O título VIII da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, recolhe os mecanismos de controlo e garantia pública do Sistema galego de serviços sociais.

No artigo 59, a lei atribui à Xunta de Galicia a competência sobre o Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais, a autorização e acreditação de centros, serviços e programas sociais, o asesoramento e a assistência técnica às entidades e instituições que participem na prestação dos serviços sociais, a supervisão e avaliação da qualidade na prestação dos serviços sociais, e o exercício das potestades inspectora e sancionadora.

Por sua parte, o Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e a inspecção dos serviços sociais na Galiza, estabelece no seu artigo 40 que estão sujeitas à inspecção de serviços sociais todas as entidades que desenvolvam serviços sociais no âmbito geográfico da Comunidade Autónoma da Galiza.

De acordo com o disposto no artigo 42 deste decreto, a actividade inspectora organiza-se de conformidade com as directrizes e com as prioridades acordadas no plano anual de inspecção aprovado pela pessoa titular da conselharia competente em matéria de serviços sociais.

O Plano de inspecção deve fixar os objectivos anuais da unidade em relação com os serviços existentes no momento no que se elabore. Ademais, recolherá os dados referidos ao ano anterior e avaliará o grau de cumprimento do planeamento realizado.

Pelo exposto, o Plano de inspecção constitui o marco de actuação da Inspecção de Serviços Sociais na Galiza em cada exercício, estabelecendo objectivos gerais e específicos de cada uma das áreas estratégicas e integrando as actuações que vai realizar a Subdirecção Geral de Autorização e Inspecção de Serviços Sociais para o cumprimento dos objectivos de melhora da qualidade dos serviços sociais e a garantia dos direitos das pessoas utentes dos diferentes centros, serviços e programas que prestam serviços sociais.

Não obstante, este planeamento deve conciliarse com outras actuações acordadas pela conselharia, ou que derivem de necessidades sobrevidas derivadas de circunstâncias excepcionais ou da tramitação das queixas que apresentem as pessoas utentes dos serviços.

O Plano de inspecção para o ano 2022 segue uma linha coherente com as actuações priorizadas nos últimos anos, em relação com a garantia dos direitos das pessoas utentes e procurando o incremento da qualidade nos serviços desenvoltos pelas entidades prestadoras de serviços sociais, orientando-se também, enquanto persista a situação sanitária actual provocada pela COVID-19, a dar a oportuna resposta às demandas da cidadania e das instituições públicas neste aspecto.

A cooperação com outros órgãos da Administração pública e com todos os poderes públicos será um princípio básico de actuação da actividade inspectora. Como manifestação concreta desta cooperação administrativa e dada a situação provocada pela COVID-19, realizaram no ano 2021 inspecções conjuntas a centros residenciais com a Inspecção da Conselharia de Sanidade.

Além disso, os contratos e convénios realizados pela Conselharia de Política Social com entidades privadas serão também objecto de seguimento, e reforçar-se-á a supervisão do destino das ajudas e subvenções concedidas às pessoas em situação de dependência e em risco de exclusão social.

Este plano elaborou-se trás consultar os centros directivos e unidades administrativas da Conselharia de Política Social competente em cada uma das diferentes áreas sociais, e tendo em conta o resultado da avaliação do Plano de inspecção do ano anterior, que se incorpora no anexo desta resolução.

O Plano aprovado publica-se no Diário Oficial da Galiza com o fim de aprofundar no princípio de transparência na actuação inspectora, e de dar-lhe a máxima difusão ao seu conteúdo pelo elevado interesse social que suscitam os temas que aborda. A crescente exixencia cidadã do controlo público da actividade das administrações recomenda esta publicação, sobretudo tendo em conta que a Conselharia de Política Social, órgão competente na Inspecção de Serviços Sociais, é a encarregada de controlar que os centros, serviços e programas de serviços sociais cumpram com a normativa aplicável em matéria de serviços sociais e garantam uma atenção de qualidade às pessoas utentes, que em muitos casos devem desfrutar de uma especial protecção.

Pelo exposto, e de conformidade com o estabelecido no artigo 42 do Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e a inspecção dos serviços sociais na Galiza,

RESOLVO:

Publicar a Resolução de 23 de janeiro de 2022 pela que se aprova o Plano de inspecção de serviços sociais da Galiza para o ano 2022, que figura como anexo I a esta resolução, junto com os dados da avaliação do Plano de inspecção de serviços sociais da Galiza do ano 2021, que figuram como anexo II.

Santiago de Compostela, 24 de janeiro de 2022

Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social

ANEXO I

Resolução de 23 de janeiro de 2022 pela que se aprova
o Plano de inspecção de serviços sociais da Galiza para o ano 2022

Primeiro. Âmbito de aplicação

A Inspecção de Serviços Sociais exerce as suas faculdades sobre todas as entidades, centros, programas e serviços que desenvolvem actividades de serviços sociais na Comunidade Autónoma da Galiza, sejam de carácter público ou privado, com independência da existência, ou não, de ânimo de lucro, do regime de intervenção administrativa que se lhes exixir para a sua posta em funcionamento, da denominação formal da actividade, assim como do lugar onde a entidade titular ou xestor esteja com a sua sede ou domicílio legal.

