, durante um período de 5 anos a partir da operação, ou de três anos quando o montante da subvenção seja inferior a 60.000 euros, nos termos previstos no artigo 132 do Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de julho (Regulamento Financeiro).
Artigo 21. Seguimento, controlo e avaliação
1. As entidades beneficiárias deverão submeter às actuações de comprovação e controlo que possam efectuar a Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social e a Inspecção de Trabalho e Segurança social, às de controlo financeiro que correspondam à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma e às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas. Igualmente deverão submeter às actuações de comprovação que efectuará a Comissão e o Tribunal de Contas das Comunidades Europeias.
Em todo o caso, as subvenções reguladas nesta ordem estarão submetidas ao seguimento, controlo e avaliação que se estabeleça para o Plano de reconstrução, transformação e resiliencia, assim como as obrigacións específicas relativas à informação e publicidade, controlo, verificação, seguimento, avaliação e demais obrigacións impostas pela normativa interna e da União Europeia que para o Mecanismo de recuperação e resiliencia da UE se estabeleçam e cuja aplicação seja de obrigado cumprimento incluindo o do princípio de «não causar prejuízo significativo» (princípio Do Not Significant Harm-DNSH).
Tanto na fase de concessão de ajudas, como na de pagamento destas ou com posterioridade a este, o órgão concedente, assim como os órgãos de controlo competente, incluídos os recolhidos no artigo 22.2.e) do Regulamento (UE) 2021/241, de 12 de fevereiro de 2021, e o artigo 129 do Regulamento financeiro (Regulamento (UE),
Euratom) 2018/1046, de 18 de julho de 2018, poderão realizar todos aqueles controlos e inspecções que considerem convenientes, com o objecto de assegurar o bom fim da ajuda concedida, estando os solicitantes obrigados a prestar colaboração e proporcionar qualquer outra documentação e informação que se estime necessária para a verificação do cumprimento das condições estabelecidas na presente ordem.
2. A concessão da ajuda ver-se-á condicionar ao compromisso escrito da concessão dos direitos e acessos necessários para garantir que a Comissão, o Escritório Europeu de Luta contra a Fraude, o Tribunal de Contas Europeu, a Promotoria Europeia e as autoridades nacionais competente exerçam as suas competências de controlo, de acordo com o previsto no artigo 22.2.e) do Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, e no artigo 129.1 do Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de julho de 2018 (Regulamento Financeiro).
3. A Conselharia de Emprego e Igualdade proporcionará a informação periódica de gestão que acredite o estado de situação do programa na Galiza, a respeito de fitos e objectivos e sobre a despesa em que se incorrer, com a periodicidade que se determine para o Mecanismo de recuperação e resiliencia e através dos meios informáticos habilitados com esta finalidade, depois de verificação desta.
Artigo 22. Obrigações das entidades beneficiárias
As entidades beneficiárias, ademais das estabelecidas na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, deverão cumprir as seguintes obrigações:
a) Realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.
b) Abonar às pessoas contratadas os salários que legal ou convencionalmente lhes correspondam e sejam acordes com a sua qualificação profissional e título.
c) Se é o caso, proporcionar às pessoas contratadas a roupa de trabalho e os equipamentos de protecção individual necessários e assegurar que se realizará a sua manutenção.
d) Para os efeitos de um correcto seguimento do desempenho das tarefas subvencionadas, a entidade beneficiária da subvenção deverá manter um planeamento permanentemente actualizado e a respeito de cada uma das pessoas trabalhadoras contratadas, no relativo ao lugar de realização do serviço e distribuição do tempo de trabalho. O dito planeamento deverá estar à disposição da Administração actuante para achegá-la quando se lhe requeira.
e) Comunicar-lhe à Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social, num prazo de 5 dias desde que se produzam, aquelas modificações substantivo que afectem a realização da actividade que vão desenvolver as pessoas contratadas, com o objecto de que possa valorar se o seu carácter produz uma alteração substancial das condições tidas em conta para a concessão da subvenção.
f) Comunicar-lhe à Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social a obtenção de outras subvenções ou ajudas para a mesma finalidade, procedentes de qualquer outra Administração ou ente público estatal ou internacional.
g) Manter um sistema contabilístico separada ou uma codificación contável adequada de todas as transacções realizadas com cargo aos projectos subvencionados, referidos às operações da afectação da subvenção à finalidade da sua concessão e conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos.
h) Aplicar medidas para evitar a fraude, a corrupção e os conflitos de interesse à hora de aplicar as subvenções recebidas ao financiamento de projectos e actuações.