Segundo. Fins e objectivos específicos

A Inspecção de Serviços Sociais tem como fim verificar o estrito cumprimento da normativa aplicável nesta matéria, de modo que se garantam os direitos das pessoas utentes e se procure a melhora contínua da qualidade nos serviços sociais que se lhes prestem à cidadania no território da Galiza.

Para isto, marcam-se os seguintes objectivos específicos:

a) Velar pelo a respeito dos direitos das pessoas utentes dos serviços sociais, em especial daquelas pessoas que recebem serviços de atenção residencial.

b) Velar pelo ajeitado emprego das ajudas e subvenções concedidas, e pelo cumprimento das cláusulas contratual e dos convénios assinados pela Conselharia de Política Social nesta área.

c) Propor medidas para incrementar a eficiência da oferta de serviços sociais existente e a sua adaptação à conxuntura socioeconómica.

d) Promover a cooperação e coordinação administrativa tanto com os demais órgãos de Administração geral e institucional da Xunta de Galicia, como com outras administrações públicas e com os demais poderes públicos com o objectivo de dar uma solução integral e mais eficaz aos problemas práticos nos que a cidadania demanda a protecção dos seus direitos.

Terceiro. Vigência

A vigência deste plano estender-se-á até o 31 de dezembro de 2022. De ser preciso, prorrogar-se-á de forma tácita até a entrada em vigor do seguinte plano de inspecção.

Quarto. Princípios reguladores

A Inspecção de Serviços Sociais desempenha as funções que lhe são próprias com sujeição aos seguintes princípios informador:

a) Capacidade e competência profissional, com sometemento pleno à lei e ao direito, ética, rigor, eficácia, objectividade e imparcialidade no desenvolvimento da função inspectora.

b) Planeamento do trabalho, coerência e sistematización, sem prejuízo de que pela sua transcendência e urgência existam necessidades sobrevidas.

c) Hierarquia, devendo cumprir as instruções e ordens de serviço ditadas pelo órgão competente para isso.

d) Reserva e confidencialidade das actuações, assim como a respeito da documentação com origem e destino na Inspecção de Serviços Sociais.

e) Coordinação e trabalho em equipa que garanta a homologação e homoxeneidade de critérios, em todos os seus âmbitos de actuação.

f) Cultura da qualidade nas suas actuações, para promover a melhora contínua do nível de qualidade na prestação dos serviços das entidades, serviços, centros e programas de serviços sociais, de jeito que a atenção das pessoas utentes seja mais humana, eficaz e orientada à satisfacção das suas necessidades.

g) Carácter assessor e orientador das entidades, serviços, centros e programas de serviços sociais da Galiza.

h) Cooperação interadministrativo.

Quinto. Funções da Inspecção de Serviços Sociais

De conformidade com o artigo 73 Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, são funções da Inspecção de Serviços Sociais:

a) Verificar o cumprimento dos requisitos e das condições exixibles para a prestação e o funcionamento dos serviços de conformidade com a sua normativa sectorial específica e para a acreditação em matéria de serviços sociais.

b) Velar pelo a respeito dos direitos das pessoas utentes dos serviços sociais.

c) Controlar o cumprimento da normativa vigente e o nível de qualidade dos serviços sociais que se prestem no território da Galiza, podendo formular propostas de melhora na qualidade dos serviços sociais.

d) Asesorar, no exercício das actuações de inspecção, as entidades prestadoras de serviços sociais titulares ou administrador de centros, programas ou serviços e as pessoas utentes ou os seus representantes legais sobre os seus respectivos direitos e deveres e sobre a forma de cumprir as disposições vigentes sobre a matéria.

e) Emitir informe sobre o destino e a adequada utilização das subvenções e ajudas públicas percebido por pessoas físicas ou jurídicas em matéria de serviços sociais, assim como sobre qualquer outra ajuda económica articulada através de convénios, contratos ou outras figuras estabelecidas na normativa vigente.

f) Receber e investigar queixas e reclamações.

g) Emitir relatórios e propor a iniciação de expedientes sancionadores, a adopção de medidas cautelares, a clausura ou a demissão definitiva de serviços, centros e programas, a suspensão ou a demissão temporária de serviços, centros e programas, a revogação das autorizações e das resoluções ditadas no procedimento de comprovação no caso de serviços sujeitos a declaração responsável, assim como a revogação e suspensão das acreditações concedidas.

h) Todas aquelas funções que lhe encomende a lei ou a sua normativa de desenvolvimento.

Sexto. Linhas estratégicas de actuação para o ano 2022

1. Linha 1: informação e asesoramento em matéria de registro e autorização de entidades, centros, serviços e programas de serviços sociais.

Para o ano 2022 estabelecem-se os seguintes objectivos:

a) A actualização permanente do Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais (RUEPSS, no sucessivo), com o fim de garantir a máxima transparência para a cidadania no que diz respeito à entidades, centros e programas de serviços sociais existentes na Galiza.

b) A actualização que seja precisa dos contidos da Assessoria Virtual de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais, como médio para facilitar o conhecimento pelas entidades sobre as funções e actividades que se realizam desde a inspecção.

c) O reforço dos labores de asesoramento às entidades para o cumprimento da normativa vigente no relativo à posta em marcha de centros, programas ou serviços, e ao adequado funcionamento destes.

d) A realização de visitas de inspecção para a concessão da autorização de início de actividades e para autorizar as modificações substanciais e as demissões de actividades, quando seja o caso.

e) Informar e asesorar as entidades prestadoras de serviços sociais e o seu pessoal, do cumprimento da normativa de aplicação e das medidas a adoptar para melhorar a qualidade da atenção nos centros, programas e serviços em funcionamento.

2. Linha 2: inspecção e garantia de direitos.

Nesta linha fixam-se como objectivos para o ano 2022:

a) O envio de instruções e documentação para a elaboração do controlo de legalidade à totalidade de centros e programas autorizados, excepto aos centros de gestão própria da Xunta de Galicia, a aqueles que dependem da Agência Galega de Serviços Sociais e do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar, e aos programas de titularidade autárquica.

b) A inspecção de entidades, centros, serviços e programas de serviços sociais.

c) A tramitação do 100 % das denúncias, queixas e reclamações recebidas, realizando visita de comprovação dos feitos denunciados, se é o caso, e dando resposta às pessoas interessadas em todos os casos.

d) Além disso, serão objecto de especial seguimento os centros e serviços que fossem objecto em anos anteriores de sanção administrativa em matéria de serviços sociais. Ao mesmo tempo serão objecto de especial seguimento os centros, serviços e programas sobre os que se apresentou queixa, denúncia ou reclamação.

Nas visitas de inspecção incidir-se-á especialmente em:

– A garantia dos direitos das pessoas utentes em centros residenciais para pessoas em situação de dependência, e para menores.

– A detecção e intervenção em caso de maus tratos, tanto físicos, emocionais, de abandono ou de neglixencia.

– A protecção das pessoas com a capacidade modificada. Em especial, a comunicação à autoridade judicial ou administrativa competente, quando seja exixible, a receita ou a saída dos centros de serviços sociais das pessoas utentes; e dar imediata conta, no caso de incapacidade sobrevida de pessoas utentes, ao Ministério Fiscal por parte da direcção do centro.

– A racionalização do uso de sujeição físicas e químicas nos centros de serviços sociais, e a sua correcta aplicação e retirada.

– O cumprimento da proporção mínima de pessoal exixible a cada tipo de centro ou programa.

– A verificação do cumprimento da ocupação máxima dos centros conforme a tipoloxía de centro e a capacidade máxima autorizada.

e) Assim também se incidirá na garantia dos direitos das pessoas utentes do serviço de ajuda no fogar, em especial no que se refere a:

– O cumprimento da proporção mínima de pessoal técnico coordenador, por parte das entidades que prestam o serviço.

– O seguimento efectivo da prestação, que o pessoal técnico deve realizar nos domicílios das pessoas utentes, velando que o pessoal auxiliar realiza as tarefas desenhadas para cada utente/a.

f) O asesoramento e inspecção dos serviços comunitários no que se refere à aplicação das disposições do Decreto 99/2012, de 16 de março, pelo que se regulam os serviços sociais comunitários e o seu financiamento.

3. Linha 3: qualidade e acreditação.

Durante o ano 2022 acometer-se-ão as seguintes actuações:

a) A análise do grau de implantação dos protocolos mínimos de funcionamento nos centros, programas e serviços, de conformidade com o que se estabelece nos protocolos de inspecção aprovados em cada área.

b) A actualização dos protocolos de inspecção de Serviços Sociais em cada área.

4. Linha 4: formação e capacitação.

Esta linha de actuação abordará as necessidades formativas tanto do pessoal de nova incorporação como a formação contínua do pessoal que já desempenha as funções de inspecção.

Assim, realizar-se-á una nova edição do curso de Inspecção de Serviços Sociais em matérias relacionadas com os diversos aspectos do desenvolvimento da actividade inspectora.

Além disso, facilitar-se-á a participação nas acções formativas dadas por outras entidades públicas ou privadas.

Linha 5: melhora e renovação da normativa em matéria de serviços sociais.

Participar e asesorar na elaboração dos anteprojectos normativos nos que se solicite a dita participação.