Artigo 23. Perda do direito ao cobramento, reintegro e regime sancionador
1. O não cumprimento por parte da entidade beneficiária do estabelecido na resolução de concessão, assim como na presente ordem e demais disposições aplicável em matéria de subvenções, dará lugar, em vista da natureza e causas do não cumprimento, à obrigación de reintegrar, total ou parcialmente, as quantidades percebido, assim como à exixencia do interesse de demora desde a data do pagamento da subvenção até que se acorde a procedência do reintegro desta, nos termos previstos nos artigos 32 e 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.
No suposto de não cumprimento da obrigación de contratar durante o período previsto inicialmente ou na forma estabelecida, no caso de não cumprimentos parciais, asi como baixas definitivas ou temporárias e reduccións da jornada laboral recolhidas no artigo 19.6 desta ordem, o órgão competente determinará a quantidade para reintegrar pela entidade beneficiária respondendo ao princípio de proporcionalidade em função dos custos justificados e as actuações acreditadas, salvo que possa constituir causa de reintegro total.
2. Sem prejuízo do estabelecido no ponto anterior, será de aplicação o regime de infracções e sanções estabelecido no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, assim como, no seu caso, o disposto no texto refundido da Lei sobre Infracções e Sanções na Ordem Social, aprovado por Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de maio.
Artigo 24. Identificação e publicidade
As actuações subvencionadas que configurem o Programa de primeira experiência profissional nas administrações públicas objecto desta ordem, assim como quanta publicidade se faça sobre ele deverão encontrar-se devidamente identificadas de conformidade com as obrigacións que em matéria de informação, comunicação e publicidade determine a normativa interna e da União Europeia para o Mecanismo de recuperação e resiliencia, ficando obrigadas as entidades beneficiárias destas subvenções a fazer menção na sua publicidade da origem deste financiamento, velando por dar-lhe visibilidade, incluído, quando cumpra, mediante o emblema da União e uma declaração de financiamento adequado que indique Financiado pela União Europeia-NextGenerationEU». Esta visibilidade fá-se-á, em particular, quando promovam as acções e os seus resultados, facilitando informação coherente, efectiva e proporcionada dirigida a múltiplas destinatarios, incluídos os meios de comunicação e o público.
Artigo 25. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à alguma entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro à que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Disposição adicional primeira. Achega de informação
A Comunidade Autónoma galega achegará ao Serviço Público de Emprego Estatal a informação e documentação necessária para a adequada justificação para efeitos da recepção dos fundos europeus do Mecanismo de recuperação e resiliencia, e atenderá os requerimento que se lhe façam desde as instituições europeias.
Disposição adicional segunda. Disponibilidade orçamental
A concessão das subvenções fica condicionar às disponibilidades orçamentais de cada exercício económico.
Disposição adicional terceira. Delegação de competências
Aprova-se a delegação de competências da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade na pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, assim como para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas entidades beneficiárias, a respeito das resoluções de concessão de que derivam, ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia.
Disposição adicional quarta. Comunicação à Base de dados nacional de subvenções
De conformidade com o previsto no artigo 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Igualmente, a Administração poderá aceder ao Registro de Titularidade e outras bases de dados análogas, se é o caso, e poderá ceder informação entre estes sistemas e o sistema de fundos europeus, segundo as previsões contidas na normativa européia e nacional aplicável.
Disposição adicional quinta. Organismos autónomos da Administração da Xunta de Galicia
No âmbito da Xunta de Galicia, as subvenções a que se refere a presente ordem poderão ser abonadas directamente às conselharias às que estejam adscritos os organismos autónomos que contratem pessoas trabalhadoras desempregadas, quando as solicitudes sejam subscritas pelos órgãos das conselharias com competências em matéria de pessoal a respeito dos organismos autónomos a elas adscritos.
Disposição adicional sexta. Normativa aplicável
No não previsto nesta ordem haverá que aterse ao disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, no Real decreto lei 36/2020, de 30 de dezembro, pelo que se aprovam medidas urgentes para a modernização da Administração pública e para a execução do Plano de recuperação, transformação e resiliencia, e demais normativa tanto nacional como da União Europeia aplicável à gestão, seguimento e controlo que se estabeleça para o Plano de reconstrução, transformação e resiliencia, assim como as específicas relativas à informação e publicidade, verificação e demais impostas pela normativa da União Europeia, cuja aplicação será de obrigado cumprimento, e demais normativa que resulte de aplicação com carácter geral.
Disposição derradeiro primeira. Faculdades de desenvolvimento
Faculta-se pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social a ditar no âmbito das suas competências as resoluções, instruções, esclarecimentos ou interpretações necessárias para a aplicação, desenvolvimento e cumprimento da presente ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
A presente ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 29 de dezembro de 2021
María Jesús Lorenzana Somoza
Conselheira de Emprego e Igualdade