Sétimo. Metodoloxía

1. As funções de informação e asesoramento às entidades instrumentar mediante:

a) O asesoramento e recomendações em relação com os regulamentos de regime interior dos diferentes centros e programas e o seu posterior visto, a resolução de consultas das pessoas interessadas e das entidades prestadoras de serviços sociais que desejam pôr em funcionamento novos serviços, em relação com o desenho, a autorização de centros, programas e serviços; e sobre a melhora da qualidade dos serviços sociais em relação com aqueles que já estão em funcionamento.

b) A aplicação de sistemas de avaliação cujos resultados orientem as directrizes que se vão adoptar na prestação da atenção às pessoas utentes e às suas famílias.

2. A função de garantia dos direitos das pessoas utentes compreende as actividades de informação e asesoramento às pessoas utentes dos serviços sociais de para garantir o a respeito dos seus direitos.

Além disso, as pessoas utentes poderão remeter directamente queixas e reclamações à unidade de Inspecção de Serviços Sociais com o fim de que as avalie e, quando proceda, realize as actuações oportunas. Do resultado das actuações realizadas dará à pessoa interessada no prazo mais breve possível.

3. As funções de controlo da legalidade vigente instrumentaranse através de:

a) A realização de controlos da documentação referida aos serviços sociais em funcionamento, em aspectos relacionados à manutenção das instalações, pólizas de seguros, carteira de serviços e recursos humanos empregados. Promover-se-á o cumprimento desta obrigação mediante meios electrónicos.

b) A realização de visitas de inspecção aos centros e programas de serviços sociais para a comprovação do cumprimento dos requisitos legalmente exixir pela normativa específica em matéria de serviços sociais, com carácter prévio ao início das actividades e, posteriormente, durante o seu funcionamento.

c) A realização de relatórios de inspecção e requerimento dirigidos às entidades para a emenda de deficiências detectadas e/ou recomendações em torno da melhora dos serviços.

d) A proposta da adopção de medidas preventivas e/o provisórios, de clausura de centros, de suspensão de actividades e de início de expedientes sancionadores.

4. A função de controlo do financiamento público instrumentar através de:

a) A emissão de relatórios sobre a contratação de serviços, à concessão de subvenções ou de outras fórmulas de financiamento público, assim como sobre o funcionamento dos serviços sociais contratados e o cumprimento das condições oferecidas.

b) A realização de visitas e relatórios para a verificação das condições de desenvolvimento dos serviços, de emprego das ajudas e da avaliação dos resultados atingidos com elas.

5. Além disso, a unidade de Inspecção de Serviços Sociais, ademais da colaboração permanente com as demais unidades da Conselharia de Política Social, poderá colaborar com outros órgãos ou organismos da Xunta de Galicia ou de outras administrações públicas no exercício das competências que tem atribuídas. Em especial:

a) A colaboração com a Direcção-Geral de Saúde Pública em aspectos relacionados com as condições das cantinas, cocinhas, armazéns e locais de manipulação de alimentos.

b) A colaboração com a Inspecção de Serviços Sanitários no que diz respeito à atenção sanitária prestada nos centros, ao armazenamento de medicamentos, utilização do cartão sanitário, consentimento assinado para delegar no centro as condições e modalidade do serviço sanitário.

c) A colaboração com o Instituto Galego de Consumo e da Competência sobre os direitos básicos das pessoas consumidoras e utentes, no direito à informação e à protecção dos interesses legítimos económicos das pessoas consumidoras, regime de comprovação e serviços de atenção à clientela.

d) A colaboração com a Inspecção de Trabalho e Segurança social no intercâmbio de informação sobre aspectos que se detectem no que diz respeito a possíveis não cumprimentos da normativa laboral do pessoal que presta serviços nos centros, serviços e programas de serviços sociais.

6. As visitas de inspecção realizar-se-ão segundo os seguintes critérios:

a) O pessoal inspector poderá aceder libremente, sem prévia notificação, e em qualquer momento, a todos os centros de serviços sociais, à sede das entidades ou às instalações de referência dos serviços ou programas. Não obstante, notificar-se-á previamente a actuação no caso das visitas prévias aos permissão de abertura de centros e nas inspecções que se realizem aos serviços comunitários das câmaras municipais.

b) Durante a visita de inspecção, o pessoal inspector está facultado para aceder a todas as dependências, para efectuar toda a classe de comprovações materiais, documentários, registrais e contável, para entrevistar-se com carácter privado com os/com as profissionais e com as famílias/pessoas utentes ou seus representantes legais, e para realizar quantas outras actuações conduzam a um melhor conhecimento dos feitos.

c) As visitas de inspecção poder-se-ão realizar em qualquer momento, incluindo horário nocturno, fim-de-semana e feriados. As inspecções poderão ser referidas à totalidade do funcionamento do centro, ou sectoriais por determinados aspectos nos que convenha incidir.

7. Para o desenvolvimento da função inspectora e a actividade de acreditação dotar-se-á a Inspecção de Serviços Sociais do pessoal e médios que resultem ajeitado e garantam a colaboração dos restantes órgãos, e contará com o apoio e colaboração de outras administrações públicas com faculdades inspectoras ou competências para o efectivo exercício das funções inspectoras.

8. Uma vez finalizado o período de vigência do plano levar-se-á a cabo uma avaliação sobre as actuações realizadas e o seu grau de cumprimento.

Oitavo. Procedimentos do Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais (RUEPSS)

Tramitação electrónica dos procedimentos geridos pela unidade de Inspecção de Serviços Sociais:

a) Inscrição de entidades.

b) Modificação de dados.

c) Mudança de titularidade de centros e programas.

d) Mudança de entidade administrador de centros e programas.

e) Cancelamento de entidades.

Noveno. Procedimentos de autorização de centros e programas de serviços sociais

Tramitação electrónica dos procedimentos geridos pela unidade de Inspecção de Serviços Sociais:

a) Criação/construção de centros.

b) Início de actividades de centros e programas.

c) Modificação substancial de centros e programas.

d) Demissão de actividades de centros e programas.

e) Rehabilitação de autorizações.

No ano 2022 prevê-se a tramitação dos seguintes procedimentos:

	Família e menores	Maiores, deficiência e dependência	Serviços comunitários e inclusão social	Total
Início de actividades	15	50	15	85

Décimo. Linhas específicas de inspecção para o ano 2022

As linhas específicas de inspecção para o ano 2022 desenvolver-se-ão nas seguintes áreas:

a) Família e menores.

b) Maiores, deficiência e dependência.

c) Serviços comunitários e inclusão social.

Décimo primeiro. Linhas específicas nas áreas de família e menores

1. Família.

Inspecção do 100 % dos pontos de encontro familiar (PEF).

Nas visitas de inspecção realizadas aos PEF titularidade da Xunta de Galicia que estejam geridos por outras entidades, de solicitar-se pela Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, verificar-se-á o cumprimento do contrato administrativo assinado.

Do resultado destas visitas dar-se-á ao supracitado centro directivo.

Província	Número de centros	Previsão centros que se visitarão em 2022
A Corunha	3	3
Lugo	1	1
Ourense	1	1
Pontevedra	2	2
Total	7	7

2. Infância.

a) Inspecção do 52 % dos centros de atenção à infância: escolas infantis, pontos de atenção à infância, espaços infantis e ludotecas.

Assim, incidir-se-á especialmente em:

– A visita aos centros sancionados anteriormente, ou com denúncias reiteradas das cales se verificaram aspectos susceptíveis de melhora, assim como a aqueles que levam mais tempo sem inspeccionar-se.

– O cumprimento das proporções mínimas de pessoal exixir pela normativa aplicável a cada tipo de centro, e em que este possua a formação requerida.

– A verificação do cumprimento da ocupação máxima dos centros conforme a capacidade máxima autorizada e a tipoloxía de centro autorizado.

– A implantação efectiva do currículo educativo das escolas infantis, em especial nos aspectos relacionados com a proposta pedagógica.

– As condições de segurança dos centros.

– A garantia dos direitos das crianças e das famílias.

Província	Número de centros	Previsão centros que se visitarão em 2022
A Corunha	234	122
Lugo	78	40
Ourense	75	39
Pontevedra	194	100
Total	581	301

b) A emissão da totalidade dos relatórios que se requeiram para a concessão de financiamento público a centros de atenção à infância.

3. Menores.

a) Inspecção do 100 % dos centros de menores.

Província	Número de centros	Previsão centros que se visitarão em 2022
A Corunha	23	23
Lugo	18	18
Ourense	16	16
Pontevedra	36	36
Total	93	93

b) Na inspecção dos centros titularidade da Xunta de Galicia que estejam geridos por outras entidades, e os centros titularidade de outras entidades com vagas contratadas ou com convénio com a Conselharia de Política Social, de solicitar-se pela Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica verificar-se-á o cumprimento do contrato administrativo assinado. Do resultado destas visitas, assim como das visitas realizadas a centros de menores titularidade da Xunta de Galicia de gestão própria, dar-se-á ao supracitado centro directivo.

c) Assim, incidir-se-á especialmente na atenção prestada a os/às menores, velando pela garantia dos seus direitos.

d) Além disso, impulsionar-se-á, na medida do possível, a adopção de medidas tendentes a melhorar a coordinação entre as equipas técnicas de menores das chefatura territoriais e os centros em funcionamento.

e) Assim também, impulsionar-se-á a realização de um modelo de regulamento de regime interno para os centros de menores.

4. Subvenções e convénios.

a) Visitas para a posta em funcionamento de novas casas ninho, projectos destinados à atenção de meninas e crianças de até 3 anos de idade, e estabelecidas nos núcleos rurais em que não exista nenhum outro recurso de atenção continuada à infância até esta idade; assim como o seguimento de projectos aprovados em anos anteriores. A previsão é de realizar 80 visitas neste âmbito.

b) Outras inspecções que se solicitem desde a Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica.

	Inspecções previstas 2022
Casas ninho	100 % das solicitadas
Outras subvenções e convénios	100 % das solicitadas

Décimo segundo. Linhas específicas nas áreas de maiores, deficiência e dependência

1. Maiores.

a) Durante o ano 2022 prosseguir-se-á o processo de regularização dos centros de atenção a pessoas maiores e deficiência que se detectem em funcionamento sem a preceptiva autorização.

b) Inspecção do 80 % dos centros residenciais de pessoas maiores (apartamentos tutelados, habitações comunitárias, fogares residenciais e residências).

Província	Número de centros	Previsão centros que se visitarão em 2022
A Corunha	103	80
Lugo	79	65
Ourense	142	115
Pontevedra	76	63
Total	400	323

c) Inspecção do 50 % dos centros de dia de pessoas maiores (centros de dia e centros de dia de alzhéimer).

Província	Número de centros	Previsão centros que se visitarão em 2022
A Corunha	82	40
Lugo	48	25
Ourense	31	16
Pontevedra	83	41
Total	244	122

d) Os fogares/clubes (20 centros), dada a sua tipoloxía, não serão objecto de inspecção, salvo no caso de denúncia.

e) Assim, incidir-se-á especialmente em:

– O cumprimento das proporções mínimas de pessoal exixir pela normativa aplicável a cada tipo de centro, e em que este possua a formação requerida.

– A verificação do cumprimento da ocupação máxima dos centros conforme a capacidade máxima autorizada e a tipoloxía de centro autorizado.

– Na inspecção dos centros titularidade da Xunta de Galicia que estejam geridos por outras entidades, e os centros titularidade de outras entidades com vagas contratadas pela Conselharia de Política Social, de solicitar-se pela Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência, verificar-se-á o cumprimento do contrato administrativo. Do resultado destas visitas, assim como das visitas realizadas a centros titularidade da Xunta de Galicia de gestão própria, dar-se-á ao supracitado centro directivo.

– Nas visitas aos centros comprovar-se-á as pessoas que têm libranza vinculadas à aquisição do serviço, remetendo-se esta informação à Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência.

2. Deficiência.

a) Inspecção do 52 % centros residenciais de pessoas com deficiência (apartamentos tutelados, habitações/pisos tutelados, residências de pessoas com deficiência adultas e residências de pessoas com deficiência gravemente afectadas).

Província	Número de centros	Previsão centros que se visitarão em 2022
A Corunha	41	20
Lugo	20	12
Ourense	18	10
Pontevedra	29	14
Total	108	56

b) Inspecção do 41 % centros de atenção diúrna de pessoas com deficiência (centros ocupacionais e centros de dia).

Província	Número de centros	Previsão centros que se visitarão em 2022
A Corunha	69	25
Lugo	15	8
Ourense	14	7
Pontevedra	49	20
Total	147	60

c) Assim, incidir-se-á especialmente em:

– O cumprimento das proporções mínimas de pessoal adequada a cada tipo de centro e que este possua a formação requerida.

– A verificação do cumprimento da ocupação máxima dos centros conforme a capacidade máxima autorizada e a tipoloxía de centro autorizado.

– Na inspecção dos centros titularidade da Xunta de Galicia que estejam geridos por outras entidades, e os centros titularidade de outras entidades com vagas contratadas pela Conselharia de Política Social, de solicitar-se pela Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência verificar-se-á o cumprimento do contrato administrativo. Do resultado destas visitas, assim como das visitas realizadas a centros titularidade da Xunta de Galicia de gestão própria, dar-se-á ao supracitado centro directivo.

– Em todas as visitas aos centros comprovar-se-á a exactidão dos dados referidos às libranzas vinculadas à aquisição destes serviços, segundo os dados remetidos pela Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência.

3. Subvenções e convénios.

a) Inspecção das subvenções para a posta em funcionamento e desenvolvimento das casas do maior. Inspeccionar-se-á o 100 % dos projectos solicitados desde a Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência.

b) Outras inspecções que se solicitem desde a Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência.

	Inspecções previstas 2022
Casas do maior	100 % das solicitadas
Outras subvenções e convénios	100 % das solicitadas

Décimo terceiro. Linhas específicas nas áreas de serviços comunitários e inclusão social

1. Serviço de ajuda no fogar de entidades privadas.

a) Inspecção a 100 empresas privadas de ajuda no fogar, priorizando as visitas às empresas que estejam a gerir programas de titularidade local e as que prestem serviço a pessoas utentes de libranza vinculada ao serviço de ajuda no fogar, neste último caso comprovar-se-á que a prestação se destina à aquisição destes serviços, segundo as folha de pagamento remetidas pelas diferentes chefatura territoriais.

Núm. de programas SAF privados	Previsão entidades que se visitarão em 2022
213	100

b) Estima-se a realização de 80 visitas domiciliárias para comprovar a efectiva aquisição dos serviços e as suas intensidades, assim como a adequação dos serviços estabelecidos nos planos de atenções individuais e a supervisão e seguimento do serviço nos domicílios das pessoas utentes (dar-se-lhe-á prioridade aos domicílios que tenham concedida uma libranza vinculada à aquisição do serviço e aqueles de pessoas utentes do sistema da dependência que percebem os serviços através de empresas administrador dos programas de ajuda no fogar das câmaras municipais).

	Previsão visitas que se realizarão em 2022
Visitas domiciliárias	80

2. Serviços sociais comunitários.

No ano 2022 continuar-se-á com o objectivo de asesorar as câmaras municipais para que os diferentes programas que se levam a cabo neste nível de atenção se adaptem a normativa de aplicação.

Nas visitas prestar-se-á especial atenção:

a) Ao programa de orientação, asesoramento e informação: comprovar-se-á o grau de resposta e celeridade das citas e demandas solicitadas pela cidadania no exercício dos seus direitos.

Para estes efeitos ter-se-á em conta o tempo de espera para cada cita; os dias e horário de atenção pressencial; a atenção telefónica e os tempos de resposta desta nova modalidade de atenção; exame das agendas de citas do pessoal técnico do departamento e a adequação do tempo estabelecido para cada cita.

b) Ao programa de ajuda no fogar: comprovando que se cumpre a proporção de pessoal técnico para a supervisão do serviço. Que o serviço se adapta às necessidades das pessoas utentes e se presta à intensidade horária, reconhecida ou solicitada a todos as pessoas utentes que constam de alta na aplicação SIGAD-CÂMARAS MUNICIPAIS. Que todas as pessoas utentes contam com um contrato/acordo de serviço assinado entre as partes no que se recolham os dados básicos (dados das partes, preço/hora, horas iniciais de prestação do serviço...). Que o projecto de atenção individual está actualizado e que se estão a realizar as visitas de supervisão da prestação nos domicílios de os/das utentes/as.

c) A comprovação do registro e comunicação das diminuições horárias que surgem na prestação do serviço de ajuda no fogar e que minorar no mês de referência as horas com efeito prestadas que constam na aplicação SIGAD-CÂMARAS MUNICIPAIS, com o objecto de que as horas financiadas pela Direcção-Geral de Atenção Integral Sociosanitaria sejam as com efeito prestadas nos domicílios das pessoas utentes.

d) Programa de prevenção e inserção social: exame mediante mostraxe aleatoria dos expedientes individuais da Risga e do seguimento trimestral de cada caso. Exame dos expedientes individuais das ajudas de inclusão social (AIS) e das visitas domiciliárias realizadas, no caso das ajudas para equipamento mobiliario básico da habitação e melhora da habitabilidade, com o objecto de comprovar que as ajudas se destinam à sua finalidade.

e) Estima-se a realização de 100 visitas aos serviços sociais comunitários das câmaras municipais, com o objecto de coordenar e controlar a qualidade dos programas comunitários básicos que se desenvolvem, procurando realizar quando menos uma visita ordinária às diferentes câmaras municipais da Comunidade Autónoma da Galiza dentro de um período de três anos.

	Previsão câmaras municipais que se visitarão em 2022
Serviços comunitários das câmaras municipais	100

f) Velar pela garantia dos direitos das pessoas utentes em relação com os programas básicos dos serviços sociais comunitários, assim como comprovar a dotação de pessoal financiado através do Plano concertado de serviços sociais.

3. Centros de inclusão, igualdade e sociocomunitarios.

a) Durante o ano 2022 realizar-se-ão visitas de inspecção ordinária a 45 centros de inclusão autorizados, comprovando que os utentes se correspondem com a tipoloxía do centro/programa autorizado e prestando especial atenção: ao cumprimento das proporções do pessoal técnico, a necessidade de fazer uma valoração inicial à receita no centro e a adopção das medidas de protecção que sejam necessárias para as pessoas utentes. Também se verificará a existência do projecto de inclusão social/inserção laboral de todas as pessoas residentes nos centros.

b) Visitar-se-á o 50 % dos centros de igualdade.

c) Visitar-se-ão 2 centros sociocomunitarios de titularidade da Xunta de Galicia.

	Número de centros	Previsão centros que se visitarão em 2022
Centros inclusão	95	45
Centros igualdade	11	6
Centros sociocomunitarios	44	2

d) Emitir-se-ão os relatórios solicitados pelos centros directivos da conselharia, em relação com as subvenções solicitadas pelas entidades titulares dos centros de inclusão.

4. Subvenções, convénios e prestações.

a) No 2022 continuará com o programa de visitas de seguimento aos serviços de atenção temporã que se desenvolvem de modo individual ou partilhado pelas entidades locais da Galiza no marco da Rede galega de atenção temporã (regulada pelo Decreto 183/2013, de 5 de dezembro, pelo que se acredite a rede). Inspeccionar-se-á o 100 % dos programas solicitados pela Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência.

b) No que diz respeito ao seguimento de Risga e AIS, sujeito aos dados remetidos pelas diferentes chefatura territoriais, realizar-se-ão 40 seguimentos de expedientes desta natureza. O objectivo é constatar na medida do possível, a manutenção dos requisitos que deram lugar à citada prestação. No caso das AIS, verificar-se-á que a ajuda se destinou à finalidade para a que foi concedida.

c) Realizar-se-ão visitas de inspecção do programa de apoio à mobilidade pessoal, no que se comprovará o grau de cumprimento da normativa de aplicação das empresas adxudicatarias do serviço. Inspeccionar-se-ão 6 programas existentes.

	Inspecções previstas 2022
Programas da Rede galega de atenção temporã	100 % das solicitadas
Programa apoio à mobilidade pessoal	10
Prestações Risga e AIS	40

Décimo quarto. Tramitação de queixas e denúncias

Tramitar-se-ão as queixas e denúncias que se recebam na unidade de Inspecção de Serviços Sociais.

Contestar-se-á o 100 % das queixas e denúncias que se apresentem ante a Inspecção de Serviços Sociais, prévia realização, de ser preciso, da oportuna visita de inspecção.

Santiago de Compostela, 23 de janeiro de 2022. Fabiola García Martínez, conselheira de Política Social.

ANEXO II

Avaliação do Plano de inspecção de serviços sociais da Galiza do ano 2021

1. Tramitação de procedimentos do Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais (RUEPSS).

Procedimentos registrais RUEPSS 2021	Expedientes tramitados
Inscrição	197
Modificação de dados	194
Cancelamento	40
Total	431

2. Tramitação de procedimentos de autorização de centros e programas de serviços sociais.

Procedimentos de autorização 2021	Família e menores	Maiores, deficiência e dependência	Serviços comunitários e inclusão social	Total
Viabilidades	13	10	-	23
Criação/construção	10	75	15	100
Início de actividades	21	54	58	133
Modificação substancial	37	38	23	98
Mudança de titularidade	8	17	4	29
Mudança entidade administrador	17	1	34	52
Redistribuição unidades em escolas infantis*	203	-	-	203
Demissão actividades	19	38	42	99
Visto de regulamentos de regime interior	54	76	71	201
Total	382	309	247	938

3. Visitas às páginas web geridas pela Inspecção de Serviços Sociais.

Web	Visitas 2021
RUEPSS (https://politicasocial.junta.gal/XiacWeb/)	183.268
Assessoria virtual (https://politicasocial.junta.gal/gl/recursos/asesoria-virtual-de entidades)	36.798

4. Centros, serviços e programas de serviços sociais inspeccionados.

Centros, serviços e programas de serviços sociais inspeccionados 2021
Área	Centros previstos	Centros inspeccionados	% realização
Menores	91	89	97,8 %
Infância	262	301	114,8 %
PEF	7	7	100 %
Maiores	385	350	90,9 %
Deficiência	92	100	108,6 %
SAF-Privado	100	104	104 %
Visitas domiciliárias SAF	100	103	103 %
Serviços comunitários	100	93	93 %
Centros inclusão	30	38	126,6 %
Centros igualdade	12*	10	100 %
Centros sociocomunitarios	2	-	-
Total	1.181	1.195	101,18 %

*Ao início de 2021 havia um total de 12 centros de igualdade. Fecharam 2.

5. Visitas de inspecção realizadas.

Visitas de inspecção 2021	Inspecções previstas	Inspecções realizadas	% realização
Família e menores	531	554	104,3 %
Maiores, deficiência e dependência	477	461	96,6 %
Serviços comunitários e inclusão social	429	410	95,5 %
Total	1.437	1.425	99,16 %

6. Denúncias tramitadas.

Avaliação 2021	Família e menores	Maiores, deficiência e dependência	Serviços comunitários e inclusão social	Total
Denúncias tramitadas	45	251	114	410

7. Prestações, subvenções e convénios inspeccionados.

Avaliação 2021	Previstos	Realizados	% realização
Subvenções e convénios	80	69	100 %*
Programas atenção temporã	12	12	100 %
Risgas e AIS	40	30	75 %
Total	132	111	91,6 %

*O total de expedientes de subvenções solicitados foi de 69, pelo que a percentagem de realização foi de 100 %.

8. Controlos de legalidade.

Avaliação 2021	Família e menores	Maiores, deficiência e dependência	Serviços comunitários e inclusão social	Total
Controlos de legalidade enviados	505	801	304	1.610